1 introdução ao direito previdenciario

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DIREITO PREVIDENCIÁRIO
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Rubens Maurício
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Previdenciário Diagramado
SEGURIDADE SOCIAL
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Seguridade Social
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Seguridade Social - Conceito
A Seguridade
Social compreende
um conjunto
integrado
de ações
de
iniciativa
dos
Sociedade
Poderes Públicos
destinadas a assegurar os
direitos relativos a
Assistência
Social
Previdência
SocialSaúde
Art. 194
CF/88
Seguridade Social
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Seguridade
Social
Saúde AssistênciaSocial
Previdência
Social
direito de todos
e dever do estado
direito dos que
necessitarem
direito dos
beneficiários
(segurados/dependentes)
independe
de
contribuição
independe
de
contribuição
caráter
contributivo
e compulsório
Seguridade Social
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Seguridade Social
Organização e Princípios Constitucionais
Poder
Público
organizar a seguridade social
com base nos seguintes objetivos/princípios:
Compete ao
nos termos
da lei
Art. 194
§ único – CF/88
Seguridade Social
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Princípios/Objetivos da Seguridade Social
Universalidade da cobertura e do atendimento
Universalidade da Cobertura – todas as
contingências sociais que gerem necessidade
de proteção social (maternidade, velhice,
doença, acidente, invalidez, reclusão e morte)
deverão ser cobertas pela Seguridade Social.
Universalidade do Atendimento – todas as
pessoas serão indistintamente
acolhidas pela Seguridade Social.
Art. 194
§ Único, I – CF/88
Seguridade Social
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Princípios/Objetivos da Seguridade Social
Uniformidade e equivalência dos benefícios
e serviços às populações urbanas e rurais 
Uniformidade – todas as contingências sociais que
gerem necessidade de proteção social
(maternidade, velhice, doença, acidente, invalidez,
reclusão e morte) serão cobertas tanto para as
populações urbanas como para as rurais.
Equivalência – refere-se ao aspecto pecuniário
dos benefícios ou à qualidade dos serviços.
Art. 194
§ único, II – CF/88
Seguridade Social
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Princípios/Objetivos da Seguridade Social
Seletividade e distributividade na
prestação dos benefícios e serviços
Seletividade – delimitação do rol de prestações
que são mantidos pela Seguridade Social.
Distributividade – nem todos os segurados terão
direito a todas as prestações que o sistema pode
fornecer. haverá atendimento distintivo e
prioritário aos mais necessitados.
Art. 194
§ único, III – CF/88
Seguridade Social
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Princípios/Objetivos da Seguridade Social
Irredutibilidade do valor dos benefícios
Os benefícios previdenciários deverão ser
reajustados para preservar-lhe, em caráter
permanente, seu real valor de compra.
Conforme jurisprudência predominante no STF,
o princípio da irredutibilidade previsto na CF/88
refere-se à Seguridade Social e veda a
redução do valor nominal dos benefícios.
Art. 194
§ único, IV – CF/88
Seguridade Social
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Irredutibilidade do valor dos benefícios
Dica prática para prova:
Art. 194
§ único, IV – CF/88
Constituição Federal: veda apenas a redução do
valor nominal dos benefícios de seguridade social.
Se a questão
for referente à
Seguridade
Social
Se a questão
for referente à
Previdência
Social
Jurisprudência (SFT): veda apenas a redução do
valor nominal dos benefícios de seguridade social.
Constituição Federal e legislação previdenciária: veda a redução 
do valor real dos benefícios previdenciários.
Jurisprudência (STF): veda a redução do valor real dos benefícios 
previdenciários.
Jurisprudência (STJ): veda a redução do valor nominal dos 
benefícios previdenciários em caso de deflação.
Seguridade Social
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Princípios/Objetivos da Seguridade Social
Equidade na forma de participação no custeio
Deve-se tratar igualmente os iguais
e desigualmente os desiguais.
Quem tem maior capacidade contributiva
irá contribuir com mais; quem tem
menor capacidade, contribuirá com menos.
Art. 194
§ único, V – CF/88
Seguridade Social
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Diversidade da base de financiamento.
Visa assegurar, de diversas formas, os direitos
à Saúde, Previdência e Assistência Social.
Art. 194
§ único, VI – CF/88
Princípios/Objetivos da Seguridade Social
Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a
seguridade social, com base na Diversidade da Base de
Financiamento, identificando-se, em rubricas contábeis
específicas para cada área, as receitas e as despesas
vinculadas a ações de saúde, previdência e assistência social,
preservado o caráter contributivo da previdência social.
Seguridade Social
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Caráter
democrático
descentralizado
mediante
gestão
quadripartite
trabalhadores
empregadores
aposentados
governo
nos órgãos
colegiados
da
administração
Art. 194
§ único, VII – CF/88
Princípios/Objetivos da Seguridade Social
Seguridade Social
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Solidariedade
Impede a adoção de um sistema de capitalização
pura na previdência social. Quem contribui
não o faz para si, mas para toda a sociedade.
É esse princípio que permite um segurado ser
aposentado por invalidez em seu primeiro dia
de trabalho, sem ter qualquer contribuição
recolhida para o sistema.
Princípios/Objetivos da Seguridade Social
Seguridade Social
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Quadro Resumo
Iniciativa
Organização
poder público
poder público
Administração
(Gestão)
trabalhadores
sociedade
empregadores
aposentados
governo
REGIMES PREVIDENCIÁRIOS
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Regimes Previdenciários
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Regimes Previdenciários
Regimes
Previdenciários
RGPS
RPPS
Regime de
Previdência Complementar
Regimes Previdenciários
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Segurados do RPPS
São segurados obrigatórios do Regime Próprio de Previdência Social –
RPPS, quando exercerem as respectivas atividades em quaisquer dos
poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios,
incluídas suas autarquias e fundações:
• Militares;
• Magistrados;
• Membros do Ministério Público;
• Ministros e Conselheiros dos Tribunais de Contas;
• Servidores Públicos Ocupantes de Cargo Efetivo.
Regimes Previdenciários
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Segurados do RPPS
Importante ressaltar que nem todos os servidores
públicos civis são amparados por Regime Próprio de
Previdência Social - RPPS, mas apenas os servidores
públicos ocupantes de cargo efetivo na União,
Estados, Distrito Federal e Municípios, incluídas suas
autarquias e fundações que tenham instituído seu
respectivo RPPS.
Regimes Previdenciários
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Segurados do RPPS
Os servidores públicos da administração direta, autárquica ou fundacional,
por sua vez, podem ser:
• Ocupante de cargo efetivo*;
• Ocupante, exclusivamente, de cargo em comissão declarado em 
lei de livre nomeação e exoneração;
• Contratado por tempo determinando;
• Ocupante de emprego público.
*Dentre todos os servidores públicos citados, apenas os ocupantes de cargo
efetivo podem ser amparados por Regime Próprio de Previdência Social -
RPPS. Os demais são segurados obrigatórios do RGPS.
FILIAÇÃO E INSCRIÇÃO NO RGPS
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Filiação e Inscrição
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Introdução
Beneficiários
Segurados Dependentes
Obrigatórios
Facultativos
são as pessoas físicas que fazem jus
às prestações previdenciárias:
Classe I
Classe II
Classe III
Benefícios
(conteúdo pecuniário)
Serviços
(sem conteúdo pecuniário)
Filiação e Inscrição
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Introdução
Segurados
Obrigatórios Facultativos
atividade
remunerada
filiação
compulsória
não exercem
atividade
remunerada
ato volitivo
5 tipos
Beneficiário
que contribui
para o sistema
previdenciário
Filiação e Inscrição
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Introdução
Segurados
Obrigatórios
Empregado
Empregado doméstico
Contribuinte individual
Trabalhador avulso
Segurado especial
Filiação e Inscrição
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Filiação e Inscrição
Filiação
Relação
Jurídicado qual decorrem direitos e obrigações
vínculo que se estabelece entre a Previdência e as
pessoas que para ela contribuem.
Inscrição
Cadastramento
formalização ou materialização da filiação
é a formalização da filiação, ou seja, é o cadastramento
no banco de dados da previdência social.
Filiação e Inscrição
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Filiação do
Segurado Obrigatório
Filiação
Relação
Jurídica
A filiação decorre 
“automaticamente” 
quando há exercício de 
atividade remunerada
Inscrição
Cadastramento
A inscrição materializa
a filiação
X
Inscrição
Empregado
Empregado
doméstico
Contribuinte
individual
Pelo empregador, por meio da formalização do contrato de trabalho e, a partir da
obrigatoriedade do uso do Sistema de Escrituração instituído pelo Decreto nº
8.373, de 11 de dezembro de 2014, ou do sistema que venha a substituí-lo, por
meio do registro contratual eletrônico realizado nesse Sistema.
Pelo empregador, por meio do registro contratual eletrônico realizado no eSocial.
a) Por ato próprio, por meio do cadastramento de informações para
identificação e reconhecimento da atividade, hipótese em que o INSS poderá
solicitar a apresentação de documento que comprove o exercício da atividade
declarada;
b) Pela cooperativa de trabalho ou pela pessoa jurídica a quem preste serviço,
no caso de cooperados ou contratados, respectivamente, se ainda não
inscritos no RGPS; e
c) Pelo MEI, por meio do sítio eletrônico do Portal do Empreendedor.
Filiação e Inscrição
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Filiação e Inscrição
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Inscrição
Trabalhador
avulso
Segurado
especial
Pelo cadastramento e pelo registro no órgão gestor de mão de obra, no caso de
trabalhador portuário, ou no sindicato, no caso de trabalhador não portuário, e a
partir da obrigatoriedade do uso do eSocial, ou do sistema que venha a substituí-
lo, por meio do cadastramento e do registro eletrônico realizado no Sistema.
Preferencialmente, pelo titular do grupo familiar que se enquadre como segurado
especial, hipótese em que o INSS poderá solicitar a apresentação de documento
que comprove o exercício da atividade declarada.
Segurado
facultativo
Por ato próprio, por meio do cadastramento de informações pessoais que
permitam a sua identificação, desde que não exerça atividade que o enquadre na
categoria de segurado obrigatório.
Filiação e Inscrição
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Filiação e Inscrição
Inscrição
Salvo o menor aprendiz
Idade mínima de 16 anos*
A partir dos
14 anos
Filiação e Inscrição
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Filiação e Inscrição
Atividades
Concomitantes
Obrigatoriamente inscrito em
relação a cada uma delas
Todo aquele que exercer,
concomitantemente, mais de uma
atividade remunerada sujeita ao
RGPS, será:
Filiação e Inscrição
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Filiação do
Segurado Facultativo
Filiação do
Segurado Facultativo
Ato
Volitivo
Gerando efeitos
somente após
Inscrição pagamento daprimeira contribuição
Filiação e Inscrição
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Filiação e Inscrição
A filiação
compulsória
Sempre se sobrepõe
à facultativa
Filiação e Inscrição
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Filiação e Inscrição
O exercício de atividade prestada de forma
gratuita e o serviço voluntário não geram filiação
obrigatória ao RGPS.
SEGURADOS OBRIGATÓRIOS DO RGPS
SEGURADO EMPREGADO
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Segurado Empregado
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Segurado Empregado
Aquele que
presta serviço
de natureza
Urbana
Rural
Caráter não eventual
Subordinação
Remuneração
Pessoalidade
Inclusive como diretor empregado
a empresa ou 
equiparada
Relacionado direta ou 
indiretamente com as 
atividades normais da 
empresa
Segurado Empregado
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Segurado Empregado
Contratado
por intermédio
de empresa
de trabalho
temporário
Necessidade
transitória
de substituição de
pessoal regular
e permanente
Acréscimo
extraordinário
de serviço
Trabalhador
Temporário
por prazo não superior a cento e oitenta dias, 
consecutivos ou não, prorrogável por até noventa dias
Segurado Empregado
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Segurado Empregado
Constituída sob as leis brasileiras
trabalhar
como
empregado
no exterior
Sucursal ou
Agência de
empresa
Tenha sede e administração no Brasil
Brasileiro
estrangeiro
domiciliado e
contratado
no brasil
ou
Segurado Empregado
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Segurado Empregado
para
trabalhar
como
empregado
em empresa
domiciliada
no exterior
Maioria do capital votante pertença a
empresa brasileira, com sede e administração no país; e
Brasileiro
Estrangeiro
domiciliado e
contratado
no brasil
ou
Cujo controle efetivo esteja em caráter permanente sob a
titularidade direta ou indireta de pessoas físicas domiciliadas
e residentes no país ou de entidade de direito público interno
Segurado Empregado
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Segurado Empregado
Missão
DiplomáticaPresta
serviços
no brasil Repartição
Consular de
Carreira
Estrangeira
Excluídos
Não-brasileiro
sem residência
permanente no brasil
Brasileiro amparado pela
legislação previdenciária
do país da respectiva missão
ou repartição consular
e órgãos a elas
subordinados
e membros dessas
missões e repartições
Segurado Empregado
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Segurado Empregado
trabalha
para
a União
no exterior
em Organismos
Oficiais
Brasileiros ou
Internacionais
ainda que lá
domiciliado
e contratado
dos quais o
Brasil seja
membro efetivo
Salvo se amparado por regime próprio de previdência
ou
Segurado na forma da legislação vigente do país do domicílio
Brasileiro
Civil
Segurado Empregado
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Segurado Empregado
presta
serviços
à União
no exterior
em
repartições
governamentais
brasileiras
lá domiciliado
e contratado
Inclusive o
Auxiliar Local
este auxiliar local
desde que
em razão de
proibição
legal, não
possa filiar-se
ao sistema
previdenciário
local.
presta serviços que exija
familiaridade com as
condições de vida, uso e costumes
do país onde esteja sediado o posto
Brasileiro
Civil
Segurado Empregado
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Segurado Empregado
Bolsista
Estagiário
Prestam
serviços
à empresa
em desacordo
com a lei
Se o estágio for regular, de acordo
com a lei, o estagiário não será
segurado obrigatório do RGPS
Segurado Empregado
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Segurado Empregado
ocupante
exclusivamente
de cargo em
comissão
Declarado em lei de
livre nomeação
e exoneração
Também considerados
os servidores públicos
Contratados por
prazo determinado
Ocupante de
emprego público
Não amparados por
Regime Próprio de
Previdência Social
da União, estados,
DF, municípios,
autarquias e
Fundações.
Servidor
Público
Segurado Empregado
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Segurado Empregado
Escrevente
Auxiliar
Contratado por
titular de
serviços
notariais
e de registro
a partir de
21/11/1994
ou optaram 
pelo RGPS
Obs: os titulares de serviços notariais e de registro
são contribuintes individuais. 
Segurado Empregado
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Segurado Empregado
Exercente de
Mandato Eletivo
Desde que não
vinculado a
Regime Próprio de
Previdência Social
(RPPS)
Federal
Estadual
Municipal
Se ocupante de cargo efetivo, vinculado a RPPS, é segurado do RPPS
Se ocupante de cargo efetivo, não vinculado a RPPS, é segurado empregado do RGPS
Se for vereador e acumular cargos acumuláveis (eletivo + efetivo),
contribui para RGPS + RPPS respectivamente.
Distrital
Segurado Empregado
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Segurado Empregado
Em funcionamento no Brasil
Empregado de
Organismo
Oficial
salvo quando
coberto por
Regime Próprio de
Previdência Social
Internacional
Estrangeiro
Segurado Empregado
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Segurado Empregado
Trabalhador
Rural
Contratato por
Produtor Rural
Pessoa Física
por prazo não
superior a 2 meses
dentro do
período
de 1 ano
para exercer
atividades de
natureza temporária
Segurado Empregado
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Segurado Empregado
Trabalhador
Intermitente
Subordinação
Forma não contínua
Alternância de períodos
de prestação de serviços
e de inatividade
em conformidadecom o disposto no § 3º do art. 443 da Consolidação das Leis do Trabalho.
Segurado Empregado
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Segurado Empregado
Maior de 14 anos
e
Menor de 24 anos
ressalvado a
pessoa com deficiência
à qual não se aplica
Idade máxima
O contrato de aprendizagem não poderá ser estipulado por mais de 2 anos,
exceto quando se tratar de aprendiz portador de deficiência.
O aprendiz é o único segurado obrigatório que pode filiar-se ao RGPS
com menos de 16 anos de idade.
Sujeito à formação técnico-profissional
metódica, sob a orientação de
entidade qualificada
Aprendiz
Segurado Empregado
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Segurado Empregado
Diretor
Empregado
de empresa
Urbana ou
Rural
Participando ou não
do risco econômico
Seja contratado ou
promovido ao cargo
de direção de S/A
O diretor não empregado é contribuinte individual
E será estudado adiante.
Mantendo as
características inerentes
à relação de emprego
Segurado Empregado
Prof. Rubens Mauricio
Segurado Empregado
Plantonista
Área de
Atuação
Independentemente da
Médico
Profissional
de saúde
Ou
Local de
Permanência
Forma de
Remuneração
Segurado Empregado
Prof. Rubens Mauricio
Segurado Empregado
presta
serviços
em desacordo com a 
lei nº 6.932/81
Médico-
Residente
Se prestar serviço de acordo com a lei nº 6.932/81,
será contribuinte individual.
Segurado Empregado
Prof. Rubens Mauricio
Segurado Empregado
Treinador
de futebol Profissional
Independentemente de acordos firmados
Lei nº 8.650/93