APLICABILIDADE E EFICÁCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS

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Direito Constitucional 
APLICABILIDADE E EFICÁCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS 
Toda norma constitucional apresenta eficácia, sendo algumas jurídica e social, e outras somente jurídica 
CLASSIFICAÇÃO DAS NORMAS SEGUNDO 
JOSÉ AFONSO DA SILVA: 
• Norma constitucional de eficácia plena: 
São aquelas normas da Constituição que, no 
momento em que entram em vigor, estão 
aptas a produzir todos os seus efeitos, 
independente de norma integrativa 
infraconstitucional. 
➢ Eficácia é plena e sua aplicabilidade 
é direta, imediata e integral 
➢ Em regra, criam órgãos ou atribuem 
aos entes federativos 
➢ Não possuem a necessidade de 
serem integradas 
Ex: Arts, 2; 14, §2º; 17, §4º, CF. 
• Norma constitucional de eficácia contida: 
São aquelas normas que produzem todos os 
seus efeitos, porém, normas 
infraconstitucionais poderão reduzir sua 
abrangência. 
➢ Aplicabilidade direta e imediata, 
mas possivelmente não integral 
➢ Se vislumbra uma verdadeira 
limitação/restrição a eficácia e a 
aplicabilidade da norma 
As restrições das referidas normas 
constitucionais não só se concretizam por 
meio de norma infraconstitucional, mas, 
também, por meio de outras situações, por 
meio da incidência de normas da própria 
constituição, desde que ocorra certas 
situações de fato. 
Ex: Declaração de estado de defesa e estado 
de sitio que limitam diversos direitos (arts. 
136, §1 e 139, CF) 
OBS: Enquanto não materializado o fator da 
restrição, a norma tem eficácia plena 
Dica: a norma de eficácia contida, 
normalmente, assegura um direito, garante 
algo, e depois pode restringir ela, por meio 
da expressão “nos termos da lei”, “na forma 
da lei”. 
• Normas constitucionais de eficácia 
limitada: 
São aquelas normas que, de imediato, no 
momento em que a Constituição é 
promulgada, não têm o condão de produzir 
todos seus efeitos, necessitando de uma 
norma integrativa infraconstitucional. Ou 
seja, necessita de uma lei que possa 
estabelecer as regras para que aquela norma 
possa produzir a totalidade de seus efeitos. 
➢ Aplicabilidade mediata e reduzida 
OBS: José Afonso da Silva apresenta que a 
norma de eficácia limitada, produz um 
mínimo efeito, ou pelo menos efeito de 
vincular o legislador infraconstitucional. 
Ele diz que essas normas ela possui pelo 
menos uma eficácia jurídica imediata, direta 
e vinculante. 
Porque elas estabelecem um dever para o 
legislador ordinário; condicionam a 
legislação futura, com a consequência de 
serem inconstitucionais as leis ou atos que 
as ferirem etc. 
Divididas em dois grandes grupos: normas 
de princípios institutivos (ou organizativos) 
e normas de princípios programáticos. 
➢ Institutivos: possui um esquema 
geralmente de estruturação da 
instituição, órgãos ou entidades. 
Ex: arts. 18, §2º; 22, paragráfo 
único; 25, §3. 
➢ Programáticos: aquelas que 
vinculam programas a serem 
implementados pelo Estado, ou seja, 
visando realização de fins sociais. 
Ex: arts. 196, direito a saúde; 205, 
direito a educação.