INTRODUÇÃO AO SANEAMENTO AMBIENTAL

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DISCIPLINA: SANEAMENTO E 
ANÁLISES AMBIENTAIS
INTRODUÇÃO AO 
SANEAMENTO AMBIENTAL
Prof. Paulo Rogério Menezes de Almeida, Biólogo 
Sanitarista, Especialista em Gestão Ambiental, Mestre em 
Engenharia Ambiental com ênfase em Saneamento 
Ambiental
Plano Nacional de Saneamento Básico
• Lei 11.445/2007, estabelece as diretrizes
nacionais para o saneamento básico e para a
política federal de saneamento básico.
Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS)
• A Lei nº 12.305/10 Institui a Política Nacional de
Resíduos Sólidos.
Lei 8.080/1990
•Dispõe sobre as condições para a promoção, a
proteção e a recuperação da saúde;
•Regula as ações e serviços de saúde
Política Nacional de Promoção da 
Saúde(PNPS)
• criada pela Portaria 687/2006 do Ministério da Saúde;
• aprova a Política de Promoção da Saúde que tem por
objetivo promover a qualidade de vida e reduzir a
vulnerabilidade e os riscos à saúde.
Política Nacional de Meio Ambiente (PNMA)
• Criada pela Lei 6.938/81;
•Dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, seus
fins e mecanismos de formulação e aplicação.
Política Nacional de Recursos Hídricos 
(PNRH)
•Criada pela Lei 9433/97;
• Institui a Política Nacional de Recursos Hídricos,
cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hídricos.
Ciclo do Saneamento
Fonte: Sabesp
http://images.google.com.br/imgres?imgurl=http://www.geofisica.com.br/beben.gif&imgrefurl=http://www.geofisica.com.br/agua.htm&h=568&w=493&sz=277&hl=pt-BR&start=17&tbnid=XUosxLzvIrfs1M:&tbnh=134&tbnw=116&prev=/images?q=polui%C3%A7%C3%A3o+rios&gbv=2&svnum=10&hl=pt-BR
• Na prática, saneamento básico é um conjunto formado por serviços e
infraestrutura capazes de:
• Fornecer água potável;
• Tratar esgoto sanitário;
• Realizar a limpeza urbana;
• Drenar a água das chuvas.
• A qualidade do saneamento básico está fortemente relacionado à
qualidade da saúde da população. Existem mais de 100 doenças, algumas
delas muito graves, causadas por falta de saneamento básico.
• A cada R$ 1,00 gasto com saneamento básico, economiza-se R$ 4,00
gastos com assistência médica!
https://amigopai.wordpress.com/2015/08/23/doencas-causadas-pela-falta-de-seneamento-basico/
O que é o Novo Marco do Saneamento?
A Lei 4261/2019 instituí o Novo Marco Regulatório do Saneamento Básico,
alterando diversos aspectos da legislação de modo a incentivar o
crescimento dos investimentos no setor e a melhoria de indicadores de
cobertura de serviços de água e esgoto.
Dentre os principais pontos do Novo Marco,
destacamos:
• A Agência Nacional de Águas (ANA) instituirá diretrizes de referência para agências
reguladoras e prestadoras de serviços de saneamento;
• Os contratos de prestação de serviços de saneamento devem incluir metas de
universalização de 99% de cobertura para abastecimento de água e 90% de cobertura e
tratamento de esgoto até 31 de dezembro de 2033;
• Vedação à assinatura de novos Contratos de Programa* para serviços de saneamento.
Por outro lado, os Contratos de Programa existentes podem ser renovados até 31 de
março de 2022;
• No caso de um processo de privatização de uma empresa de saneamento estatal, não
há necessidade de consentimento dos titulares (municípios), caso não haja alterações
no objeto e na duração dos seus contratos de programa;
* Contratos de programa são acordos de prestação de serviços entre entes federativos, que podem ocorrer sem licitação, conforme a Lei 
dos Consórcios Públicos (11.107/2005). Exemplo disso ocorre quando um município delega a prestação de serviços de saneamento para 
uma empresa estadual.
USOS MÚLTIPLOS
 abastecimento humano;
 consumo industrial;
 irrigação;
 recreação;
 dessedentação de animais;
 geração de energia elétrica;
 transporte;
 diluição de despejos;
 preservação da flora e fauna.
http://images.google.com.br/imgres?imgurl=http://www.geofisica.com.br/beben.gif&imgrefurl=http://www.geofisica.com.br/agua.htm&h=568&w=493&sz=277&hl=pt-BR&start=17&tbnid=XUosxLzvIrfs1M:&tbnh=134&tbnw=116&prev=/images?q=polui%C3%A7%C3%A3o+rios&gbv=2&svnum=10&hl=pt-BR
População sem acesso a água (milhões)
Fonte: PNUMA
◼ A poluição dos mananciais
◼ O consumo humano duplica a cada 25 anos,
aproximadamente
◼ Com base nesse cenário, a água doce adquire
uma escassez progressiva
Aumento da intensidade e variedade dos usos

Conflitos de Usos Múltiplos
Conflitos de 
destinação de uso
quando a água utilizada 
possui outros destinos que 
não correspondem aos 
estabelecidos por decisões 
políticas, e que estariam 
reservados para o 
atendimento de demandas 
sociais, ambientais e/ou 
econômicas
Conflitos de 
disponibilidade 
quantitativa
esgotamento da 
disponibilidade 
quantitativa devido ao 
uso intensivo
Conflitos de 
disponibilidade 
qualitativa
Usos que contaminam o 
manancial, deteriorando a 
qualidade da água
retirada de água de uma 
Unidade de Conservação 
para a irrigação.
uso intensivo da água 
para irrigação 
impedindo a captação 
para abastecimento 
humano
Por exemplo, despejo de 
esgotos não tratados à 
montante (antes) da 
captação para consumo 
humano
Fonte: Pinheiro et. al. (2007)
F
F
F
á rea industrial
{
{
{
{
{
{
agricultura irrigada


recrea ç ão




cria ç ão de animais
C


C
pesca
cidade
agricultura irrigada
{
{ {
{

B B pequena cidade
capta ç ão para
consumo humano
área industrial
{
{
{
{
{
{
agricultura 
irrigada


recreação
Criação de animais
C


C
pesca
cidade
agricultura irrigada
{
{ {
{

B B Pequena cidade
Captação para
consumo humano
Unidade de Conservação
Geração de energia
Aumento da intensidade e variedade dos usos

Conflitos de Usos Múltiplos
Conflitos de 
destinação 
de uso
Conflitos de 
disponibilidade 
quantitativa
Conflitos de 
disponibilidade 
qualitativa
Fonte: Pinheiro et. al. (2007)
Poluição Hídrica
Lançamento de efluentes domésticos e industriais
▪ Bloom de algas
▪ Mortandade de peixes
Poluição Hídrica
Lançamento de efluentes domésticos e industriais
Acidentes
▪ Vazamentos óleo
▪ Morte e contaminação de animais
Despejo de resíduos sólidos
❖Degradação – alteração adversa
das características das águas.
Impactos ambientais, sanitários e efeitos econômicos 
causados pelo manejo inadequado dos RS
Ocupação de áreas pelo lixo
Desvalorização de terrenos
Custo da recuperação de áreas degradadas
Entupimento do sistema de drenagem urbana
Turismo
Econômico
Sanitários
Favorece a proliferação de agentes patogênicos e de vetores
de transmissão de enfermidades
Presença de urubus (acidentes aéreos)
Acidentes de trânsito (lixo disposto em passeios públicos)
Meio ambiente
Degradação dos recursos hídricos
Desmoronamento de encostas
Entupimento de bueiros (inundações)
Poluição do ar
Poluição visual (estética)
Redução da Biodiversidade
Esgotamento dos recursos naturais
AGRAVOS/EFEITOSIMPACTOS
Fonte: DIAS, 2003.
CONCEITO DE SANEAMENTO
• Segundo a Organização Mundial de Saúde (OMS), “saneamento é o controle
de todos os fatores ambientais que podem exercer efeitos nocivos sobre o
bem-estar, físico, mental e social dos indivíduos”, tais como, poluição do ar
(emissão de gases), do solo (lixo urbano) e das águas (dejetos lançados nos
rios, represas etc.), poluição sonora e visual, ocupação desordenada do solo
(margens de rios, morros etc.), o esgoto a céu aberto, enchentes etc.
CONCEITO DE SANEAMENTO
•Saneamento ambiental é o conjunto de
investimentos públicos em políticas de controle
ambiental que busca resolver os graves problemas
gerados na infraestrutura das
cidades, contribuindo para uma melhor qualidade
de vida da população.
•Dentre a multiplicidade de conceitos existentes
sobre saneamento, podem ser destacados dois
deles:
•Um conceito predominante baseado na Prevenção
de Doenças;
•Um conceito que pode ser baseado na Promoção
da Saúde.
CONCEITO DE SAÚDE
• Na legislação Lei 8080 e na PNPS;
• Saúde como produção social de determinação múltiplae complexa
• Na literatura encontra-se três abordagens:
• Saúde como ausência de doenças;
• Multidimensionalidade parte de sistema complexo;
• Qualidade de vida.
CONCEITO DE AMBIENTE
• Ambiente como espaço físico;
• Espaço físico, social e econômico;
• Espaço com dimensões físicas e humana;
• Natureza, atividades e relações construídas.
A PREVENÇÃO DE DOENÇAS
•Baseia-se no controle da interação agente-
hospedeiro-ambiente (doenças infecciosas) e na
redução do risco (doenças degenerativas).
A PREVENÇÃO DE DOENÇAS
• Ocorre em diferentes fases da História Natural da Doença, caracterizando
diferentes níveis de atuação;
• Visa a impedir ou reduzir a ocorrência de uma doença ou agravo;
interromper ou retardar o progresso da doença; reduzir a incapacidade
residual.
A PREVENÇÃO DE DOENÇAS
• Sua estratégia de ação está voltada para a doença, é direcionadora,
persuasiva e impositiva;
• Saúde é a ausência de doenças;
• Ambiente é o espaço físico onde se dá a transmissão da doença causada
por um agente que infecta o hospedeiro
A PROMOÇÃO DA SAÚDE
“consiste em proporcionar aos povos os meios
necessários para melhorar sua saúde e exercer
ummaior controle sobre amesma”
Carta de Ottawa
A PROMOÇÃO DA SAÚDE
• A PS se não se dirige à doença, mas à saúde para aumentá-la;
• Visa à transformação das condições de vida e trabalho ligadas
aos problemas de saúde;
• Envolve ações globais de Estado e dos sujeitos voltadas para
uma rede de temas
A PROMOÇÃO DA SAÚDE
• Inclui abordagens de facilitação e capacitação de
indivíduos/comunidade;
• Saúde é mais do que ausência de doenças e tem
macrodeterminantes:
• alimentação;
• nutrição;
• habitação;
• saneamento,dentre outros
A PROMOÇÃO DA SAÚDE
•Ambiente é:
• Conjunto de fatores externos ao organismo humano, mas que atuam sobre os
indivíduos (Informe Lalonde,1974);
• Espaço dinâmico com dimensões diversas (Carta de Sundswall, 1991), além da
física:
• econômica;
• política;
• social;
• cultural
O que é o saneamento com base na 
prevenção de doenças? 
E com base na Promoção da 
Saúde?
CATEGORIAS VOLTADAS PARA OS SERVIÇOS DE 
SANEAMENTO
• Objetivos dos projetos de saneamento;
• Sustentabilidade das ações e benefícios;
• Articulação intersetorial (políticas, instituições e ações);
• Modelo de intervenção (participação técnica e não técnica);
• Estratégias empregadas (educação sanitária e ambiental);
• Executores dos projetos (responsabilidade pelas ações);
• Modelo de gestão (adaptabilidade das ações)
CONCEITO DE SANEAMENTO
PREVENÇÃO DE DOENÇAS
• Intervenção de engenharia no ambiente
(espaço físico), voltada para a saúde (ausência
de doenças) para impedir a transmissão de
doenças e assegurar a salubridade ambiental
PROMOÇÃO DA SAÚDE
• Intervenção multidimensional (de engenharia,
educativa, política, institucional) no ambiente
(multidimensional) voltada para a saúde
(qualidade de vida; erradicação da doença)
OBJETIVOS DOS PROJETOS
PREVENÇÃO DE DOENÇAS
• Implantação de sistemas de engenharia para:
• obstaculizar a interação agente-suscetível;
• impedir a manifestação da doença;
• melhorar indicadores epidemiológicos e 
ambientais
PROMOÇÃO DA SAÚDE
• Realização de ações multidimensionais para:
• Contribuir para mudanças na situação dos 
indivíduos e de seu ambiente;
• Erradicar a doença;
• Melhorar a qualidade de vida.
PREOCUPAÇÃO QUANTO À SUSTENTABILIDADE 
DAS AÇÕES 
PREVENÇÃO DE DOENÇAS 
• Sustentabilidade dos sistemas de engenharia
para:
• Alcançar os objetivos dos projetos
PROMOÇÃO DA SAÚDE 
• Sustentabilidade das ações para:
• Alcançar os objetivos dos projetos
EMPODERAMENTO
“Aquisição de poder técnico e consciência política por parte do
indivíduo/comunidade para atuar em prol de sua saúde, com base no
fortalecimento dos recursos humanos e materiais disponíveis”
CartadeOttawa
MODELO DE INTERVENÇÃO
PREVENÇÃO DE DOENÇAS 
• Adaptativo (em termos técnicos);
• tecnicista;
• Intersetorial (entre setores técnicos)
PROMOÇÃO DA SAÚDE
• Amplamente adaptativo;
• participativo;
• Intersetorial (entre técnicos e população)
ESTRATÉGIAS
PREVENÇÃO DE DOENÇAS
• Educação sanitária e ambiental voltada para
ensinar novos hábitos e costumes;
• Convencimento da população alvo
PROMOÇÃO DA SAÚDE
• Educação sanitária e ambiental voltada para o
empoderamento;
• Negociação entre todos os atores envolvidos.
EXECUTORES DOS PROJETOS
PREVENÇÃO DE DOENÇAS
• órgão responsável (engenheiros e sua equipe 
de educação sanitária e ambiental)
PROMOÇÃO DA SAÚDE
• órgão responsável compartilhando com outros 
órgãos oficiais e organizações da sociedade
MODELO DE GESTÃO
• impositivo;
• tecnicista; 
• adaptativo (em termos
• técnicos)
• participativo; 
• intersetorial; 
• contextualizado; 
• adaptativo; 
• inclusivo
PREVENÇÃO DE DOENÇAS PROMOÇÃO DA SAÚDE
ARTICULAÇÃO INTERSETORIAL
PREVENÇÃO DE DOENÇAS
• Articulação institucional e inter-institucional 
para:
• Implantação de sistemas de engenharia
PROMOÇÃO DA SAÚDE
• Articulação institucional e inter-institucional
para:
• empoderamento
Obrigado!