Atividade 2 - Contabilidade Pública

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UNIVERSIDADE DO ESTADO DE SANTA CATARIA 
UNIVERSIDADE ABERTA DO BRASIL – UAB 
CENTRO DE CIÊNCIAS DA ADMINISTRAÇÃO E SOCIOECONÔMICAS - ESAG 
GRADUAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
Disciplina: Contabilidade Pública 
Atividade 2 
QUESTÃO 1 (1,5 pontos) 
 
Elabore um texto, de até 20 linhas, falando sobre o objeto e a finalidade 
da Contabilidade Aplicada ao Setor Público (CASP). 
 
Define-se Contabilidade Pública como sendo o ramo da contabilidade que estuda, 
interpreta, identifica, mensura, avalia, evidencia, registra, controla e demonstra os 
fenômenos contábeis, a execução dos orçamentos, dos atos e fatos da fazenda pública e o 
patrimônio público e suas variações em: Entidades do setor público e entidades que 
recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem recursos públicos na execução 
de suas atividades, no tocante aos aspectos contábeis da prestação de contas. 
A Contabilidade Pública - seja na área Federal, Estadual, Municipal ou no Distrito 
Federal - tem como base a Lei 4.320, de 17 de março de 1964, que instituiu normas gerais 
de direito financeiro para elaboração e controle dos orçamentos e balanços da União, dos 
Estados, dos Municípios e do Distrito Federal. A contabilidade tem o papel de evidenciar 
perante a Fazenda Pública a situação de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem 
receitas, efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou confiados, 
ressalvada a competência do Tribunal de Contas a tomada de contas dos agentes 
responsáveis por bens ou dinheiros públicos será realizada ou superintendida pelos 
serviços de contabilidade. A contabilidade evidenciará os fatos ligados à administração 
orçamentária, financeira, patrimonial e industrial. 
O objeto de qualquer contabilidade é o patrimônio. A Contabilidade Pública não 
está interessada somente no patrimônio e suas variações, mas, também, no orçamento e 
sua execução (previsão e arrecadação da receita e a fixação e a execução da despesa). 
A finalidade da Contabilidade Pública é o de ministrar aos gestores informações 
atualizadas e exatas para subsidiar as tomadas de decisões, aos órgãos de controle interno 
http://www.normaslegais.com.br/legislacao/lei-4320-1964.htm
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e externo para o cumprimento da legislação e às instituições 
governamentais e particulares, informações estatísticas e outras de interesse dessas 
instituições. 
 
QUESTÃO 2 (1,5 pontos) 
 
A obrigatoriedade de utilização de um mesmo Plano de Contas Aplicado 
ao Setor Público (PCASP), por órgãos e entidades da administração direta e da 
administração indireta dos entes da Federação, contribui para a melhoria na 
qualidade da informação contábil? Fundamente sua resposta. 
 
O PCASP é a estrutura básica da escrituração contábil, formada por um conjunto 
de contas previamente estabelecido, que permite obter as informações necessárias para a 
elaboração de relatórios gerenciais e demonstrações contábeis conforme as características 
gerais da entidade, possibilitando a padronização de procedimentos contábeis (MCASP, 
2012). Possibilita os registros de forma sistematizada dos fatos e atos contábeis praticados 
pela entidade. Estabelece normas e procedimentos para o registro contábil das entidades 
do setor público e viabiliza a consolidação das contas públicas e seu campo de aplicação 
são todas as entidades governamentais, exceto as estatais independentes, cuja utilização 
é facultativa. A adoção do PCASP único permite a padronização nas três esferas do 
governo, o que possibilita a consolidação nacional das contas públicas (art. 51 da LRF) e 
a compatibilização com elaboração de relatórios e demonstrativos previstos na legislação 
e nas normas de contabilidade, reduzindo, assim, divergências conceituais e 
procedimentais. Essa redução traz como benefício a transparência da gestão fiscal, da 
racionalização de custos nos entes da Federação e do controle social. (MCASP, 2012, 
Parte IV). 
O PCASP se resume em “padronizar” os registros contábeis para permitir um 
maior detalhamento das contas, de modo que todas as esferas do governo e sua 
administração direta e indireta sejam atendidas pelas contas. Contribuindo no aumento da 
transparência, melhorando a tomada de decisão, prestação de contas e responsabilização. 
As contas foram dispostas em grupos, de acordo com as suas funções, sendo 
ordenadas por classe e natureza. E, anualmente, a Secretaria do Tesouro Nacional, que 
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tem a competência para a manutenção e instituição do plano e é o Órgão Central de 
Contabilidade da União, atualiza e disponibiliza, na internet, o Plano de Contas Aplicado 
ao Setor Público (PCASP), para uso obrigatório no exercício seguinte. 
O PCASP foi estruturado levando em consideração as seguintes naturezas: 
Informação Orçamentária: registra, processa e evidencia os atos e os fatos 
relacionados ao planejamento e à execução orçamentária. 
Informação Patrimonial: registra, processa e evidencia os fatos financeiros e não 
financeiros relacionados com a composição do patrimônio público e suas variações 
qualitativas e quantitativas. 
Informação de Controle: registra, processa e evidencia os atos de gestão cujos 
efeitos possam produzir modificações no patrimônio da entidade do setor público, bem 
como aqueles com funções específicas de controle. 
QUESTÃO 3 (2,0 pontos) 
 
Explique a função das seguintes Demonstrações Contábeis Aplicadas ao 
Setor Público: 
a) Balanço Orçamentário; 
No balanço orçamentário a entidade evidencia as receitas e despesas 
orçamentárias, detalhadas em níveis relevantes de análise, confrontando o orçamento 
inicial, este previsto na LOA, e suas alterações com a execução, demonstrando o resultado 
orçamentário. O Balanço Orçamentário é estruturado de forma a evidenciar a integração 
entre o planejamento e a execução orçamentária. 
São evidenciadas as receitas e despesas previstas em confronto com as realizadas, 
em obediência à Lei n.4.320/1964, artigo 102. Neste balanço, ao lado das receitas a 
disposição dos itens é efetuada por categoria econômica (correntes e de capital) e, do lado 
das despesas, por tipo de crédito (orçamentário/suplementar, especial e extraordinário), 
que pode sua vez, é desdobrado de acordo com a categoria econômica da despesa 
(correntes e de capital). 
Segundo a Resolução CFC n. 1.133, de 21 de novembro de 2008, o balanço 
orçamentário evidencia as receitas e despesas orçamentárias, por categoria econômica, 
confrontando o orçamento inicial e suas alterações com a execução; demonstra o 
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resultado orçamentário; e discrimina as receitas por fonte e a despesa por grupo de 
natureza. 
 
b) Balanço Financeiro; 
O balanço financeiro evidencia receitas e despesas orçamentárias, bem como os 
ingressos e dispêndios extra orçamentários, conjugados com os saldos de caixa do 
exercício anterior e os que se transferem para o início do exercício seguinte. 
Segundo o artigo 103 da lei n. 4.320/1964, o Balanço Financeiro demonstrará os 
ingressos e dispêndios (entradas e saídas) de recursos financeiros a título de receitas e 
despesas orçamentárias, bem como os recebimentos e pagamentos de naturezaextra 
orçamentária, conjugados com os saldos de disponibilidades do exercício anterior e 
aqueles que passarão para o exercício seguinte. (BRASIL, 1964, art. 103). 
 
c) Balanço Patrimonial; 
O Balanço Patrimonial, estruturado em Ativo, Passivo e Patrimônio Líquido, é a 
demonstração contábil que evidencia, qualitativa e quantitativamente, a situação 
patrimonial da entidade pública por meio de contas representativas do patrimônio público. 
Ativo é um recurso controlado pela entidade como resultado de eventos passados e do 
qual se espera que fluam futuros benefícios econômicos. Passivo é uma obrigação 
presente da entidade, derivada de eventos passados, cuja liquidação se espera que resulte 
na saída de recursos da entidade. Patrimônio Líquido é o interesse residual nos ativos da 
entidade depois de deduzidos todos os seus passivos. 
O Balanço Patrimonial evidencia ainda o saldo atos potenciais (por exemplo, 
saldo de contratos) que são registrados em contas de compensação. 
Após a edição dos Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor 
Público (NBCT 16.6), o Balanço Patrimonial passou a destacar as contas dos ativos e 
passivos em circulante e não circulante. 
Para atender as determinações da Lei nº 4.320/1964 o Balanço Patrimonial o 
contém ainda um quadro onde se destaca o ativo e o passivo em dois grupos, Financeiro 
e Permanente, em função da dependência ou não de autorização legislativa ou 
orçamentária para realização dos itens que o compõem. 
A nova estrutura do Balanço Patrimonial foi trazida pela Portaria STN nº 438/2012, em 
consonância com os novos padrões da Contabilidade Aplicada ao Setor Público (CASP). 
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d) Demonstração das Variações Patrimoniais; 
A DVP é um demonstrativo contábil, exigido pela Lei nº 4.320/64, que tem o 
objetivo de evidenciar variações ocorridas no patrimônio da entidade do setor público 
durante o exercício financeiro. Além das variações patrimoniais a DVP evidencia também 
o resultado patrimonial do exercício resultante da diferença entre as variações 
patrimoniais aumentativas e diminutivas. 
Fazendo um paralelo com a contabilidade empresarial a DVP seria algo 
semelhante à Demonstração do Resultado do Exercício (DRE). 
 
e) Demonstração do Fluxo de Caixa; 
A demonstração dos fluxos de caixa permite aos usuários projetar cenários de 
fluxos futuros de caixa e elaborar análise sobre eventuais mudanças em torno da 
capacidade de manutenção do regular financiamento dos serviços públicos. A 
demonstração dos fluxos de caixa deve ser elaborada pelo método direto ou indireto e 
evidenciara as movimentações havidas no caixa e seus equivalentes, nos fluxos das 
operações, dos investimentos e dos financiamentos. O fluxo de caixa das operações 
compreende os ingressos e os desembolsos relacionados a ação pública e os demais fluxos 
que não se qualificam como investimento ou financiamento. O fluxo de caixa dos 
investimentos inclui ingressos relacionados a aquisição e à alienação de ativo não 
circulante, bem como recebimentos em dinheiro por liquidação de adiantamentos ou 
amortização de empréstimos concedidos a outras operações de mesma natureza. O Fluxo 
de caixa dos financiamentos inclui os recursos relacionados a captação e a amortização 
de empréstimos e financiamentos. 
 O objetivo da DFC é contribuir para a transparência da gestão pública, pois 
permite um melhor gerenciamento e controle financeiro dos órgãos e entidades do setor 
público. Essa demonstração é, também, um importante instrumento de avaliação da 
gestão pública, pois, permite inferir, em nível macro, quais foram as decisões de alocação 
de recursos na prestação de serviços públicos, em investimentos e financiamentos, além 
de permitir a verificação de como a administração influenciou na liquidez da entidade, de 
forma a prevenir insolvência futura. As informações dos fluxos de caixa são úteis para 
proporcionar aos usuários da informação contábil instrumento para avaliar a capacidade 
http://contabilidadepublica.com/variacoes-patrimoniais/
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de a entidade gerar caixa e equivalentes de caixa, bem como suas necessidades de 
liquidez. 
 
f) Demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido. 
A demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido evidencia a movimentação 
havida em cada componente do Patrimônio líquido com a divulgação, em separado, dos 
efeitos das alterações nas políticas contábeis e da correção de erros. A DMPL deve ser 
elaborada apenas pelas empresas estatais dependentes e pelos entes que as incorporarem 
no processo de consolidação das contas. 
Demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido (DMPL) foi concebida para 
evidenciar as variações ocorridas no patrimônio líquido da entidade, durante todo o 
exercício, em todas as contas que compõem esse grupo. 
Entre os itens apresentados na DMPL, podemos citar: 
• os ajustes de exercícios anteriores, que são aqueles decorrentes de efeitos da 
mudança de critério contábil, ou da retificação de erro imputável a determinado 
exercício anterior, e que não possam ser atribuídos a fatos subsequentes; 
• as transações de capital com os sócios, por exemplo, o aumento de capital, a 
aquisição ou venda de ações em tesouraria e os juros sobre capital próprio; 
• o superávit ou déficit patrimonial do exercício; 
• a destinação do resultado, por exemplo, as transferências para reservas e a 
distribuição de dividendos. 
 
QUESTÃO 4 (2,5 pontos) 
 
No Quadro 1, são apresentados alguns valores referente à previsão e à 
execução orçamentária de um município. Com base nestas informações e nos 
conceitos apresentados no livro-texto e no Manual de Contabilidade Aplicada ao 
Setor Público, apresente a o Balanço Orçamentário do município em questão. 
 
Quadro 1: Valores resultantes da execução orçamentária (em R$ 1.000) 
 
 
Descrição 
 
Valores 
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Receita Tributária - Aprovada na LOA do Município 3.000,00 
Receita de Contribuições - Aprovada na LOA do Município 890,00 
Transferências Correntes - Aprovada na LOA do Município 5.000,00 
Outras Receitas Correntes - Aprovada na LOA do 
Município 
350,00 
Receita Tributária - Realizadas 2.400,00 
Receita de Contribuições - Realizadas 710,00 
Transferências Correntes - Realizadas 3.970,00 
Outras Receitas Correntes - Realizadas 270,00 
Despesas com Pessoal e Encargos Sociais - Dotação 
Inicial - Aprovada na LOA do Município 
7.180,00 
Despesas com Juros e Encargos da Dívida - Dotação 
Inicial - Aprovada na LOA do Município 
380,00 
Outras Despesas Correntes - Dotação Inicial - Aprovada 
na LOA do Município 
1.360,00 
Investimentos - Dotação Inicial - Aprovada na LOA do 
Município 
1.480,00 
Amortização da Dívida - Dotação Inicial - Aprovada na 
LOA do Município 
1.640,00 
Despesas com Pessoal e Encargos Sociais - Valores 
Empenhados 
5.740,00 
Despesas com Juros e Encargos da Dívida - Valores 
Empenhados 
235,00 
Outras Despesas Correntes - Valores Empenhados 955,00 
Investimentos - Valores Empenhados 1.260,00 
Amortização da Dívida - Valores Empenhados 1.040,00 
Despesas com Pessoal e Encargos Sociais - Valores 
Liquidados 
3.444,00 
Despesas com Juros e Encargos da Dívida - Valores 
Liquidados 
164,50 
Outras Despesas Correntes - Valores Liquidados 429,75 
Investimentos - Valores Liquidados 756,00 
Amortização da Dívida - Valores Liquidados 780,00 
Despesas comPessoal e Encargos Sociais - Valores 
Pagos 
3.099,60 
Despesas com Juros e Encargos da Dívida - Valores 
Pagos 
131,60 
Outras Despesas Correntes - Valores Pagos 292,23 
Investimentos - Valores Pagos 718,20 
Amortização da Dívida - Valores Pagos 702,00 
Receitas de Capital Aprovadas na LOA do Município 2.800,00 
Receitas de Capital Realizadas 2.074,00 
 
 
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Receitas Orçamentárias Previsão 
Inicial (a) 
Previsão 
Atualizada(b) 
Receitas 
Realizadas (c) 
Saldo d= 
(c-b) 
RECEITAS CORRENTES 
(I) 
Receita tributária 
Receita de contribuições 
Transferências Correntes 
Outras receitas de Correntes 
 
 
 
3.000,00 
890,00 
5.000,00 
350,00 
 
 
2.400,00 
710,00 
3.970,00 
270,00 
 
 
600,00 
180,00 
1.030,00 
80,00 
RECEITAS DE CAPITAL 
(II) 
2.800,00 2.074,00 726,00 
Sub Total das Receitas (III)= 
(I+II) 
12.040,00 9.424,00 2.616,00 
 
 
Despesas 
orçamentárias 
Dotação 
inicial (e) 
Dotação 
atualizada 
(f) 
Despesas 
empenhadas 
(g) 
Despesas 
liquidadas 
(h) 
Despesas 
pagas (i) 
SALDO 
DA 
DOTAÇÃO 
(I) = (f-g) 
Despesas 
Correntes 
(VIII) 
Pessoal e 
encargos 
sociais 
Juros e 
encargos da 
dívida 
Outras 
despesas 
correntes 
 
 
7.180,00 
 
380,00 
1.360,00 
 
 
5.740,00 
 
235,00 
955,00 
 
 
3.444,00 
 
164,50 
429,75 
 
 
3.099,60 
 
131,60 
292,23 
 
 
1440,00 
 
145,00 
405,00 
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Despesas de 
Capital (IX) 
Investimentos 
 
Amortização 
da dívida 
 
 
1.480,00 
 
1.460,00 
 
 
1.260,00 
 
1.040,00 
 
 
756,00 
 
780,00 
 
 
718,20 
 
702,00 
 
 
220,00 
 
420,00 
SUBTOTAL 
DAS 
DESPESAS 
(XI) = 
(VIII+IX) 
 
11.860,00 
 
9.230,00 
 
5574,25 
 
4.943,63 
 
2630,00 
 
QUESTÃO 5 (2,5 pontos) 
 
No Quadro 2, são apresentados alguns valores resultantes da execução 
orçamentária de um município. Com base nestas informações e nos conceitos 
apresentados no livro-texto e no Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor 
Público, apresente a Demonstração das Variações Patrimoniais deste município. 
 
Quadro 2: Valores resultantes da execução orçamentária (em R$ 1.000) 
 
 
 
Descrição Valores 
Receitas com arrecadação de tributos 1.300,00 
Pagamento dos salários dos servidores 650,00 
Juros pagos sobre empréstimos 90,00 
Recebimento referente a venda de mercadorias 150,00 
Receitas provenientes de aplicações financeiras 30,00 
Transferências recebidas da União 800,00 
Transferências recebidas do Estado 450,00 
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Receitas com aluguéis de imóveis 25,00 
Pagamento de fornecedores de material de consumo 1.025,00 
Pagamento de encargos sobre salários 210,00 
Ganhos com a venda de imobilizados 10,00 
Impostos pagos pela prefeitura à União 15,00 
 
Demonstração das 
variações patrimoniais 
Nota Exercício Atual Exercício Anterior 
Variações 
Patrimoniais 
Aumentativas 
Impostos, Taxas e 
Contribuições de 
Melhoria 
Exploração e Venda de 
Bens, Serviços e 
Direitos 
Variações Patrimoniais 
Aumentativas 
Financeiras 
Transferências e 
Delegações Recebidas 
 
 
 
1.300,00 
 
175,00 
 
40,00 
 
1.250,00 
 
Total das variações 
Patrimoniais 
Aumentativas (I) 
 
2.765,00 
 
Variações 
Patrimoniais 
Diminutivas 
Pessoal e Encargos 
Outras Variações 
Patrimoniais 
Diminutivas 
 
 
860,00 
 
90,00 
 
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Custo de Mercadorias e 
Produtos Vendidos e 
Serviços Prestados 
Tributárias 
 
 
 
1.025,00 
 
15,00 
Total das variações 
Patrimoniais 
Diminutivas (II) 
1.990,00 
RESULTADO 
PATRIMONIAL DO 
PERÍODO (III) = (I-
II) 
775,00 
 
 
 
 
Referências 
 
Lei 4.320/64, disponível em: 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4320.htm 
 
MCASP, disponível em: 
ww.tesouro.fazenda.gov.br/documents/10180/456785/CPU_MCASP+6ª 
edição_Republ2/fa1ee713-2fd3-4f51-8182-a542ce123773 
 
Tesouro Nacional 
Disponível em: http://www.tesouro.fazenda.gov.br/pt_PT/pcasp 
 
Contabilidade Pública 
Disponível em: http://www.contabilidadepublica.com 
Orientações para o desenvolvimento da atividade: 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4320.htm
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/pt_PT/pcasp
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✓ A atividade deverá ser desenvolvida em grupo de 7 (sete) alunos. 
✓ A atividade deverá ser postada dentro do prazo em PDF por 
somente um integrante da Equipe. 
✓ A atividade deve ser elaborada após estudo disponível nos 
recursos didáticos da disciplina. 
 
Critérios de avaliação: 
 
✓ Clareza e coerência na escrita. 
✓ Coerência em relação a abordagem apresentada nos recursos 
didáticos.