Contabilidade - Balanço irregular Purissima Agua Mineral

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18/11/2021 13:59 SEI/STJ - 1966736 - Parecer Técnico
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SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
SAFS - Quadra 06 - Lote 01 - Trecho III - CEP 70095-900 - Brasília - DF - www.stj.jus.br 
 
PARECER TÉCNICO
Referência: Processo STJ n. 022754/2019
Assunto: Análise Contábil. Qualificação econômico-financeira.
Interessado: Comissão Permanente de Licitação
Proponentes: Puríssima Água Mineral Ltda.
 
Senhora Chefe da SGCON,
Em atenção aos Despachos CPL n. 1966662 e 1966710 que solicitam a análise e
manifestação contábil a respeito dos documentos pertinentes à qualificação econômico-financeira da
licitante segundo critérios estabelecidos no item 9 do Edital do PE n. 016/2020 (1941542).
2. Como de conhecimento, o edital dispõe sobre a análise de indicadores contábeis os quais
são obtidos a partir da análise do balanço patrimonial de cada licitante. Como requisito formal extrínseco,
o edital consigna que o referido demonstrativo deve ser "assinado pelo representante legal e pelo
Contabilista responsável, exigíveis e apresentados na forma da lei, extraído do Livro Diário, vedada a
sua substituição por balancetes ou balanços provisórios" (item 9.13).
3. Uma vez que a proponente é uma sociedade empresária de responsabilidade limitada,
a orientação expressa do Tribunal de Contas da União com base nas normas contábeis é no sentido de que
o balanço patrimonial e as demais demonstrações contábeis devem constar das páginas correspondentes
do Livro Diário, devidamente autenticados na Junta Comercial da sede ou do domicílio do licitante
(ou em outro órgão equivalente), com os competentes Termos de Abertura e de Encerramento.
4. Todavia, ocorre que no caso em análise há elementos que corroboram para o fato de que
o balanço patrimonial fornecido não cumpriu todos os requisitos legais necessários (1966709). Isso porque
a numeração da página do balanço patrimonial evidencia certa incoerência, visto que a maioria dos
negócios geram muitos lançamentos contábeis e, portanto, mais coerente seria uma paginação superior,
pois as demonstrações financeiras completam o ciclo de informações sequencialmente dispostas após
todos os lançamentos contábeis.
5. É importante salientar que o Diário é um livro contábil de preenchimento obrigatório e de
maior importância por demonstrar a vida financeira da empresa. Nele, após o Termo de Abertura, são
lançadas as operações cotidianas que afetam o patrimônio por meio de partidas dobradas, em que, ao seu
final, todas essas operações são sintetizadas por meio das Demonstrações Contábeis, sendo concluso com
o Termo de Encerramento.
6. Considerando a importância da ordem sequencial da numeração do Livro Diário, expõe-
se o entendimento da Norma Brasileira de Contabilidade (NBC) ITG 2000(R1) aprovada pelo Conselho
Federal de Contabilidade com fundamento no disposto na alínea “f” do art. 6º do Decreto-Lei n.º 9.295/46,
alterado pela Lei n.º 12.249/10:
NORMA BRASILEIRA DE CONTABILIDADE – ITG 2000 (R1), DE 5 DE DEZEMBRO DE 2014
Altera a Interpretação Técnica ITG 2000 que dispõe sobre escrituração contábil.
Objetivo
1. Esta Interpretação estabelece critérios e procedimentos a serem adotados pela entidade para a escrituração
contábil de seus fatos patrimoniais, por meio de qualquer processo, bem como a guarda e a manutenção da
documentação e de arquivos contábeis e a responsabilidade do profissional da contabilidade.
Alcance
18/11/2021 13:59 SEI/STJ - 1966736 - Parecer Técnico
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2. Esta Interpretação deve ser adotada por todas as entidades, independente da natureza e do porte, na
elaboração da escrituração contábil, observadas as exigências da legislação e de outras normas
aplicáveis, se houver.
(...)
9. Os livros contábeis obrigatórios, entre eles o Livro Diário e o Livro Razão, em forma não digital,
devem revestir-se de formalidades extrínsecas, tais como:
a) serem encadernados;
b) terem suas folhas numeradas sequencialmente;
c) conterem termo de abertura e de encerramento assinados pelo titular ou representante legal da
entidade e pelo profissional da contabilidade regularmente habilitado no Conselho Regional de
Contabilidade.
 (...)
13. As demonstrações contábeis devem ser transcritas no Livro Diário, completando-se com as
assinaturas do titular ou de representante legal da entidade e do profissional da contabilidade
legalmente habilitado. (Grifou-se)
7. Importante registrar que a escrituração irregular pode gerar inúmeras implicações à
empresa e ao empresário, especialmente no que se refere à prova documental, tratada nos artigos 405 a
429 do Código de Processo Civil Brasileiro (Lei n. 13.105/2015). Dentre os citados artigos, merecem
especial destaque os artigos 418 e 419: o art. 418 dispõe acerca da condição obrigatória de regularidade da
escrituração como meio de prova a favor do empresário, para que dela possa se utilizar; e, o art. 419
determina expressamente a indivisibilidade, o que equivale dizer que não há como atribuir a distinção de
“escrituração parcialmente regular” ou “escrituração regular em parte”, o que deve ser visto de forma
harmônica com o caput do art. 226 do Código Civil Brasileiro, que é claro ao determinar que não pode a
escrituração conter vícios extrínsecos ou intrínsecos:
Lei 10.406/2002 – Código Civil
Art. 226. Os livros e fichas dos empresários e sociedades provam contra as pessoas a que pertencem, e, em
seu favor, quando, escriturados sem vício extrínseco ou intrínseco, forem confirmados por outros subsídios.
8. Deste modo e restrito aos elementos presentes nos autos, opina-se pela inaptidão
econômico-financeira da licitante por não atender a formalidade extrínseca disposta na alínea "f" do item
9.13 do Edital do PE nº. 16/2020 (balanço patrimonial não extraído do Livro Diário conforme
disposição legal).
É o opinativo contábil, sub censura.
 
CIBELE CARVALHO
Analista Judiciário – Área de Apoio Especializado: Contadoria
CRC n. DF-025793/O
 
Ciente.
Senhor Coordenador de Contratos,
Encaminho à Vossa Senhoria para ciência e deliberação o opinativo técnico a respeito da
qualificação econômico-financeira da licitante Puríssima Água Mineral Ltda. no âmbito do Pregão
Eletrônico STJ n. 016/2020, cujo teor foi de autoria da Contadora lotada nesta SGCON que é membro da
Equipe Técnica designada pela Portaria STJ/GDG n. 760/2019.
Logo após, à Comissão Permanente de Licitação - CPL, com a urgência que o caso requer.
 
ROSANDRA KELLY CONFESSOR DE AZEVÊDO
Chefe da Seção de Gestão Administrativa de Contratos Continuados
Documento assinado eletronicamente por Cibele Bargas de Carvalho, Analista Judiciário, Área de
Apoio Especializado - Contadoria, em 16/04/2020, às 17:53, conforme art. 1º, III, "b", da Lei
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13105.htm
http://www.planalto.gov.br/CCivil_03/Leis/2002/L10406.htm
18/11/2021 13:59 SEI/STJ - 1966736 - Parecer Técnico
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11.419/2006.
Documento assinado eletronicamente por Rosandra Kelly Confessor de Azevêdo, Chefe da Seção
de Gestão Administrativa de Contratos Continuados, em 16/04/2020, às 17:54, conforme art. 1º,
III, "b", da Lei 11.419/2006.
A autenticidade do documento pode ser conferida no site
https://sei.stj.jus.br/sei/controlador_externo.php?
acao=documento_conferir&id_orgao_acesso_externo=0 informando o código verificador 1966736 e o
código CRC 83EAAF81.
022754/2019 1966736v2