Direito Agrário

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- Seres humanos; 
- Propriedade; 
- Produção. 
 
➜ Origem: Itália,Florença(1922) – Rivista de Direto Agrário; 
 
➜ Após, expandiu-se pela França, Espanha e América Latina. 
 
➜ “A história do Direito Agrário se identifica com a história do direito agrário na Itália.” – 
Alfredo Massart; 
 Primeira Escola: 
- Tradição Civilista; 
- Liderada por Ageo Arcangeli 
- Primava pela propriedade sobre qualquer instituição. 
 
 Segunda Escola: “Escola Nova” 
- Fundada por Giangastone Bolla; 
- Salienta o processo econômico e social no qual a agricultura está inserida; 
- Fatores para o seu nascimento: Capitalismo, A ruptura da unidade do Direito Privado 
e a evolução do sistema Jurídico-Constitucional. 
 
- Consolidação dos estudos sobre direito agrário, a partir da concepção da “Nova” 
escola, de Bolla. 
 
- Principalmente, nos países europeus, como um direito econômico e social e, “no 
meio do caminho” entre o direito público e o privado. 
 
- A partir dos estudos da “Nova” Escola, ante a necessidade de demonstração do 
objeto do Direito Agrário, bem como reforçar os aspectos metodológicos da disciplina, 
surge uma nova fase; 
 
- Antônio Carrozza e Augustin Luna Serano (Início dos anos 70), criaram a nova fase, 
denominada por Alfredo Massart de Direito Agrário Moderno. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
➜ Criação da teoria da agrariedade ou do ciclo biológico, por Antonio Carrozza. 
 
➜ Conceitua atividade agrária como o desenvolvimento de um ciclo biológico, 
concernente tanto à criação de animais como de vegetais, que surge ligado direta ou 
indiretamente ao uso das forças e dos recursos naturais, resultando na obtenção de frutos 
(vegetais ou animais) destináveis ao consumo direto, como tais ou derivados de várias 
transformações. 
 
 
 
 A partir disso, os estudos se entrelaçaram às preocupações do Direito Ambiental, 
sobretudo quanto aos riscos biológicos, identificados, sobretudo, no mercado 
agrícola. 
 
 A questão agrária está vinculada a relações jurídicas, econômicas e sociais oriundas 
da atuação humana no setor primário da economia. 
 
 Setor primário: agricultura, pecuária, pesca e extrativismo mineral. 
 
 E a sua repercussão no meio ambiente, na indústria, no transporte e comercialização 
de produtos. 
 
 
 
Conceitos:
 
“É o conjunto de normas jurídicas concernentes ao aproveitamento do imóvel rural” 
 (Silvia e Oswaldo Optiz); 
 
 
“É o ramo do direito positivo que regula as relações jurídicas do homem com a terra” 
(Wellington Pacheco Barros); 
 
 
“É o conjunto de princípios e normas que, visado a imprimir função social à terra, regulam 
relações afeitas à sua pertença e uso e disciplinam a prática das explorações agrárias e da 
conservação dos recursos naturais (Raymundo Laranjeira). 
 
 
“É o sistema normativo, fundamentado em princípios gerais próprios e específicos, que 
regula as relações estabelecidas ente sujeitos e bens agrários em razão da atividade agrária. 
Como finalidade desse direito, indicamos o incentivo da produção e melhor distribuição da 
terra para integração da comunidade rural ao processo de desenvolvimento nacional. (Telga 
de Araújo).”
 
 
 
 
 
- Objeto: “Regular os direitos e obrigações concernentes aos bens imóveis rurais, para 
os fins de execução da reforma agrária e promoção da política agrícola.” 
 
- Art. 1º, § 1º, do ET: Impor medidas que visem a promover melhor a distribuição da 
terra, alterando o regime de sua posse e uso, a fim de atender melhor o bem-estar social, 
mediante a implantação da justiça social e o aumento da produtividade. 
 
- O foco do Direito Agrário é, portanto, multidisciplinar (maior produção, bem-estar 
social, justiça social...) 
 
- Ex: Economia 
- Intervenção estatal; 
- Pleno Emprego; 
- Industrialização 
- Produtividade; 
 
 
 
1) Direito Civil: 
 
- Regras agrárias em codificações civis; 
- Aplicabilidade das normas vigentes sobre Direito Agrário; 
- Casos omissos: 
 
Art. 92, § 9º, do ET: “Para solução dos casos omissos na presente Lei, 
prevalecerá o disposto no Código Civil.” 
 
 
2) Direito Comercial (Empresarial): 
 
- Conceito de empresa e de pessoa jurídica; 
- Possibilita a inscrição no Registro Público de Empresas Mercantis aos empresários 
rurais, que tenham por objeto o exercício da atividade própria de empresário rural. 
 
3) Direito Comercial (Empresarial): 
 
CC/02: Livro II – Do Direito de Empresa: 
 
Art. 970. A lei assegurará tratamento favorecido, diferenciado e simplificado ao empresário 
rural e ao pequeno empresário, quanto à inscrição e aos efeitos daí decorrentes. 
 
Art. 971. O empresário, cuja atividade rural constitua sua principal profissão, pode, 
observadas as formalidades de que tratam o art. 968 e seus parágrafos, requerer inscrição no 
Registro Público de Empresas Mercantis da respectiva sede, caso em que, depois de inscrito, 
ficará equiparado, para todos os efeitos, ao empresário sujeito a registro. 
 
Art. 984. A sociedade que tenha por objeto o exercício de atividade própria de empresário 
rural e seja constituída, ou transformada, de acordo com um dos tipos de sociedade 
empresária, pode, com as formalidades do art. 968, requerer inscrição no Registro Público 
de Empresas Mercantis da sua sede, caso em que, depois de inscrita, ficará equiparada, para 
todos os efeitos, à sociedade empresária. 
 
 
4) Direito Administrativo: 
 
- E.T como regulamentação do INCRA (Órgão Adm. da Reforma Agrária); 
- Desapropriação por interesse social (Matéria de Dir.Adm.); 
- Órgão Especiais da Administração para Proteção da Agricultura. 
 
5) Direito Processual: 
 
- Os litígios oriundos do Direito Agrário serão resolvidos pela justiça comum; 
- Obedecendo-se os ritos e regras previstas no CPC; 
 
 EXCEÇÃO – 
 
Art. 107, § 2º, do E.T: ”§ 2º Os litígios relativos às relações de trabalho rural em 
geral, inclusive as reclamações de trabalhadores agrícolas, pecuários, agro-
industriais ou extrativos, são de competência da Justiça do Trabalho, regendo-se o 
seu processo pelo rito processual trabalhista.” 
 
 
6) Direito Penal: 
 
- Art. 161 e 162 do CP – “Usurpação” (lesão à propriedade imóvel); 
- Crime de Dano (Art. 163); 
- Introdução ou abandono de animais em propriedade alheia (Art. 164); 
- Conflitos agrários (crimes comuns); Processo Penal 
 
 O Direito Agrário Possui Autonomia como Ciência Jurídica? 
 
a) Legislação Própria: Ex: Estatuto da Terra; 
 
b) Jurisprudência (função social, desapropriação... 
 
c) Ensino como ramo próprio nas Universidades; 
 
 Resposta: SIM! 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fontes do Direito Agrário: 
 
- De onde surge o Direito e Como o Direito se revela; 
 
 
 
- Economia Agrícola precedeu a Economia Urbana; 
- Origem: Nas chamadas “Vilas”; 
- Divisão em “tratos de terra” entre as famílias, pra o plantio; 
- Uso Comum: água, pasto, montes e florestas; 
 
- Nascem as propriedades consorciais ou comunais; 
 
- Vilas: organizações econômicas e agrárias de caráter unitário, que deixou como 
legado uma estrutura jurídica com vestígios encontrados em nosso ordenamento jurídico. 
 
- Exemplo: 
- Direito de Preferência 
 
 
 
 Art. 20. São bens da União: 
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras, das fortificações e construções 
militares, das vias federais de comunicação e à preservação ambiental, definidas em lei; 
 
 Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: 
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, 
espacial e do trabalho; 
 
 Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados: 
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da União. 
 
 Art. 153. Compete à União instituir impostos sobre: (...) 
 
VI - propriedade territorial rural; 
 
 Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre 
iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conformeos ditames da 
justiça social, observados os seguintes princípios: (...) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
III - FUNÇÃO SOCIAL DA PROPRIEDADE; 
 
 
➜ Art. 184. Compete à União , para fins de reforma agrária, 
o imóvel rural que não esteja cumprindo sua função social, mediante prévia e justa 
indenização em títulos da dívida agrária, com cláusula de preservação do valor real, 
resgatáveis no prazo de até vinte anos, a partir do segundo ano de sua emissão, e cuja 
utilização será definida em lei. 
 
 
 
➜ Art. 185. São para fins de reforma agrária: 
 
I - a pequena e média propriedade rural, assim definida em lei, desde que seu 
proprietário não possua outra; 
II - a propriedade produtiva. 
Parágrafo único. A lei garantirá tratamento especial à propriedade produtiva e fixará normas 
para o cumprimento dos requisitos relativos a sua função social. 
 
 
 
 
 
➜ Art. 186. A quando a propriedade rural atende, 
simultaneamente, segundo critérios e graus de exigência estabelecidos em lei, aos seguintes 
requisitos: 
 
I - aproveitamento racional e adequado; 
II - utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e preservação do meio 
ambiente; 
III - observância das disposições que regulam as relações de trabalho; 
IV - exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores. 
 
 
3) Estatuto da Terra (Lei nº 4.504/1964); (11/03 – Plano de Ensino); 
4) Doutrina e Jurisprudência 
5) Analogia e Direito Comparado 
 
 
 
 
 
 
Princípios 
 
1) Função Social da Propriedade: 
 
- Os imóveis precisam atender a alguns ; 
- Art. 186, da CF/88; 
- Art. 2º, §1º do Estatuto da Terra: 
 
§ 1° A propriedade da terra desempenha integralmente a sua função 
social quando, simultaneamente: 
 
Favorece o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores que nela 
labutam, assim como de suas famílias; mantém níveis satisfatórios de 
produtividade; assegura a conservação dos recursos naturais; observa as 
disposições legais que regulam as justas relações de trabalho entre os que a 
possuem e a cultivem. 
 
 
2) Justiça Social 
 
- Desequilíbrio entre o Trabalhador Rural e a Estrutura Fundiária. 
- Implementação de políticas para assistência das famílias e comunidades rurais. 
 
 
3) Prevalência do interesse coletivo sobre o privado (arts. 12 e 14, do E.T): 
 
- Necessidade de proteção dos trabalhadores rurais; 
- Há uma releitura da propriedade privada; 
- Incentiva ações para implementação de cooperativas de trabalhadores; 
 
4) Reformulação da Estrutura Fundiária: 
 
- Medidas para melhor realizar a distribuição de terras no Brasil; 
- Reforma Agrária (discussão antiga...); 
 
Art. 1ª, §1º, do E.T: § 1° Considera-se Reforma Agrária o conjunto de medidas 
que visem a promover melhor distribuição da terra, mediante modificações no 
regime de sua posse e uso, a fim de atender aos princípios de justiça social e 
ao aumento de produtividade. 
 
5) Progresso Econômico e Social: 
 
- Mecanismos de Sustentação do Homem do Campo; 
- Produtividade + Sustentabilidade; 
- Industrialização + Direitos Sociais = Desenvolvimento; 
 
Art. 1º, § 2º, do E.T: § 2º Entende-se por Política Agrícola o conjunto de 
providências de amparo à propriedade da terra, que se destinem a orientar, 
no interesse da economia rural, as atividades agropecuárias, seja no sentido 
de garantir-lhes o pleno emprego, seja no de harmonizá-las com o processo 
de industrialização do país. 
 
Evolução do Direito Agrário no Brasil: 
 
- O Direito Agrário no Brasil nasceu dos descobridores e imigrantes. 
- Costumes como uma das fontes! 
- Direito Português recebeu influências do Direito Romano, Germânico e Canônico; 
- Embora independente, desde 1822, o Brasil regeu-se pelas leis portuguesas até 1917. 
- Proibição de se dividir o imóvel rural em áreas de dimensão insuficiente à sua 
exploração (Minifúndio – art. 65, do E.T): 
- Já existia desde regulamentações dos séculos XVI e XVII, como as Ordenações 
Filipinas (1603) e o “Alvará” de 6-3- 1669. 
 
 
 
 A enfiteuse é instituto do Direito Civil e o mais amplo de todos os direitos reais, 
pois consiste na permissão (pelo poder público) dada ao proprietário de entregar a 
outrem todos os direitos sobre a coisa de tal forma que o terceiro que recebeu (enfiteuta) 
passe a ter o domínio útil da coisa mediante pagamento de uma pensão ou foro ao 
senhorio. 
 
 “Pela enfiteuse o foreiro ou enfiteuta tem sobre a coisa alheia o direito de posse, uso, 
gozo e inclusive poderá alienar ou transmitir por herança, contudo com a eterna obrigação 
de pagar a pensão ao senhorio direto.” 
 
 
 
- Instituto muito utilizado e importante na época do Brasil Império, com o 
preenchimento de terras inóspitas, não cultiváveis e inexploradas. 
 
- Deveres do Foreiro (enfiteuta): 
 
a) pagar a prestação anual ao proprietário; 
b) dar preferência ao senhorio (proprietário) quando da alienação. 
 
- CF/88 (Art. 49, ADCT) extinguiu a enfiteuse rural (proibiu novas espécies, previu 
a urbana e manteve as das terras de marinha – faixa de segurança); 
 
- 1536: Capitanias Hereditárias (14 distritos partilhados em 15 lotes e repartidos entre 
12 donatários – Ex: Martim Afonso da Silva); 
 
- Donatários: receberam doações do Governo Português (pessoas de confiança da 
realeza); 
 
 
 
 Donatários permitiam que os colonos cultivassem em pequenas propriedades, a fim 
de a tornarem produtivas novamente; 
 
 Objetivo: Progresso da Agricultura (Desenvolvimento e Produtividade) 
 
 Segundo a Lei das Sesmarias, se o proprietário não fertilizasse a terra para a 
produção e a semeasse, esta seria repassada a outro agricultor que tivesse interesse 
em cultivá-la. 
 
 Semelhança com a função social da propriedade; 
 Exemplo de mitigação da propriedade privada.. 
 Problemas e Surgimento dos “Posseiros” (Colonos – Locação); 
 Suspensas as concessões em 1822; 
 
 : 
 
De acordo com a doutrina de Optiz: “Essa medida fracassou e deu os piores resultados, 
implantando em nossa terra o maior latifúndio que se possa imaginar”; 
 
- Grande influência na má distribuição das terras brasileiras; 
- Ausência de planejamento; 
- Posseiros ascenderam socialmente – Posse das terras devolutas 
- Lei 601, de 18-9-1850 – Lei de Terras. 
- Ascensão da posse (com cultura efetiva) para determinação da propriedade de terra. 
 
 
 
 
a) Direito Tributário; 
b) Direito Previdenciário; 
c) Direito do Trabalho; 
d) Direito Agrário 
 
 
- Delimitação da atividade para fins de tributação de rendimentos obtidos em atividade 
rural/agrária; 
- Inclui a etapa de transformação de vários produtos agrícolas, bem como a criação de 
animais; 
- Leis nº 8.023/1990; 9.250/1985 e 9.430/1996; 
- Exemplos: 
- Agricultura, pecuária, extração e exploração vegetal e animal, cultivo de florestas, 
exploração de culturas animais (piscicultura, apicultura..) 
 
 
- Delimitação da atividade para fins de cálculo de aposentadoria/benefícios 
previdenciários; 
 
- Exemplos de documentos que servem de comprovação junto ao INSS: 
 
 a) Inscrição em Sindicato; 
 b) Contrato de arrendamento/parceria; 
 c) Comprovante de cadastro junto ao INCRA; 
 d) Notas fiscais de mercadorias; 
 e)Comprovante de pagamento do Imposto sobre a Propriedade. 
 
 
 
 
- Conceitua a atividade rural para caracterizar o empregador rural e, por meio deste, o 
empregado rural. 
 
 EMPREGADOR RURAL: Pessoa física ou jurídica, proprietária ou não, que 
explore atividade agroeconômica, em caráter permanente ou temporário, diretamente 
ou por meio de prepostos e com auxílio de empregados. 
 
- Executar serviços de natureza agrária, mediante utilização do trabalho de outrem. 
 
 Empregado Rural: Direitos semelhantes aos dos trabalhadores urbanos (salário 
mínimo, piso da categoria, associação...) 
 
 
- Classificação do Imóvel Rural; 
- Exploração extrativa, agrícola, pecuária ou agroindustrial é critériobasilar de 
identificação do imóvel rural; 
 
 OBS: Localização é irrelevante (doutrina e jurisprudência majoritárias); 
 
 Art. 4º, inciso I do E.T: Para os efeitos desta Lei, definem-se: 
I - "Imóvel Rural", o prédio rústico, de área contínua qualquer que seja a sua 
localização que se destina à exploração extrativa agrícola, pecuária ou agro- 
industrial, quer através de planos públicos de valorização, quer através de iniciativa 
privada. 
 
Elementos do Imóvel Rural: 
 
 1) Prédio Rústico; Imóvel destinado à cultura (tratar, cultivar..) 
 
 2) Área Contínua; 
 
 3) Destinação certa para exploração extrativa, agrícola, pecuária ou agroindústria. 
: 
 
- Fator predominante: Desenvolvimento de um ciclo biológico; 
- Interpretação extensiva: a passagem de qualquer estado a outro; 
 
- Exemplo da Engorda de Animais: fase de criação como uma transformação 
presumida e definida de acordo com as regras da zootecnia; 
 
- Corresponde às atividades tidas pela doutrina italiana como principais: 
 a) Fundus (cultura e extração); 
 b) Silvicultura; 
 
 
 
Classificação das Atividades Agrárias 
 
 A Doutrina Nacional costuma classificar as atividades agrárias em: 
 
a) Explorações Agrárias Típicas: Lavoura, Pecuária, Extrativismo Vegetal, Animal e 
Mineral; Hortigranjearia; 
 
b) Explorações Agrárias Atípicas: Compreende a Agroindústria; 
 
c)Atividades Complementares da Exploração Agrária: Ex: Transporte e 
comércio de produtos 
 
 
- Lavoura (Temporária/Permanente); 
- Pecuária (pequeno, médio e grande porte) 
- Extrativismo: 
 1) Vegetal (Silvicultura, Açaí, Borracha); 
 2) Animal (Caça e Pesca)