Manual Prático Pregão Presencial

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Manual Prático 
Participação Pregão Presencial 
Pregão Presencial é uma das modalidades de LICITAÇÃO utilizadas pela Administração Pública 
Federal, Estadual, Distrital e Municipal. Esta modalidade possibilita o incremento da competitividade 
e ampliação das oportunidades de participação nas licitações, por parte dos licitantes que são 
Pessoas Jurídicas interessadas em vender bens e/ou serviços comuns conforme os editais de 
licitação e contratos que visam o interesse público. 
 
O Pregão Presencial é realizado em lances sucessivos e decrescentes, no chamado "quem oferta 
a menor proposta“. Desta forma, a Administração Publica, que está comprando, gera economia, o 
que significa a em um primeiro momento o bom uso do dinheiro público. 
 
O Pregão Presencial tem como norma regulamentadora o DECRETO FEDERAL Nº 3.555/2000, a 
LEI FEDERAL Nº 10.520/2002, a LEI GERAL DE LICITAÇÃO Nº 8.666/1993 e ainda se submete as 
Normas Estaduais e Municipais criadas para o Pregão Presencial, que devem ser estudadas antes 
da participação em um Pregão. 
Tenha sempre em mãos a Legislação para Consulta, 
principalmente a Legislação que rege o Edital de Licitação que 
você esta participando: Legislação, resoluções, portarias. Estas 
normas você encontra na primeira página do Edital de Licitação. 
Abertura da sessão pelo pregoeiro acontecerá no dia, horário e local estabelecidos no Edital de 
Licitação, sempre em ato público; 
 
Procure deixar sua proposta comercial de licitação e os documentos de habilitação prontos com 
pelo menos um dia de antecedência a data da licitação; 
 
O Endereço completo, meios de comunicação você encontra no Edital de Licitação, lembre-se de 
checar o endereço (sala, auditório) e verificar se o Edital de Licitação não foi impugnado ou alterado, 
assim você não perde tempo ao se deslocar para o certame. 
 
A sessão pública de pregão será sempre presidida por um Pregoeiro e sua equipe de apoio. 
 
Chegue pelo menos 01 (um) hora antes do horário de inicio da 
sessão pública, não existe justificativa para atraso. 
Se o Pregão Presencial acontece em outra cidade, chegue um dia 
antes na cidade que ocorrerá o Pregão presencial. 
Decreto Nº 3.555/2000 
Art. 8º A fase preparatória do pregão observará as seguintes regras: 
d) designar, dentre os servidores do órgão ou da entidade promotora 
da licitação, o pregoeiro responsável pelos trabalhos do pregão e 
a sua equipe de apoio; 
O Credenciamento é o ato de identificação dos representantes legais das licitantes, mediante 
apresentação de carteira de identidade e procuração ou contrato social, conforme for o caso; 
 
Sua procuração como as demais procurações ou credenciamentos devem ter expressos os 
devidos poderes para ofertar e negociar preços com o pregoeiro. 
 
No caso de sócios ou diretores de empresa verifique se o mesmo tem competência para administrar 
e assinar pela empresa, verifique o contrato social ou a Ata de Eleição de Diretores. 
Licitante sem procuração ou devidamente credenciado não fala, 
não opina, não se pronuncia, é simplesmente um OUVINTE, não 
podendo contribuir em nada no certame e nem constar em ATA. 
Decreto Nº 3.555/2000 
Art. 9º As atribuições do pregoeiro incluem: 
I - o credenciamento dos interessados; 
 
Art. 11. A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará as seguintes regras: 
IV - no dia, hora e local designados no edital, será realizada sessão pública para recebimento das propostas e da documentação de 
habilitação, devendo o interessado ou seu representante legal proceder ao respectivo credenciamento, comprovando, se for 
o caso, possuir os necessários poderes para formulação de propostas e para a prática de todos os demais atos inerentes 
ao certame; 
O Pregoeiro após a fase de Credenciamento procederá com o recebimento dos envelopes de 
“Proposta de Preços” e “Documentação de Habilitação; 
 
Normalmente neste momento você entrega junto aos Envelopes a Declaração de Plena 
Concordância com o Edital de Licitação e as normas para Habilitação e Classificação de 
Propostas. 
 
Quando o Pregoeiro declarar encerrada a fase de recebimento dos Envelopes de Proposta de 
Preços e Documentos de Habilitação, nenhum Licitante poderá entregar qualquer que seja o 
documento. 
 
Lembre-se que mesmo que o Licitante não tenha sido CREDENCIADO ele poderá entregar os 
Envelopes de Proposta e Documentos de Habilitação, porém não poderá ofertar nenhum Lance 
e nem opinar no processo de licitação. 
Fique atento e acompanhe a fase de entrega dos Envelopes de 
Propostas e Documentos de Habilitação. 
Após recebidos todos os Envelopes de Proposta Comercial e Documentos de Habilitação o 
Pregoeiro iniciará a Abertura dos Envelopes contendo as Propostas Comerciais; 
 
Neste momento o Pregoeiro procederá com a analise das Propostas Comerciais e em ato 
subsequente poderá CLASSIFICAR ou DESCLASSIFICAR as propostas de preços;. 
 
Importante informar que a modalidade de Pregão será realizada independente do numero de 
Licitantes Participantes, podendo ser 01 (um) ou mais de 01 (um); 
Lembre-se você poderá pedir vistas as propostas comerciais 
antes da Fase de Lances Verbais, para verificar se aquele 
Licitante esta mesmo Classificado, evitando assim ofertar lances 
em propostas que serão desclassificadas posteriormente. 
Decreto Nº 3.555/2000 
Art. 11. A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará as seguintes regras: 
VI - o pregoeiro procederá à abertura dos envelopes contendo as propostas de preços e classificará o autor da proposta 
de menor preço e aqueles que tenham apresentado propostas em valores sucessivos e superiores em até dez por cento, 
relativamente à de menor preço; 
O Pregoeiro deverá analisar e julgar as Propostas Comerciais de acordo com as exigências 
estabelecidas no Edital de Licitação; 
 
Será desclassificada a Proposta Comercial que não atender a todas as exigências estabelecidas 
no Edital de Licitação para apresentação das propostas; 
 
A desclassificação da Proposta Comercial do licitante importa preclusão do seu direito de 
participar da fase de lances verbais, ou seja o Licitante Desclassifica não participará da fase de 
lances verbais; 
 
Só participarão da fase de lances os Licitantes que tenham suas propostas classificadas; 
Verifique com cuidado a Proposta Comercial de Licitação de seu 
concorrente, nesta hora é necessário ORGANIZAÇÃO, crie seu 
check-list para verificar as propostas comerciais dos 
concorrentes. 
O Pregoeiro terá como base a Proposta Comercial de menor preço classificada de acordo com os 
requisitos do Edital de Licitação e todas aquelas que estejam superiores em até 10% (dez por 
cento), em relação a de menor preço; 
 
Quando não existirem, no mínimo, três propostas com valores superiores em até 10% (dez por 
cento) à proposta de menor preço, devem ser selecionadas as melhores até o máximo de três, 
quaisquer que sejam os preços ofertados; 
FIQUE ATENTO PARA O CRITÉRIO DE CLASSIFICAÇÃO DO MENOR 
PREÇO E AS PROPOSTAS QUE ESTEJAM EM ATÉ 10% DO VALOR 
DE MENOR PREÇO, CASO SUA PROPOSTA ESTEJA ACIMA DOS 
10% VOCÊ SERÁ DESCLASSIFICADO PARA A FASE DE LANCES. 
Decreto Nº 3.555/2000 
Art. 11. A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará as seguintes regras: 
VI - o pregoeiro procederá à abertura dos envelopes contendo as propostas de preços e classificará o autor da proposta de menor 
preço e aqueles que tenham apresentado propostas em valores sucessivos e superiores em até dez por cento, relativamente à 
de menor preço; 
VII - quando não forem verificadas, no mínimo, três propostas escritas de preços nas condições definidasno inciso anterior, o 
pregoeiro classificará as melhores propostas subsequentes, até o máximo de três, para que seus autores participem dos 
lances verbais, quaisquer que sejam os preços oferecidos nas propostas escritas; 
SEMPRE LEVE COM VOCÊ 03 (TRÊS) PROPOSTAS COMERCIAIS, 
SENDO UMA COM O VALOR MÁXIMO, A SEGUNDA COM VALOR 
MÉDIO E A TERCEIRA COM VALOR MÍNIMO. 
Muitos Licitantes levam para a Licitação de Pregão Presencial mais de 01 (uma) proposta 
comercial, sendo considerado este ato uma estratégia comercial, visto que no momento do certame 
ele somente entregará 01 (uma) única proposta. 
 
Analisando está estratégia podemos citar o seguinte exemplo: 
 
Administração Pública tem como preço máximo admitido para um determinado bem o valor de R$ 
50.000,00 (cinquenta mil reais); 
 
O Licitante leva para o certame 03(três) propostas comerciais sendo: 
Proposta Nº 01 : R$ 50.000,00 / Proposta Nº 02: R$ 45.000,00 / Proposta Nº 03: R$ 40.000,00 
 
Se a Licitação tem mais de 03 (três) Licitantes será preciso decidir qual proposta será entregue, 
levando em consideração o critério/risco de classificação de 10% do menor valor apresentado. 
 
Se a Licitação tem entre 01 (um) Licitante ou 03 (três) Licitantes você poderá participar com a 
Proposta de Nº 01, pois todos serão classificados, tendo sua empresa uma margem melhor de 
desconto no momento dos Lances. 
Classificadas as Propostas Comerciais em ordem crescente de preço cotado ou seja do menor 
valor para o maior valor os representantes legais dos licitantes, devidamente credenciados, 
participarão da etapa competitiva, por meio de lances verbais; 
 
Aguarde o Pregoeiro convidar você para ofertar seu Lance; 
 
O seu Lance no Pregão Presencial sempre será ofertado sobre o Menor Valor. 
 
 
Vá com calma na fase de Lances, não queime seus Lances no 
primeiro momento, participe das rodadas, analise seus 
concorrentes, somente após a analise dos lances comece a 
ofertar Lances Consideráveis. 
Decreto Nº 3.555/2000 
Art. 11. A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará as seguintes regras: 
VIII - em seguida, será dado início à etapa de apresentação de lances verbais pelos proponentes, que deverão ser formulados 
de forma sucessiva, em valores distintos e decrescentes; 
IX - o pregoeiro convidará individualmente os licitantes classificados, de forma seqüencial, a apresentar lances verbais, a 
partir do autor da proposta classificada de maior preço e os demais, em ordem decrescente de valor; 
Quando você for convidado pelo Pregoeiro para ofertar seu lance você poderá confirmar seu Lance 
ou ainda se não quiser dar lances verbais, quando convocado pelo pregoeiro, será excluído da 
respectiva etapa e terá mantido, para efeito de ordenação das propostas, o seu último preço 
apresentado; 
 
Importante registrar que se você declinar do direito de ofertar Lance, você não poderá ofertar lance 
naquele item ou lote na próxima rodada. 
ATENÇÃO – Caso o Licitante DECLINE do direito de dar Lances, o 
mesmo não poderá ofertar mais lances naquele item ou lote. 
Verifique a Legislação em Destaque. 
Decreto Nº 3.555/2000 
Art. 11. A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará as seguintes regras: 
X - a desistência em apresentar lance verbal, quando convocado pelo pregoeiro, implicará a exclusão do licitante da etapa 
de lances verbais e na manutenção do último preço apresentado pelo licitante, para efeito de ordenação das propostas; 
Após a fase de Lances somente um Licitante será Vencedor, seja para um Item ou para um Lote, se 
sagrando naquele momento como LICITANTE ARREMATANTE. 
 
O Pregoeiro neste momento vai fazer a aceitabilidade da Proposta Comercial quanto ao preço 
ofertado, decidindo motivadamente a respeito. 
 
Nesta fase o Pregoeiro poderá aceitar a Proposta e neste momento iniciar a Abertura do Envelope 
de Documentação para verificar as condições de Habilitação ou neste mesmo momento iniciar uma 
nova negociação com o Licitante Arrematante com o objetivo de conseguir um melhor preço. 
Esteja pronto para Negociar diretamente com o Pregoeiro, 
Lembre-se ele pode revogar o Pregão a qualquer momento 
alegando que o preço não é vantajoso. 
Decreto Nº 3.555/2000 
Art. 11. A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará as seguintes regras: 
XII - declarada encerrada a etapa competitiva e ordenadas as propostas, o pregoeiro examinará a aceitabilidade da primeira 
classificada, quanto ao objeto e valor, decidindo motivadamente a respeito; 
Caso o preço ofertado não seja compatível com o Preço estimado pela Administração Pública o 
Pregoeiro poderá negociar diretamente com o Licitante Arrematante; 
 
Importante destacar que neste momento você deve ser um bom negociador, visto que o seu preço 
ofertado não atendeu a necessidade da Administração Pública; 
 
Será iniciada uma negociação entre o Licitante Arrematante e o Pregoeiro. 
Aprenda a lidar com Objeção, entenda até onde o Pregoeiro quer 
chegar, não faça de seu produto um leilão, analise, busque 
suporte ao seu produto ou serviço, saiba negociar. 
Decreto Nº 3.555/2000 
Art. 11. A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará as seguintes regras: 
 XVI - nas situações previstas nos incisos XI, XII e XV, o pregoeiro poderá negociar diretamente com o proponente para que 
seja obtido preço melhor; 
Sendo definitivamente aceito o preço ofertado pelo Licitante Arrematante o Pregoeiro procederá 
com a Abertura do Envelope de Documentação de Habilitação, fazendo toda a verificação de 
acordo com as exigências do Edital de Licitação. 
 
Após a verificação do Pregoeiro e dos Membros da Equipe de Apoio o Pregoeiro estenderá aos 
Licitantes Presentes os Documentos de Habilitação para a devida conferência. 
Neste momento você deve ter ATENÇÃO e pedir para verificar os 
documentos apresentados com o único objetivo de verificar se o 
Licitante Arrematante cumpre plenamente as normas de 
Habilitação. 
Decreto Nº 3.555/2000 
Art. 11. A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará as seguintes regras: 
XIII - sendo aceitável a proposta de menor preço, será aberto o envelope contendo a documentação de habilitação do 
licitante que a tiver formulado, para confirmação das suas condições habilitatórias, com base no Sistema de Cadastramento 
Unificado de Fornecedores - SICAF, ou nos dados cadastrais da Administração, assegurado ao já cadastrado o direito de 
apresentar a documentação atualizada e regularizada na própria sessão; 
Após a verificação dos DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO por parte do Pregoeiro e de sua equipe 
de apoio, e ainda da analise dos Licitantes presentes o Pregoeiro procederá com DECLARAÇÃO 
DO LICITANTE COMO VENCEDOR; 
 
Neste momento onde o Licitante Arrematante é Declarado Vencedor, os Licitantes Presentes 
poderão apresentar suas razões contra a Habilitação do mesmo, ou ainda, apontar falhas na 
Proposta Comercial de Licitação, mediante a Motivação de Intenção de Recurso. 
ATENÇÃO – No momento que o Pregoeiro Declara o Licitante 
como Vencedor abre-se o prazo para Motivação de Intenção de 
Recurso. 
Decreto Nº 3.555/2000 
Art. 11. A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará as seguintes regras: 
XIV - constatado o atendimento das exigências fixadas no edital, o licitante será declarado vencedor, sendo-lhe adjudicado o 
objeto do certame; 
No final da sessão pública será elaborada a ata respectiva, na qual devem estar registrados os 
nomes dos licitantes que participaram, dos que tiveram suas propostas classificadas ou 
desclassificadas,os motivos que fundamentaram a classificação e/ou desclassificação, os preços 
escritos e os lances verbais ofertados, os nomes dos Licitantes inabilitados, se houver, e quaisquer ; 
outros atos relativos ao certame que mereçam registro, inclusive eventual manifestação de 
interesse em recorrer por parte de licitante; 
Atenção quando o Pregoeiro estiver elaborando a ATA, faça a 
Leitura com cuidado, e veja se todos os fatos e acontecimentos 
estão registrados na ATA. 
Decreto Nº 3.555/2000 
Art. 11. A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará as seguintes regras: 
 XVII - a manifestação da intenção de interpor recurso será feita no final da sessão, com registro em ata da síntese das suas 
razões, podendo os interessados juntar memoriais no prazo de três dias úteis; 
Caso seja necessário a motivação de intenção de recurso faça constar o seguinte: 
 
A empresa XXXXXXXXXXXXXX neste ato representada pelo Senhor (Fulano de Tal) devidamente 
credenciado motiva sua intenção recursal por não concordar com (descrever sua negativa a 
respeito da documentação de habilitação ou proposta comercial do concorrente).. 
Diante o exposto apresentaremos o devido Recurso Administrativo em conformidade com a 
legislação vigente. 
Atenção quando o Pregoeiro estiver elaborando a ATA, faça a 
Leitura com cuidado, e veja se todos os fatos e acontecimentos 
estão registrados na ATA. 
Decreto Nº 3.555/2000 
Art. 11. A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará as seguintes regras: 
XVII - a manifestação da intenção de interpor recurso será feita no final da sessão, com registro em ata da síntese das suas 
razões, podendo os interessados juntar memoriais no prazo de três dias úteis; 
Caso algum licitante manifeste a intenção de interpor recurso, mediante registro da síntese das 
suas razões na ata, devem ser aguardados os seguintes prazos: 
 
3 (três) dias úteis para juntada das razões do recurso; 
 
3 (três) dias úteis ara os demais licitantes impugnarem através de uma CONTRARRAZÃO o recurso 
porventura interposto que começa a contar do término do prazo do recorrente; 
ATENÇÃO – Cuidado com o prazo para apresentar RECURSO 
ADMINISTRATIVO ou CONTRARAZÃO, ele é muito curto e celere. 
Decreto Nº 3.555/2000 
Art. 11. A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará as seguintes regras: 
XVII - a manifestação da intenção de interpor recurso será feita no final da sessão, com registro em ata da síntese das suas 
razões, podendo os interessados juntar memoriais no prazo de três dias úteis; 
Caso não haja INTENÇÃO DE RECURSO ou os RECURSOS ADMINISTRATIVOS foram 
devidamente julgados o Pregoeiro poderá Adjudicar ao Licitante Declarado Vencedor o Objeto 
da Licitação. 
 
Importante lembrar que toda vez que um Licitante é desclassificado ou inabilitado as fases do 
Pregão retornam a analise dos Documentos de Habilitação do Licitante Classificado em Segundo 
Lugar, iniciando assim todos os procedimentos do pregão. 
 
Depois de Adjudicado o Pregão ao Licitante Declarado Vencedor 
a próxima etapa será a Homologação e Contratação. 
Decreto Nº 3.555/2000 
Art. 11. A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará as seguintes regras: 
XIV - constatado o atendimento das exigências fixadas no edital, o licitante será declarado vencedor, sendo-lhe adjudicado o objeto 
do certame; 
 
Após Adjudicado a Licitação ao Licitante Declarado Vencedor o Pregoeiro encaminhará o processo 
de licitação à Autoridade Superior para proceder com a devida homologação e iniciar os tramites 
para Contratação. 
ATENÇÃO – A Licitação somente se considera um Ato Juridico 
Perfeito no momento da Assinatura do Contrato ou Recebimento 
da Nota de Empenho, em qualquer fase de abertura, adjudicação 
e homologação a Licitação poderá ser revogada. 
Decreto Nº 3.555/2000 
 Art. 9º As atribuições do pregoeiro incluem: 
IX - o encaminhamento do processo devidamente instruído, após a adjudicação, à autoridade superior, visando a homologação e a 
contratação. 
Adjudicação é o ato administrativo de competência do Pregoeiro mediante o qual se declara e 
se estabelece que o Licitante foi o vencedor da Licitação, cumpriu com todas as exigências do 
Edital e se encontra em situação regular para ser Contratado; 
 
Homologação é o ato administrativo de competência da Autoridade Superior do Órgão Público 
que através do encaminhamento do processo Adjudicado pelo Pregoeiro determina que aquele 
Licitante pode ser contratado. 
Após a Homologação da Licitação será divulgado o resultado do pregão na imprensa oficial ou por 
comunicação direta a todos os licitantes; 
ATENÇÃO – Organização é a palavra chave de um processo de 
Licitação. Acompanhe seu processo do início ao fim, até a 
publicação do resultado final. 
 
O Licitante Vencedor da Licitação será convidado para a assinatura de contrato, carta-contrato ou 
entrega da nota de empenho da despesa, mediante recibo, ou da ordem de execução do serviço ou 
da autorização de compra ou documento equivalente. 
 
O prazo de entrega ou fornecimento do serviço contratado tem início no Ato da Assinatura do 
Contrato, Carta Contrato ou Recebimento da Nota de Empenho. 
ATENÇÃO – O prazo de entrega do produto ou serviço se inicia no 
momento da Assinatura do Contrato, Carta Contrato ou 
Recebimento da Nota de Empenho. 
Fase Externa 
Publicidade 
Diário Oficial 
União ou Estado 
Resumo Edital 
Meio Eletrônico 
Internet 
Resumo Edital e 
Download 
Jornal Local, 
Regional ou 
Nacional 
Resumo Edital 
Prazo Mínimo 
08 dias Úteis 
ATENÇÃO – O Pregão é muito rápido, quanto mais cedo você 
estiver de posse do Edital de Licitação, mais tempo você vai ter 
para analisar o processo e evitar erros. 
Seção 
Pública 
Declaração 
Conformidade Edital 
Entregue Fora do Envelope 
de Proposta 
Verificar a 
assinatura do 
representante 
Entrega dos 
Envelopes de 
Proposta e 
Documentação 
Entrega In Loco no Ato da 
Abertura Pública 
Entrega 
simples ou 
credenciada 
Abertura do 
Envelope de 
Proposta 
Abertura Manual 
Julgamento em 
conformidade 
com edital 
Seção 
Pública 
Lances Verbal 
Pregoeiro 
Convida 
Individualmente 
Julgamento 
Proposta 
Vencedora 
Menor Preço 
Disputa Pelo 1º 
Lugar 
Analise 
Documentos 
Habilitação 
Imediata 
Julgamento em 
conformidade 
com o Edital; 
Seção 
Pública 
Declaração do 
Vencedor 
Motivação 
Recurso 
De forma escrita 
ou Oral 
RECURSO 
03 dias úteis; 
Entregue e 
Protocolado 
Protocolado 
Recurso Inicia 
Prazo de 
Contrarrazão 
Entregue e 
Protocolado 
Decisão do 
Pregoeiro 
Adjudicação 
 
Realizada pelo 
Pregoeiro 
 
Seção 
Pública 
Homologação 
Realizada pela 
Autoridade 
Superior 
CONTRATO 
Convocação do 
Licitante 
Publicação dos 
Atos 
Final do Fluxo 
 
Check-List 
Processo 
 
Encaminhamento 
Gestor 
Primeira 
Fase 
Publicação do 
Edital de Licitação 
Analise do Edital 
Impugnação do 
Edital 
Seção Pública de 
Licitação 
Participação 
Credenciamento 
Entrega de 
Procuração 
Entrega de 
Envelopes 
Segunda 
Fase 
Propostas 
Comerciais 
Análise e 
Classificação 
Inicio da Fase 
de Lances 
Licitante 
Arrematante 
Aceitabilidade 
do Lance 
Ofertado 
Documentos 
de Habilitação 
Analise dos 
Documentos 
Declarado 
Vencedor 
Fase de 
Intenção de 
Recurso 
Terceira 
Fase 
Adjudicado 
Pregoeiro Adjudica 
Homologado 
Autoridade Superior 
Homologa 
Contratado 
Após HomlogaçãoLicitante é 
Contratado 
Manual Prático – Participação em Pregão Presencial 
Elaborado por Uesley Sílvio Medeiros 
 
 
Licitanews Consultoria Especializada em Licitação 
Rua Pedro Palácios, 79 – Sala Nº 14 
Centro – Edifício Centro Jurídico – Vila Velha – ES 
Cep: 29.100-190 
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