SLIDES - ASPECTOS INICIAIS DA CONTABILIDADE PÚBLICA

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CFC DE A A Z
Professor Fábio Vasconcelos
@proffabiovasconcelos
CFC DE A A Z
ASPECTOS INICIAIS DA CONTABILIDADE PÚBLICA
O que é a Contabilidade Pública?
• Ramo da ciência contábil, onde se registra e evidencia com qualidade os
fenômenos orçamentários e patrimoniais do ente do setor público.
• Objetivo da CASP é a geração de informações para tomada de decisão do gestor
público de qualquer esfera.
• Objeto da CASP é o patrimônio público.
(IBADE/Pref. de São Felipe D’Oeste – RO/Controlador Interno) O objetivo da Contabilidade Pública é:
a) registrar, armazenar e controlar as contas públicas.
b) registrar, armazenar e controlar as contas das empresas públicas com ou sem fins lucrativos.
c) satisfazer as necessidades dos usuários da contabilidade pública.
d) fornecer aos usuários informações sobre os resultados alcançados e os aspectos de natureza
orçamentária, econômica, financeira e física do patrimônio da entidade do setor público e suas
mutações, em apoio ao processo da tomada de decisões.
e) fornecer aos usuários informações sobre os resultados alcançados e os aspectos de natureza
orçamentária, econômica, financeira e física do patrimônio da entidade do setor público e suas
mutações, sem se preocupar com o processo da tomada de decisões.
(IBADE/Pref. de São Felipe D’Oeste – RO/Controlador Interno) O objetivo da Contabilidade Pública é:
a) registrar, armazenar e controlar as contas públicas.
b) registrar, armazenar e controlar as contas das empresas públicas com ou sem fins lucrativos.
c) satisfazer as necessidades dos usuários da contabilidade pública.
d) fornecer aos usuários informações sobre os resultados alcançados e os aspectos de natureza
orçamentária, econômica, financeira e física do patrimônio da entidade do setor público e suas
mutações, em apoio ao processo da tomada de decisões.
e) fornecer aos usuários informações sobre os resultados alcançados e os aspectos de natureza
orçamentária, econômica, financeira e física do patrimônio da entidade do setor público e suas
mutações, sem se preocupar com o processo da tomada de decisões.
Gabarito: D.
(FCC/TRE-BA) A Contabilidade Aplicada ao Setor Público tem como objeto:
a) O caixa do setor público
b) O balanço patrimonial do setor público
c) A dívida pública
d) O orçamento público
e) O patrimônio público
(FCC/TRE-BA) A Contabilidade Aplicada ao Setor Público tem como objeto:
a) O caixa do setor público
b) O balanço patrimonial do setor público
c) A dívida pública
d) O orçamento público
e) O patrimônio público
Gabarito: E.
Aspectos orçamentário, patrimonial e fiscal
• O objetivo principal da maioria das entidades do setor público é prestar serviços à
sociedade, em vez de obter lucros e gerar retorno financeiro aos investidores.
• Aspecto Orçamentário
• Registra e evidencia o orçamento público, desde a sua aprovação à sua execução.
• LOA é a Lei Orçamentária Anual.
• Na LOA onde há a previsão de receitas orçamentárias e a fixação de despesas
orçamentárias.
• Registro da movimentação do orçamento, seja na entrada de receita orçamentária
ou na execução de despesa orçamentária.
Aspectos orçamentário, patrimonial e fiscal
• Aspecto Patrimonial
• Registra e evidencia a composição patrimonial do ente público.
• Reconhecimento, mensuração e evidenciação dos ativos, passivos e variações
patrimoniais.
• Aspecto semelhante à Contabilidade Societária.
• Balanço Patrimonial e Demonstração das Variações Patrimoniais (DVP)
representam os principais instrumentos para refletir esse aspecto.
• Mudança de paradigma com a convergência às normas internacionais.
Aspectos orçamentário, patrimonial e fiscal
• Aspecto Fiscal
• Apuração e evidenciação, por meio da Contabilidade, dos indicadores
estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal.
• Despesa com pessoal, operações de crédito, dívida consolidada, apuração de
disponibilidade de caixa, resultado primário e nominal.
• Finalidade de verificar o equilíbrio das contas públicas, além da responsabilização
do gestor público.
(INÉDITA) A Contabilidade Aplicada ao Setor Público, de acordo com o MCASP 8ª Edição, é vista sob
alguns aspectos importantes. Dentre as alternativas, assinale aquela na qual NÃO COMPREENDE um
aspecto da Contabilidade Aplicada ao Setor Público.
a) Aspecto Fiscal
b) Aspecto Orçamentário
c) Aspecto Societário
d) Aspecto Patrimonial
(INÉDITA) A Contabilidade Aplicada ao Setor Público, de acordo com o MCASP 8ª Edição, é vista sob
alguns aspectos importantes. Dentre as alternativas, assinale aquela na qual NÃO COMPREENDE um
aspecto da Contabilidade Aplicada ao Setor Público.
a) Aspecto Fiscal
b) Aspecto Orçamentário
c) Aspecto Societário
d) Aspecto Patrimonial
Gabarito: C.
Alcance das normas de Contabilidade Pública
• Existem dois conjuntos de normas que regulam a Contabilidade Pública:
• Normas Brasileiras de Contabilidade Técnica do Setor Público (NBC TSP) =
emitidas pelo Conselho Federal de Contabilidade (CFC).
• Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP) = emitido pela
Secretaria do Tesouro Nacional (STN).
Alcance das normas de Contabilidade Pública
• A Contabilidade Pública aplica-se, OBRIGATORIAMENTE, às entidades do setor público. Estão
compreendidos no conceito de entidades do setor público: os governos nacional (União), estaduais,
distrital (Distrito Federal) e municipais e seus respectivos poderes (abrangidos os tribunais de
contas, as defensorias e o Ministério Público), órgãos, secretarias, departamentos, agências,
autarquias, fundações (instituídas e mantidas pelo poder público), fundos, consórcios públicos e
outras repartições públicas congêneres das administrações direta e indireta (inclusive as empresas
estatais DEPENDENTES).
• As demais, aplicam de forma FACULTATIVA ou por DETERMINAÇÃO de órgãos reguladores,
fiscalizadores e congêneres. É o caso, por exemplo, das empresas estatais independentes
(PETROBRAS e Banco do Brasil, por exemplo) e aquelas entidades que estão no orçamento de
investimentos na LOA.
Alcance das normas de Contabilidade Pública
• Conselhos Profissionais
• No entendimento do CFC, os Conselhos Profissionais são autarquias e, portanto,
devem aplicar OBRIGATORIAMENTE as normas do CFC (as NBCs TSP).
• No entendimento da STN, é FACULTADO aos Conselhos aplicar as normas emitidas
pela própria STN (o MCASP).
Alcance das normas de Contabilidade Pública
• Empresas Estatais
• Empresa controlada é uma empresa que o ente (União, Estados ou Municípios) detém
diretamente ou indiretamente MAIORIA do capital social votante.
• Empresas controladas dividem-se em Empresas Estatais Dependentes e Empresas
Estatais Independentes.
• Empresas Estatais Dependentes: empresa controlada por um ente e que recebe
recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou custeio em
geral ou de capital, excluídos, no último caso, aqueles provenientes de aumento de
participação acionária.
• Empresa Estatais Independentes: empresa controlada, mas não recebe recursos
financeiros para pagamento de pessoal, custeio ou capital.
Alcance das normas de Contabilidade Pública
Alcance das normas de Contabilidade Pública
• Serviços Sociais Autônomos
• Sistema S
• Acórdão Plenário TCU 991 de 06/05/2019: entidades do sistema S devem utilizar as
normas contábeis aplicadas ao setor público estabelecidas pelo CFC.
• Acórdão Plenário TCU 1567 de 17/06/2020: entidades do sistema S devem utilizar as
normas contábeis aplicadas ao setor público emitidas pela STN.
• No que couber, as entidades do sistema S seguem a ITG 2002 (R1) – Entidade sem
Finalidade de Lucros.
Alcance das normas de Contabilidade Pública
(ESAF/ANA – Adaptada) Tendo em vista as disposições da legislação brasileira e as normas de
contabilidade expedidas pela Secretaria do Tesouro Nacional, assinale a opção como CERTA ou ERRADA
a respeito do campo de aplicação dessa disciplina no setor público.
As entidades cuja maior parte do capital votante pertence ao Estado estãoobrigadas a adotar a estrutura
conceitual aplicada ao setor público.
(ESAF/ANA – Adaptada) Tendo em vista as disposições da legislação brasileira e as normas de
contabilidade expedidas pela Secretaria do Tesouro Nacional, assinale a opção como CERTA ou ERRADA
a respeito do campo de aplicação dessa disciplina no setor público.
As entidades cuja maior parte do capital votante pertence ao Estado estão obrigadas a adotar a estrutura
conceitual aplicada ao setor público.
Gabarito: ERRADO.
(INÉDITA) Julgue o item a seguir como CERTO ou ERRADO.
Os Serviços Sociais Autônomos, conforme Acórdãos do Tribunal de Contas da União, devem observar
tanto as normas de contabilidade pública emitidas pelo Conselho Federal de Contabilidade e quanto pela
Secretaria do Tesouro Nacional.
(INÉDITA) Julgue o item a seguir como CERTO ou ERRADO.
Os Serviços Sociais Autônomos, conforme Acórdãos do Tribunal de Contas da União, devem observar
tanto as normas de contabilidade pública emitidas pelo Conselho Federal de Contabilidade e quanto pela
Secretaria do Tesouro Nacional.
Gabarito: CERTO.
(FCC/TRT 20ª Região - Adaptada) Determinada empresa pública recebeu, no exercício de 2015, do ente
controlador, recursos financeiros destinados ao pagamento de despesas de pessoal (folha) e de custeio
em geral, no valor de R$ 37.500.000,00. Considerando a destinação dos recursos transferidos (folha e
custeio) pelo ente controlador, é correto afirmar que se trata de uma:
a) Sociedade de economia mista
b) Empresa estatal independente
c) Empresa estatal dependente
d) Empresa privada
(FCC/TRT 20ª Região - Adaptada) Determinada empresa pública recebeu, no exercício de 2015, do ente
controlador, recursos financeiros destinados ao pagamento de despesas de pessoal (folha) e de custeio
em geral, no valor de R$ 37.500.000,00. Considerando a destinação dos recursos transferidos (folha e
custeio) pelo ente controlador, é correto afirmar que se trata de uma:
a) Sociedade de economia mista
b) Empresa estatal independente
c) Empresa estatal dependente
d) Empresa privada
Gabarito: C.
Objeto da Contabilidade Pública
• PATRIMÔNIO PÚBLICO é o conjunto de DIREITOS E BENS, tangíveis ou intangíveis, onerados ou
não, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor
público, que seja portador ou represente um fluxo de benefícios, presente ou futuro, inerente à
prestação de serviços públicos ou à exploração econômica por entidades do setor público e suas
OBRIGAÇÕES.
Objeto da Contabilidade Pública
• Bens públicos de acordo com o Código Civil
Art. 99. São bens públicos:
I. os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e praças;
II. os de uso especial, tais como edifícios ou terrenos destinados a serviço ou estabelecimento da
administração federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os de suas autarquias;
III. os dominicais, que constituem o patrimônio das pessoas jurídicas de direito público, como objeto
de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades.
Parágrafo único. Não dispondo a lei em contrário, consideram-se dominicais os bens pertencentes às
pessoas jurídicas de direito público a que se tenha dado estrutura de direito privado.
Objeto da Contabilidade Pública
• São controlados pela Contabilidade do ente público os bens de uso especial e os bens
dominicais
• Bens de uso comum do povo somente são incluídos no ativo não circulante quando
absorverem recursos públicos
• Ex¹.: Praças e ruas são bens de uso comum do povo e absorvem recursos públicos
• Ex².: Rios e praias são bens de uso comum do povo, mas não consomem recursos
públicos
• E a engorda de uma praia?
(INÉDITA) Em relação aos bens públicos, assinale aquele que não absorve recursos públicos e por isso
não está sob o controle da Contabilidade do ente público.
a) Rua
b) Praia
c) Prédios públicos
d) Praça
(INÉDITA) Em relação aos bens públicos, assinale aquele que não absorve recursos públicos e por isso
não está sob o controle da Contabilidade do ente público.
a) Rua
b) Praia
c) Prédios públicos
d) Praça
Gabarito: B.
(INÉDITA) Julgue o item a seguir como CERTO ou ERRADO.
Os bens de uso especial são aqueles que, mesmo pertencendo ao ente público, não possuem utilização
específica. Um exemplo são os prédios públicos que por algum motivo estão abandonados.
(INÉDITA) Julgue o item a seguir como CERTO ou ERRADO.
Os bens de uso especial são aqueles que, mesmo pertencendo ao ente público, não possuem utilização
específica. Um exemplo são os prédios públicos que por algum motivo estão abandonados.
Gabarito: ERRADO.
OBRIGADO!
@proffabiovasconcelos