TECNOLOGIA EM GESTÃO PÚBLICA EAD estudo de caso

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TECNOLOGIA EM GESTÃO PÚBLICA EAD-disc. 7-Mód. 6- LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS
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ESTUDO DO DE CASO
 
NOVA LEI DE LICITAÇÕES: PROJETO É APROVADO NO PLENÁRIO DA CÂMARA DOS DEPUTADOS
Abrangência
A Nova Lei será aplicável à administração direta, autárquica e fundacional de todos os entes da Federação. A norma deixa expresso que suas disposições não se aplicam às empresas estatais, salvo situações específicas.
 
Novos tipos de licitação
 
O Projeto prevê os seguintes tipos de licitação (critérios de julgamento):
●        menor preço;
●        melhor técnica ou conteúdo artístico;
●        técnica e preço;
●        maior retorno econômico;
●        maior desconto;
●        maior lance (para o leilão).
 
Definição das fases de licitação
 
Na nova lei de licitações, o procedimento licitatório terá, em regra, as seguintes fases:
●        I – preparatória;
●        II – divulgação do edital de licitação;
●        III – apresentação de propostas e lances, quando for o caso;
●        IV – julgamento;
●        V – habilitação;
●        VI – recursão;
●        VII – homologação.
Portanto, a Nova Lei passa a considerar como regra geral a realização do julgamento antes da habilitação (isso já ocorria no pregão e no RDC). Porém, desde que haja justificativa, será possível “inverter” esse procedimento, ou seja, realizar a habilitação antes da apresentação dos lances e do julgamento.
 
Modalidades de licitação
 
A Nova Lei de Licitações acaba com a divisão clássica das modalidades conforme o valor estimado da contratação. Consequentemente, a tomada de preços e o convite deixarão de existir.
A partir da aprovação, teremos como modalidades licitatórias as seguintes:
●        pregão;
●        concorrência;
●        concurso;
●        leilão;
●        diálogo competitivo.
O pregão será a modalidade obrigatória para contratação de bens ou serviços comuns (exceto os de engenharia).
Por outro lado, a concorrência será aplicável às contratações de bens e serviços especiais e obras e serviços comuns ou especiais de engenharia (não vamos discutir tecnicamente esses conceitos por enquanto, deixaremos isso para depois da aprovação definitiva da lei).
O concurso continuará servindo para contratação de serviço técnico, científico ou artístico.
O leilão, por sua vez, será aplicável para alienação de bens móveis ou imóveis. Com isso, a nova norma acaba com aquela confusão sobre a modalidade aplicável na alienação. Agora, a modalidade será sempre o leilão, seja para bens móveis ou imóveis.
O diálogo competitivo é a grande novidade e, também, a grande polêmica. O propósito deste artigo não é ensinar toda a nova lei, pois isso nós só faremos após o texto virar lei. Por isso, vamos apenas explicar, em linhas gerais, no que consiste a nova modalidade.
Segundo o PL 1292/95, o diálogo competitivo é a “modalidade de licitação para contratação de obras, serviços e compras em que a Administração Pública realiza diálogos com licitantes previamente selecionados mediante critérios objetivos com o intuito de desenvolver uma ou mais alternativas capazes de atender às suas necessidades, devendo os licitantes apresentar proposta final após o encerramento do diálogo”.
Nesse contexto, o diálogo competitivo será a modalidade para a contratação de objeto que envolva inovação tecnológica ou técnica; ou que envolva soluções que dependem de adaptação das opções disponíveis no mercado; ou, ainda, que envolva especificações que não podem ser definidas de forma suficiente pela Administração.
Enfim, no diálogo competitivo o objeto terá alguma característica inovadora. Para isso, a Administração convidará os licitantes previamente selecionados para uma sessão em que serão discutidas alternativas para a contratação. Após a discussão, os licitantes apresentarão uma proposta final.
 
Novos valores para dispensa de licitação por baixo valor
 
Os valores de dispensa de baixo valor passarão para:
●        menos de 100 mil: para obras ou serviços de engenharia, ou serviços de manutenção de veículos automotores;
●        menos de 50mil: outros serviços e compras.
 
Novos exemplos de inexigibilidade
 
Além dos três exemplos clássicos de inexigibilidade, foram incluídos outros dois casos.
O primeiro é o credenciamento. Eu já usava o credenciamento como exemplo de inexigibilidade que não constava expressamente na Lei de Licitações.
O credenciamento é um procedimento em que a Administração poderá contratar com inúmeras pessoas, sem que haja concorrência entre elas. Imagine que uma secretaria de saúde queira cadastrar o máximo de laboratórios para a realização de exames clínicos. Ao invés de licitar e escolher um único laboratório, a secretaria poderá fixar um valor para cada procedimento e lançar um edital de credenciamento.
Com isso, todos os laboratórios que quiserem, poderão se dirigir ao órgão competente para se credenciar. Quanto mais laboratórios credenciados, melhor! Assim, a população terá mais opções para realizar os exames, sem que haja uma competição entre os laboratórios.
O segundo caso trata da locação ou aquisição de imóveis cujas características de localização e de instalação condicionem a sua escolha. Esse caso constava na Lei 8666/93 como hipótese de dispensa, mas a doutrina sempre alegou que estaria ali erroneamente. O caso é de inexigibilidade, já que não existe procedimento competitivo, pois, em tese, somente aquele imóvel atende adequadamente ao que a Administração precisa.
Os demais casos de inexigibilidade da Lei 8666/93 permanecerão na nova legislação.
 
Outras novidades
 
●        criação do Portal Nacional de Contratações Públicas, para assegurar transparência nas contratações em toda a Administração, de todos os entes da Federação;
●        instituição do agente de licitação.
 
Fonte: Estratégia Concursos. Nova Lei de Licitações: Projeto é aprovado no Plenário da Câmara dos Deputados. Disponível em: :https://www.estrategiaconcursos.com.br/blog/nova-lei-de-licitacoes/. Acesso em 15 jul. 2019.
 
 
Atividade:
 
     Em posse da reportagem acima, e do que você aprendeu sobre o assunto em questão, considerando o estudo de caso que trouxe a expectativa da nova lei de licitações, com dados do projeto de lei, e também considerando a própria lei aprovada e publicada em 1º de abril de 2021 (Lei 14.133/2021), responda:
 
A “Nova Lei de Licitações” poderá aquecer o mercado de compras governamentais? Que benefícios ela trará para a gestão pública? Comente pelo menos três pontos positivos.
 
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aplicam
 
às empresas estatais, salvo situações específicas.
 
 
 
Novos tiposde licitação
 
 
 
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