AULA 10 - Leis Orgânicas da Saúde

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UNIVERSIDADE ALTO VALE DO RIO DO PEIXE
NÚCLEO COMÚM
ENFERMAGEM|FARMÁCIA|FISIOTERAPIA|NUTRIÇÃO|BIOMEDICINA
CIÊNCIAS DA SAÚDE
Professora: Alesandra Perazzoli de Souza, Me.
ATIVIDADE DE HOJE!!!!
LEIS ORGÂNICAS DA SAÚDE (LOS)
LOS
Lei 8.080/90
Condições para 
promover, proteger e 
recuperar a saúde;
Organização e 
funcionamento dos 
serviços de saúde.
Lei 8.142/90
Participação da 
população no SUS;
Transferência de 
recursos na área da 
saúde entre os 
governos.
LEI ORGÂNICA DA SAÚDE
8.080 / 1990
Lei 8.080/90
Condições 
para 
promover, 
proteger e 
recuperar 
a saúde;
Organização e 
funcionamento dos 
serviços de saúde, 
não somente do 
SUS.
As ações em saúde 
passam a ser 
executadas:
- De forma isolada ou 
conjuntamente;
- Em caráter 
permanente ou 
eventual;
- Por pessoas 
naturais ou jurídicas 
de direito público ou 
privado
As ações em saúde passam a ser 
regulamentadas em todo o 
território nacional
DESCENTRALIZAÇÃO 
COM ÊNFASE NA 
MUNICIPALIZAÇÃO
MUNICIPALIZAÇÃO 
DOS SERVIÇOS E DAS 
AÇÕES DE SAÚDE
REDISTRIBUIÇÃO DE 
ATRIBUIÇÕES E 
RECUSRSOS EM 
DIREÇÃO AOS 
MUNICIPIO
DESCENTRALIZAÇÃO POLÍTICO 
ADMINISTRATIVA
GESTÃO DOS RECURSOS 
FINANCEIROS DO SUS
FUNDO DE 
SAÚDE
• Alocados os 
recursos
• A movimentação é 
fiscalizada pelos 
Conselhos de 
Saúde
Define ainda:
• O Plano de Saúde 
(municipal, estadual, 
federal) é a base das 
atividades e da 
programação das 
ações em saúde em 
cada nível de direção 
do SUS
• É fortalecida a 
garantia de 
gratuidade das ações 
e dos servidões nos 
atendimentos público 
e privados 
contratados e 
conveniados
LEI 8.080/90
A SAÚDE É:
Direito 
fundamental 
do ser 
humano
Dever do Estado, 
devendo este 
prover as 
condições 
indispensáveis ao 
seu pleno 
exercício 
O DEVER DO ESTADO EM 
GARANTIR A SAÚDE 
CONSISTE
Na formulação e execução de 
políticas econômicas e sociais
Que visem a redução de 
riscos de doenças e de outros 
agravos
No estabelecimento de 
condições que assegurem o 
acesso universal e igualitário
As ações e aos serviços para a 
promoção, proteção e 
recuperação da saúde
Não exclui: o 
dever das pessoas, 
da família, das 
empresas, da 
sociedade
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E A alimentação
A moradia
O saneamento básico
O meio ambiente
O trabalho
A renda
A educação
A atividade física
O transporte
O laser
O acesso aos bens e serviços essenciais
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CONSTITUIÇÃO DO SUS
Conjunto de 
ações e 
serviços de 
saúde
Prestados por 
órgãos e 
instituições 
públicas
- Da administração direta e indireta;
- Das fundações mantidas pelo 
poder público.
Estão incluídas instituições públicas federais, estaduais e municipais de:
- Controle de qualidade;
- Pesquisa e produção de insumos;
- Medicamentos (inclui sangue e hemoderivados);
- Equipamentos para a saúde.
CONCEITO SUS: conj de ações e serviços prestados por todas as 
esferas do governo (adm direta/indireta).
- A iniciativa privada poderá participar dos SUS 
em caráter complementar;
- Tem prioridade as instituições filantrópicas e 
sem fins lucrativos.
***Pré-requisito: haver insuficiência de recursos 
da rede pública.
OBJETIVOS DO SUS
- A identificação e divulgação dos fatores
condicionantes e determinantes da saúde;
- A formulação de políticas de saúde (redução de
riscos de doenças e agravos e no estabelecimento de
condições que assegurem acesso universal e
igualitário as ações e serviços para a sua promoções,
proteção e recuperação;
- A assistência as pessoas através de ações de
promoção, proteção e recuperação da saúde, com a
realização integrada das ações assistenciais e das
atividades preventivas.
SÃO CAMPOS DE ATUAÇÃO DO SUS
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Vigilância Sanitária
Vigilância 
Epidemiológica
Assistência Terapêutica 
Integral (farmacêutica)
Saúde do Trabalhador
2 A participação na formulação da política e na execução de ações de saneamento 
básico
3 Ordenação da formação de recursos humanos na saúde
4 Vigilância nutricional e a orientação alimentar
5 a colaboração na proteção do meio ambiente
6 A formulação da política e a participação da produção de medicamentos, 
equipamentos, imunobiológicos e outros insumos para a saúde
7 o controle e a fiscalização de serviços, produtos e substâncias para consumo humano
8 A fiscalização e inspeção de alimentos, água e bebidas 
9 A participação no controle e na fiscalização de produção, transporte, guarda e 
utilização de substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e radioativos
10 incremento do desenvolvimento científico e tecnológico
11 formulação e execução da política de sangue e seus derivados.
Vigilância Sanitária
Eliminar, diminuir
prevenir riscos a saúde
Intervir no problemas sanitários decorrentes:
*do meio ambiente;
*da produção e circulação de bens;
*da prestação de serviços de interesse para a saúde
Vigilância 
Epidemiológica
O conhecimento, a detecção ou a 
prevenção de qualquer mudança nos 
fatores determinantes e condicionantes de 
saúde individual ou coletiva;
Finalidade: recomendar e adotar as 
medidas de prevenção e controle das 
doenças e agravos
Conjunto de ações que proporcionam
Saúde do 
Trabalhador
Se destina a promoção e proteção da 
saúde dos trabalhadores através de ações 
de vig epidemiológica e sanitária;
Visa a recuperação e a reabilitação da 
saúde dos trabalhadores submetidos aos 
riscos e agravos da saúde dos 
trabalhadores.
Conjunto de atividades que
DIRETRIZES DO SUS
1 Descentralização: com direção única de cada esfera
do governo;
2 Atendimento Integral: Com prioridade para
atividades preventivas e sem prejuízo dos serviços
assistenciais;
3 Participação da Comunidade: Lei 8.142/90.
PRINCÍPIOS DOUTRINÁRIOS DO SUS
1 Universalidade;
2 Equidade (próx slaide);
3 Integralidade (próx slaide);
PRINCÍPIOS ORGANIZATIVOS DO SUS 
(Art 7)
1 Regionalização e Hierarquização;
2 Descentralização e comando único;
3 Participação popular.
EQUIDADE
- Se adapta a regra para um determinado caso
específico, afim de deixa-lo mais justo;
- Equivalente a;
- Equidade ≠ igualdade
EQUIDADE
INTEGRALIDADE
- O usuário é ser púnico, inserido em um meio
coletivo;
- Não podemos enxergar apenas a doença, mas o
todo;
Exemplo
Um Sr comparece a uma UBS para tratar um ferimento
no pé. É atendido por uma técnica em enfermagem
que, além de tratar seu ferimento, percebe que
apresenta sobrepeso e o convida para participar de um
grupo de caminhada da unidade.
Qual a atitude dessa profissional?
Aplicou o princípio da integralidade?
INTEGRALIDADE
Considerações
Esse princípio está relacionado: ao indivíduo como um
ser social, a oferta das ações de acordo com a real
necessidade e dentro dos níveis de complexidade do
sistema de forma contínua e articulada.
Atenção Terciária
Atenção secundária
Atenção Primária 
(Básica)
INTEGRALIDADE
PRINCÍPIOS DOUTRINÁRIOS DO SUS
1 Universalidade;
2 Equidade (próx slaide);
3 Integralidade (próx slaide);
PRINCÍPIOS ORGANIZATIVOS DO SUS 
(Art 7)
1 Regionalização e Hierarquização;
2 Descentralização e comando único;
3 Participação popular.
COMO O SUS É ORGANIZADO
- De forma regionalizada, hierarquizada e em níveis
de complexidade crescente:
União
• Ministério 
da Saúde
Estados 
e DF • SES 
Municíp
ios • SMS
SUS
AINDA DISPÕES SOBRE:
1 Criação de Consórcio Intermunicipais;
2 Criação de Comissões CIB e CIT (foro de pactuação
e negociação entre os gestores);
3 CONASS, CONASEMS, COSEMS;
3 Participação popular;
4 Institui um Subsitema de Atenção as Saúde do
Indígena (SASI-SUS);
5 Assistência farmacêutica e incorporação de
tecnologias em saúde
FINANCIAMENTO DO SUS
•Depositados em 
conta em conta 
especial, em cada 
esfera de atuação
•Movimentados 
sob fiscalização 
dos respectivos 
conselhos
LEI ORGÂNICA DA SAÚDE
8.142 / 1990: Controle Social
- O Controle Social é uma Diretriz e um 
Princípio do SUS;
- É o mecanismode participação da 
comunidade nas ações de saúde de todas 
as esferas do governo;
- De forma institucionalizada: Conselhos e 
as Conferências de Saúde.
Lei 8.142/90
Participação da 
comunidade na gestão 
do SUS
Das transferências 
intergovernamentais 
de recursos financeiros
Dá outras providências
Cada esfera 
do governo
Conferências 
de Saúde
Conselhos 
de Saúde
instância colegiada
(sem prejuízo das funções do 
Poder Legislativo):
Têm sua organização e Normas de funcionamento definidos em 
regimento próprio e aprovados pelo respectivo conselho.
CONTROLE SOCIAL NO SUS
CONFERÊNCIAS DE SAÚDE
REUNIR-SE-Á
• A cada 4 anos
• Representação 
dos vários 
segmentos 
sociais.
FINALIDADE
• Avaliar a situação 
de saúde;
• Propor as 
diretrizes para a 
formulação da 
política de saúde 
nos níveis 
correspondentes.
CONVOCADA
• Pelo Poder 
Executivo;
• Por esta;
• Pelo Conselho
• de Saúde ex
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- Espaços de discussão política;
- 1986 – VIII CNS: ref sanitária + criou os ideais SUS
CONSELHOS DE SAÚDE
CARÁTER
• Permanente e 
deliberativo;
ÓRGÃO COLEGIADO 
COMPOSTO POR
• Representantes 
do governo 
(25%);
• Representantes 
de serviço;
• Profissionais de 
saúde;
• Usuários (50%).
ATUA
• Na formulação 
de estratégias;
• No controle da 
execução da 
política de 
saúde.
** as decisões são homologadas pelo chefe do poder 
legalmente constituído em cada esfera do governo.
(25%)
- Os Conselhos de Saúde são formados por 
eleições, e seus conselheiros nomeados 
(publicação em Diário Oficial)
DOS RECURSOS DO FNS
1 Despesas de custeio e de capital
2 Investimentos previstos em leis orçamentárias;
3 Investimentos previstos no Plano Quinquenal (MS);
4 Cobertura das ações e serviços de saúde a serem 
implementados pelos Municípios, Estados e DF:
Investimento na rede de serviços;
Cobertura assistencial amb/hosp.;
As demais ações em saúde.
- Do MS;
- Seus órgãos e entidades, 
da adm direta e indireta
-Repasse regular e 
automático;
-Critérios art 35 Lei 
8.080/90
COBERTURA DAS AÇÕES E SERVIÇOS DE SAÚDE
(Estado e Municípios)
Destinar-se-ão a:
• Investimentos na rede de 
serviços;
• Cobertura assistencial 
ambulatorial e hospitalar;
• Demais ações de saúde.
Serão repassados para os Municípios, 
Estados e DF (recursos): 
• De forma regular e 
automática;
• De acordo com critérios 
previstos no art 35 Lei 
8.080/90.
Art 35 Lei 8.080/90
• Perfil demográfico da região;
• Perfil epidemiológico da população a ser coberta;
• Características quanti e qualitativas da rede de saúde na 
área;
•Desenho técnico, econômico e financeiro no período 
anterior;
•Níveis de participação do setor da saúde nos orçamentos 
estaduais e municipais;
• Previsão do plano quinquenal de investimentos da rede.
Destino dos recursos federais:
- pelo menos 70% aos municípios;
- o restante aos Estados
CONSÓRCIOS
Execução de 
ações e serviços 
de saúde
Para realização 
de objetivos de 
interesse 
comum
Artigo 3º
Para receber os 
recursos federais
Fundo de 
Saúde
Conselho de 
Saúde
Plano de 
Saúde
Relatório de 
Gestão
Contrapartida 
de Recursos 
para a saúde 
no respectivo 
orçamento
Comissão para 
elaboração do 
Plano de Carreira, 
cargos e Salários 
(2 a implantação)
*
O não 
atendimento 
pelos municípios 
ou estado ou DF 
dos recursos 
deste artigo
*
Implicará em 
que os recursos 
sejam adm
respectivamente 
pelos Estados ou 
União.
Emenda Constitucional n 29/2000
(Lei Complementar 141/12)
Define percentuais fixos a serem repassados por cada 
esfera do governo, que dever corresponder a um 
percentual da receita e impostos e transferências 
constitucionais legais.
• 15%
MUNICÍPIOS
• 12%
ESTADO
• RS INVESTIDO 
NO ANO 
ANTERIOR + 
VARIAÇÃO PIB
UNIÃO
VÍDEO
SUS: Emenda Constitucional 29 e Lei Complementar 
141/2012
https://www.youtube.com/watch?v=LML-H4z8948
CONTROLE SOCIAL NO SUS
https://www.youtube.com/watch?v=LML-H4z8948
PARA ENCERRAR:
VÍDEO: Controle social e Participação Popular
https://www.youtube.com/watch?v=s-iN7Wwk_no
https://www.youtube.com/watch?v=s-iN7Wwk_no
SUGESTÃO DE VÍDEOS
Sistema Único de Saúde - História antes do SUS: Revisão - Lei nº 8.142/90 
Controle Social do SUS - Parte ½
https://www.youtube.com/watch?v=HTisKUEyDjU
https://www.youtube.com/watch?v=HTisKUEyDjU
Obrigada!
www.sc.senac.br