Termo de Referência ou Projeto Básico para a Contratação de TIC Avançado_Módulo 2

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Termo de Referência 
para Contratação de 
TIC
Ferramentas de apoio para 
a elaboração de Termos de 
Referência/Projetos Básicos 
de TIC
2
M
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ul
o
2Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Enap, 2019
Enap Escola Nacional de Administração Pública
Diretoria de Educação Continuada
SAIS - Área 2-A - 70610-900 — Brasília, DF
Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Presidente 
Diogo Godinho Ramos Costa
Diretor de Desenvolvimento Profissional
Paulo Marques
Coordenador Geral de Produção Web 
Carlos Eduardo dos Santos
Equipe responsável 
Ana Beatrice Neubauer de Moura (revisora de texto, 2021).
Arthur Pomnitz (coordenador de desenvolvimento, 2021).
Daniel Rogério (conteudista, 2021).
Isaac Silva Martins (implementador moodle, 2021).
Israel Silvino Batista Neto (desenhista gráfico, 2021).
Ivan Lucas Alves Oliveira (coordenador de produção web, ano).
João Cavalcante (Diagramador, 2021).
Patrícia Fernandes Faria, (Diagramação, 2021).
Curso produzido em Brasília 2021
Desenvolvimento do curso realizado por meio de parceria entre Enap e Funape.
Enap, 2021.
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Unidade 1: Ferramentas de apoio para a confecção de Termos de 
Referência/Projetos Básicos de TIC ................................................... 4
1.1 Modelos da AGU e SGD ....................................................................................4
1.2 ETP Digital .........................................................................................................5
2.3. Ferramenta de busca CATMAT/CATSER ...........................................................5
Unidade 2: Ferramentas de apoio na pesquisa de preços disponibilizadas 
pelo governo federal ........................................................................ 6
2.1 Painel de Compras ............................................................................................6
2.2 Painel de Preços ...............................................................................................6
2.3. Ferramentas de busca do Portal de Compras Governamentais ......................7
2.4. DW SIASG ........................................................................................................8
2.5. Portal da Transparência da CGU ......................................................................9
2.6. Aplicativo do Comprasnet .............................................................................10
Referências ..................................................................................... 10
Sumário
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Unidade 1: Ferramentas de apoio para a confecção de 
Termos de Referência/Projetos Básicos de TIC
Objetivo de aprendizagem
Ao final desta unidade, você será capaz de utilizar as principais ferramentas disponibilizadas pelo 
governo federal na elaboração de Termos de Referência/Projetos Básicos de TIC.
1.1 Modelos da AGU e SGD
Você sabe qual modelo de TR e PB deve utilizar para fazer contratações? Existem dois modelos 
principais, um da Secretaria de Governo Digital (SGD) e outro da Advocacia-Geral da União (AGU). 
No vídeo a seguir, você vai conhecer um pouco mais sobre cada um deles. 
https://cdn.evg.gov.br/cursos/517_EVG/scorm/modulo02_scorm01/
scormcontent/assets/q4KnYwsnI5biHghY_transcoded-tCqUBQvUNGzzjPZM-
Aula%2005%20V2.mp4?v=1
Saiba mais 
Para saber sobre as recomendações da SGD, acesse:
https://www.gov.br/governodigital/pt-br/contratacoes/guias-modelos-e-
diretrizes-para-contratacoes-de-solucao-de-tic. 
Para saber mais sobre os modelos da AGU, acesse: https://www.gov.br/
agu/pt-br/composicao/consultoria-geral-da-uniao-1/modelos-de-convenios-
licitacoes-e-contratos/modelos-de-licitacoes-e-contratos.
Para saber mais sobre os modelos da SGD, acesse: https://www.gov.br/
governodigital/pt-br/contratacoes/templates-e-listas-de-verificacao.
M
ód
ul
o Ferramentas de apoio para 
a elaboração de Termos de 
Referência/Projetos Básicos de TIC
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1.2 ETP Digital
O Estudo Técnico Preliminar Digital (ETP Digital) faz parte das ferramentas que são utilizadas para 
as compras de TIC. O vídeo a seguir apresentará um pouco mais sobre seu uso para a elaboração 
de TRs e PBs.
https://cdn.evg.gov.br/cursos/517_EVG/scorm/modulo02_scorm01/scormcontent/
assets/qEGYmC2xmP1hrZo7_transcoded-agYCU4o5MaWF21d0-Aula%206%20-%20ETP%
20Digital%20(atualizado_2021).mp4?v=1
2.3. Ferramenta de busca CATMAT/CATSER
O CATMAT e o CATSER são ferramentas que podem servir de busca a partir do Catálogo de 
Materiais que está incluída na IN SGD 01/2019. O uso dessas ferramentas pode ajudar nas 
comparações entre compras já realizadas em vários níveis de hierarquia. Vamos conhecer um 
pouco mais sobre como realizar essa busca no vídeo a seguir:
https://cdn.evg.gov.br/cursos/517_EVG/scorm/modulo02_scorm01/
scormcontent/assets/K_cYKQzVafp_VF7b_transcoded--4dGE36h-uQTW8FC-
Aula%2007%20V2.mp4?v=1
A criação de um novo item no CATMAT requer pesquisa sobre as características técnicas do 
produto. Para a inclusão do item "Dipirona sódica", por exemplo, o catalogador precisa definir a 
composição da fórmula, concentração de cada componente, forma farmacêutica e unidade de 
fornecimento.
A inclusão do item "Água mineral" demanda pesquisa de mercado e normativa (Portaria DNPM nº 
387/2008; Portaria DNPM nº 128/2011; Portaria do Ministério das Minas e Energia nº 470/1999 
e outras).
Regras semelhantes valem para a criação de itens de TIC, variando de acordo com as características 
de cada produto. 
A ferramenta de busca pode ser acessada clicando aqui ou pelo link https://siasgnet-consultas.
siasgnet.estaleiro.serpro.gov.br/siasgnet-catalogo/#/. Ela é bastante intuitiva e foi desenvolvida 
seguindo a lógica de buscas mais comuns no mundo web.
https://cdn.evg.gov.br/cursos/517_EVG/scorm/modulo02_scorm01/scormcontent/assets/qEGYmC2xmP1hrZo7_transcoded-agYCU4o5MaWF21d0-Aula%206%20-%20ETP%20Digital%20(atualizado_2021).mp4?v=1
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Unidade 2: Ferramentas de apoio na pesquisa de preços 
disponibilizadas pelo governo federal
Objetivo de aprendizagem
Ao final desta unidade, você será capaz de utilizar as principais ferramentas de apoio na 
pesquisa de preços, disponibilizadas pelo governo federal, durante a elaboração de Termos de 
Referência/Projetos Básicos de TIC.
2.1 Painel de Compras
A partir de agora, teremos uma série de aulas mais práticas. Além das videoaulas, serão 
apresentados tutoriais que auxiliarão você a encontrar informações sobre compras públicas em 
sites oficiais e sites de busca da internet. O primeiro deles será sobre o Painel de Compras, que 
compõe o Comprasnet do governo federal.
https://cdn.evg.gov.br/cursos/517_EVG/scorm/modulo02_scorm01/
scormcontent/assets/6EZUH8uPLbumYPig_transcoded-dn1z9GYPCTVGI6Sq-
Aula%2008.mp4?v=1
2.2 Painel de Preços
O Painel de Preços também faz parte do Comprasnet e suas informações auxiliam principalmente 
as pesquisas sobre os preços que estão sendo praticados e suas variações nos processos de 
licitação e compras públicas no governo. Vamos aprender, no vídeo a seguir, como podemos 
fazer a melhor utilização dessa ferramenta para pesquisar e comparar preços.
https://cdn.evg.gov.br/cursos/517_EVG/scorm/modulo02_scorm01/
scormcontent/assets/kIKHa3DtRTP48v4J_transcoded-qz9f9GBSYKg7pjrc-Aula%20
09.mp4?v=1
Caracteres curingas para refinar a busca:
Curinga Resultado
*
Zero ou mais caracteres, incluindo espaço em branco. Esse curinga é flexível e cor-
responde a qualquer caractere ou qualquer bloco de caracteres em uma posição 
específica.
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Exemplo Resultado
a* Encontra todos os valores que começam com a letra “a”, inclusive strings com várias palavras em que a primeira palavra começa com “a”.
*b Encontra todos os valores que terminam com a letra “b”, incluindo strings com vá-rias palavras em que a últimapalavra termina com “b”.
*c*
Encontra todos os valores que contêm a letra “c”, incluindo strings com vá-
rias palavras.
*^ab*
Retorna todos os valores com palavras que começam com “ab”.
Equivalente a uma pesquisa normal de “ab”, mas, ao contrário da pesquisa 
normal, pode se tornar mais complexa com o uso de caracteres curinga. Ele 
também pode ser usado em uma pesquisa programática, como na análise 
de conjunto.
A pesquisa de lista torna mais fácil encontrar ou filtrar itens. Letras maiúsculas ou minúsculas e 
acentuação não diferenciam a pesquisa.
Exemplos:
“monitor de vídeo” Apenas encontra valores de campo que contenham a string inteira “monitor de 
vídeo”.
Monitor de vídeo Sem aspas, todos os campos que contenham “monitor” ou “de” ou “vídeo” se-
rão exibidos.
Fonte: Manual do Painel de Preços.
2.3. Ferramentas de busca do Portal de Compras Governamentais
O Portal de Compras Governamentais também pode ser usado como ferramenta de busca do 
Comprasnet. Vamos conhecer um pouco mais sobre ele e como podemos usá-lo.
https://cdn.evg.gov.br/cursos/517_EVG/scorm/modulo02_scorm01/
scormcontent/assets/58bskhaljeV4xJGU_transcoded-7_ph1UTFJgFRQRIn-Aula%20
10.mp4?v=1
Destaque h, h, h, h, 
IMPORTANTE: você pode utilizar o link "Atas/Anexos" para identificar os 
fornecedores que eventualmente participaram das licitações e analisar 
possíveis licitantes na fase externa do pregão.
ATENÇÃO: alguns fornecedores não inserem as propostas mais atualizadas 
no Comprasnet. Fique atento e confira o valor da proposta com o valor final 
negociado pelo pregoeiro.
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2.4. DW SIASG
O DW SIASG possui diversas informações sobre compras públicas e pode ser um excelente aliado 
em pesquisas de preços, atas de registro de preços, entre tantas outras informações. O vídeo a 
seguir traz um exemplo de como podemos fazer uma pesquisa utilizando essa ferramenta.
https://cdn.evg.gov.br/cursos/517_EVG/scorm/modulo02_scorm01/
scormcontent/assets/m3tPcrxU8bYCV2ox_transcoded-vN-fHNDFluKAHakV-
Aula%2011.mp4?v=1
A seguir, você poderá observar uma estrutura de dados do DW SIASG. De forma resumida, cada 
estrela do diagrama a seguir representa uma tabela.
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Para criar usuário e senha no DW, entre em contato com a SEGES. Acesse https://portaldeservicos.
economia.gov.br/.
Agora, basta seguir os passos:
1. Acesse https://dw.comprasnet.gov.br/dwcompras/servlet/mstrWeb
2. Clique em “SIASG COMPRAS”.
3. Clique em "Criar relatório”.
4. Clique em “Blank report”.
5. Defina as “MÉTRICAS” e “ATRIBUTOS”.
Destaque h, h, h, h, 
MÉTRICA = objeto utilizado para campos que contenham dados agregados ou 
calculados. Exemplos: Valor da compra, Qtd. ofertada, Valor total homologado.
ATRIBUTO = objeto que, na forma usual, tem a funcionalidade de estabelecer 
classificação dos dados em um relatório e servir de base para definição de 
critérios de filtragem. Exemplos: UASG (Unidade Administrativa de Serviços 
Gerais), fornecedor, ano do resultado da compra.
Aproveite os relatórios compartilhados.
O DW permite utilizar relatórios compartilhados por outros usuários. Basta selecionar “Relatórios 
compartilhados”, navegar pelas pastas e editar o relatório de acordo com sua necessidade. 
Também pode servir como parâmetro para você aprender a fazer seus relatórios.
2.5. Portal da Transparência da CGU
O Portal da Transparência da CGU é um site bastante divulgado e conhecido por muitas pessoas. 
Esse site também pode ser usado para realizar pesquisas de compras e contratações realizadas 
pela administração pública. Vamos conhecer como podemos usar esse recurso para realizar 
buscas de preços.
https://cdn.evg.gov.br/cursos/517_EVG/scorm/modulo02_scorm01/
scormcontent/assets/PFe64UQR4ZcHA58H_transcoded-KpeMHeWveFU644ua-
Aula%2012%20V2.mp4?v=1
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2.6. Aplicativo do Comprasnet
O Ministério da Economia desenvolveu um aplicativo mobile que permite fazer pesquisas e 
acompanhar licitações pelo celular: o aplicativo Comprasnet Mobile. No vídeo a seguir, iremos 
apresentar o aplicativo e algumas de suas funções que você pode usar para pesquisas.
https://cdn.evg.gov.br/cursos/517_EVG/scorm/modulo02_scorm01/
scormcontent/assets/iStFiYC1x2QvQhMJ_transcoded-8UWeD-eP0wTkhUYE-
Aula%2013.mp4?v=1
Referências
BRASIL. Lei 12.257, de 18 de novembro de 2011. Regula o acesso a informações previsto no 
inciso XXXIII do art. 5º, no inciso II do § 3º do art. 37 e no § 2º do art. 216 da Constituição Federal; 
altera a Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990; revoga a Lei nº 11.111, de 5 de maio de 2005, 
e dispositivos da Lei nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e dá outras providências. Diário Oficial da 
União, Brasília. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/
l12527.htm. Acesso em: 28 dez. 2020.
GOV.BR. Advocacia-Geral da União. Modelos de Licitações e Contratos. Disponível em: https://
www.gov.br/agu/pt-br/composicao/consultoria-geral-da-uniao-1/modelos-de-convenios-
licitacoes-e-contratos/modelos-de-licitacoes-e-contratos. Acesso em: 10 maio 2021.
GOV.BR. Painel de Compras, c2021. Home. Disponível em: http://paineldecompras.economia.
gov.br. Acesso em: 10 maio 2021.
GOV.BR. Painel de Preços, c2021. Disponível em: https://paineldeprecos.planejamento.gov.br/. 
Acesso em: 10 maio 2021.
GOV.BR. Portal de Compras do Governo Federal. Página Inicial. Disponível em: https://www.gov.
br/compras. Acesso em: 10 maio 2021.
GOV.BR. Portal da Transparência, c2021. Página Inicial. Disponível em: http://www.
portaltransparencia.gov.br/. Acesso em: 11 maio 2021.
ISBSG. International Software Benchmarking Standards Group (ISBSG). Home. Disponível em: 
https://www.isbsg.org/. Acesso em: 28 dez. 2020.
ORIENTAÇÕES para Contratação. GOV.BR, 2019. Disponível em: https://www.gov.br/
governodigital/pt-br/contratacoes/orientacoes-para-contratacao. Acesso em: 10 maio 2021.