Doutrina da Inteligência I - Aula 2

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Doutrina de Inteligência I
Aula 2 - Histórico da inteligência
INTRODUÇÃO
Tão importante quanto à matéria a ser aprendida é reconhecer a sua origem e o seu desenvolvimento. O histórico das
atividades de Inteligência permitirá a compreensão do cenário em que surgiu e se desenvolveu, visando criar, em você,
um olhar crítico, para torná-lo capaz de entender o atual panorama da Inteligência no mundo. 
Veremos que desde o surgimento até os dias de hoje, muita coisa mudou na Inteligência, principalmente na
organização de sua estrutura, no entanto, o seu objetivo permanece até então inalterado. A informação é matéria-prima
da Inteligência e sua transformação em conhecimento continua sendo seu processo. 
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Você conhecerá alguns autores cujos trabalhos concederam-lhes grande destaque no cenário da Inteligência, desde a
época da Guerra Fria até os dias atuais, passando por outros países, até chegar ao Brasil. 
Bons estudos!
OBJETIVOS
Compreender o surgimento e a importância da Inteligência;
Reconhecer alguns dos autores cujos livros tratam de Inteligência;
Analisar o Sistema Brasileiro de Inteligência.
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SURGIMENTO E DESENVOLVIMENTO DA INTELIGÊNCIA NO MUNDO
Não há consenso entre os autores acerca do nascimento da Inteligência, e os estudos dos diversos trabalhos
demonstrarão que cada um irá mencionar um determinado instante ou evento em que teria se observado o seu nascer. 
No entanto, para �ns didáticos e para o objetivo que desenvolvemos neste trabalho, podemos fazer nossa a conclusão
de outros doutrinadores, inclusive um dos grandes expoentes da Doutrina de Inteligência, no Brasil, Coronel do Exército
Brasileiro R1 Romeu Antonio Ferreira, de que o pai da inteligência é Sun Tzu, um general do exército chinês, autor do
livro A arte da guerra, escrito nos idos de 500 a.C.
Na mencionada obra, Sun Tzu (s/d-496 a. C.) dedicou-se a descrever estratégias militares através de frases que se
tornaram conhecidas no mundo inteiro. Uma delas, em que é possível observar cristalinamente a alusão à atividade de
inteligência, é:
Se conhecemos o inimigo e a nós mesmos, não precisamos temer o resultado de cem batalhas. Se nos conhecemos,
mas não ao inimigo, para cada vitória sofreremos uma derrota. Se não nos conhecemos, nem ao inimigo, seremos
sempre derrotados.
Fonte: Shutterstock
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No trecho, o general menciona o produto do trabalho de
Inteligência: o conhecimento! Veja que o pouco que
aprendemos até agora traz sentido à frase que todos já
ouvimos: Conhecimento é poder.
Dos tempos de Sun Tzu até o �nal da década de 1940, pouca coisa evoluiu, quando a eclosão da Guerra Fria (glossário)
entre Estados Unidos e União Soviética causou uma verdadeira revolução nas atividades de Inteligência. 
Durante a Guerra Fria estas duas potências se valeram de suas agências de Inteligência, CIA (glossário) e KGB
(glossário), para a obtenção e proteção do conhecimento obtido sobre as nações “inimigas”. E as técnicas para
desenvolvimento dessas atividades foram aprimoradas e utilizadas à exaustão, pelos que então eram chamados de
espiões.
Vídeo.
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Segundo Woloszyn (glossário), o mais antigo relato a evidenciar a prática de espionagem encontra-se na Bíblia e pode
ser lido no Velho Testamento, 13, 17-20. Na passagem, Deus, conversando com Moisés, diz:
Envia homens que espiem a terra de Canaã, que eu hei de dar aos �lhos de Israel; de cada tribo de seus pais enviareis
um homem, sendo cada um príncipe entre eles.
E assim o fez Moisés, e enviou seus espiões, dizendo-lhes:
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Subi por aqui para o lado do sul, e subi a montanha: E vede que terra é, e o povo que nela habita; se é forte ou fraco; se
pouco ou muito. E como é a terra em que habitam, se boa ou má; e quais são as cidades em que eles habitam; se em
arraiais, ou em fortalezas.
Cumprida a missão, os espiões relataram o que encontraram:
Fomos à terra a que nos enviaste; e verdadeiramente mana leite e mel, e este é o seu fruto. O povo, porém, que habita
nessa terra é poderoso, e as cidades forti�cadas e mui grandes.
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Fonte da Imagem:
O citado autor menciona ainda Gengis Kahn (1162-1227), conquistador mongol que viveu no sec. XII, a�rmando que ele
se valia das informações prestadas por mercadores e viajantes, para conhecer as defesas e outros aspectos das
cidades que desejava conquistar. 
Relata que o conquistador valia-se da desinformação, espalhando, por meio de espiões, boatos dirigidos às tropas
inimigas, em que se dizia que seu exército era muito maior e mais poderoso do que realmente era. Isto tinha por
objetivo abalar o preparo psicológico das tropas inimigas.
Saiba mais
, Para saber mais sobre Gengis Kahn, clique aqui (https://pt.wikipedia.org/wiki/Gengis_Khan).
DESENVOLVIMENTO DA INTELIGÊNCIA NO BRASIL
Vídeo.
https://pt.wikipedia.org/wiki/Gengis_Khan
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No Brasil, quanto ao surgimento da inteligência, a ABIN refere-se a quatro fases:
Fase embrionária
A atividade esteve inserida, de forma complementar, em conselhos de governo (1927 a
1946) e no Serviço Federal de Informações e Contrainformações (SFICI — 1946 a 1964).
Correspondeu à construção das primeiras estruturas governamentais voltadas para a
análise de dados e para a produção de conhecimentos. 
O Serviço Federal de Informações e Contrainformação (SFICI) foi o primeiro serviço de
inteligência do Brasil. Apesar de existir no papel desde o mandato de Eurico Gaspar Dutra
(1883-1971), de 1946 a 1951, o serviço só foi montado de fato em 1956, dez anos depois,
por ordem do Presidente Juscelino Kubitschek (1902-1976). 
O serviço fora criado para alimentar com dados sobre "ideologias extremistas" o Conselho
de Segurança Nacional. Juscelino o instituiu pressionado pelo governo estadunidense
(através de seu secretário de estado John Foster Dulles [1888-1959]) e pelos militares
(principalmente os diretores da Escola Superior de Guerra), ambos temendo a popularização
do comunismo no Brasil.
Fase da bipolaridade
A atividade esteve atrelada, de forma direta, ao contexto da Guerra Fria, de características
notoriamente ideológicas. Abrangeu desde a reestruturação do SFICI até a extinção do
Serviço Nacional de Informações (SNI). 
Vídeo.
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O SNI foi criado através da edição da Lei nº 4.341, em 13 de junho de 1964, com o objetivo
de supervisionar e coordenar as atividades de informações e contrainformações no Brasil e
exterior. Em função de sua criação, foram absorvidos o Serviço Federal de Informações e
Contrainformações (SFICI-1958) e a Junta Coordenadora de Informações (JCI-1959).
Fase transitória
Nessa fase, com a redemocratização, a atividade de Inteligência passou por processo de
reavaliação e autocrítica para se adequara novos contextos governamentais de atuação. O
SNI foi extinto pelo Presidente Fernando Collor de Mello (1949-), e a Inteligência tornou-se
vinculada a secretarias da Presidência da República, primeiro como Departamento de
Inteligência da Secretaria de Assuntos Estratégicos (DI/SAE) e, posteriormente, no governo
do Presidente Itamar Franco (1930-2011), foi elevado à categoria de Subsecretaria de
Inteligência (SSI).
Fase contemporânea
Essa fase foi iniciada com a criação da Agência Brasileira de Inteligência (ABIN), pelo
Presidente Fernando Henrique Cardoso (1931-), em 1999, consequência de ampla discussão
política com representantes da sociedade no Congresso Nacional. 
É marcada pelo expressivo avanço da atividade no país, tanto pela consolidação da atuação
da ABIN quanto pela expansão do Sistema Brasileiro de Inteligência (SISBIN), também
criado em 1999. 
Durante a maior parte da fase contemporânea da Inteligência Brasileira, a ABIN esteve
vinculada ao Gabinete de Segurança Institucional da Presidência da República (GSI/PR) —
órgão com status de ministério. 
A reforma administrativa executada pela presidente Dilma Rousseff (1947-), em 2015, levou
a Agência à estrutura da Secretaria de Governo. Com a entrada, em exercício, do Presidente
Michel Temer (1940-), o GSI foi recriado e a ABIN foi inserida novamente na hierarquia do
GSI. 
Atualmente, a ABIN é um órgão da Presidência da República, vinculado ao Gabinete de
Segurança Institucional, responsável por fornecer ao presidente da República e a seus
ministros informações e análises estratégicas, oportunas e con�áveis, necessárias ao
processo de decisão. 
Segundo disposto no sítio eletrônico da ABIN, na condição de órgão central de um sistema
que reúne 38 integrantes — o Sistema Brasileiro de Inteligência (SISBIN) —, a ABIN tem por
missão assegurar que o Executivo Federal tenha acesso a conhecimentos relativos à
segurança do Estado e da sociedade, como os que envolvem defesa externa, relações
exteriores, segurança interna, desenvolvimento socioeconômico e desenvolvimento
cientí�co-tecnológico. 
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Hoje, a Agência Central do órgão situa-se em Brasília, mas há superintendências em cada
uma das 26 capitais do Brasil, além de representações em 3 países sul-americanos e na
Organização dos Estados Americanos (OEA) nos Estados Unidos.
AUTORES CONSAGRADOS MUNDIALMENTE
Veja, a seguir, alguns autores da área de Inteligência que foram consagrados mundialmente.
1903-1986
Sherman Kent - Autor Clássico
Conhecido como pai da análise de Inteligência, é autor do livro Informações estratégicas. Foi um professor de História da
Universidade de Yale, que prestou serviços à CIA por muitos anos, ocasião em que desenvolveu diversos métodos para análise de
Inteligência.
1948
Mark M. Lowenthal - Autor Contemporâneo
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Obviamente, há muitos outros autores que publicaram
obras interessantíssimas sobre o tema, mas não nos cabe
aqui mencionar todos. Ao longo do curso, faremos menção
sobre outros autores cujos livros abordam assuntos
especí�cos dentro da Doutrina de Inteligência.
Escreveu 5 livros e mais de 90 artigos sobre Informação e Inteligência. É professor na Universidade Johns Hopkins em
Washington. Também trabalhou na CIA. Segundo ele, Informação é qualquer coisa que possa ser conhecida, não se levando em
conta como ela é descoberta. 
Já a Inteligência se refere à informação que satisfaz as necessidades declaradas ou entendidas dos planejadores de políticas e
que tenha sido coletada, processada ou restringida para satisfazer tais necessidades.
Marco Cepik - Autor Brasileiro
É professor associado na Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), onde atua como pesquisador do Centro de Estudos
Internacionais sobre Governo (CEGOV). Doutor em Ciência Política realizou estágio de pós-doutorado na Universidade de Oxford.
Marco Cepik também foi professor da UFMG (1995-2003), além de pesquisador visitante na Indiana University of Pennsylvania,
FLACSO Ecuador, National Defense University (Washington, D.C.) e Naval Post Graduate School (Monterey, CA). 
Possui várias obras escritas e, segundo ele, Inteligência designa um con�ito entre atores que lida predominantemente com
obtenção/negação de informações. Inteligência descreve melhor o arco operacional contemporâneo dessa função do que outras
noções muito restritivas (espionagem) ou excessivamente amplas (informação).
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1 - Qual é o órgão central de Inteligência do Brasil na atualidade (2016)?
SENASP
ABIN
Polícia Federal
SISBIN
SNI
Justi�cativa
2 - Quem é considerado o pai da Inteligência no mundo?
George Washington
Juscelino Kubitschek
Sun Tzu
Dalai Lama
Mark M. Lowenthal
Justi�cativa
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3 - Qual presidente brasileiro foi responsável pela extinção do Serviço Nacional de Informações (SNI)?
Fernando Henrique
Fernando Collor
Dilma Rousseff
Michel Temer
Getúlio Vargas
Justi�cativa
4 - Segundo a ABIN, são fases do desenvolvimento da Inteligência no Brasil, nesta ordem:
Inicial, Secundária, da Revolução, Moderna e Contemporânea.
Primordial, Antiga, da Idade Média, Moderna e Contemporânea.
Ancestral, Tríplice, da Transição, da Revolução e Contemporânea.
Embrionária, da Bipolaridade, Moderna e da Transição.
Embrionária, da Bipolaridade, da Transição e Contemporânea.
Justi�cativa
5 - Que evento mundial provocou um grande desenvolvimento das atividades de Inteligência?
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Corrida Espacial
Grande Depressão
Holocausto
Guerra Fria
Golpe Militar de 1964
Justi�cativa
Glossário
GUERRA FRIA
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É a designação atribuída ao período histórico de disputas estratégicas e con�itos indiretos entre os Estados Unidos e a União
Soviética, compreendendo o período entre o �nal da Segunda Guerra Mundial (1945) e a extinção da União Soviética (1991); um
con�ito de ordem política, militar, tecnológica, econômica, social e ideológica entre as duas nações e suas zonas de in�uência. É
chamada "fria" porque não houve uma guerra direta entre as duas superpotências, dada a inviabilidade da vitória em uma batalha
nuclear. (Fonte: Wikipedia)
CIA
A Central Intelligence Agency (lit. "Agência Central de Inteligência", em inglês), mais conhecida pela sigla, é uma agência de
Inteligência civil do governo dos Estados Unidos responsável por investigar e fornecer informações de segurança nacional para os
senadores daquele país. A CIA também se engaja em atividades secretas, a pedido do presidente dos Estados Unidos. 
É a sucessora da Agência de Serviços Estratégicos (OSS, sigla em inglês), formada durante a Segunda Guerra Mundial (1939-
1945) para coordenar as atividades de espionagem entre os ramos das Forças Armadas dos Estados Unidos. 
A principal função da CIA é coletar informações sobre governos estrangeiros, corporações e indivíduos, e para aconselhar
políticas públicas. A agência realiza operações clandestinas e ações paramilitares, e exerce in�uência na política externa através
da sua Divisão de Atividades Especiais. (Fonte: Wikipedia)
KGB
O ou a KGB foi a principal organização de serviços secretos da União Soviética, que desempenhou as suas funções entre 13 de
março de 1954 e 6 de novembro de1991. O acrônimo vem da língua russa podendo ser literalmente traduzido como "Comitê de
Segurança do Estado". 
O domínio de atuação do KGB, durante a Guerra Fria, era uma combinação de operações secretas, no estrangeiro, uni�cadas às
funções de uma polícia federal. Após a dissolução da União Soviética, o serviço de Inteligência foi desmembrado em dois: o
Serviço Federal de Segurança da Federação Russa (FSB), no âmbito doméstico, e o Serviço de Inteligência Estrangeiro (SVR), no
plano externo. 
A União Soviética teve, desde sempre, uma polícia política muito poderosa, sempre presente em todas as etapas da sua evolução
social, independentemente de qual fosse o regime instituído. Em algumas épocas, a atuação era mais intensa no interior da
sociedade; em outros momentos, o serviço secreto priorizava a recolha de informação e operações nos países estrangeiros, o que
provocou diversas mudanças nestas instituições. 
O KGB surgiu com o �nal da Segunda Guerra Mundial, no período da Guerra Fria, com o colapso do então serviço secreto NKVD,
apesar de suas origens remontarem a antes da Revolução de 1917, quando Félix Dzerjinsky fundou o grupo paramilitar
denominado Tcheka — a instituição que seria a matriz de todos os serviços secretos da URSS. 
O KGB era uma polícia secreta e política que não tinha equivalente no mundo, porque se situava em um nível completamente
diferente dos outros serviços secretos, pois constituía igualmente um ministério. Dispunha de trezentos mil associados,
blindados, caças e barcos, sendo uma organização militar totalmente independente das Forças Armadas. (Fonte: Wikipedia)
WOLOSZYN
WOLOSZYN, André Luíz. Guerra nas sombras: os bastidores dos serviços secretos internacionais. São Paulo: Contexto, 2013, p.15.
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