LEI N 14 133_21 - Licitações e Contratos slides

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Lei nº 14.133/21
Normas gerais de licitação e contrato para as
AP’s diretas, autárquicas e fundacionais da U, E,
DF e M.
Abrange:
Poderes L e J (função administrativa);
Fundos especiais;
Entidades controladas D ou I.
-
Alienação e concessão de direito real de uso de bens;
Compra, inclusive por encomenda;
Locação;
Concessão e permissão de uso de bens públicos;
Prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais
especializados;
Obras e serviços de arquitetura e engenharia;
Contratações de tecnologia da informação e de comunicação.
Empresas públicas;
Sociedades de economia mista;
E respectivas subsidiárias.
Ressalvado 
quanto aos 
crimes em 
licitações.
Contratos de operação de crédito
(interno ou externo);
Gestão de dívida pública;
Contratações sujeitas a normas em
legislação própria.
NÃO são 
abrangidas por 
esta lei.
EP, SEM + subsidiárias.
Ressalvado crimes em licitações e contratos.
NÃO se 
subordinam a esta 
lei.
Contratos que tenham por objeto:
Operação de 
crédito, 
interno ou 
externo.
Gestão de 
dívida pública.
Contratações sujeitas a legislação própria.
APLICA-SE esta lei
Alienação e concessão de direito real de uso de bens;
Compra, inclusive por encomenda;
Locação;
Concessão e permissão de uso de bens públicos;
Prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais 
especializados;
Obras e serviços de arquitetura e engenharia;
Contratações de tecnologia da informação e de 
comunicação.
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Oriundos de cooperação estrangeira ou organismo financeiro que o BR seja parte.
Condições
Decorrente de acordos 
internacionais.
Aprovado pelo CN.
Ratificado PR.
Peculiares à seleção e 
à contratação de 
normas e 
procedimentos das 
agências ou outros 
organismos.
Desde que sejam exigidas para obtenção 
do empréstimo ou doação.
Desde que não conflitem com os princípios 
constituicionais.
Desde que sejam indicadas no respectivo 
contrato de empréstimo ou doção e 
tenham sido objeto de parecer favorável 
do órgão jurídico.
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e.
Em regra, aplicam-se as disposições do art. 42 ao 49 do 
Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de 
Pequeno Porte.
NÃO se aplicam as disposições do 
Estatuto quando o valor estimado for 
superior a receita bruta máxima 
admitida para fins de enquadramento 
como empresa de pequeno porte.
No caso de licitação para aquisição de bens ou 
contraçãode serviços em geral.
No caso de contratação de obras e serviços de 
engenharia.
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Interesse público
Probidade 
administrativa
Igualdade
Planejamento
Transparência
Eficácia
Segregação de 
funções
Motivação
Vinculação ao 
edital
Julgamento 
objetivo
Segurança 
jurídica
Razoabilidade
Competitividade
Proporcionalidade
Celeridade
Economicidade
Desenvolvimento 
nacional 
sustentável
+ LINDB
Princípios
Serviço: atividade ou conjunto de atividades destinadas a obter
determinada utilidade, intelectual ou material, de interesse da
Administração.
Obra: toda atividade estabelecida, por força de lei, como privativa
das profissões de arquiteto e engenheiro que implica intervenção no
meio ambiente por meio de um conjunto harmônico de ações que,
agregadas, formam um todo que inova o espaço físico da natureza ou
acarreta alteração substancial das características originais de bem
imóvel.
Compra
Aquisição remunerada 
de bens para 
fornecimento de uma só 
vez ou parceladamente.
Compra imediata
Aquela com prazo de 
entrega de até 30 dias 
da ordem de 
fornecimento.
Comuns
Aqueles cujos padrões de 
desempenho e qualidade 
podem ser objetivamente 
definidos pelo edital, por 
meio de especificações 
usuais de mercado.
Especiais
Aqueles que, por sua alta 
heterogeneidade ou 
complexidade, não podem 
ser descritos objetivamente 
pelo edital, exigida 
justificativa prévia do 
contratante.
Licitante
PF/PJ ou consórcio de PJ, que participa ou 
manifesta a intenção de participar de 
processo licitatório.
Equipara-se a licitante
Fornecedor ou prestador de serviço que, em 
atendimento à solicitação da Adm, oferece 
proposta.
Estudos técnicos, planejamentos, projetos básicos e projetos executivos;
Pareceres, perícias e avaliações em geral;
Assessorias e consultorias técnicas e auditorias financeiras e
tributárias;
Fiscalização, supervisão e gerenciamento de obras e serviços;
Patrocínio ou defesa de causas judiciais e administrativas;
Treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
Restauração de obras de arte e de bens de valor histórico;
Controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e ensaios de
campo e laboratoriais, instrumentação e monitoramento de
parâmetros específicos de obras e do meio ambiente e demais
serviços de engenharia que se enquadrem na definição deste inciso.
Matriz de 
Risco
Eventos supervenientes à assinatura do contrato.
Obrigações 
de 
resultado
Estabelecimento das frações do objeto 
com relação às quais haverá 
liberdade para os contratados 
inovarem em soluções metodológicas ou 
tecnológicas.
Obrigações 
meio
Estabelecimento preciso das frações do 
objeto com relação às quais não 
haverá liberdade para os contratados 
inovarem em soluções metodológicas ou 
tecnológicas
Cláusula 
contratual 
definidora de 
riscos e 
responsabilidades 
entre as partes e 
caracterizadora 
do equilíbrio 
econômico-
financeiro.
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Entre contratante e 
contratado
A matriz deverá promover a alocação eficiente dos riscos 
de cada contrato e estabelecer a responsabilidade que 
caiba a cada parte contratante, bem como os mecanismos 
que afastem a ocorrência do sinistro e mitiguem os seus 
efeitos, caso este ocorra durante a execução contratual.
O edital PODERÁ
contemplar
Hipótese em que o cálculo do valor estimado da 
contratação poderá considerar TAXA DE RISCO 
compatível com o objetoda licitação e com os riscos
atribuídos ao contratado, de acordo com metodologia 
predefinida pelo ente federativo.
O edital 
OBRIGATORIAMENTE
contemplará 
Quando a contratação se referir a obras e serviços de 
grande vulto.
Quando forem adotados os regimes de contratação 
integrada e semi-integrada.
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Termo de 
Referência
Documento necessário para a contratação de 
bens e serviços.
Anteprojeto Peça técnica com todos os subsídios necessários à elaboração do projeto básico.
Projeto 
Básico
Conjunto de elementos necessários e suficientes, 
com nível de precisão adequado para definir e 
dimensionar a obra ou o serviço.
Projeto 
Executivo
Conjunto de elementos necessários e suficientes 
à execução completa da obra.
Estudo técnico preliminar: documento constitutivo da primeira etapa do
planejamento de uma contratação que caracteriza o interesse público
envolvido e a sua melhor solução e dá base ao anteprojeto, ao termo de
referência ou ao projeto básico a serem elaborados caso se conclua pela
viabilidade da contratação.
Integrada
O contratado é 
responsável por elaborar 
e desenvolver os projetos 
básico e executivo.
Semi-integrada
O contratado é 
responsável por elaborar 
e desenvolver o projeto 
executivo.
Contratação por tarefa: regime de contratação de mão de obra
para pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem fornecimento
de materiais.
Serviços e fornecimentos 
contínuos
Serviços contratados e compras 
realizadas pela Administração 
Pública para a manutenção da 
atividade administrativa, decorrentes 
de necessidades permanentes ou 
prolongadas.
Fornecimento e prestação de 
serviço associado
Regime de contratação em que, além 
do fornecimento do objeto, o contratado 
responsabiliza-se por sua operação, 
manutenção ou ambas, por tempo 
determinado.
Serviços 
contínuos
Aqueles cujo 
modelo de 
execução 
contratual exige, 
entre outros 
requisitos:
Os empregadosdo contratado fiquem 
à disposição nas dependências do 
contratante para a prestação dos 
serviços.
O contratado não compartilhe os 
recursos humanos e materiais 
disponíveis de uma contratação para 
execução simultânea de outros 
contratos.
O contratado possibilite a fiscalização 
pelo contratante quanto à 
distribuição, controle e supervisão dos 
recursos humanos alocados aos seus 
contratos.
Com regime 
de dedicação 
exclusiva de 
mão de obra
Serviços não 
contínuos
Aqueles que impõem ao contratado o dever de realizar a 
prestação de um serviço específico em período 
predeterminado, podendo ser prorrogado, desde que 
justificadamente, pelo prazo necessário à conclusão do 
objeto.
Ou 
Contratados 
por escopo
Serviço de engenharia: toda atividade ou conjunto de atividades
destinadas a obter determinada utilidade, intelectual ou
material, de interesse para a Administração e que, não
enquadradas no conceito de obra a que se refere o inciso XII do
caput deste artigo, são estabelecidas, por força de lei, como
privativas das profissões de arquiteto e engenheiro ou de técnicos
especializados.
Obras, serviços e fornecimentos de grande vulto: aqueles cujo
valor estimado supera R$ 216 milhões).
Comuns
Todo serviço de engenharia 
que tem por objeto ações, 
objetivamente padronizáveis 
em termos de desempenho e 
qualidade, de manutenção, 
de adequação e de 
adaptação de bens móveis e 
imóveis, com preservação 
das características originais 
dos bens.
Especiais
Aqueles que, por sua alta 
heterogeneidade ou 
complexidade, não tem 
ações objetivamente 
padronizáveis.
Notória especialização: qualidade de profissional ou de
empresa cujo conceito, no campo de sua especialidade,
decorrente de desempenho anterior, estudos, experiência,
publicações, organização, aparelhamento, equipe técnica ou
outros requisitos relacionados com suas atividades, permite
inferir que o seu trabalho é essencial e reconhecidamente
adequado à plena satisfação do objeto do contrato;
Estudo técnico preliminar: documento constitutivo da primeira
etapa do planejamento de uma contratação que caracteriza o
interesse público envolvido e a sua melhor solução e dá base ao
anteprojeto, ao termo de referência ou ao projeto básico a serem
elaborados caso se conclua pela viabilidade da contratação;
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. Por preço unitário Contratação da execução da obra ou do serviço por preço certo de unidades determinadas.
Por preço global Contratação da execução da obra ou do serviço por preço certo e total.
Integral
Contratação de empreendimento em sua integralidade, 
compreendida a totalidade das etapas de obras, serviços e 
instalações necessárias, sob inteira responsabilidade do 
contratado até sua entrega ao contratante em condições de 
entrada em operação.
-
Credenciamento
Processo administrativo de 
chamamento público.
A Administração Pública convoca 
interessados em prestar serviços 
ou fornecer bens para que, 
preenchidos os requisitos 
necessários, se credenciem no 
órgão ou na entidade para 
executar o objeto quando 
convocados.
Pré-qualificação
Procedimento seletivo prévio à 
licitação.
Convocado por meio de edital, 
destinado à análise das condições 
de habilitação, total ou parcial, dos 
interessados ou do objeto.
Sistema de registro de 
preços
Conjunto de procedimentos
para realização de 
registro formal de preços 
relativos a prestação de 
serviços, a obras e a 
aquisição e locação de 
bens para contratações 
futuras.
Mediante contratação 
direta ou licitação nas 
modalidades pregão ou 
concorrência.
Ata de registro de preços
Documento vinculativo e 
obrigacional, com 
característica de 
compromisso para futura 
contratação, no qual são 
registrados o objeto, os 
preços, os fornecedores, os 
órgãos participantes e as 
condições a serem 
praticadas
Conforme as disposições 
contidas no edital da 
licitação, no aviso ou 
instrumento de 
contratação direta e nas 
propostas apresentadas.
Comissão de contratação
Conjunto de agentes públicos 
indicados pela Administração, em 
caráter permanente ou especial, com 
a função de receber, examinar e 
julgar documentos relativos às 
licitações e aos procedimentos 
auxiliares.
Responderão solidariamente, 
ressalvado o membro que expressar 
posição individual divergente 
fundamentada e registrada em ata 
lavrada na reunião.
Agente de contratação
Pessoa designada pela autoridade 
competente, entre servidores efetivos 
ou empregados públicos dos quadros 
permanentes da AP, para tomar 
decisões, acompanhar o trâmite da 
licitação, dar impulso ao 
procedimento licitatório e executar
quaisquer outras atividades 
necessárias ao bom andamento do 
certame até a homologação.
Responde individualmente, salvo 
quando induzido a erro pela equipe de 
apoio.
Sobrepreço
Preço orçado 
para licitação ou 
contrato em valor 
expressivamente 
superior aos 
preços 
referenciais de 
mercado.
Superfaturamento
Dano
provocado ao 
patrimônio da 
Adm.
Reajustamento
(sentido estrito)
Forma de 
manutenção 
do equilíbrio 
econômico-
financeiro de 
contrato 
consistente na 
aplicação do 
índice de 
correção 
monetária 
previsto no 
contrato.
Repactuação
Forma de 
manutenção do 
equilíbrio 
econômico-
financeiro de 
contrato 
utilizada para 
serviços 
contínuos com 
regime de 
dedicação 
exclusiva de mão 
de obra ou 
predominância 
de mão de obra.
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Concorrência
Para a contratação de bens e serviços especiais e de obras e serviços 
comuns e especiais de engenharia.
Critério de julgamento
Menor preço.
Melhor técnica ou conteúdo 
artístico.
Técnica e preço.
Maior retorno econômico.
Maior desconto.
Concurso
Para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico e para 
concessão de prêmio ou remuneração ao vencedor.
Critério de julgamento Melhor técnica ou conteúdo artístico.
Pregão
Obrigatória para aquisição de bens e serviços comuns.
Critério de julgamento Menor preço ou maior desconto.
Leilão Para alienação de bens imóveis ou de bens móveis inservíveis ou legalmente apreendidos a quem oferecer o maior lance.
Diálogo 
competitivo
Para contratação de obras, serviços e compras em que a AP realiza 
diálogos com licitantes previamente selecionados mediante critérios 
objetivos, devendo os licitantes apresentar proposta final após o 
encerramento dos diálogos.
Pregão: modalidade
de licitação
obrigatória para
aquisição de bens e
serviços comuns, cujo
critério de
julgamento poderá
ser o de menor preço
ou o de maior
desconto.
Segue o rito
procedimental
comum (art. 17)
Preparatória
Divulgação do 
edital
Apresentação de 
propostas e 
lances
Julgamento Habilitação Recursal Homologação
Pr
eg
ã
o
Adota-se o 
pregão
Sempre que o objeto possuir padrões 
de desempenho e qualidade que 
possam ser objetivamente definidos 
pelo edital, por meio de 
especificações usuais de mercado.
Não se aplica 
o pregão
Serviços técnicos especializados de 
natureza predominantemente 
intelectual.
Obras e serviços de engenharia.
Exceto
Serviços comuns de 
engenharia 
objetivamente 
padronizáveis.
Segue o rito procedimental comum (art. 17)
Concorrência: modalidade de licitação para
contratação de bens e serviços especiais e de obras e
serviços comuns e especiais de engenharia, cujo
critério de julgamento poderá ser:
a) menor preço; 
b) melhor técnica ou conteúdo artístico; 
c) técnica e preço; 
d) maior retorno econômico; 
e) maior desconto;
Concurso: modalidade de licitação para escolha de
trabalho técnico, científico ou artístico, cujo critério de
julgamento será o de melhor técnica ou conteúdo
artístico, e para concessão de prêmio ou remuneração
ao vencedor.
Quando destinados à elaboração de projeto, o vencedor
deverá ceder à Administração Pública todos os direitos
patrimoniais relativos ao projeto e autorizar sua
execução conforme juízo de conveniência e
oportunidade das autoridades competentes.
Leilão: modalidade de licitação para
alienaçãode bens imóveis ou de bens
móveis inservíveis ou legalmente
apreendidos a quem oferecer o maior
lance.
Leilão
Precedido da 
divulgação do 
edital em sítio 
eletrônico oficial
Poderá ser 
cometido a 
leiloeiro oficial 
ou servidor 
designado.
Não exigirá 
registro 
cadastral.
Não terá fase de 
habilitação.
Deverá ser 
homologado
Concluída a fase 
de lances.
Superada fase 
recursal.
Efetivado o pg
pelo licitante.
Leiloeiro: a Administração deverá
selecioná-lo mediante credenciamento ou
licitação na modalidade pregão e adotar o
critério de julgamento de maior desconto
para as comissões a serem cobradas,
utilizados como parâmetro máximo os
percentuais definidos na lei que regula a
referida profissão e observados os valores
dos bens a serem leiloados.
Diálogo competitivo: modalidade de licitação para contratação de
obras, serviços e compras em que a Administração Pública realiza
diálogos com licitantes previamente selecionados mediante critérios
objetivos, com o intuito de desenvolver uma ou mais alternativas
capazes de atender às suas necessidades, devendo os licitantes
apresentar proposta final após o encerramento dos diálogos.
Será conduzido por comissão de contratação, composta de , pelo
menos, 3 servidores efetivos ou empregados públicos:
Assinam termo de confidencialidade.
Abster-se-ão de atividades que possam configurar conflito de interesses.
Divulgação do edital com mínimo de 25 dias úteis para
manifestação de interesse.
Pré-seleção dos licitantes que preencherem requisitos objetivos no
edital.
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Fase de 
diálogo
Poderá ser mantida até que a Adm identifique a solução que atenda 
às suas necessidades.
Reuniões serão registradas em ata e gravadas em audio e vídeo.
Edital poderá prever a realização de fases sucessivas, caso em que 
cada fase poderá restringir soluções ou as propostas a serem 
discutidas.
Concluído diálogo, juntar aos autos do processo os registros e as 
gravações.
Fase 
competitiva
Divulgação 
do edital
Contendo a especificação da solução que atenda 
às necessidades e os critérios objetivos para a 
seleção da proposta mais vantajosa.
Abrir prazo não inferior a 60 dias úteis para 
todos os licitantes pré-selecionados
apresentarem propostas, que deverão conter os 
elementos necessários para a realização do 
projeto
Adm definirá a proposta vencedora de acordo com os 
critérios divulgados no iníco da fase competitiva.
D
iá
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go
 C
om
pe
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iv
o
Modalidade
RESTRITA a 
contratações em 
que a 
Administração
Vise a contratar 
objeto que envolta:
Inovação tecnológica ou técnica;
Impossibilidade de o órgão ou entidade ter 
sua necessidade satisfeita sem a 
adaptação de soluções disponíveis no 
mercado;
Impossibilidade de as especificações 
técnicas serem definidas com precisão 
suficiente pela Adm.
Verifique a 
necessidade de 
definir e identificar 
os meios e as 
alternativas que 
possam satisfazer 
suas necessidades, 
com destaque para 
os aspectos:
Solução técnica mais adequada;
Requisitos técnicos aptos a concretizar a 
solução já definida;
Estrutura jurídica ou financeira do 
contrato.
Orgão ou entidade 
gerenciadora
Órgão ou entidade 
da Administração 
Pública responsável
pela conduçãodo 
conjunto de 
procedimentos para 
registro de preços e 
pelo gerenciamento 
da ata de registro 
de preços dele 
decorrente.
Orgão ou entidade 
participante
Órgão ou entidade 
da Administração 
Pública que 
participa dos 
procedimentos 
iniciais da 
contratação para 
registro de preços e 
integra a ata de 
registro de preços.
Orgão ou entidade não 
participante
Órgão ou entidade 
da Administração 
Pública que não
participa dos 
procedimentos 
iniciais da licitação 
para registro de 
preços e não 
integra a ata de 
registro de preços.
A licitação será conduzida por agente de
contratação, pessoa designada pela
autoridade competente, entre servidores
efetivos ou empregados públicos dos
quadros permanentes da Administração
Pública.
Princípio da segregação de funções: é
vedada a designação do mesmo agente
público para atuação simultânea em
funções mais suscetíveis a riscos, de modo a
reduzir a possibilidade de ocultação de
erros e de ocorrência de fraudes na
respectiva contratação. também se aplica
aos órgãos de assessoramento jurídico e de
controle interno da Administração.
Agente de 
contratação
Auxiliado por 
equipe de apoio.
Responde 
individualmente, 
salvo quando 
induzido a erro 
pela equipe.
Comissão de 
contratação
Responderão 
solidariamente, 
ressalvado o 
membro que 
expressar posição 
individual 
divergente 
fundamentada e 
registrada em ata 
lavrada na 
reunião.
Ob
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lic
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Assegurar a contratação mais 
vantajosa.
Assegurar o tratamento 
isonômico entre os licitantes.
Evitar
Sobrepreço
Preço inexequíveis
Superfaturamento
Incentivar a inovação e o 
desenvolvimento sustentável.
Plano de 
Contratações 
Anual
Objetivo de racionalizar as 
contratações.
Garantir o alinhamento 
com seu planejamento 
estratégico.
Subsidiar a elaboração 
das respectivas leis 
orçamentárias.
Elaborado pelos 
órgãos 
responsáveis 
pelo 
planejamento de 
cada ente 
federativo.
Preparatória
Edital
Propostas e 
lances
Julgamento
Habilitação
Recursal
Homologação
Preparatória
Divulgação do edital
Apresentação de 
propostas e lances.
Julgamento
Nessa fase a entidade 
licitante poderá, em relação 
ao licitante provisoriamente 
vencedor realizar análise e 
avaliação da conformidade 
da proposta:
Mediante homologação 
de amostras;
Exame de 
conformidade;
Prova de conceito, entre 
outros testes.
Desde que previsto no edital.
Habilitação
Poderá anteceder as fases de 
apresentação de 
propostas/lances e julgamento.
Mediante ato motivado com 
explicação dos benefícios 
decorrentes.
Expressamente previsto no 
edital.
Recursal
Homologação
M
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e 
pr
ef
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ên
ci
a
Poderá ser 
estabelecida:
Bens manufaturados e serviços nacionais.
Bens reciclados, recicláveis ou biodegradáveis.
NÃO se aplica quando a 
produção ou prestação for 
inferior:
À quantidade 
adquirida ou 
contratada;
Aos quantitativos 
fixados em razão do 
parcelamento do 
objeito.
Decisão fundamentada do PE federal
Poderá ser de até 10%.
Poderá ser estendida ao Mercosul.
Poderá ser de até 20% (desenvolvimento e 
inovação tecnológica).
Excluiu
Tomada de preços
Convite
Incluiu
Pregão
Diálogo 
competitivo
Pregão
Concorrência
Concurso
Leilão
Diálogo Competitivo
Credenciamento
Pré-qualificação
Manifestação de interesse
Sistema de registro de 
preços
Registro cadastral
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Realizadas preferencialmente 
sob a forma eletrônica.
Condição de 
validade e eficácia.
A Adm poderá 
determinar que os 
licitantes
pratiquem seus 
atos em formato 
eletrônico.
Admitida forma 
presencial
Deve ser 
motivada.
Com sessão 
pública
Registrada em 
ata.
Gravada em 
áudio e vídeo.
Gravação 
juntada aos 
autos do 
processo 
licitatório.
Das propostas
Menor preço
Maior desconto
Melhor técnica ou 
conteúdo artístico
Técnica e preço
Maior lance (leilão)
Maior retorno econômico
Da concorrência
Menor preço
Melhor técnica ou 
conteúdo artístico
Técnica e preço
Maior retorno econômico
Maior desconto
Considerará o menor dispêndio para a Adm.
Menor preço.
Maior desconto.
Técnica e preço.
Terá como referência o preço global fixado no edital. Maior desconto
Considerará exclusivamente propostas técnicas ou 
artísticas.
Melhor técnica
Conteúdo 
artístico.
A obtenção de pontuação devido à capacitação 
técnico-profissional exigirá que a execução do 
respectivo contrato tenha participação direta e pessoal 
do profissional correspondente.
Melhor técnica
Técnica e preço.
Considerará a 
maior 
pontuação
obtida a partir 
da ponderação, 
segundo fatores 
objetivos.
Técnica e preço.
Será escolhido técnica e 
preço quando estudo 
técnico preliminar 
demonstrar que a 
avaliação e aponderação da 
qualidade técnica das 
propostas que superarem 
os requisitos mínimos 
estabelecidos no edital 
forem relevantes aos fins 
pretendidos pela 
Administração:
Serviços técnicos 
especializados de natureza 
predominantemente 
intelectual.
Serviços majoritariamente 
dependentes de tecnologia 
sofisticada e de domínio 
restrito.
Bens e serviços especiais de 
tecnologia da informação e 
de comunicação.
Obras e serviços especiais de 
engenharia.
Objetos que admitam soluções 
específicas e alternativas e 
variações de execução.
Deverão ser avaliadas e ponderadas as propostas técnicas 
e, em seguida, as propostas de preço apresentadas pelos 
licitantes, na proporção máxima de 70% de valoração 
para a proposta técnica.
O desempenho pretérito na execução de contratos com a 
Administração Pública deverá ser considerado na 
pontuação técnica
Utilizado exclusivamente
para a celebração de 
contrato de eficiência, 
considerará a maior 
economia para a 
Administração, e a 
remuneração deverá ser 
fixada em percentual que 
incidirá de forma 
proporcional à economia 
efetivamente obtida na 
execução do contrato.
Maior retorno 
econômico.
Edital deverá prever parâmetros objetivos de 
mensuração da economia gerada com a 
execução do contrato.
Licitantes apresentarão proposta de trabalho 
+ proposta de preço.
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Consórcio 
Homogêneo
As experiências atestadas deverão ser reconhecidas para cada 
empresa consorciada na proporção quantitativa de sua 
participação no consórcio.
Salvo nas licitações para contratação de serviços técnicos 
especializados de natureza predominantemente intelectual, em que 
todas as experiências atestadas deverão ser reconhecidas para 
cada uma das empresas consorciadas;
Consórcio 
Heterogêneo
As experiências atestadas deverão ser reconhecidas para cada 
consorciado de acordo com os respectivos campos de atuação.
Inclusive nas licitações para contratação de serviços técnicos 
especializados de natureza predominantemente intelectual.
200 
milhões
Obras, serviços e fornecimento de grande vulto são aqueles cujo valor estimado 
supera 200 milhões de reais.
300 mil
A documentação da habilitação econômico-financeira poderá ser dispensada, 
total ou parcialmente, nas contratações de produto para pesquisa e 
desenvolvimento até o valor de 300 mil.
É dispensável a licitação para contratação que mantenha todas as condições 
definidas em edital de licitação realizada há menos de 1 ano, quando se 
verificar que naquela licitação produtos para pesquisa e desenvolvimento, 
limitada a contratação, no caso de obras e serviços de engenharia, ao valor de 
300 mil.
100 mil
É dispensável a licitação para contratação que envolva valores inferiores a 
100 mil reais, no caso de obras e serviços de engenharia ou de serviços de 
manutenção de veículos automotores;
50 mil É dispensável a licitação para contratação que envolva valores inferiores a 50 mil, no caso de outros serviços e compras.
10 mil 
É nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administração, salvo o de 
pequenas compras ou o de prestação de serviços de pronto pagamento, assim 
entendidos aqueles de valor não superior a 10 mil reais.
8 mil 
Não se aplica a aferição de valores relacionados aos limites (100 mil e 50 mil) 
às contratações de até 8 mil reais de serviços de manutenção de veículos 
automotores de propriedade do órgão ou entidade contratante, incluído o 
fornecimento de peças.
Empreitada por preço unitário
Empreitada por preço global
Empreitada integral
Contratação por tarefa
Contratação integrada
Contratação semi-integrada
Fornecimento e prestação de serviço associado
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Aquisição de 
bens
8 dias úteis Critério de julgamento menor preço ou maior desconto.
15 dias úteis Demais
Serviços e obras
10 dias úteis
Critério de julgamento menor preço ou 
maior desconto.
Serviços comuns e de obras e serviços 
comuns de engenharia.
25 dias úteis
Critério de julgamento menor preço ou 
maior desconto.
Serviços especiais e de obras e serviços 
especiais de engenharia.
35 dias úteis Regime de execução contratação semi-integrada. (+ outras não abrangidas)
60 dias úteis Regime de execução contratação integrada.
Outras 
15 dias úteis Critério de julgamento maior lance.
35 dias úteis Critério de julgamento técnica e preço ou melhor técnica ou conteúdo artístico.
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Aberto
Lances públicos.
Vedado Técnica e preço.
Fechado
Propostas sigilosas 
até a data e hora de 
divulgação.
Vedado
Menor preço.
Maior desconto.
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Consórcio 
Homogêneo
As experiências atestadas deverão ser reconhecidas para cada empresa 
consorciada na proporção quantitativa de sua participação no 
consórcio.
Salvo nas licitações para contratação de serviços técnicos 
especializados de natureza predominantemente intelectual, em que 
todas as experiências atestadas deverão ser reconhecidas para cada 
uma das empresas consorciadas;
Consórcio 
Heterogêneo
As experiências atestadas deverão ser reconhecidas para cada 
consorciado de acordo com os respectivos campos de atuação.
Inclusive nas licitações para contratação de serviços técnicos 
especializados de natureza predominantemente intelectual.
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Para entrega imediata.
Em valores inferiores a 1/4 do limite para 
dispensa de licitação para compras em geral.
De produto para pesquisa e desenvolvimento 
até 324 mil.
Procedimentos auxiliares
Credenciamento
Pré-qualificação
Manifestação de interesse
Sistema de registro de 
preços
Registro cadastral
Pode ser muito útil quando estamos
falando de mercados flutuantes.
Para ser usado em licitações futuras.
Acontecerá por meio de chamamento
público.
Para controle e fiscalização.
Deverá ser unificado a todos os órgãos.
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es Credenciamento
Destina-se à contratação de licitantes previamente credenciados 
pela Administração Pública após chamamento público com 
previsão das condições padronizadas de contratação.
A Administração Pública deverá manter cadastro permanente 
de interessados, os quais poderão ser demandados de acordo 
com o interesse e a necessidade do setor público. 
Pré-Qualificação
É o método por meio do qual a Administração Pública seleciona, 
de forma prévia, licitantes detentores das necessárias condições 
de habilitação para participar de licitações que venham a 
ocorrer. 
A participação em tais certames poderá ser restrita aos 
licitantes pré-qualificados. Também é possível a pré-
qualificação de bens que se adequem às exigências técnicas e 
qualitativas estabelecidas pela Administração Pública.
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Manifestação de 
Interesse
O poder público pode solicitar à iniciativa privada “a propositura e a 
realização de estudos, investigações, levantamentos e projetos de 
soluções inovadoras que contribuam com questões de relevância 
pública, na forma de regulamento.
Não dá direito de preferência nem ressarcimento.
Sistema de Registro 
de Preços
Os licitantes que oferecerem a melhor proposta para cada item 
licitado assinam uma Ata de Registro de Preços. Assinado o 
documento, o fornecimento dos itens à Administração Pública 
ocorrerá sob demanda, de acordo com os valores e com as 
quantidades registradas.
Registro Cadastral
O objetivo da imposição é o de possibilitar a formação de cadastro 
unificado de licitantes.
Administração Pública poderá realizar licitações restritas a 
fornecedores cadastrados, desde que atendidos os critérios, as 
condições e os limites regulamentares, além da ampla publicidade 
dos procedimentos para o cadastramentoCr
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Reajustamento 
em sentido 
estrito.
Quando NÃO há regime de dedicação 
exclusiva de mão de obra ou 
predominância de mão de obra.
Repactuação
Quando há dedicação exclusiva de mão 
de obra ou predominância de mão de 
obra.
Divulgaçãodo 
contrato e seus 
aditamentos.
Licitação 20 dias úteis.
Contratação direta 10 dias úteis.
No PNCP.
Condição indispensável
para a eficácia.
Divulgação do 
contrato no caso de 
obras.
25 dias úteis após assinatura
do contrato.
Quantitativos e os preços 
unitários e totais a contratar.
45 dias úteis após a 
conclusão do contrato.
Quantitativos executados e os 
preços prativados.
Contratos Supletivamente
Princípios da Teoria 
Geral dos Contratos.
Direito Privado
Preceitos do 
Direito Público.
Contrato verbal Exceções
Pequenas compras.
Serviços de pronto 
pagamento.
É nulo de 
nenhum efeito
EFICÁCIA dos 
contratos
Sem urgência. Da divulgação no PNCP.
Com urgência. Da assinatura.
Divulgação do 
contrato e seus 
aditamentos.
Licitação 20 dias úteis.
Contratação 
direta 10 dias úteis.
No PNCP.
Condição 
indispensável
para a eficácia.
Divulgação do 
contrato no caso de 
obras.
25 dias úteis após 
assinatura do contrato.
Quantitativos e os preços 
unitários e totais a 
contratar.
45 dias úteis após a 
conclusão do contrato.
Quantitativos executados e 
os preços prativados.
Contrato Poderá ser substituído:
Por carta-contrato.
Por nota de empenho 
de despesa.
Por autorização de 
compra.
Por ordem de 
execução de serviço.
Obrigatório
Salvo dispensa de 
licitação em 
razão do valor ou 
compras com 
entrega imediata 
e integral.
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Reajustamento em 
sentido estrito.
Quando NÃO há regime de dedicação 
exclusiva de mão de obra ou predominância 
de mão de obra.
Repactuação Quando há dedicação exclusiva de mão de obra ou predominância de mão de obra.
Garantias
Caução em dinheiro ou 
em títulos da dívida 
pública.
Seguro-garantia.
Fiança bancária.
Poderá ser exigida, 
mediante previsão no 
edital.
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Contratações de obras, serviços 
e fornecimentos.
Garantia até 5%, do valor INICIAL do contrato, 
autorizada majoração até 10%.
Contratações de serviços e 
fornecimentos CONTÍNUOS.
Garantia até 5%, do valor ANUAL do contrato, 
autorizada majoração até 10%, nas contratações com 
vigência superior a 1 ano. 
Contratações de obras e serviços 
de engenharia de GRANDE VULTO.
Poderá ser exigido seguro-garantia com cláusula de 
retomada.
Até 30% do valor INICIAL do contrato.
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5 anos
Serviços e fornecimentos contínuos.
Aluguel de equipamentos.
Utilização de programas de informática.
10 anos
Hipóteses de licitação 
DISPENSÁVEL:
Bens e serviços de alta complexidade tecnológica e 
defesa nacional, produzidos ou prestados no País.
Materiais de uso das Forças Armadas.
Contratações (incentivos à inovação e pesquisa 
científica e tecnológica).
Contratações que possam acarretar 
comprometimento da segurança nacional.
Contratações em que houver transferência de 
tecnologia para o SUS.
Aquisição de insumos estratégicos para a saúde.
Contratação que gere receita e no contrato de eficiência que gere 
economia, SEM investimento.
15 anos
Operação continuada de sistemas estruturantes de tecnoloiga da 
informação.
35 anos
Contratação que gere receita e no contrato de eficiência que gere 
economia, COM investimento.
Indeterminado Serviço público oferecido em regime de monopólio.
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Determinada por ato 
unilateral e escrito da Adm.
Consensual, por acordo 
entre as partes.
Conciliação.
Mediação.
Comitê de resolução de 
disputas.
Determinada por decisão 
arbitral.
O dever de pagamento pela
Administração, será observada a
ordem cronológica para cada
fonte diferenciada de recursos,
subdividida nas seguintes
categorias de contratos:
fornecimento de bens;
locações;
prestação de serviços;
realização de obras.
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Conciliação
Mediação
Comitê de 
resolução de 
disputas
Arbitragem
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Avertência
Quando não se 
justificar imposição de 
penalidade mais grave, 
será aplicada 
exclusivamente pela 
infração 
administrativa: 
Dar causa à 
inexecução 
parcial do 
contrato.
Multa
Não pode ser inferior a 0,5% nem superior a 
30% do valor do contrato.
Será facultada a defesa do interessado no 
prazo de 15 dias úteis, contado da data de 
sua intimação.
Será aplicada a qualquer das infrações 
administrativas do art. 155.
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Impedirá o 
responsável de 
licitar ou contratar 
pelo prazo máximo
de 3 anos.
Requer instauração 
de processo de 
responsabilização.
Quando não se 
justificar imposição 
de penalidade mais 
grave, será aplicada 
pelas infrações 
administrativas:
Dar causa à inexecução parcial do contrato que cause 
grave dano à Administração, ao funcionamento dos 
serviços públicos ou ao interesse coletivo.
Dar causa à inexecução total do contrato.
Deixar de entregar a documentação exigida para o 
certame.
Não manter a proposta, salvo em decorrência de fato 
superveniente devidamente justificado.
Não celebrar o contrato ou não entregar a 
documentação exigida para a contratação, quando 
convocado dentro do prazo de validade de sua proposta.
Ensejar o retardamento da execução ou da entrega do 
objeto da licitação sem motivo justificado.
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Impedirá o responsável de licitar ou 
contratar pelo prazo mínimo de 3 anos e 
máximo de 6 anos.
Requer instauração de processo de 
responsabilização.
Será precedida de 
análise jurídica.
Aplica-se pelas 
infrações 
administrativas:
Apresentar declaração ou documentação falsa exigida para 
o certame ou prestar declaração falsa durante a licitação ou 
a execução do contrato.
Fraudar a licitação ou praticar ato fraudulento na execução 
do contrato.
Comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude de 
qualquer natureza.
Praticar atos ilícitos com vistas a frustrar os objetivos da 
licitação.
Praticar ato lesivo à administração pública, nacional ou 
estrangeira.
Prescrição
Suspensa
Acordo de leniência.
Decisão judicial.
Inerrompida Instauração de responsabilização.
5 anos
Recurso
Advertência.
Multa.
Impedimento de 
licitar e 
contratar.
15 dias úteis
Recurso
Dos atos da 
Administração
Se não houver reconsideração 
em 3 dias úteis, encaminhará 
para autoridade superior.
Autoridade superior decide em 
10 dias úteis.
3 dias úteis
Da aplicação de 
sanções
Se não houver reconsideração 
em 5 dias úteis, encaminhará 
par autoridade superior.
Autoridade superior decide em 
20 dias úteis.
15 dias úteis
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s Práticas contínuas e permanentes de gestão de riscos e de controle preventivo.
Linhas de defesa
1ª linha de defesa
Servidores públicos, agentes 
de licitação e autoridades que 
atuam na estrutura de 
governança do órgão ou 
entidade.
2ª linha de defesa
Unidades de assessoramento 
jurídico e de controle interno 
do próprio órgão ou entidade.
3ª linha de defesa
Órgão central de controle 
interno da Adm e plo Tribunal 
de Contas.
PN
CP
Portal Nacional de 
Contratações Públicas.
Divulgação centralizada e obrigatória 
dos atos.
Realização facultativa das 
contratações pelos órgãos e entidades 
dos Poderes Executivo, Legislativo e 
Judiciário de todos os entes federativos.
Gerido pelo Comitê 
Gestor da Rede 
Nacional de 
Contratações Públicas.
Presidente (indicado pelo PR).
3 representantes da União (indicados 
pelo PR).
2 representantes dos E, DF (indicados 
pelo Conselho Nac de Secretários de 
Estado).2 representantes dos Municípios 
(indicados pela Confederação Nac de 
Municípios).