Política Contemporânea

Prévia do material em texto

Política Contemporânea 
Aula 1 - 19/02
Teoria das Elites (Dicionário de Política - Norberto Bobbio) 
I - Definições de Elite e debate:
Fundamental: “toda sociedade têm uma minoria no poder” (contraposição a maioria)
Mosca - governantes e governados (o que diferencia é a questão do poder)
Pareto - “classe superior”
Elementos: 1) em toda sociedade as relações são de desigualdade
2) ocorre uma distribuição desigual do poder (concentrado em poucas mãos)
3) das várias formas de poder, o mais importante é o poder político
4) quem detém o poder político é sempre uma minoria
5) a minoria domina por ser menor, por possuir interesses comuns e ser mais organizada
6) os regimes políticos se diferenciam pela forma como as elites chegam e exercem o poder
7) a elite se contrapõe a massa (maioria/minoria)
II - Precursores
G. Mosca: Lei constante; classe política - elite (homogênea e articulada)
V. Pareto: ação política; equilíbrio social
Michels: oligarquia; lei de ferro da oligarquia - quem diz democracia, diz organização, quem diz organização diz oligarquia”
Elite: outros textos para compreender o termo
R. Aron - As etapas do pensamento sociológico 
Lúcia Avelar e O. Cintra - Elites políticas
Na democracia há diferença entre o regime que se impõe e do que se propõe - elites estão no poder por escolha e há um rodízio delas no poder
Sociedades pontuais em que não existia essa relação de poder entre elite e massas no campo político 
Poder político têm relativa autonomia, nem sempre é determinada por outros fatores como a economia, têm dinâmica e lógica próprias
Maquiavel: para obter o poder dentro da política pode tudo para alcançá-la, seguindo lógica e ética próprias 
Às vezes se entrelaça com o poder econômico em outras não
Mosca (XIX-XX) italiano, obra precursora: cria a lei constante que em toda a sociedade e todas as épocas a minoria domina ou predomina a maioria. a razão disso é de que a elite é sempre mais homogênea, logo sua capacidade de organização caracteriza uma capacidade de influência e dominação sobre a maioria, pois conseguem se articular, sua mobilização é mais fácil para alcançar o poder.
Pareto demonstra que a ação política das elites é mais eficiente retomando a ideia do Mosca de ser mais organizada e mais eficiente. Esse mecanismo para ele, as sociedades sempre foram organizadas assim, portanto traria um equilíbrio social na qual não existiria uma sociedade só de elites ou só de massas
Robert Michels formulou a lei de ferro da oligarquia ao referir-se a democracia, fala-se da necessidade de organização, utiliza o exemplo das eleições e partidos políticos, quanto mais organizados e estruturada essa democracia tanto quanto os próprios partidos políticos maior o sucesso e capacidade de mobilização. Essa organização mesmo nos partidos mais democráticos acaba por gerar uma minoria, tendendo sempre a oligarquização
A política e o poder político vai ser marcado pelo revezamento entre as elites, para eles conforme mudam as elites, tendo aspectos iguais caracterizado como minoria porém podem assumir outros valores
A repercussão e o debate entre a Teoria das Elites ganha corpo e foi importante até a metade do século XX. Contrapondo dois pontos entre os conservadores e democratas. É possível combinar a teoria com a democracia, identificando regimes democráticos são regimes que permitem escolher as elites que governarão, falam de uma democracia real, o povo escolhe quem governa, não sendo o governo da maioria, mas o governo que a maioria escolheu
A tradição liberal e marxista fazem um debate questionando os pressupostos e elementos da teoria elitista. R. Dahl faz uma colocação que a existência da elite não significa uma elite monolítica, não sendo homogênea como eles propunham. Necessidade de analisar a realidade concreta para entender como elas são diferentes, introduzindo a noção de poliarquia de várias elites com diferenças essenciais. também acrescenta a noção de exercício do poder e a diferença entre quem toma as decisões políticas (conduzindo a tomar tal decisão) - como são tomadas as decisões políticas - liberal
Na crítica marxista, Poulantzas diz que a teoria não considerava que as elites são uma classe social, portanto a elite pertence a classe social dominante Debate de Poulantzas e Miliband entre quem domina realmente, membros da classe dominante nem sempre é necessário estar na elite e os que exercem a política são os que concentram poder econômico.
Aula 2 - 04/03
Oligarquia e os processos de oligarquização: o aporte de Michels à análise política contemporânea 
I - Introdução:
maior legado: oligarquia
elementos
influências teóricas 
oligarquia: minoria e maioria; detém o poder (continuidade); atinge todas às organizações (divisão do trabalho); problemas: representação, accountability, ação coletiva; há antídoto? (competição
II - Problema da oligarquia
definições (senso comum)
debates
teoria das elites e michels
definições: oligarquia (Leach)
Oligarquização: processo (requer legitimidade)
Distorções: a) ilusionismo semântico; b) usurpação da autoridade
Mecanismos: direito; oligarquização oligárquica
Atinge: democracia e meritocracia
Sequência do debate da Teoria das Elites
problema fundamental: distribuição do poder político, concentrado sempre em todas as épocas e organizações em uma pequena minoria
Democracia: mesmo tendo elites é melhor que outros sistemas de governo pela escolha da minoria do poder (rotatividade)
Abordagem de Michels sobre a teoria das elites - “Sociologia dos Partidos Políticos” - análise do partido social-democrata alemão que era o partido mais forte no contexto histórico que permitiu várias contribuições - pensar na oligarquia e no processo de oligarquização
Oligarquização não se restringe apenas a política, se expande às mais diversas organizações da sociedade civil (reproduzido em outras esferas: empresas, igreja, escola etc)
Oligarquia: conceito vago na política, usado como adjetivo que não serve para análise, carregado de pré-conceitos e senso comum
Relação entre tradição e modernidade, na qual a oligarquia representaria esse tradicionalismo e atraso (passado), porém a oligarquia existe na modernidade e pode ser moderna, necessita de uma melhor conceituação
Para muitas pessoas, a oligarquia é associada na política a partidos de direita, isso não confere capacidade de análise adequada/completa. A análise de Michels demonstra que o maior partido progressista também possuía essa oligarquia em seu interior, fornecendo um conceito mais preciso a partir de sua obra.
Contribuição que ajuda a superar a visão clássica grega (como na obra de Aristóteles e de Platão) como forma negativa/degenerada do governo da aristocracia (dos melhores) que não desejam o melhor para todos - o governo dos aristocratas era o governo dos melhores, a oligarquia seria o governo dos piores
Monarquia x Tirania / Aristocracia x Oligarquia
Michels: redefiniu a conotação de oligarquia do senso comum e do sentido clássico 
Debate socialista: não é um conceito exclusivo da direita, encontrada em todos os setores da política
Evidenciado nos partidos políticos
teoria elitista: oligarquia é um conceito para definir elite
Discutir o conceito de representação política e da própria democracia e sua forma de organização (como a democracia acaba atendendo o interesse da minoria)
Utiliza o conceito segundo 4 tradições do pensamento político
Concepção materialista da política (Maquiavel e também do marxismo): política é uma atividade humana, portanto às explicações devem ser buscadas nas atividades que os seres humanos desenvolvem
Incorpora a perspectiva elitista: elemento principal em todas sociedades, em todas as organizações, a minoria domina ou tende a dominar a maioria (estrutura que concentra poder)
Visão weberiana de burocracia: condição moderna, forma racional de organizar a administração pública e estruturação do Estado - racionalidade aplicada ao Estado
Descrença rousseauniana na representação política: quem é eleito representa os eleitores (ideia moderna). Crítica de Rousseau na obra “ContratoSocial”: toda vez que votamos abrimos mão da nossa liberdade e autonomia a alguém - não deveria haver organizações representativas, era defensor da democracia participativa e governo de todos
Une todos esses elementos para formular sobre o conceito de oligarquia e oligarquização
A oligarquização é fruto da estrutura organizacional, tendência a uma minoria no comando da organização
Representação política: nós somos induzidos a crer que no mundo moderno devido a sua dimensão a única possibilidade é a democracia representativa - pessoas não têm mais tempo ou gostam de política segundo o liberalismo - portanto escolhem os representantes, com a ideia de controle sobre eles, porém por vezes o representante foge do controle dos representados, nem sempre seguindo as ideias e valores desses
Ação coletiva: voltado às organizações (partidos) partindo-se da diferença entre minoria e maioria, a minoria procura se tornar um grupo imprescindível tentando se distanciar das reivindicações, limitando ações que podem atentar contra ela
Crítica a teoria: ceticismo organizacional
Formato/Iniciativas (coletivas) organizacionais 
Michels aponta a competição como um método de evitar a permanência das mesmas oligarquias (oligarquização exacerbada) dificultando a cristalização dessas através da competição pelo poder
Atualização de Leach na obra de Michels e do conceito de Oligarquia
Concentração de poder legítimo nas mãos de uma elite entrincheirada: grupo que está e se mantém no poder através de uma forma ilegítima de gestão do governo 
A partir de três mecanismos: ilegitimidade das pessoas ou grupos que governam que não foram escolhidos pela maioria e estão no poder; ascensão de forma democrática, escolhidos pela maioria, porém com a utilização de coerção ou força; ou que se utilizam do direito/jurisdição de forma ilegítima ou inapropriada ou que exerçam meios ilegítimos para conseguir a maioria
Tende a oligarquia adentrar no poder de forma ilegítima ou se manter por mecanismos oligárquicos (não democráticos/legítimos)
Tendência de oligarquização a partir das estruturas organizacionais das organizações - há uma possibilidade de se refundar em busca de uma legitimidade apresentando-se como democráticos
Transformar qualquer atitude oligárquica atrás de uma atitude democrática através de um ilusionismo semântico - justificativa dos discursos que se sustentam em nome da maioria e da democracia em busca de mais democracia
Mudar as regras e meios de gestão do poder político - quando às oligarquias não conseguem governar de determinada maneira elas mudam as regras e meios através da usurpação da autoridade pela manutenção do poder
Processo de convencimento do que é legal ou ilegal dentro das leis, mas às oligarquias se utilizam de ocupação do direito para definir conforme seus interesses