Módulo 4 - Fases Pós-Censo Cadastral Previdenciário

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Censo Cadastral Previdenciário
para os RPPS utilizando o
SIPREV/Gestão
Ficha técnica
Coordenadora Técnica: 
Cleide Pereira de Melo da Costa
Conteudistas:
Luciano de Souza Ferreira 
Teresinha Maria Ribeiro de Moura
Cleide Pereira de Melo da Costa
Coordenação de Produção:
Equipe de produção DIEAD/ESAF
Módulo 4 – Fases Pós-Censo Cadastral Previdenciário ...........................................4
Apresentação ..........................................................................................................4
4.1 Procedimentos administrativos Pós-censo ............................................................. 4
4.2 Procedimentos de atualização das informações nos bancos de dados - Exporta-
dor e CNIS/RPPS .......................................................................................................... 6
4.2.1 Tela do exportador ...........................................................................................8
4.2.2 CNIS/RPPS .......................................................................................................9
4.2.2.1 Programa transmissor .........................................................................10
4.3 Processo de transmissão ........................................................................................13
4.4 Política de recenseamento previdenciário .............................................................14
Encerramento do módulo .......................................................................................16
Sumário
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Módulo 4 – Fases Pós-Censo Cadastral Previdenciário
Apresentação
Neste tópico você aprenderá os procedimentos pós-censo.
Bons Estudos!
4.1 Procedimentos administrativos Pós-censo
Finalizada a etapa de atendimento presencial, é hora de verificarmos, 
por meio dos relatórios gerenciais extraídos do SIPREV/Gestão, quem 
compareceu e quem não compareceu para realizar o Censo Cadastral 
Previdenciário.
O servidor público titular de cargo efetivo, ativo, aposentado, pensio-
nista e demais segurados que NÃO atenderem a convocação para se 
submeterem ao Censo deverão ter o pagamento de seus vencimentos 
ou proventos suspensos à partir do mês imediatamente posterior aà 
conclusão do censo, ficando seu restabelecimento condicionado ao 
comparecimento à Unidade Gestora do RPPS para sua regularização, 
conforme previsão legal estabelecida no decreto que disciplinou o cen-
so.
O recenseado será responsabilizado pelas informações prestadas du-
rante o Censo Cadastral Previdenciário, ficando sujeito às sanções ad-
ministrativas e penais por qualquer informação inverídica.
É importante lembrar que no primeiro momento, a remuneração e/ou 
proventos do servidor ativo, aposentado ou pensionista ficarão apenas 
suspensos, caso ele não compareça durante o período do atendimen-
to presencial, contando inclusive com o período de prorrogação, caso 
tenha ocorrido.
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No nosso modelo de Decreto (o modelo encontra-se na pasta de Mate-
rial Complementar), o prazo de suspensão é de 06 (seis) meses.
Caso ele compareça durante este período, o restabelecimento do pa-
gamento dar-se-á na folha de pagamento imediatamente posterior a 
do mês em que houve o recenseamento, assim como deverá ser inclu-
so nesta folha o pagamento da diferença bloqueada.
Após seis meses de suspensão, será cancelado o pagamento da re-
muneração ou dos proventos da aposentadoria ou pensão, por não 
realização do Censo Previdenciário Cadastral, observando o direito da 
ampla defesa e do contraditório.
Neste sentido, será necessário instaurar uma Comissão de Inquérito 
Administrativo, abrindo um Processo Administrativo Disciplinar (PAD) 
para cada servidor ativo, aposentado ou pensionista que não tenha 
comparecido para realizar o censo, a fim de que seja garantido o direito 
da ampla defesa e do contraditório.
O rito processual do PAD será em conformidade com a legislação de 
cada ente federativo.
Concluído o PAD, não tendo o beneficiário convocado (servidor ativo, 
aposentado ou pensionista) comparecido ou justificado sua ausência 
(atualizando inclusive seus dados no SIPREV/Gestão), deve o Ente Fe-
derativo excluir o seu nome da folha de pagamento, bem como adotar 
os demais procedimentos legais, como por exemplo, aplicação da pena 
de demissão (em caso de servidor ativo).
Após adotar todos estes procedimentos, chegou a hora de divulgarmos o resultado 
geral do Censo Cadastral Previdenciário.
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Importante
É muito importante para os segurados e para própria população 
do município ou estado, atendendo ao Princípio da Transparên-
cia, a divulgação dos dados gerais obtidos com o censo.
Esta divulgação poderá ser feita por meio de um relatório gerencial, divulgado na pá-
gina da internet do ente federativo. O relatório deve conter, no mínimo, as seguintes 
informações:
 § Número e percentual de segurados que compareceram ao censo;
 § Valor despendido para realizar o censo;
 § Número de benefícios/remunerações canceladas;
 § Economia aos cofres públicos (se houve), gerada pelo censo;
 § Aumento na arrecadação das contribuições previdenciárias (se houve), no caso 
de existir servidores que estavam à disposição e não estavam contribuindo.
4.2 Procedimentos de atualização das informações nos 
bancos de dados - Exportador e CNIS/RPPS
Finalizado o Censo Cadastral Previdenciário por meio do SIPREV/Gestão, é hora de 
atualizarmos outros bancos de dados cadastrais que o ente federativo ou o RPPS 
utilizem, a exemplo do Sistema de Folha de Pagamento.
O SIPREV/Gestão tem entre seus módulos, o Módulo Exportador. Com este módulo, 
é possível exportar os dados atualizados, originados da atualização dos dados dos 
beneficiários, por meio do censo cadastral realizado pelo SIPREV/Gestão, para outro 
Sistema de dados cadastrais que porventura o Ente Federativo e/ou o RPPS utilizem.
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A exportação pode ser feita por período específico, como por exem-
plo, quando da realização do Censo Previdenciário, ou de todos os 
dados constantes na base do SIPREV/Gestão. Mas é importante 
observar se todos os beneficiários que têm seus dados no SIPREV/-
Gestão estão com suas informações atualizadas por meio do Censo.
Tome Nota
Caso não tenha atingido 100% de recadastrados, sugerimos que, ao exportar os da-
dos, seja levado em conta o período de realização do Censo, pois desta forma você 
garante uma atualização consistente para o seu banco de dados.
Para acesso ao módulo exportador, veja o ícone criado na área de trabalho, chamado 
de “SIPREV Desktop”, onde o SIPREV/Gestão foi instalado, logo após a sua instala-
ção. Clique e selecione a opção “Exportador”. No nosso curso, o usuário é: admin e a 
senha: 123456.
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Os formatos disponíveis para exportação são:
 § XML; ou
 § CSV.
4.2.1 Tela do exportador
Como já mencionamos, o Ente Federativo poderá exportar todos os dados que este-
jam no SIPREV/Gestão ou escolher um período determinado, como o período que fora 
executado o Censo Previdenciário. Em seguida, deverá ser selecionado o Formato do 
arquivo de saída, .XML ou .CSV, de acordo com as necessidades de cada órgão.
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Importante
OBS.: Para este procedimento de atualização, será necessário 
que o ente federativo tenha o suporte da tecnologia de informa-
ção para após gerar estes dados no formato selecionado, o res-
ponsável pela atividade faça a exportação para o sistema de RH 
(Folha de pagamento) do respectivo Ente Federativo.
4.2.2 CNIS/RPPS
O CNIS-RPPS foi desenvolvido com o objetivo de receber e consolidar dados cadas-
trais, funcionais e financeiros dos segurados dos RPPS de todo o país. Estas informa-
ções também são importantes para a geração de subsídios que auxiliem na definição 
de políticas previdenciárias.
O CNIS-RPPS é um sistema de gestão sob à administração da 
Secretaria de Previdência, do Ministério da Fazenda (SPREV/MF).
Tome Nota
Atualmente, o Sistema oferece as funcionalidades de recebimento e armazenamento 
dos dados dos servidores, dependentes e pensionistas, bem como dados de vínculos, 
históricosfuncionais, remunerações e benefícios.
O CNIS-RPPS possui interface com o SIPREV por meio de um programa de transmis-
são de dados via internet, baseado em leiaute e documentação específicos, e proto-
colo de transferência de arquivos seguro.
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4.2.2.1 Programa transmissor
O programa transmissor do CNIS-RPPS pode ser obtido por meio do Menu ‘Transmitir 
Arquivo’ no sítio da Dataprev.
O programa transmissor será instalado na máquina do usuário, e permitirá validar e 
transmitir os arquivos do RPPS para importação na base de dados do CNIS-RPPS.
Para acesso a este recurso do CNIS-RPPS, o usuário deverá digitar o mesmo CPF e 
senha usados para se autenticar no Sistema de Informações dos Regimes Públicos 
de Previdência Social – CADPREV.
http://www2.dataprev.gov.br/CNISRPPSWeb/fechado/index.view
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O CADPREV é um sistema da Secretaria de Previdência que tem 
como objetivo controlar a emissão do Certificado de Regularidade 
Previdenciária (CRP) instituído pelo Decreto nº 3.788, de 11 de abril 
de 2001, o qual atesta o cumprimento dos critérios e exigências 
estabelecidos na Lei nº 9.717, de 27 de novembro de 1998, pelos 
regimes próprios de previdência social dos Estados, do Distrito Fede-
ral e dos Municípios.
Tome Nota
O CRP é um documento fornecido pela Secretaria de Previdência Social (SPREV), do 
Ministério da Fazenda, que atesta o cumprimento dos critérios e exigências estabe-
lecidos na Lei nº 9.717, de 27 de novembro de 1998, pelo RPPS de um Estado, do Dis-
trito Federal ou de um Município, ou seja, atesta que o ente federativo segue normas 
de boa gestão, de forma a assegurar o pagamento dos benefícios previdenciários aos 
seus segurados.
Para informações sobre o CADPREV e como ter o cadastro acesse o 
site da Previdência. 
Tome Nota
Voltemos ao CNIS/RPPS.
A próxima figura ilustrará a verificação que o CNIS-RPPS realiza sobre a existência de 
instalação do Java na máquina do usuário.
Caso o usuário não possua o Java instalado em sua máquina, o programa transmis-
sor não poderá ser obtido.
www.previdencia.gov.br/regimes-proprios/sistemas-srpps/
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Na sequência, demonstraremos o momento de obtenção do programa transmissor.
Ao clicar em ‘OK’, será realizado o download do programa transmissor, 
por meio de um recurso do Java chamado de Java Web Start.
Neste momento, você deverá optar por “Abrir” com o: Java (TM) Web Start Launcher.
Na sequência, o Java Web Start irá realizar o download das dependências do progra-
ma transmissor.
Este passo pode demorar alguns minutos, a depender da velocidade de conexão da 
internet.
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4.3 Processo de transmissão
O processo de transmissão de arquivos se dará em duas etapas:
1. validação do arquivo .XML;
2. transmissão do arquivo .XML.
O processo de validação do arquivo XML irá realizar a leitura do con-
teúdo do arquivo XML submetido à validação e aplicar várias regras de 
consistência de dados.
O resultado da validação poderá ser visto no relatório de inconsistên-
cias emitido pelo programa transmissor ao final do processo de vali-
dação.
Caso não exista qualquer inconsistência nos dados do arquivo .XML 
submetido à validação, o arquivo estará habilitado para transmissão.
Caso o processo de validação do arquivo .XML encontre inconsistên-
cias, o usuário do Ente Federativo deverá tratar as inconsistências en-
contradas, atualizando os dados do RPPS no seu Aplicativo de Gestão 
(SIPREV).
Novo arquivo deverá ser gerado com a inconsistência resolvida, e o 
processo de validação deve ser novamente executado para este novo 
arquivo.
Depois de validado, o programa transmissor irá preparar o arquivo 
.XML para transmissão. Desta forma, o arquivo será compactado, crip-
tografado e transmitido para o CNIS-RPPS.
Selecionado o arquivo e informado um CPF válido, ou seja, que tenha 
autorização pelo CADPREV, o sistema valida e solicita confirmação da 
transmissão do arquivo.
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Concluída a transmissão, é gerado um relatório de Transmissão de Ar-
quivo em formato PDF.
Após o processamento da base, o Ente Federativo terá disponíveis con-
sultas sobre os dados transmitidos.
4.4 Política de recenseamento previdenciário
Outro procedimento muito importante a ser realizado após a conclusão do censo pre-
videnciário cadastral é o de adequação da legislação municipal/estadual estabele-
cendo uma política de recadastramento anual.
Neste sentido, é importante o encaminhamento ao Poder Executivo de minuta de le-
gislação, alterando a vigente, caso seja necessário, para que aquele encaminhe ao 
Poder Legislativo proposta de realização de atualização cadastral anual, tanto para 
os servidores ativos como para os aposentados e pensionistas.
Neste caso, anualmente, no mês do seu aniversário, o servidor ativo teria que com-
parecer ao Setor de Gestão de Pessoas/Recursos Humanos para fazer a atualização 
dos seus dados cadastrais.
Já os aposentados e pensionistas, também no mês do seu aniversário, teriam que 
comparecer à Unidade do RPPS para fazer a prova de vida e atualizar os seus dados.
Em ambos os casos, o comparecimento será obrigatório, independentemente de ha-
ver, ou não, dados a serem atualizados.
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Importante
É importante lembrar que na atualização da legislação já devem 
constar quais as penalidades que o servidor ativo, aposentado ou 
pensionista irá sofrer em caso de não comparecimento, a exem-
plo de suspensão salarial no mês subsequente ao do seu aniver-
sário.
No entanto, é importante lembrar a necessidade de termos uma base única contem-
plando todos os servidores ativos, aposentados e pensionistas da administração di-
reta e da indireta, e de todos os poderes.
Com este procedimento, teremos sempre uma base de dados atualizada, garantindo 
que a avaliação atuarial anual expresse a realidade da massa estudada, proporcio-
nando maior segurança nas tomadas de decisões no que se refere ao equilíbrio atua-
rial e financeiro do Regime Próprio de Previdência Social.
Desta forma, garantimos o pagamento do benefício dos nossos segurados que se 
encontram na inatividade hoje, bem como os benefícios futuros.
Como você pôde perceber durante todo o nosso curso, é muito impor-
tante a realização de um Censo Cadastral Previdenciário para a atua-
lização de um banco de dados dos servidores públicos vinculados ao 
RPPS. Para isso, temos como instrumento gratuito e de fácil opera-
cionalização que é o SIPREV/Gestão, que lhe auxiliará na execução do 
censo.
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Encerramento do módulo
Espero que tenham gostado do curso! A equipe da Subsecretaria dos Regimes Pró-
prios de Previdência Social, da Secretaria de Previdência do Ministério da Fazenda, 
estará sempre à disposição para auxiliá-los.
E assim concluímos o Módulo 4!
Vamos avaliar o que aprendemos?
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