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SISTEMA DE ENSINO LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕES Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada Livro Eletrônico 2 de 220www.grancursosonline.com.br Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕES Gustavo Scatolino Sumário Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada ...................... 4 Introdução ........................................................................................................................................ 4 Âmbito de Aplicação ....................................................................................................................... 8 Não Aplicação da Lei n. 14.133/2021 ........................................................................................... 9 Contratações no Exterior ............................................................................................................. 11 Objeto da Licitação ........................................................................................................................12 Microempresa e Empresa de Pequeno Porte .......................................................................... 14 Das Definições – Art. 6º ............................................................................................................... 32 Objetivos da Licitação ..................................................................................................................49 Da Fase Preparatória – Art. 18 ................................................................................................... 66 Sigilo de Preços ............................................................................................................................. 78 Publicação do Edital .....................................................................................................................83 Impugnação do Edital ...................................................................................................................84 Margem de Preferência ............................................................................................................... 87 Modalidades ...................................................................................................................................88 Concorrência e Pregão .................................................................................................................90 Concurso ......................................................................................................................................... 92 Leilão ...............................................................................................................................................94 Diálogo Competitivo – Art. 32 .................................................................................................... 97 Marca .............................................................................................................................................. 113 Planejamento ................................................................................................................................ 113 Parcelamento ................................................................................................................................ 113 Modificação do Edital ..................................................................................................................127 Prazo para Apresentação de Propostas ................................................................................ 128 Modos de Disputa ....................................................................................................................... 130 Desempate.................................................................................................................................... 134 Habilitação.................................................................................................................................... 138 O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para VIVIANE SUELEN DE OLIVEIRA - 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08283064606, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 4 de 220www.grancursosonline.com.br Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕES Gustavo Scatolino LEI N. 14.133/2021 – LICITAÇÃO – COMENTADA, COMPARADA E ESQUEMATIZADA Comparada, comentada e esquematizada. Introdução Licitação é o procedimento administrativo que visa a escolher a proposta mais vantajosa para o futuro contrato. Trata-se de uma sucessão de atos, encadeados entre si, em que todos os atos a serem praticados são definidos pela lei. Por ser uma sequência de atos coordenados, tem natureza de procedimento administrativo. O estudo das licitações parte do art. 37, XXI, da CF e do art. 22, XXVII, da CF, pois neste arti- go fixa que a regra é a realização de procedimento licitatório antes das contratações. Inclusive o art. 22, XXVII, exige uma lei geral de licitações. Nesse sentido, foi editada a lei n. 14.133/21, em substituição a famigerada lei n. 8.666/93. Mas antes, vamos falar um pouco sobre as normas gerais de licitação. O art. 22, XXVII, da CF atribui competência para a União estabelecer normas gerais de lici- tação e contratação, em todas as modalidades, para as Administrações Públicas Diretas, au- tárquicas e fundacionais da União, estados, Distrito Federal e municípios, obedecido ao dispos- to no art. 37,XXI, e para as empresas públicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, § 1º, III. Dessa forma, a União fixa as normas gerais que devem ser observadas por todos os Entes federativos e estes podem editar normas próprias para disciplinar o regime de licitação e contratação no seu âmbito de atuação, desde que não violem a lei de normas gerais editada pela União.1 O STF, ao analisar Lei Orgânica de município, entendeu pela possibilidade de se estabelecer proibição de agentes políticos e seus parentes de contratar com o município, pois não seria assunto de norma geral. Assim, Lei Orgânica Municipal poderia impor a vedação sem ferir a Constituição no que se refere à competência da União para legislar sobre normas gerais de licitação e contratação (Informativo 668, STF). De igual modo, o STF entendeu que não viola a competência da União para legislar sobre normas gerais a edição de lei estadual que determina que a Administração Pública irá, prefe- rencialmente, utilizar softwares livres.2 1 Em razão desse fundamento, o TCU entendeu ilegal decreto do Distrito Federal, de n. 21.681/00, prevendo que “as Admi- nistrações Direta e Indireta do Distrito Federal que assinarem o Termo de Adesão inserirão em suas licitações de obras, projetos e serviços de engenharia exigências relativas à demonstração da qualidade de produtos e serviços, conforme os critérios nacionais do Certificado Brasileiro de Qualidade e Produtividade de Habitat – PBQPH. Acórdão n. 1.107/2006 – Plenário. Acórdão n. 492/2011-Plenário, TC-000.282/2010-3, rel. Min-Subst. Marcos Bemquerer Costa, 23.02.2011. Informa- tivo n. 52. 2 STF, Plenário, ADI 3059/RS, rel. orig. Min. Ayres Britto, red. p/ o acórdão Min. Luiz Fux, julgado em 9.4.2015 (Info 780). O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para VIVIANE SUELEN DE OLIVEIRA - 08283064606, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 5 de 220www.grancursosonline.com.br Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕES Gustavo Scatolino A lei que estabelece as normas gerais, agora, é a Lei n. 14133/21, fixando normas para a União e para as demais unidades de Federação. Ocorre que a referida lei não distingue com clareza as normas gerais das normas específicas aplicáveis somente à União. Cabe ressaltar que a criação de nova modalidade de licitação, por se tratar de norma geral, deve ser feita pela União e por meio de LEI ou outro instrumento de mesmo nível, por exemplo, medida provisória. Qualquer outro ato jurídico de natureza inferior à lei não pode dar existên- cia a nova modalidade de licitação. Podem os demais Entes federativos, além da União, legislar sobre modalidades de licita- ção e casos de contratação direta? Por se tratar de assuntos de norma geral, novas modalidades ou outras hipóteses de contratação direta devem ser criadas pela União e por meio de LEI ou outro instrumento de mesmo nível, por exemplo, medida provisória. Qualquer outro ato jurídico de natureza inferior seria ilegal. Inicialmente, com a edição da Lei n. 8.666/93 foram apresentadas cinco modalidades de licitação: concorrência, tomada de preços, convite, concurso e o leilão. Entretanto, no ano de 1997, resultante da Lei n. 9.472, foram criadas as modalidades pregão e consulta, inicialmen- te restritas à Agência Nacional de Telecomunicações – Anatel – e estendidas, posteriormen- te, para as demais agências reguladoras, por meio da Lei n. 9.986/00. A doutrina criticava a nova disposição, pois seria inconstitucional uma nova modalida- de limitada à União, já que nova modalidade seria norma geral, devendo, dessa forma, ser estendida a todos os níveis federativos. Contudo, com a conversão da Medida Provisória na Lei n. 10.520/02, a modalidade pregão foi também conferida aos estados, Distrito Federal e municípios. Visto isso, vamos estudar, então, a lei n. 14.133/21. Porém, é necessário destacar que a lei n. 8.666/93 ainda não faleceu de vez...rs. Ela ainda poderá será aplicada por 2 anos. Art. 189. Aplica-se esta Lei às hipóteses previstas na legislação que façam referência expressa à Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, à Lei n. 10.520, de 17 de julho de 2002, e aos arts. 1º a 47-A da Lei n. 12.462, de 4 de agosto de 2011. Art. 190. O contrato cujo instrumento tenha sido assinado antes da entrada em vigor desta Lei continuará a ser regido de acordo com as regras previstas na legislação revogada. Art. 191. Até o decurso do prazo de que trata o inciso II do caput do art. 193, a Administração poderá optar por licitar ou contratar diretamente de acordo com esta Lei ou de acordo com as leis citadas no referido inciso, e a opção escolhida deverá ser indicada expressamente no edital ou no aviso ou instrumento de contratação direta, vedada a aplicação combinada desta Lei com as citadas no referido inciso. Parágrafo único. Na hipótese do caput deste artigo, se a Administração optar por licitar de acordo com as leis citadas no inciso II do caput do art. 193 desta Lei, o contrato respectivo será regido pelas regras nelas previstas durante toda a sua vigência. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para VIVIANE SUELEN DE OLIVEIRA - 08283064606, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8666cons.htm http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/2002/L10520.htm http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12462.htm#art1 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12462.htm#art1 6 de 220www.grancursosonline.com.br Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕES Gustavo Scatolino Art. 192. O contrato relativo a imóvel do patrimônio da União ou de suas autarquias e fundações continuará regido pela legislação pertinente, aplicada esta Lei subsidiariamente. Art. 193. Revogam-se: I – os arts. 89 a 108 da Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, na data de publicação desta Lei; II – a Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, a Lei n. 10.520, de 17 de julho de 2002, e os arts. 1º a 47-A da Lei n. 12.462, de 4 de agosto de 2011, após decorridos 2 (dois) anos da publicação oficial desta Lei. Note que a lei n. 14.133/21 revogou de imediato a parte criminal da lei n. 8.666/93 prevista nos art. 89 a 108. Andou bem a lei, pois os artigos revogados estavam sem sentido dentro da lei de licitações, pois tratavam de crimes. Contudo, foi criado capítulo novo no Código Penal, DOS CRIMES EM LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS, Título XI. A lei n. 8.666/93, a Lei do Pregão, lei n. 10520/02, e os arts. 1º a 47 da Lei n. 12.462, de 4 de agosto de 2011 serão revogados após 2 anos. A Lei n. 12.462/11 é a Lei do RDC que restará, após 2 anos, praticamente toda revogada. Assim, nos primeiros 2 anos teremos ainda a aplicação da lei n. 8.666/93, bem como a lei n. 14.133/21. Os órgãos terão a faculdade de continuar a utilizar a lei n. 8.666/93 ou a lei n. 14.133/21, devendo ser justificada a escolha no processo, sendo a vedada a combinação das duas leis. Em relação a execução contratual, fixou a lei n. 14.133/21 que o contrato cujo instrumento tenha sido assinado antes da entrada em vigor da nova lei continuará a ser regido de acordo com as regras previstas na legislação revogada. @gustavo.scatolino Não tem vacatio legis. Revogação imediata dos arts. 89 a 109 da Lei n. 8.666/1993 (crimes). NOVA LEI DE LICITAÇÕES – LEI N. 14.133/2021 VIGÊNCIA IMEDIATA Lei das Concessões, Lei das PPPs; Lei n. 12.232/2010. APLICAÇÃO SUBSIDIÁRIA Parte criminal prevista no Código Penal.APLICAÇÃO LEIN.13.303/2016 Aplicação por mais dois anos. LEI N. 8.666/1993; LEI N. 10.520/2002; LEI N. 12.462/2012 Convênios, acordos, ajustes e outros instrumentos congêneres. APLICAM-SE “NO QUE COUBER” Continuará a ser regido de acordo com as regras previstas na legislação revogada. CONTRATO ASSINADO ANTES DA NLL O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para VIVIANE SUELEN DE OLIVEIRA - 08283064606, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8666cons.htm#art89 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8666cons.htm http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/2002/L10520.htm http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12462.htm#art1 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12462.htm#art1 7 de 220www.grancursosonline.com.br Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕES Gustavo Scatolino Lei n. 8.666/1993 Lei n. 14.133/2021 Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitações e contratos administrativos pertinentes a obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações e locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei, além dos órgãos da administração direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios. Art. 1º Esta Lei estabelece NORMAS GERAIS de licitação e contratação para as Administrações Públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e abrange: I – os órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, dos Estados e do Distrito Federal e os órgãos do Poder Legislativo dos Municípios, quando no desempenho de função administrativa; II – os fundos especiais e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Administração Pública. § 1º Não são abrangidas por esta Lei as empresas públicas, as sociedades de economia mista e as suas subsidiárias, regidas pela Lei n. 13.303, de 30 de junho de 2016, ressalvado o disposto no art. 178 desta Lei. § 2º As contratações realizadas no âmbito das repartições públicas sediadas no exterior obedecerão às peculiaridades locais e aos princípios básicos estabelecidos nesta Lei, na forma de regulamentação específica a ser editada por ministro de Estado. § 3º Nas licitações e contratações que envolvam recursos provenientes de empréstimo ou doação oriundos de agência oficial de cooperação estrangeira ou de organismo financeiro de que o Brasil seja parte, podem ser admitidas: I – condições decorrentes de acordos internacionais aprovados pelo Congresso Nacional e ratificados pelo Presidente da República; O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para VIVIANE SUELEN DE OLIVEIRA - 08283064606, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2016/Lei/L13303.htm http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2016/Lei/L13303.htm 8 de 220www.grancursosonline.com.br Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕES Gustavo Scatolino II – condições peculiares à seleção e à contratação constantes de normas e procedimentos das agências ou dos organismos, desde que: a) sejam exigidas para a obtenção do empréstimo ou doação; b) não conflitem com os princípios constitucionais em vigor; c) sejam indicadas no respectivo contrato de empréstimo ou doação e tenham sido objeto de parecer favorável do órgão jurídico do contratante do financiamento previamente à celebração do referido contrato; d) (VETADO). § 4º A documentação encaminhada ao Senado Federal para autorização do empréstimo de que trata o § 3º deste artigo deverá fazer referência às condições contratuais que incidam na hipótese do referido parágrafo. § 5º As contratações relativas à gestão, direta e indireta, das reservas internacionais do País, inclusive as de serviços conexos ou acessórios a essa atividade, serão disciplinadas em ato normativo próprio do Banco Central do Brasil, assegurada a observância dos princípios estabelecidos no caput do art. 37 da Constituição Federal. ÂmbIto de AplIcAção O primeiro artigo da lei traz seu âmbito de aplicação. Nesta parte, a Nova Lei de Licitações, Lei n. 14.133/2021 está bem mais detalhada do que a Lei n. 8.666/93. Nesta parte se refere a QUEM deve fazer licitação. O art. 1º fixa que a Lei n. 14.133/2021 se aplica para toda a Administração Pública (ad- ministrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios) e, também, se sujeitam às suas regras órgãos dos Poderes Legisla- tivo e Judiciário da União, dos Estados e do Distrito Federal e os órgãos do Poder Legislativo quando estiverem fazendo o processo licitatório. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para VIVIANE SUELEN DE OLIVEIRA - 08283064606, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm#art37 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm#art37 9 de 220www.grancursosonline.com.br Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕES Gustavo Scatolino Assim, todos os níveis federativos estão abrangidos na obrigatoriedade do procedimento licitatório, sejam eles federal, estadual, do DF e municípios, bem como toda a Administração Direta, autárquica e fundacional. Todas as fundações governamentais estão obrigadas a licitar, seja fundação pública de direito público ou fundação pública de direito privado. A lei ainda menciona que os “fundos” realizem licitação. Houve uma impropriedade, pois os fundos não são dotados de personalidade jurídica, sendo apenas reservas criadas por lei para a destinação de importâncias financeiras. A intenção legislativa foi dizer que as contra- tações decorrentes de verbas oriundas dos fundos exigem licitação. Excepcionalmente, fundo posse revestir-se de capacidade jurídica, como é caso do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE) que tem natureza autárquica. Logo, é obrigado a fazer licitação antes de suas contratações. não AplIcAção dA leI n. 14.133/2021 Apesar de a Lei n. 14.133/2021 ser uma lei geral de licitações, há entidades que não são atingidas por ela diretamente. Isso porque, possuem legislação própria de licitações. É o caso das empresas públicas, as sociedades de economia mista e as suas subsidiárias, regidas pela Lei n. 13.303, de 30 de junho de 2016. A Lei n. 13.303/2016 dispõe sobre o estatuto jurídico da empresa pública, da sociedade de economia mista e de suas subsidiárias, no âmbito da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios, estabelecendo, inclusive, regime licitatório próprio para as estatais. Apenas a parte de crimes nas licitações, decorrente de mudanças na Lei n. 14.133/2021 é que se aplica, também, às empresas estatais por força do art. 177, da Lei n. 14.133/2021 . Cabe destacar também que o entendimento atual do TCU é no sentido de que os Serviços Sociais Autônomos, Sistema “S”, por exemplo, o Sesc, Senai, Senat, Senac etc., não precisamfazer licitação nos moldes da Lei n. 8.666/93, devendo, contudo, antes das contratações, reali- zar procedimento que observe os princípios da licitação.3 Para o TCU, as entidades privadas que recebem recursos oriundos de convênios celebra- dos com entes da Administração Federal (ex.: ONGs) não estão obrigadas a realizar licitação propriamente dita para aquisição de bens e serviços. Podem adotar procedimentos simplifi- cados, desde que observem os princípios da igualdade, legalidade, moralidade, publicidade e eficiência administrativa (Acórdão n. 1907/2012-Plenário, Informativo n. 116, TCU). Licitação para Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista Como dito, determina a CF, no art. 22, XXVII, que a União deve estabelecer normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades, para as Administrações Públicas Dire- tas, autárquicas e fundacionais da União, estados, Distrito Federal e municípios, obedecido ao 3 Acórdão n. 3493/2010-1ª Câmara, TC-019.680/2009-2, rel. Min. Walton Alencar Rodrigues, 15.06.2010. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para VIVIANE SUELEN DE OLIVEIRA - 08283064606, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 10 de 220www.grancursosonline.com.br Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕES Gustavo Scatolino disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, § 1º. O § 1º do art. 173 prevê que a lei estabelecerá o estatuto jurídico da empresa pública, da sociedade de economia mista e de suas subsidiárias que explorem atividade econômica de produção ou comercialização de bens ou de prestação de serviços, dispondo inclusive sobre seu regime licitatório. Atente-se para o fato de que a Constituição não retira das empresas estatais a obrigato- riedade de fazer licitação, apenas admite que observem regras mais simples, a fim de com- patibilizar com sua natureza privada e possibilitar a concorrência com as demais empre- sas do setor. Assim, devem existir dois diplomas sobre licitações. Um aplicável as Administrações Pú- blicas Diretas, autárquicas e fundacionais da União, estados, Distrito Federal e municípios. Outro para as empresas públicas e sociedades de economia mista. O artigo 22, XXVII, da CF foi alterado pela EC n. 19/98 a fim de que as empresas estatais, exploradoras de atividades econômicas tenham estatuto jurídico próprio para disciplinar seu regime licitatório, pois, antes da emenda, o referido artigo submetia toda Administração Direta e Indireta à Lei de Normas Gerais sobre Licitação feita pela União, vale dizer, a Lei n. 8.666/93. A alteração teve como objetivo dar maior eficiência às empresas estatais de natureza empre- sarial, possibilitando sua atuação em maior igualdade com as demais empresas privadas que estão concorrendo. Assim, para regulamentar o art. 173 da CF, foi editada a Lei n. 13.303/2016, que dispõe sobre o estatuto jurídico da empresa pública, da sociedade de economia mista e de suas subsidiárias, no âmbito da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios. Em seu artigo 28 ficou estabelecido que os contratos com terceiros destinados à prestação de servi- ços às empresas públicas e às sociedades de economia mista, inclusive de engenharia e de publicidade, à aquisição e à locação de bens, à alienação de bens e ativos integrantes do res- pectivo patrimônio ou à execução de obras a serem integradas a esse patrimônio, bem como à implementação de ônus real sobre tais bens, serão precedidos de licitação, ressalvadas as hipóteses previstas nos arts. 29 e 30, que tratam respectivamente da licitação dispensável e da contratação direta. O §3º do art. 28 permite, contudo, afastar a licitação quando for: I – comercialização, prestação ou execução, de forma direta, de produtos, serviços ou obras especificamente rela- cionados com seus respectivos objetos sociais; II – nos casos em que a escolha do parceiro esteja associada a suas características particulares, vinculada a oportunidades de negócio definidas e específicas, justificada a inviabilidade de procedimento competitivo. Vale dizer que para contratações relacionadas ao objeto social e na escolha de parceiro visando atender a atividade-fim da empresa não se faz a licitação, pois poderia inviabilizar a competitividade que a empresa deve ter. Mas para contratação referente a atividades que O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para VIVIANE SUELEN DE OLIVEIRA - 08283064606, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 11 de 220www.grancursosonline.com.br Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕES Gustavo Scatolino não compõem o objeto social (atividades-fim) dever ser realizado o procedimento licitatório especificado na Lei n. 13.303/2016. O Estatuto Jurídico das Empresas Estatais contemplou, também, casos de não realização de licitação para as atividades-meio, denominando em seu artigo 29 de licitação dispensável, e em seu artigo 30 de contratação direta. Antes da Lei n. 13.303/2016 a Petrobras possuía uma situação peculiar. Isso porque o art. 67 da Lei n. 9.478/97 estabeleceu que os contratos celebrados pela Petrobras para aquisição de bens e serviços seriam precedidos de procedimento licitatório simplificado, a ser defini- do em decreto do Presidente da República. O Decreto n. 2.745/98 aprovou o regulamento do Procedimento Licitatório Simplificado. No entanto, o TCU considerou inconstitucionais esses dispositivos legais, porém o STF concedeu decisão liminar para permitir que a empresa con- tinuasse a utilizar seu regulamento próprio, pelo menos até o julgamento final do processo, na medida em que a suspensão das licitações realizadas com base no Regulamento do Pro- cedimento Licitatório Simplificado (Decreto 2.745/98 e Lei 9.478/97) poderia tornar inviável a atividade da Petrobras. (JULGADO STF) Com a edição da Lei n. 13.303/2016 as estatais constituídas anteriormente à vigência da lei, inclusive a Petrobras, devem, no prazo de 24 (vinte e quatro) meses, promover as adapta- ções necessárias a fim de se adequarem aos seus dispositivos. A partir desse prazo, a Petro- bras deverá seguir as regras licitatórias especificadas na lei. contrAtAções no exterIor A Lei n. 14.133/2021 também dispôs sobre contratações das repartições públicas sedia- das no exterior: § 2º As contratações realizadas no âmbito das repartições públicas sediadas no exterior obedece- rão às peculiaridades locais e aos princípios básicos estabelecidos nesta Lei, na forma de regula- mentação específica a ser editada por ministro de Estado. Alguns órgãos públicos, especialmente federais, possuem repartições em outros países. Quando tais órgãos forem licitar devem observar as particularidades locais de compras e aqui- sição de serviços. Contudo, nessas contratações ao menos os princípios da Lei n. 14133/21 deverão ser observados. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para VIVIANE SUELEN DE OLIVEIRA - 08283064606, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 12 de 220www.grancursosonline.com.br Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕES Gustavo Scatolino Art. 2º As obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações, concessões, permissões e locações da Administração Pública, quandocontratadas com terceiros, serão necessariamente precedidas de licitação, ressalvadas as hipóteses previstas nesta Lei. Parágrafo único. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre órgãos ou entidades da Administração Pública e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formação de vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas, seja qual for a denominação utilizada. Art. 2º Esta Lei aplica-se a: I – alienação e concessão de direito real de uso de bens; II – compra, inclusive por encomenda; III – locação; IV – concessão e permissão de uso de bens públicos; V – prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais especializados; VI – obras e serviços de arquitetura e engenharia; VII – contratações de tecnologia da informação e de comunicação. Art. 121, Parágrafo único. Os contratos relativos a imóveis do patrimônio da União continuam a reger-se pelas disposições do Decreto-lei no 9.760, de 5 de setembro de 1946, com suas alterações, e os relativos a operações de crédito interno ou externo celebrados pela União ou a concessão de garantia do Tesouro Nacional continuam regidos pela legislação pertinente, aplicando-se esta Lei, no que couber. Art. 3º Não se subordinam ao regime desta Lei: I – contratos que tenham por objeto operação de crédito, interno ou externo, e gestão de dívida pública, incluídas as contratações de agente financeiro e a concessão de garantia relacionadas a esses contratos; II – contratações sujeitas a normas previstas em legislação própria. objeto dA lIcItAção Segundo a doutrina,4 a licitação possui o objeto imediato, constituindo-se da seleção de de- terminada proposta para o atendimento de um fim público, e o objeto mediato, que consiste na obtenção de um proveito para o Poder Público como uma obra, serviço, compra, alienação etc. Nesta parte se refere a QUANDO deve haver licitação. Quais os tipos de contrato que ne- cessitam de licitação. No art. 6º da Lei há as definições de termos constantes na lei que veremos mais adiante. Porém, nem todos os objetos do art. 2º tiveram definição. Assim, é necessário recorrer a outras legislações a fim de buscar os exatos conceitos, a exemplo do que ocorre com os conceitos de obras e serviços de arquitetura e engenharia que possuem definição em lei própria. Por estarem regidos por legislação específica ou por serem casos de inviabilidade de lici- tação o art. 3º apresenta casos de não aplicação da Lei n. 14.133/2021. As operações de crédito podem ser contratas pela União, Estados, DF e Municípios com instituições financeiras nacionais ou internacionais. Os casos de operação de crédito, interno ou externo, são casos de inaplicabilidade de licitação. Justamente porque são hipóteses de inviabilidade de competição. A LRF, art. 29, III, traz o conceito de operação de crédito como sen- do o compromisso financeiro assumido em razão de mútuo (empréstimo), abertura de crédito, 4 CARVALHO FILHO, José dos Santos, op. cit., p. 232. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para VIVIANE SUELEN DE OLIVEIRA - 08283064606, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 13 de 220www.grancursosonline.com.br Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕES Gustavo Scatolino emissão e aceite de título, aquisição financiada de bens, recebimento antecipado de valores provenientes da venda a termo de bens e serviços, arrendamento mercantil e outras operações assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos financeiros. Assim, se por exemplo um Es- tado for pegar dinheiro emprestado (mútuo) com uma instituição financeira, esse contrato não será regido pela Lei de Licitações. Igualmente, nas concessões de garantia das operações de crédito não há licitação. Por exemplo, um Estado faz empréstimo a um município (é operação de crédito) e esse contrato é garantido pelo Fundo Garantidor de Créditos – FGC. Não haverá licitação. Também não ha- verá se a União nesse contrato constar como interveniente e garantidor. Não será preciso que se faça licitação para isso, pois é na verdade um caso de inexigibilidade. QUANDO EM FUNÇÃO ADMINISTRATIVAPL E PJ UNIÃO, ESTADOS, DF E MUNICÍPIOS FUNDOS ESPECIAIS ENTIDADES CONTROLADAS NÃO SE APLICA EP E SEM LEI N. 13.303/2016 PECULIARIDADES LOCAIS PRINCÍPIOS DA LEI N. 14.133/2021 ÂMBITO DE APLICAÇÃO CONTRATAÇÃO NO EXTERIOR ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para VIVIANE SUELEN DE OLIVEIRA - 08283064606, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 14 de 220www.grancursosonline.com.br Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕES Gustavo Scatolino Art. 5º-A. As normas de licitações e contratos devem privilegiar o tratamento diferenciado e favorecido às microempresas e empresas de pequeno porte na forma da lei. (Incluído pela Lei Complementar n. 147, de 2014) Art. 4º Aplicam-se às licitações e contratos disciplinados por esta Lei as disposições constantes dos arts. 42 a 49 da Lei Complementar n. 123, de 14 de dezembro de 2006. § 1º As disposições a que se refere o caput deste artigo não são aplicadas: I – no caso de licitação para aquisição de bens ou contratação de serviços em geral, ao item cujo valor estimado for superior à receita bruta máxima admitida para fins de enquadramento como empresa de pequeno porte; II – no caso de contratação de obras e serviços de engenharia, às licitações cujo valor estimado for superior à receita bruta máxima admitida para fins de enquadramento como empresa de pequeno porte. § 2º A obtenção de benefícios a que se refere o caput deste artigo fica limitada às microempresas e às empresas de pequeno porte que, no ano-calendário de realização da licitação, ainda não tenham celebrado contratos com a Administração Pública cujos valores somados extrapolem a receita bruta máxima admitida para fins de enquadramento como empresa de pequeno porte, devendo o órgão ou entidade exigir do licitante declaração de observância desse limite na licitação. § 3º Nas contratações com prazo de vigência superior a 1 (um) ano, será considerado o valor anual do contrato na aplicação dos limites previstos nos §§ 1º e 2º deste artigo. mIcroempresA e empresA de pequeno porte Um dos princípios da ordem econômica, previsto no art. 170, IX, da CF, é o tratamento fa- vorecido para as empresas de pequeno porte constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sede e administração no país. O art. 179 da CF determina que a União, os estados, o Distrito Federal e os municípios dispensarão às microempresas e às empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, tra- tamento jurídico diferenciado, visando a incentivá-las pela simplificação de suas obrigações administrativas, tributárias, previdenciárias e creditícias, ou pela eliminação ou redução destas por meio de lei. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para VIVIANE SUELEN DE OLIVEIRA - 08283064606, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LCP/Lcp123.htm#art42 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LCP/Lcp123.htm#art42 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LCP/Lcp123.htm#art42 15 de 220www.grancursosonline.com.br Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕESGustavo Scatolino A fim de atender ao comando constitucional, a Lei Complementar n. 123/06 traçou os parâmetros para o tratamento diferenciado para as microempresas e as empresas de pe- queno porte. Agora, a Lei n. 14.133/2021 também traz regras nas licitações de ME e EPP. Nos incisos I e II, a Lei n. 14.133/2021 apenas explicita situações que não se aplicam os benefícios às ME e EPPs uma vez que são situações nas quais a receita bruta movimentada pela empresa é superior ao valor admitido para se enquadrar em EPP. Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos. DOS PRINCÍPIOS Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da eficiência, do interesse público, da probidade administrativa, da igualdade, do planejamento, da transparência, da eficácia, da segregação de funções, da motivação, da vinculação ao edital, do julgamento objetivo, da segurança jurídica, da razoabilidade, da competitividade, da proporcionalidade, da celeridade, da economicidade e do desenvolvimento nacional sustentável, assim como as disposições do Decreto-Lei n. 4.657, de 4 de setembro de 1942 (Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro). Aqui houve uma inovação na inserção de diversos princípios. Muitos já são conhecidos da lei n. 8.666/93 e outros do Direito Administrativo em geral. O princípio da legalidade aplicável a todo o direito administrativo significa que o agente pú- blico somente pode fazer aquilo que a lei autoriza – sua função é cumprir a lei. Nas licitações, o princípio possui o mesmo sentido, uma vez que o agente público que atua no ramo das lici- tações está adstrito aos limites definidos em lei – toda a sua atividade deve ser pautada na lei. A moralidade/probidade exige que todos aqueles que participem da licitação pautem suas condutas conforme a ética, a boa-fé, os bons costumes e, acima de tudo, a honestidade. Trata- -se de mais um princípio aplicável a toda a Administração Pública, com fundamento no art. 37 da CF, assim como o princípio da legalidade. A inobservância do dever de moralidade pode dar ensejo à ação de improbidade adminis- trativa, prevista no art. 37, § 4º, da CF, disciplinada pela Lei n. 8.429/92. A Lei de Improbidade prevê como ato de improbidade que causa prejuízo ao Erário frustrar licitude de uma licitação ou dispensá-la indevidamente. Vinculação ao instrumento convocatório: A licitação é procedimento vinculado não só à lei, mas também ao edital. Este é o instrumento que divulga a licitação e fixa as regras que O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para VIVIANE SUELEN DE OLIVEIRA - 08283064606, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del4657.htm http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del4657.htm 16 de 220www.grancursosonline.com.br Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕES Gustavo Scatolino deverão ser cumpridas tanto pelos licitantes como pela própria Administração que o elaborou. Portanto, ninguém poderá descumpri-lo. Motivação: é a indicação dos fatos e fundamentos jurídicos que autorizaram a prática do ato. A lei acertou em colocar a motivação como princípio expresso, pois a regra na Administra- ção Pública é que os atos sejam justificados. Especialmente nas licitações em que são prati- cadas condutas de interesse de toda a coletividade. Publicidade: A licitação é procedimento que exige ampla divulgação, não só do instrumen- to convocatório, mas também de todas as suas fases. Quanto maior for o número de partici- pantes, maiores chances terá a Administração de obter uma proposta mais vantajosa. Vere- mos mais adiante, exceções ao princípio da publicidade. A publicidade não se confunde com a transparência. É possível afirmar que transparência decorre da publicidade, mas transparência significa clareza nas informações. As informações/ dados devem ser disponibilizados com clareza aos cidadãos. Não adianta, por exemplo, um ór- gão divulgar contracheque de servidores de maneira confusa. A informação tem que ser dada com clareza para a fácil compreensão. Merece destaque o princípio do planejamento que, inclusive, aparece expressa e implicita- mente em várias disposições da Lei n. 14.133/2021. Isso porque é necessário que haja plane- jamento nas contratações pelo Poder Público, na medida em que reflete em economia futura. Veja, por exemplo que o art. 18 expressamente menciona que a fase preparatória do processo licitatório é caracterizada pelo planejamento e deve compatibilizar-se com o plano de contra- tações anual de que trata o inciso VII do caput do art. 12 desta Lei. Destaque-se também a necessidade do órgão ter um plano anual de contratações. Este plano deve conter todo o planejamento das contratações que o órgão pretende fazer. E na fase preparatória da licitação é necessária a demonstração da previsão da contratação no plano de contratações anual. Outro princípio também novo é o da segregação das funções. Pela lei, é vedada a designa- ção do mesmo agente público para atuação simultânea em funções mais suscetíveis a riscos, de modo a reduzir a possibilidade de ocultação de erros e de ocorrência de fraudes na respec- tiva contratação, de modo que as atividades licitatórias fiquem distribuídas entre mais de um agente público cada um com funções específicas. Vejamos, mais adiante, os itens que falam dos agentes públicos no art. 7º. Igualdade ou impessoalidade: Exige que todos os que participam da licitação tenham o mesmo tratamento. Por isso no art. 9 a lei estabeleceu que é vedado ao agente público desig- nado para atuar na área de licitações e contratos, ressalvados os casos previstos em lei: I – admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos que praticar, situações que: a) comprometam, restrinjam ou frustrem o caráter competitivo do processo licitatório, inclusive nos casos de participação de sociedades cooperativas; b) estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou do domicílio dos licitantes; O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para VIVIANE SUELEN DE OLIVEIRA - 08283064606, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 17 de 220www.grancursosonline.com.br Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕES Gustavo Scatolino c) sejam impertinentes ou irrelevantes para o objeto específico do contrato; II – estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, mo- dalidade e local de pagamento, mesmo quando envolvido financiamento de agência internacional; III – opor resistência injustificada ao andamento dos processos e, indevidamente, retardar ou dei- xar de praticar ato de ofício, ou praticá-lo contra disposição expressa em lei. Contudo, no caso de DESEMPATE, o art. 60 prevê alguns critérios que permitirão determi- nadas preferências em casos pontuais que veremos mais adiante. E, também, o art. 26 per- mite margem de preferênciapara: I – bens manufaturados e serviços nacionais que atendam a normas técnicas brasileiras; II – bens reciclados, recicláveis ou biodegradáveis, conforme regulamento. Há também na Lei n. 14.133/2021 princípios implícitos, a exemplo do princípio do infor- malismo ou formalismo moderado no art. 12: III – o desatendimento de exigências meramente formais que não comprometam a aferição da qua- lificação do licitante ou a compreensão do conteúdo de sua proposta não importará seu afastamen- to da licitação ou a invalidação do processo; Resumindo: CELERIDADE ECONOMICIDADE MOTIVAÇÃO DESENVOLVIMENTO NACIONAL SUSTENTÁVEL LIMPE INTERESSE PÚBLICO TRANSPARÊNCIA EFICÁCIA RAZOABILIDADEPROBIDADE COMPETITIVIDADE IGUALDADE SEGREGAÇÃO DE FUNÇÕES JULGAMENTO OBJETIVO SEGURANÇA JURÍDICA PLANEJAMENTO VINCULAÇÃO AO EDITAL PROPORCIONALIDADE PRINCÍPIOS O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para VIVIANE SUELEN DE OLIVEIRA - 08283064606, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 18 de 220www.grancursosonline.com.br Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕES Gustavo Scatolino Art. 6º Para os fins desta Lei, considera-se: Art. 6º Para os fins desta Lei, consideram-se: I – órgão: unidade de atuação integrante da estrutura da Administração Pública; II – entidade: unidade de atuação dotada de personalidade jurídica; XI – Administração Pública – a administração direta e indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, abrangen- do inclusive as entidades com personalida- de jurídica de direito privado sob controle do poder público e das fundações por ele instituídas ou mantidas; III – Administração Pública: administração direta e indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, inclusive as entidades com personalidade jurídica de direito privado sob controle do poder pú- blico e as fundações por ele instituídas ou mantidas; XII – Administração – órgão, entidade ou uni- dade administrativa pela qual a Administra- ção Pública opera e atua concretamente; IV – Administração: órgão ou entidade por meio do qual a Administração Pública atua; V – agente público: indivíduo que, em vir- tude de eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de in- vestidura ou vínculo, exerce mandato, cargo, emprego ou função em pessoa jurídica inte- grante da Administração Pública; VI – autoridade: agente público dotado de poder de decisão; XIV – Contratante – é o órgão ou entidade signatária do instrumento contratual; VII – contratante: pessoa jurídica integran- te da Administração Pública responsável pela contratação; XV – Contratado – a pessoa física ou jurídica signatária de contrato com a Administração Pública; VIII – contratado: pessoa física ou jurídica, ou consórcio de pessoas jurídicas, signatária de contrato com a Administração; IX – licitante: pessoa física ou jurídica, ou consórcio de pessoas jurídicas, que participa ou manifesta a intenção de participar de pro- cesso licitatório, sendo-lhe equiparável, para os fins desta Lei, o fornecedor ou o prestador de serviço que, em atendimento à solicitação da Administração, oferece proposta; O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para VIVIANE SUELEN DE OLIVEIRA - 08283064606, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 19 de 220www.grancursosonline.com.br Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕES Gustavo Scatolino III – Compra – toda aquisição remunerada de bens para fornecimento de uma só vez ou parceladamente; X – compra: aquisição remunerada de bens para fornecimento de uma só vez ou parce- ladamente, considerada imediata aquela com prazo de entrega de até 30 (trinta) dias da ordem de fornecimento; II – Serviço – toda atividade destinada a ob- ter determinada utilidade de interesse para a Administração, tais como: demolição, conser- to, instalação, montagem, operação, conser- vação, reparação, adaptação, manutenção, transporte, locação de bens, publicidade, se- guro ou trabalhos técnico-profissionais XI – serviço: atividade ou conjunto de ativi- dades destinadas a obter determinada uti- lidade, intelectual ou material, de interesse da Administração; I – Obra – toda construção, reforma, fabrica- ção, recuperação ou ampliação, realizada por execução direta ou indireta; XII – obra: toda atividade estabelecida, por força de lei, como privativa das profissões de arquiteto e engenheiro que implica in- tervenção no meio ambiente por meio de um conjunto harmônico de ações que, agre- gadas, formam um todo que inova o espa- ço físico da natureza ou acarreta alteração substancial das características originais de bem imóvel; XIII – bens e serviços comuns: aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade podem ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais de mercado; XIV – bens e serviços especiais: aqueles que, por sua alta heterogeneidade ou com- plexidade, não podem ser descritos na for- ma do inciso XIII do caput deste artigo, exigi- da justificativa prévia do contratante; XV – serviços e fornecimentos contínuos: serviços contratados e compras realizadas pela Administração Pública para a manutenção da atividade administrativa, decorrentes de neces- sidades permanentes ou prolongadas; O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para VIVIANE SUELEN DE OLIVEIRA - 08283064606, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 20 de 220www.grancursosonline.com.br Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕES Gustavo Scatolino XVI – serviços contínuos com regime de dedicação exclusiva de mão de obra: aqueles cujo modelo de execução contratu- al exige, entre outros requisitos, que: a) os empregados do contratado fiquem à disposição nas dependências do contratan- te para a prestação dos serviços; b) o contratado não compartilhe os recursos humanos e materiais disponíveis de uma contratação para execução simultânea de outros contratos; c) o contratado possibilite a fiscalização pelo contratante quanto à distribuição, controle e supervisão dos recursos humanos alocados aos seus contratos; XVII – serviços não contínuos ou contra- tados por escopo: aqueles que impõem ao contratado o dever de realizar a prestação de um serviço específico em período prede- terminado, podendo ser prorrogado, desde que justificadamente, pelo prazo necessário à conclusão do objeto; Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram- -se serviços técnicos profissionais especiali- zados os trabalhos relativos a: I – estudos técnicos, planejamentos e proje- tos básicos ou executivos; II – pareceres, perícias e avaliações em geral; XVIII – serviços técnicos especializados de natureza predominantemente inte- lectual: aqueles realizados em trabalhos relativos a: a) estudos técnicos, planejamentos, projetos básicos e projetos executivos; b) pareceres, perícias e avaliações em geral; III – assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias; (Reda- ção dada pela Lei n. 8.883, de 1994) IV – fiscalização, supervisão ou gerenciamen- to de obras ou serviços; c) assessorias e consultorias técnicas e audi- torias financeiras e tributárias; d) fiscalização, supervisão e gerenciamento de obras e serviços; e) patrocínio ou defesade causas judiciais e administrativas; O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para VIVIANE SUELEN DE OLIVEIRA - 08283064606, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8883.htm#art1 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8883.htm#art1 21 de 220www.grancursosonline.com.br Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕES Gustavo Scatolino V – patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas; VI – treinamento e aperfeiçoamento de pes- soal; VII – restauração de obras de arte e bens de valor histórico. VIII – (Vetado). (Incluído pela Lei n. 8.883, de 1994) f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal; g) restauração de obras de arte e de bens de valor histórico; h) controles de qualidade e tecnológico, análi- ses, testes e ensaios de campo e laboratoriais, instrumentação e monitoramento de parâ- metros específicos de obras e do meio am- biente e demais serviços de engenharia que se enquadrem na definição deste inciso; Art. 25, § 1º Considera-se de notória espe- cialização o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estu- dos, experiências, publicações, organização, aparelhamento, equipe técnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é essen- cial e indiscutivelmente o mais adequado à plena satisfação do objeto do contrato. XIX – notória especialização: qualidade de profissional ou de empresa cujo conceito, no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experiência, publicações, organização, aparelhamento, equipe técnica ou outros requisitos relacio- nados com suas atividades, permite inferir que o seu trabalho é essencial e reconhe- cidamente adequado à plena satisfação do objeto do contrato; XX – estudo técnico preliminar: documen- to constitutivo da primeira etapa do planeja- mento de uma contratação que caracteriza o interesse público envolvido e a sua melhor solução e dá base ao anteprojeto, ao termo de referência ou ao projeto básico a serem elaborados caso se conclua pela viabilidade da contratação; XXI – serviço de engenharia: toda atividade ou conjunto de atividades destinadas a obter determinada utilidade, intelectual ou material, de interesse para a Administração e que, não enquadradas no conceito de obra a que se re- fere o inciso XII do caput deste artigo, são es- tabelecidas, por força de lei, como privativas das profissões de arquiteto e engenheiro ou de técnicos especializados, que com- preendem: O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para VIVIANE SUELEN DE OLIVEIRA - 08283064606, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8883.htm#art1 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8883.htm#art1 22 de 220www.grancursosonline.com.br Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕES Gustavo Scatolino a) serviço comum de engenharia: todo serviço de engenharia que tem por objeto ações, objetivamente padronizáveis em termos de desempenho e qualidade, de ma- nutenção, de adequação e de adaptação de bens móveis e imóveis, com preservação das características originais dos bens; b) serviço especial de engenharia: aquele que, por sua alta heterogeneidade ou com- plexidade, não pode se enquadrar na defini- ção constante da alínea “a” deste inciso; V – Obras, serviços e compras de grande vulto – aquelas cujo valor estimado seja su- perior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite es- tabelecido na alínea “c” do inciso I do art. 23 desta Lei; XXII – obras, serviços e fornecimentos de grande vulto: aqueles cujo valor estimado supera R$ 200.000.000,00 (duzentos mi- lhões de reais); XXIII – termo de referência: documento necessário para a contratação de bens e serviços, que deve conter os seguintes parâmetros e elementos descritivos: a) definição do objeto, incluídos sua natureza, os quantitativos, o prazo do contrato e, se for o caso, a possibilidade de sua prorrogação; b) fundamentação da contratação, que consiste na referência aos estudos técnicos preliminares correspondentes ou, quando não for possível divulgar esses estudos, no extrato das partes que não contiverem informações sigilosas; c) descrição da solução como um todo, considerado todo o ciclo de vida do objeto; d) requisitos da contratação; e) modelo de execução do objeto, que consiste na definição de como o contrato deverá produzir os resultados pretendidos desde o seu início até o seu encerramento; O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para VIVIANE SUELEN DE OLIVEIRA - 08283064606, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 23 de 220www.grancursosonline.com.br Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕES Gustavo Scatolino f) modelo de gestão do contrato, que descreve como a execução do objeto será acompanhada e fiscalizada pelo órgão ou entidade; g) critérios de medição e de pagamento; h) forma e critérios de seleção do fornecedor; i) estimativas do valor da contratação, acompanhadas dos preços unitários referenciais, das memórias de cálculo e dos documentos que lhe dão suporte, com os parâmetros utilizados para a obtenção dos preços e para os respectivos cálculos, que devem constar de documento separado e classificado; j) adequação orçamentária; XXIV – anteprojeto: peça técnica com todos os subsídios necessários à elaboração do projeto básico, que deve conter, no mínimo, os seguintes elementos: a) demonstração e justificativa do programa de necessidades, avaliação de demanda do público-alvo, motivação técnico-econômico- social do empreendimento, visão global dos investimentos e definições relacionadas ao nível de serviço desejado; b) condições de solidez, de segurança e de durabilidade; c) prazo de entrega; d) estética do projeto arquitetônico, traçado geométrico e/ou projeto da área de influência, quando cabível; e) parâmetros de adequação ao interesse público, de economia na utilização, de facilidade na execução, de impacto ambiental e de acessibilidade; f) proposta de concepção da obra ou do serviço de engenharia; g) projetos anteriores ou estudos preliminares que embasaram a concepção proposta; O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para VIVIANE SUELEN DE OLIVEIRA - 08283064606, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 24 de 220www.grancursosonline.com.br Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕES Gustavo Scatolino h) levantamento topográfico e cadastral; i) pareceres de sondagem; j) memorial descritivo dos elementos da edificação, dos componentes construtivos e dos materiais de construção, de forma a estabelecer padrões mínimos para a contratação; IX – Projeto Básico – conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível de precisão adequado, para caracterizar a obra ou serviço, ou complexo de obras ou serviços objeto da licitação, elaborado com base nas indicações dos estudos técnicos preliminares,que assegurem a viabilidade técnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliação do custo da obra e a definição dos métodos e do prazo de execução, devendo conter os seguintes elementos: XXV – projeto básico: conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível de precisão adequado para definir e dimensionar a obra ou o serviço, ou o complexo de obras ou de serviços objeto da licitação, elaborado com base nas indicações dos estudos técnicos preliminares, que assegure a viabilidade técnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento e que possibilite a avaliação do custo da obra e a definição dos métodos e do prazo de execução, devendo conter os seguintes elementos: a) desenvolvimento da solução escolhida de forma a fornecer visão global da obra e identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza; a) levantamentos topográficos e cadastrais, sondagens e ensaios geotécnicos, ensaios e análises laboratoriais, estudos socioambientais e demais dados e levantamentos necessários para execução da solução escolhida; b) soluções técnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulação ou de variantes durante as fases de elaboração do projeto executivo e de realização das obras e montagem; b) soluções técnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a evitar, por ocasião da elaboração do projeto executivo e da realização das obras e montagem, a necessidade de reformulações ou variantes quanto à qualidade, ao preço e ao prazo inicialmente definidos; c) identificação dos tipos de serviços a executar e de materiais e equipamentos a incorporar à obra, bem como suas especificações que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o caráter competitivo para a sua execução; c) identificação dos tipos de serviços a executar e dos materiais e equipamentos a incorporar à obra, bem como das suas especificações, de modo a assegurar os melhores resultados para o empreendimento e a segurança executiva na utilização do objeto, para os fins a que se destina, considerados os riscos e os perigos identificáveis, sem frustrar o caráter competitivo para a sua execução; O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para VIVIANE SUELEN DE OLIVEIRA - 08283064606, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 25 de 220www.grancursosonline.com.br Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕES Gustavo Scatolino d) informações que possibilitem o estudo e a dedução de métodos construtivos, instalações provisórias e condições organizacionais para a obra, sem frustrar o caráter competitivo para a sua execução; d) informações que possibilitem o estudo e a definição de métodos construtivos, de instalações provisórias e de condições organizacionais para a obra, sem frustrar o caráter competitivo para a sua execução; e) subsídios para montagem do plano de licitação e gestão da obra, compreendendo a sua programação, a estratégia de suprimentos, as normas de fiscalização e outros dados necessários em cada caso; e) subsídios para montagem do plano de licitação e gestão da obra, compreendidos a sua programação, a estratégia de suprimentos, as normas de fiscalização e outros dados necessários em cada caso; f) orçamento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de serviços e fornecimentos propriamente avaliados; f) orçamento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de serviços e fornecimentos propriamente avaliados, obrigatório exclusivamente para os regimes de execução previstos nos incisos I, II, III, IV e VII do caput do art. 46 desta Lei; X – Projeto Executivo – o conjunto dos ele- mentos necessários e suficientes à execu- ção completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associação Bra- sileira de Normas Técnicas – ABNT; XXVI – projeto executivo: conjunto de ele- mentos necessários e suficientes à execu- ção completa da obra, com o detalhamento das soluções previstas no projeto básico, a identificação de serviços, de materiais e de equipamentos a serem incorporados à obra, bem como suas especificações técnicas, de acordo com as normas técnicas perti- nentes; b) empreitada por preço unitário – quando se contrata a execução da obra ou do servi- ço por preço certo de unidades determina- das; XXVIII – empreitada por preço unitário: contratação da execução da obra ou do ser- viço por preço certo de unidades determi- nadas; a) empreitada por preço global – quando se contrata a execução da obra ou do serviço por preço certo e total; XXIX – empreitada por preço global: con- tratação da execução da obra ou do serviço por preço certo e total; e) empreitada integral – quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, serviços e instalações necessárias, sob intei- ra responsabilidade da contratada até a sua entrega ao contratante em condições de entrada em operação, atendidos os requisi- tos técnicos e legais para sua utilização em condições de segurança estrutural e opera- cional e com as características adequadas às finalidades para que foi contratada; XXX – empreitada integral: contratação de empreendimento em sua integralidade, compreendida a totalidade das etapas de obras, serviços e instalações necessárias, sob inteira responsabilidade do contratado até sua entrega ao contratante em condi- ções de entrada em operação, com carac- terísticas adequadas às finalidades para as quais foi contratado e atendidos os requisi- tos técnicos e legais para sua utilização com segurança estrutural e operacional; O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para VIVIANE SUELEN DE OLIVEIRA - 08283064606, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 26 de 220www.grancursosonline.com.br Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕES Gustavo Scatolino d) tarefa – quando se ajusta mão de obra para pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem fornecimento de materiais; XXXI – contratação por tarefa: regime de contratação de mão de obra para pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem for- necimento de materiais; XXXII – contratação integrada: regime de contratação de obras e serviços de enge- nharia em que o contratado é responsável por elaborar e desenvolver os projetos bá- sico e executivo, executar obras e servi- ços de engenharia, fornecer bens ou pres- tar serviços especiais e realizar montagem, teste, pré-operação e as demais operações necessárias e suficientes para a entrega final do objeto; XXXIII – contratação semi-integrada: regi- me de contratação de obras e serviços de engenharia em que o contratado é respon- sável por elaborar e desenvolver o projeto executivo, executar obras e serviços de engenharia, fornecer bens ou prestar ser- viços especiais e realizar montagem, teste, pré-operação e as demais operações neces- sárias e suficientes para a entrega final do objeto; XXXIV – fornecimento e prestação de ser- viço associado: regime de contratação em que, além do fornecimento do objeto, o con- tratado responsabiliza-se por sua operação, manutenção ou ambas, por tempo determi- nado; XXXV – licitação internacional: licitação processada em território nacional na qual é admitida a participação de licitantes estran- geiros, com a possibilidade de cotação de preços em moeda estrangeira, ou licitação na qual o objetocontratual pode ou deve ser executado no todo ou em parte em ter- ritório estrangeiro; O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para VIVIANE SUELEN DE OLIVEIRA - 08283064606, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 27 de 220www.grancursosonline.com.br Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕES Gustavo Scatolino XVIII – serviços nacionais – serviços presta- dos no País, nas condições estabelecidas pelo Poder Executivo federal; XXXVI – serviço nacional: serviço prestado em território nacional, nas condições estabe- lecidas pelo Poder Executivo federal; XVII – produtos manufaturados nacionais – produtos manufaturados, produzidos no território nacional de acordo com o proces- so produtivo básico ou com as regras de origem estabelecidas pelo Poder Executivo federal; XXXVII – produto manufaturado nacio- nal: produto manufaturado produzido no território nacional de acordo com o proces- so produtivo básico ou com as regras de origem estabelecidas pelo Poder Executivo federal; Art. 22, § 1º Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para exe- cução de seu objeto. XXXVIII – concorrência: modalidade de lici- tação para contratação de bens e serviços especiais e de obras e serviços comuns e especiais de engenharia, cujo critério de julgamento poderá ser: a) menor preço; b) melhor técnica ou conteúdo artístico; c) técnica e preço; d) maior retorno econômico; e) maior desconto; § 4º Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remu- neração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (qua- renta e cinco) dias. XXXIX – concurso: modalidade de licitação para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, cujo critério de julgamento será o de melhor técnica ou conteúdo artístico, e para concessão de prêmio ou remuneração ao vencedor; § 5º Leilão é a modalidade de licitação en- tre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a administra- ção ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação. XL – leilão: modalidade de licitação para alie- nação de bens IMÓVEIS ou de bens mó- veis inservíveis ou legalmente apreendi- dos a quem oferecer o maior lance; XLI – pregão: modalidade de licitação obri- gatória para aquisição de bens e serviços comuns, cujo critério de julgamento pode- rá ser o de menor preço ou o de maior desconto;O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para VIVIANE SUELEN DE OLIVEIRA - 08283064606, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 28 de 220www.grancursosonline.com.br Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕES Gustavo Scatolino XLII – diálogo competitivo: modalidade de licitação para contratação de obras, serviços e compras em que a Administração Pública realiza diálogos com licitantes previamente selecionados mediante critérios objetivos, com o intuito de desenvolver uma ou mais alternativas capazes de atender às suas ne- cessidades, devendo os licitantes apresen- tar proposta final após o encerramento dos diálogos; XLIII – credenciamento: processo adminis- trativo de chamamento público em que a Administração Pública convoca interessados em prestar serviços ou fornecer bens para que, preenchidos os requisitos necessários, se credenciem no órgão ou na entidade para executar o objeto quando convocados; Art. 114. O sistema instituído nesta Lei não impede a pré-qualificação de licitantes nas con- corrências, a ser procedida sempre que o obje- to da licitação recomende análise mais detida da qualificação técnica dos interessados. § 1º A adoção do procedimento de pré-qua- lificação será feita mediante proposta da au- toridade competente, aprovada pela imedia- tamente superior. § 2º Na pré-qualificação serão observadas as exigências desta Lei relativas à concorrência, à convocação dos interessados, ao procedimen- to e à analise da documentação. XLIV – pré-qualificação: procedimento se- letivo prévio à licitação, convocado por meio de edital, destinado à análise das condições de habilitação, total ou parcial, dos interes- sados ou do objeto; XLV – sistema de registro de preços: con- junto de procedimentos para realização, mediante contratação direta ou licitação nas modalidades pregão ou concorrência, de re- gistro formal de preços relativos a prestação de serviços, a obras e a aquisição e locação de bens para contratações futuras; O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para VIVIANE SUELEN DE OLIVEIRA - 08283064606, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 29 de 220www.grancursosonline.com.br Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕES Gustavo Scatolino XLVI – ata de registro de preços: documen- to vinculativo e obrigacional, com característi- ca de compromisso para futura contratação, no qual são registrados o objeto, os preços, os fornecedores, os órgãos participantes e as condições a serem praticadas, conforme as disposições contidas no edital da licitação, no aviso ou instrumento de contratação direta e nas propostas apresentadas; XLVII – órgão ou entidade gerenciadora: órgão ou entidade da Administração Públi- ca responsável pela condução do conjunto de procedimentos para registro de preços e pelo gerenciamento da ata de registro de preços dele decorrente; XLVIII – órgão ou entidade participante: órgão ou entidade da Administração Pública que participa dos procedimentos iniciais da contratação para registro de preços e inte- gra a ata de registro de preços; XLIX – órgão ou entidade não participan- te: órgão ou entidade da Administração Pú- blica que não participa dos procedimentos iniciais da licitação para registro de preços e não integra a ata de registro de preços; L – comissão de contratação: conjunto de agentes públicos indicados pela Adminis- tração, em caráter permanente ou especial, com a função de receber, examinar e julgar documentos relativos às licitações e aos pro- cedimentos auxiliares; LI – catálogo eletrônico de padronização de compras, serviços e obras: sistema informatizado, de gerenciamento centrali- zado e com indicação de preços, destinado a permitir a padronização de itens a serem adquiridos pela Administração Pública e que estarão disponíveis para a licitação; O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para VIVIANE SUELEN DE OLIVEIRA - 08283064606, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 30 de 220www.grancursosonline.com.br Lei n. 14.133/2021 – Licitação – Comentada, Comparada e Esquematizada LEI N. 14.133/2021 – LEI DE LICITAÇÕES Gustavo Scatolino LII – sítio eletrônico oficial: sítio da inter- net, certificado digitalmente por autoridade certificadora, no
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