Mudanças climáticas e seus impactos na sociedade

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Mudanças climáticas e seus impactos na
sociedade
Prof.ª Ana Carolina Ramos Cordeiro
Descrição
Introdução dos conceitos de efeito estufa, aquecimento global,
economia de baixo carbono e demais fatores que impactam as
mudanças climáticas.
Propósito
O conteúdo sobre mudanças climáticas fornece os conhecimentos
essenciais para implementação e avaliação de medidas, ou políticas
públicas, em prol do desenvolvimento sustentável. Este material
capacitará você a identificar uma série de desafios do mundo
contemporâneo e apresentará as principais estratégias para proteger o
sistema climático, em favor da sociedade atual e das futuras gerações.
Objetivos
Módulo 1
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Origens das mudanças climáticas
e seus impactos
Descrever o Painel Intergovernamental de Mudanças Climáticas.
Módulo 2
Os acordos climáticos
Identificar os principais acordos climáticos.
Módulo 3
Desa�os para a sociedade frente
às mudanças climáticas
Reconhecer os principais desafios para a sociedade frente às
mudanças climáticas.
Introdução
A mudança climática é um tema que ganha cada vez mais
espaço nos debates relacionados ao futuro da sociedade,
representando um grande desafio para o século XXI. Sabemos
que as temperaturas globais vêm aumentando e que esse
aumento poderá gerar grandes impactos no planeta, modificando

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o mundo como conhecemos hoje.
Mas, afinal, é possível reverter esse processo? O que ocorrerá
com o meio ambiente e a sociedade nas próximas décadas?
Para responder a essas questões, apresentaremos neste
conteúdo a origem desse debate, apontando os estudos já
realizados a respeito do assunto e os acordos climáticos entre as
nações, além de seus possíveis impactos na sociedade.
1 - Origens das mudanças climáticas e seus
impactos
Ao fnal deste módulo, você será capaz de descrever o Painel
Intergovernamental de Mudanças Climáticas.
Efeito estufa
Conceito
O efeito estufa é um fenômeno natural e necessário para a preservação
da vida na Terra, pois mantém o planeta aquecido e habitável ao permitir
que parte da radiação solar refletida de volta para o espaço seja
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absorvida pelo planeta.
É importante que saibamos que, ao atingir a superfície
da Terra, grande parte da radiação é refletida como
radiação infravermelha, que é capturada por uma
camada de gases de efeito estufa (GEE) na atmosfera.
Os GEE são assim conhecidos por exercerem a função
do vidro de uma estufa, permitindo a passagem da
radiação solar, mesmo que evitem a liberação da
radiação infravermelha emitida pela Terra.
Portanto, a vida em suas formas atuais depende desse fenômeno!
Aumento da concentração de GEE
Somada a outros fatores, como o desmatamento e os diferentes
métodos de cultivo do solo, a industrialização resultou em um aumento
na concentração de GEE na atmosfera. Dessa forma, à medida que as
populações e as economias crescem, o mesmo acontece com o nível
cumulativo de emissões desses gases.
Desde a Revolução Industrial, o homem vem aumentando a
concentração de GEE por meio de suas emissões. Segundo Fortin
(2017), isso se traduz no aumento contínuo da temperatura global em
1°C desde a era pré-industrial.
Existem alguns vínculos científicos básicos já estabelecidos, segundo
as Nações Unidas Brasil (2020a):
Sua concentração na atmosfera da Terra está
diretamente ligada à temperatura média global. GEE
mais abundante, o dióxido de carbono (CO2) é produto,
em grande proporção, da queima de combustíveis
fósseis.
Painel Intergovernamental
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de Mudanças Climáticas
Papel
É preciso compreender de que maneira podemos controlar ou amenizar
os efeitos das mudanças climáticas. Para isso, o Painel
Intergovernamental de Mudanças Climáticas (IPCC) foi criado em 1988
pela Organização Meteorológica Mundial (OMM) e pelo Programa das
Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA).
O estabelecimento do IPCC foi aprovado pela Assembleia Geral da
Organização das Nações Unidas (ONU) no mesmo ano. Ele é uma
organização dos governos que compõem as Nações Unidas, possuindo
atualmente 195 membros.
Seu papel é avaliar, de maneira abrangente, objetiva, aberta e
transparente, as informações científicas, técnicas e socioeconômicas
relevantes para a compreensão das mudanças climáticas, seus
impactos e riscos futuros, bem como as opções para sua mitigação e
adaptação.
Mitigação
Intervenção humana para reduzir as emissões por fontes de gases de efeito
estufa e fortalecer as remoções por sumidouros de carbono, como
florestas e oceanos.
Adaptação
Estratégia de resposta de qualquer sistema à mudança do clima no esforço
para prevenir-se contra possíveis danos e explorar eventuais oportunidades
benéficas. Diferentemente da mitigação, os benefícios resultantes dessa
série de ajustes são locais e de curto prazo.
Relatório de avaliação
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Proposta
Centenas de especialistas renomados nas diferentes áreas cobertas
pelos relatórios do IPCC avaliam os milhares de artigos científicos
publicados a cada ano. O objetivo dessa avaliação é fornecer um
resumo abrangente do que se sabe sobre os fatores que impulsionam
as mudanças climáticas, assim como seus impactos e riscos futuros,
apontando ainda formas de se adaptar e mitigar esses impactos.
Desde a criação do IPCC, cada relatório de avaliação tem contribuído
diretamente para a formulação internacional de políticas climáticas.
Estabeleceremos a seguir um histórico sobre os principais relatórios,
descrevendo em seguida suas principais características e aplicações.
Vamos conhecer os relatórios de avaliação?
 1990
Primeiro Relatório de Avaliação (FAR)
Destacou a importância das mudanças climáticas
como um desafio com consequências globais e
exigiu uma cooperação internacional.
O FAR desempenhou ainda um papel decisivo na
criação da Convenção-Quadro das Nações Unidas
sobre a Mudança do Clima, UNFCC.
O UNFCCC é o principal tratado internacional para
reduzir o aquecimento global e lidar com as
consequências das mudanças climáticas.
 1995
Segundo Relatório de Avaliação (SAR)
O SAR forneceu material importante para que os
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Veremos a seguir outros relatórios de maneira mais detalhada:
2007: Quarto Relatório de
Avaliação (AR4)
A AR4 lançou as bases para um acordo pós-Quioto, concentrando-se em
limitar o aquecimento global a 2oC.
Neste mesmo ano, o IPCC e o ex-vice-presidente dos Estados Unidos, Al
Gore, receberam o Prêmio Nobel da Paz em conjunto pelos esforços
para desenvolver e disseminar um maior conhecimento sobre as
mudanças climáticas provocadas pelo homem, além de estabelecer as
bases para as medidas necessárias a fim de combater tal mudança.
Um dos pontos que podemos destacar do AR4 é a apresentação dos
diferentes GEE. Os dois principais, nesta ordem, são:
CO2
Dióxido de carbono (CO2)
Entre as origens antrópicas das emissões de dióxido de carbono,
destacam-se a combustão de combustíveis fósseis e a mudança no uso
governos se preparassem para a adoção do
Protocolo de Quioto dois anos depois.
 2001
Terceiro Relatório de Avaliação (TAR)
Concentrou a atenção nos impactos das mudanças
climáticas e na necessidade de adaptação.
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da terra (incluindo o desmatamento e o cultivo de áreas antes não
exploradas, pois, ao ará-la, o CO2 do solo é liberado).
CH4
Metano (CH4)
Entre suas origens antrópicas, destacam-se a agricultura (por exemplo,
o cultivo de arroz), a criação de gado (a digestão do gado também gera
emissões de metano) e, finalmente, os resíduos, cuja decomposição
produz, quando deixada ao ar livre, metano.
A imagem e tabela a seguir apresentam os principais GEE:
Gráfico: Principais GEE.
Gás carbônico
(CO2)
Metano (CH4)
Principal fonte
antrópica
Combustíveis
fósseis,
desflorestamento
Cultivo de arroz
inundado, pecuária,
combustíveis
fósseis, queima de
biomassa
Tempo de vida na
atmosfera
50-200 anos 10 anos
Contribuição
relativa ao efeito
estufa antrópico
60% 15%
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Tabela: Principais GEE.
Krupa, 1997.
Adaptada do AR4, veja a seguir algumas das principais tecnologias e
práticas de mitigação das mudanças climáticas em diferentes setores.
Vamos conferi-las!
Tecnologias e práticas de mitigação disponíveis em 2007
• Maior eficiência no fornecimento e na distribuição de
energia;
• Uso da energia nuclear;
• Uso de fontes de energia renováveis (energia hidrelétrica,
solar, eólica, geotérmica e bioenergia);
• Aplicações iniciais de captura e armazenamento de carbono
(CCS).
Tecnologias e práticas de mitigação projetadas para serem
comercializadas antes de 2030
• CCS para instalações de geração de gás, biomassa e
eletricidade a carvão;
• Energia nuclear avançada;
• Energia renovável avançada, incluindo energia de marés e
ondas e energia solar fotovoltaica.
Tecnologias e práticas de mitigação disponíveis em 2007
• Veículos mais eficientes (com menor consumo de
combustível);
• Veículos híbridos;
• Veículos a diesel mais limpos;
Fornecimento de energia 
Transporte 
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• Biocombustíveis;
• Mudanças modais do transporte rodoviário para os
sistemas ferroviário e de transporte público;
• Transporte não motorizado (ciclismo e caminhada);
• Melhor planejamento dos transportes.
Tecnologias e práticas de mitigação projetadas para serem
comercializadas antes de 2030
• Biocombustíveis de segunda geração;
• Aeronaves de maior eficiência;
• Veículos elétricos e híbridos avançados com baterias com
alta capacidade de armazenamento.
Tecnologias e práticas de mitigação disponíveis em 2007
• Iluminação eficiente (podendo ampliar a natural);
• Aparelhos elétricos e dispositivos de aquecimento e
refrigeração mais eficientes;
• Fogões aprimorados.
Tecnologias e práticas de mitigação projetadas para serem
comercializadas antes de 2030
• Construções integradas com tecnologias;
• Painéis solares nas construções.
Tecnologias e práticas de mitigação disponíveis em 2007
• Equipamento elétrico mais eficiente;
Construções residenciais e comerciais 
Indústria 
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• Reciclagem e substituição de materiais.
Tecnologias e práticas de mitigação projetadas para serem
comercializadas antes de 2030
• Eficiência energética avançada;
• CCS para fabricação de cimento, amônia e ferro.
Tecnologias e práticas de mitigação disponíveis em 2007
• Melhor gerenciamento das culturas e pastagens para
aumentar o armazenamento de carbono no solo;
• Restauração de terras degradadas;
• Aprimoramento de técnicas de cultivo de arroz e cuidado
com animais e estrume para reduzir as emissões de metano;
• Culturas energéticas dedicadas para substituir o uso de
combustíveis fósseis.
Tecnologias e práticas de mitigação projetadas para serem
comercializadas antes de 2030
• Melhorias no rendimento das culturas.
Tecnologias e práticas de mitigação disponíveis em 2007
• Reflorestamento;
• Redução do desmatamento;
• Uso de produtos florestais para a bioenergia em substituição
ao uso de combustíveis fósseis.
Tecnologias e práticas de mitigação projetadas para serem
comercializadas antes de 2030
Agricultura 
Florestas 
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• Melhoramento das espécies arbóreas para aumentar a
produtividade da biomassa e o sequestro de carbono;
• Tecnologias aprimoradas de sensoriamento remoto para
análise do potencial de sequestro de carbono da vegetação
ou do solo e mapeamento das mudanças no uso da terra.
Tecnologias e práticas de mitigação disponíveis em 2007
• Recuperação de metano em aterros sanitários;
• Incineração de resíduos com recuperação de energia;
• Compostagem de resíduos orgânicos;
• Tratamento de águas residuais;
• Reciclagem e minimização de resíduos.
Tecnologias e práticas de mitigação projetadas para serem
comercializadas antes de 2030
• Para reduzir as emissões de metano dos aterros, pode-se
explorar o processo natural de oxidação microbiana do
metano por meio de coberturas. Chamadas de
“biocobertas”, elas são muitas vezes compostas por
materiais residuais, como os adubos.
Importante deixar claro que esses são apenas exemplos, não existe uma
ordem preferencial de setores ou de tecnologias.
2013-2014: Quinto Relatório de
Avaliação (AR5)
O AR5 foi finalizado com base na revisão de milhares de pesquisas
científicas, servindo de contribuição científica para o Acordo de Paris.
Fornecendo uma análise das alterações no clima, o AR5 conclui que:
Gestão de resíduos 
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
A mudança climática é real.

As atividades humanas são sua
principal causa.
O relatório fornece ainda uma avaliação abrangente do aumento do nível
do mar nas últimas décadas. Além disso, os estudos apresentados
também estimam as emissões acumuladas de CO2 desde a época pré-
industrial, e fornecem um orçamento dele para futuras emissões.
Com isso, o AR5 busca limitar o aquecimento global a menos de 2oC.
Cerca de metade desse valor máximo já foi emitido até 2011.
Comentário
Sabe-se, a partir dos relatórios do IPCC, que, de 1880 a 2012, a
temperatura média global aumentou 0,85oC. Além disso, os oceanos se
aqueceram, as quantidades de neve e gelo diminuíram e o nível do mar
aumentou. De 1901 a 2010, à medida que os oceanos se expandiam
devido ao aquecimento e ao derretimento do gelo, a média global do
nível do mar subiu 19cm. A extensão do gelo marinho no Ártico vem
diminuindo desde a década de 1980.
Observe as informações a seguir:
Dadas as concentrações atuais e as emissões contínuas de
GEE, é provável que o final deste século registre um aumento
de 1 a 2oC na temperatura média global acima do nível de 1990
(cerca de 1,5 a 2,5oC superior ao nível pré-industrial). Com isso,
os oceanos do mundo se aquecerão e o derretimento do gelo
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continuará.
Há evidências alarmantes de que pontos críticos cruciais
podem já ter sido alcançados ou ultrapassados, levando a
mudanças irreversíveis nos principais ecossistemas e no
sistema climático planetário. Ecossistemas tão diversos
quanto o da Floresta Amazônica e a tundra ártica podem estar
se aproximando de limiares de mudança dramática.
2018: Relatório Especial do IPCC
sobre o Aquecimento Global de
1,5oC (SR15)
Em outubro de 2018, o SR15 abordou os impactos do aquecimento
global. Sua conclusão foi a seguinte: limitá-lo a 1,5oC exigiria mudanças
rápidas, profundas e sem precedentes em todosos aspectos da
sociedade.
O SR15 constatou que essa limitação poderia garantir
uma sociedade mais sustentável e equitativa.
Enquanto as estimativas anteriores se concentravam
em estipular os danos se as temperaturas médias
subissem 2oC, o relatório mostrou que muitos dos
impactos adversos das mudanças climáticas já
surgirão na marca de 1,5oC.
São destacados ainda impactos das mudanças climáticas que poderiam
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ser evitados ao se limitar o aquecimento global a 1,5oC ao invés de 2oC
ou mais. Estima-se que as atividades humanas tenham causado o
aumento de aproximadamente 1oC desde a era pré-industrial.
Os modelos climáticos projetam diferenças robustas nas características
climáticas regionais entre o aquecimento atual e o global de 1,5oC,
assim como as existentes entre 1,5oC e 2oC, incluindo as disparidades
em relação aos aumentos na temperatura média na maioria das regiões
terrestres e oceânicas.
Em uma projeção para o ano de 2100, por exemplo, a elevação global do
nível do mar seria 10cm mais baixa com um aquecimento global de
1,5oC se comparada com o de 2oC. Já os recifes de corais declinariam
de 70% a 90% com o aquecimento de 1,5oC, enquanto praticamente
todos seriam perdidos com um aumento de 2oC.
O relatório conclui que limitar o aquecimento global a 1,5oC exigiria
transições rápidas na terra, na energia, na indústria, nos edifícios, nos
transportes e nas cidades.
Por fim, o SR15 também destacava que as emissões globais líquidas de
dióxido de carbono (CO2) causadas pelo homem precisam, até 2030,
cair cerca de 45% em relação aos níveis de 2010, atingindo o “zero
líquido” por volta de 2050. Isso significa que quaisquer emissões
remanescentes precisariam ser equilibradas pela remoção do CO2 da
atmosfera.
O SR15
Confira agora mais detalhes sobre o SR15.

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Atualmente: sexto ciclo de
avaliação
Ainda em gestação, este ciclo vai preparar:
• Três relatórios especiais.
• Um relatório de metodologia.
• Sexto relatório de avaliação.
Relatórios especiais
Primeiro desses relatórios especiais, o SR15, conforme frisamos, foi
solicitado pelos governos participantes do Acordo de Paris.
Composição
O IPCC é dividido em três grupos de trabalho e uma força-tarefa. Cada
um deles lida com:
 Grupo de trabalho I
Base das ciências físicas das mudanças climáticas.
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Com os grupos de trabalho e a força-tarefa, outros grupos de tarefas
podem ser estabelecidos pelo IPCC por um período determinado para
considerar um tópico ou uma pergunta específica.
Exemplo
A decisão tomada na 47ª Sessão do IPCC, em Paris, em março de 2018,
estabelece um grupo de tarefas para melhorar o equilíbrio de gênero e
abordar questões relacionadas a gênero.
Falta pouco para atingir seus objetivos.
Vamos praticar alguns conceitos?
Questão 1
Em 1988, foi aprovada a criação do IPCC pela Assembleia Geral da
ONU. Seu principal papel consiste em:
 Grupo de trabalho II
Impactos das mudanças climáticas, a adaptação e
a vulnerabilidade.
 Grupo de trabalho III
Mitigação das mudanças climáticas.
 Força-tarefa
Desenvolvimento e refinamento de uma
metodologia para o cálculo e o relatório das
emissões e remoções nacionais de GEE.
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Parabéns! A alternativa A está correta.
O IPCC pretende sugerir maneiras de combater problemas
climáticos, como o aquecimento global, apontando suas causas,
seus efeitos e os riscos que ele pode gerar para a humanidade.
Questão 2
Desde sua criação, os relatórios de avaliação do IPCC têm
contribuído positivamente para o desenvolvimento sustentável por
meio da formulação de políticas climáticas. Sobre o tema, podemos
afirmar que:
A
Avaliar as informações relevantes para uma
compreensão das mudanças climáticas, assim
como dos impactos, riscos futuros e opções de
adaptação e mitigação, fornecendo-as, em seguida,
aos governos.
B
Identificar quais estudos sobre os GEE devem ser
considerados relevantes pelos governos (federais,
estudais ou municipais).
C
Determinar o papel de cada país no combate às
mudanças climáticas nos próximos anos.
D
Promover encontros e debates para que haja uma
visão mais ampla sobre as mudanças climáticas.
E
Realizar pesquisas de campo sobre o
posicionamento ambiental de cada país.
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Parabéns! A alternativa B está correta.
O Primeiro Relatório de Avaliação (FAR), de 1990, destacou a
relevância dos impactos das mudanças climáticas como um
desafio global e ainda teve papel fundamental para a criação da
Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre a Mudança do Clima.
A
O Terceiro Relatório de Avaliação (TAR), em 2001,
teve por foco o debate sobre a extinção de animais
silvestres.
B
O Primeiro Relatório de Avaliação (FAR), em 1990,
enfatizou a relevância dos impactos das mudanças
climáticas como um desafio global com
necessidade de cooperação internacional.
C
O Segundo Relatório de Avaliação (SAR) teve como
base de estudo o Protocolo de Quioto de 1997.
D
O Primeiro Relatório de Avaliação (FAR), em 1990,
exigiu uma cooperação apenas dos países
subdesenvolvidos.
E
O Primeiro Relatório de Avaliação (FAR), em 1990,
teve como base de estudo os assuntos debatidos na
Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre a
Mudança do Clima (UNFCCC).
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2 - Os acordos climáticos
Ao fnal deste módulo, você será capaz de identi�car os principais
acordos climáticos.
Acordos climáticos
Como vimos anteriormente, a criação do IPCC teve um papel
fundamental no estudo do clima. A partir de seus relatórios, é possível
compreender, de forma abrangente, os fatores que impulsionam as
mudanças climáticas. Além de apontar seus impactos e riscos futuros,
eles mostravam formas de se adaptar a eles e mitigá-los. Ou seja, os
relatórios do IPCC desempenharam um papel decisivo nestes acordos:
Observemos a seguir uma linha do tempo com os principais acordos
climáticos:
1992
Convenção-Quadro das Nações
Unidas sobre a Mudança do
Clima (UNFCCC).
1997
Protocolo de Quioto.
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Para iniciarmos nossos estudos sobre o assunto, falaremos sobre esses
acordos e apontaremos os acontecimentos mais relevantes
relacionados a eles. Prepare-se!
Convenção-Quadro das
Nações Unidas sobre a
Mudança do Clima
Em 1992, no Rio de Janeiro, foi realizada a Cúpula da Terra, conhecida
como Rio-92, que produziu a UNFCCC como primeiro passo no combate
à mudança climática. Entretanto, ela só entrou em vigor em 21 de março
de 1994.
Atualmente, a UNFCCC tem uma adesão quase universal. Os 197 países
que a ratificaram são chamados de “partes” da convenção. O objetivo
final do tratado é impedir que as ações humanas interfiram, de forma
prejudicial e permanente, no sistema climático do planeta. Foram
definidos, dessa forma, compromissos e obrigações para todas as
partes.
O princípio das responsabilidades comuns – ainda que elas sejam
diferenciadas – afirma que as partes devem proteger o sistema
1988
Criação do IPCC.
1992
Criação da UNFCC (Rio-92).
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climático em benefício das gerações presentes e futuras, tendo como
base a equidade e atuando conforme suas respectivas capacidades.
Os países desenvolvidos que participam da convenção
de 1992 devem tomar a iniciativa no combate à
mudança do clima e a seus efeitos, já que eles, tendo
em vista as necessidades específicas dos países em
desenvolvimento (em especial, os particularmente
vulneráveis aos efeitos negativos da mudança do
clima), foram a fonte da maior parte das emissões
passadas de GEE.
Para facilitar a transferência de recursos financeiros aos países em
desenvolvimento, a convenção estabeleceu mecanismos operacionais
de financiamento, como o Fundo Global para o Meio Ambiente (GEF) e o
Fundo Verde para o Clima (GFC).
Protocolo de Quioto
Em 11 de dezembro de 1997, foi criado o Protocolo de Quioto, a partir
das negociações feitas para fortalecer a resposta global às mudanças
climáticas. No entanto, em decorrência de um complexo processo de
ratificação, ele só entrou em vigor em 16 de fevereiro de 2005. Hoje, 192
países são considerados partes desse protocolo.
Funcionando de maneira complementar à UNFCCC, o Protocolo de
Quioto definia metas de redução de emissões para países
desenvolvidos, considerados responsáveis históricos pela mudança
atual do clima — ainda que, naquela época, apresentassem uma
economia em transição para o capitalismo.
O Protocolo de Quioto foi ratificado pelo Brasil em 23
de agosto de 2002, tendo sua aprovação interna
ocorrido por meio do Decreto Legislativo nº 144/2002.
Da lista dos principais emissores de GEE, apenas os
Estados Unidos não ratificaram o protocolo, no entanto,
ainda assim, têm suas responsabilidades e obrigações
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definidas pela UNFCCC.
Em resumo: o Protocolo de Quioto operacionaliza a UNFCCC,
comprometendo os países industrializados a limitar e reduzir as
emissões de GEE de acordo com as metas individuais acordadas.
A própria convenção pede apenas que esses países:

Adotem políticas e medidas de
mitigação.

Apresentem relatórios
periodicamente.
O Protocolo de Quioto é baseado nos princípios e nas disposições da
convenção, embora seu diferencial esteja na interligação dos países
desenvolvidos e no destaque ao princípio mencionado anteriormente de
“responsabilidade comum, mas diferenciada”. Afinal, esses países são
reconhecidos como os principais responsáveis pelos altos níveis atuais
de emissões de GEE na atmosfera.
Os países que fazem parte do Protocolo de Quioto devem atingir suas
metas, principalmente por meio de medidas nacionais. Ele também
estabeleceu um rigoroso sistema de monitoramento, revisão e
verificação para garantir a transparência e poder responsabilizar as
partes.
De acordo com o protocolo, as emissões reais dos países devem ser
monitoradas, assim como registros precisos dos negócios realizados
precisam ser mantidos. Garantindo o cumprimento de regras por
intermédio da natureza legal ou de uma auditoria interna, o sistema de
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compliance assegura que as partes vão cumprir seus compromissos e
as ajuda, caso tenham problemas no processo, a fazer isso.
Acordo de Paris
Na 21a Conferência das Partes (COP21), em Paris, os membros
participantes da UNFCCC chegaram a um acordo significativo para
combater as mudanças climáticas, bem como para acelerar e
intensificar ações e investimentos necessários para um futuro
sustentável de baixo carbono.
Assinado por 195 dos países do mundo na COP21, o Acordo Climático
de Paris de 2015 merece ser destacado, já que ele constitui um marco
da crescente preocupação com as mudanças climáticas.
Presidente da França, François Hollande, durante a COP21.
Também baseado na UNFCCC, o Acordo de Paris busca empreender
esforços para combater as mudanças climáticas e se adaptar a seus
efeitos, oferecendo ainda um apoio aos países em desenvolvimento
para que façam o mesmo. Com isso, o tratado indicou um novo rumo no
esforço global para deter tais mudanças.
O objetivo central é fortalecer uma resposta global à
ameaça da mudança climática, mantendo a elevação
da temperatura global neste século bem abaixo de 2ºC
e buscando esforços para limitá-la a 1,5°C.
No dia 22 de abril de 2016, 175 países assinaram o Acordo de Paris na
sede das Nações Unidas, em Nova Iorque. Para que começasse a
vigorar, foi necessária a ratificação de, pelo menos, 55 nações
responsáveis por 55% das emissões de GEE.
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O período aberto pelo secretário-geral da ONU para a assinatura oficial
do acordo pelos países signatários se encerrou em 21 de abril de 2017.
No entanto, em 1º de junho do mesmo ano, os Estados Unidos
anunciaram sua saída. O presidente Donald Trump alegou que o Acordo
de Paris deixava o país em desvantagem em relação a outras nações.
Contribuição Nacionalmente
Determinada (NDC)
Outra questão-chave na busca pela redução nas emissões de GEE foi
estabelecida no Acordo de Paris: a chamada Contribuição
Nacionalmente Determinada (NDC), que define os compromissos dos
países na redução das emissões de GEE.
Atenção!
As NDCs estão no cerne do Acordo de Paris e da realização desses
objetivos a longo prazo, incorporando os esforços de cada país para
reduzir as emissões nacionais e se adaptar aos impactos das mudanças
climáticas.
O Acordo de Paris exige que cada parte prepare, comunique e mantenha
sucessivas NDCs. As partes devem adotar medidas domésticas de
mitigação para alcançar tais contribuições. Cada plano climático leva
em consideração as circunstâncias e capacidades domésticas dos
países.
No caso brasileiro, após a aprovação pelo Congresso Nacional, o país
concluiu, em setembro de 2016, o processo de ratificação do Acordo de
Paris. No dia 21 do mesmo mês, o instrumento foi entregue às Nações
Unidas. Com isso, as metas brasileiras deixaram de ser pretendidas,
tornando-se finalmente compromissos oficiais.
Comentário
A NDC do Brasil comprometeu-se a fazer com que, até 2025, as
emissões de GEE sejam 37% menores que as registradas em 2005.
Existe ainda uma contribuição indicativa subsequente para reduzi-las,
cinco anos depois, em 43% (também em relação a 2005). Para isso, até
2030, o país terá de:
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• Aumentar a participação de bioenergia sustentável em sua matriz
energética em aproximadamente 18%.
• Restaurar e reflorestar 12 milhões de hectares de florestas.
• Alcançar uma participação estimada de 45% de energias renováveis
na composição da matriz energética.
Relativa ao ano de 2005, a NDC do Brasil projeta uma redução na ordem
de:
• 66%: Em emissões de GEE por unidade do Produto Interno Bruto
(PIB), ou seja, intensidade de emissões, em 2025.
• 75%: Em intensidade de emissões em 2030.
O Brasil, portanto, terá de reduzir as emissões de GEE no contexto de
um aumento contínuo da população e do PIB, bem como da renda per
capita, o que qualifica tais metas como ambiciosas.
Quanto ao financiamento, o Acordo de Paris determina que os países
desenvolvidos deverão investir 100 bilhões de dólares por ano em
medidas de combate à mudança do clima e adaptação nos países em
desenvolvimento. Uma novidade no âmbito do apoio financeiro é a
possibilidade de financiamento entre países em desenvolvimento. A
chamada “cooperação Sul-Sul” amplia a base de financiadores dos
projetos.
O Acordo de Paris demonstra, portanto, a preocupação em:

Formalizar o processo de
desenvolvimento de contribuições
nacionais.

Oferecer requisitos obrigatóriospara avaliar e revisar o progresso
delas.
Esse mecanismo exige que os países atualizem continuamente seus
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compromissos, permitindo a ampliação de suas ambições e o aumento
das metas de redução de emissões, evitando, assim, qualquer
retrocesso. A partir do início da vigência do acordo, haverá ciclos de
revisão desses objetivos de redução de GEE a cada cinco anos.
Contribuição
Nacionalmente
Determinada
Confira agora aspectos importantes sobre a Contribuição
Nacionalmente Determinada (NDC).
Falta pouco para atingir seus objetivos.
Vamos praticar alguns conceitos?
Questão 1
Tratado ambiental internacional assinado em 1992, a UNFCCC tem
como objetivo estabilizar as concentrações de GEE na atmosfera
em um nível que impeça uma interferência humana perigosa no
sistema climático. Sobre este tratado, é correto afirmar que:

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Parabéns! A alternativa D está correta.
Este tratado foi um dos primeiros a reconhecer que os países
desenvolvidos são os que mais emitem GEE. Dessa forma, para
estabilizar as concentrações de GEE a nível mundial, é necessário
um esforço maior dos países mais ricos.
Questão 2
Em 2015, o Acordo de Paris foi aceito por 195 dos países na COP21,
assumindo os compromissos de:
A
A UFNCCC reconhece que a maior parcela de
emissões globais históricas de gases de efeito
estufa é originária dos países subdesenvolvidos.
B
A UFNCCC focou essencialmente em estabelecer
mecanismos operacionais de financiamentos aos
países desenvolvidos.
C
A UFNCCC não difere a participação dos países de
acordo com suas capacidades e condições
socioeconômicas, na proposta por amenização de
mudanças climáticas.
D
A UFNCCC teve a competência de reconhecer que
os países desenvolvidos tiveram historicamente
maior parcela de responsabilidade sobre as
emissões de GEE.
E
A UFNCCC não teve condições de identificar quais
países contribuíram historicamente para as maiores
taxas de emissão de GEE.
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Parabéns! A alternativa C está correta.
O Acordo de Paris teve um papel essencial para o combate as
mudanças climáticas, firmando um compromisso entre países para
empreender esforços para aceleração e intensificação de
investimentos e medidas em prol do futuro sustentável com baixa
emissão de carbono.
A
promover a cooperação entre nações por meio do
livre comércio.
B
manter a elevação da temperatura global neste
século abaixo de 1ºC.
C
promover medidas para amenizar as mudanças
climáticas e intensificar os investimentos
necessários para o desenvolvimento sustentável.
D
promover ações para mitigar a extinção de animais
silvestres.
E
solicitar aos países relatórios periódicos sobre suas
emissões de GEE.
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3 - Desa�os para a sociedade frente às
mudanças climáticas
Ao fnal deste módulo, você será capaz de reconhecer os principais
desa�os para a sociedade frente às mudanças climáticas.
Consequências das
mudanças climáticas
Como vimos anteriormente, os acordos climáticos são uma maneira de
a sociedade se organizar e trabalhar de forma conjunta para diminuir as
emissões de GEE e controlar o aumento da temperatura global. Contudo,
sabemos que seus impactos não se limitam ao aumento de
temperatura, já que uma série de problemas deriva desse aumento.
Exemplo
Não podemos atribuir todas as tempestades, as inundações ou os
períodos de secas como consequências de mudanças climáticas, uma
vez que esses eventos já existiam.
No entanto, o aumento da frequência desses eventos extremos pode ser
lido como um sintoma de um sistema climático em mudança. Por
exemplo, já existe conhecimento de que o aumento do nível do mar tem
relação com a expansão do oceano, causada pelo aquecimento global e
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pela aceleração dos degelos nos polos.
Conforme aponta Fortin (2017), já estamos observando algumas
consequências das mudanças climáticas, mas a maioria delas ocorrerá
durante a segunda metade do século XXI. A continuidade das emissões
de GEE nos padrões atuais causará mais aquecimento e mudanças em
todos os componentes do sistema climático, aumentando a
probabilidade de impactos graves, generalizados e irreversíveis para as
pessoas e os ecossistemas.
Para amenizar as mudanças climáticas, é necessário alcançar reduções
substanciais e sustentadas nas emissões de GEE, de modo a gerar um
processo de adaptação capaz de limitar os riscos de tais mudanças
climáticas. Segundo os cenários de projeção, caso não ocorram
mudanças nos padrões atuais, assistiremos a uma elevação da
temperatura da superfície ao longo de todo século XXI.
É muito provável que:
 As ondas de calor ocorram com
mais frequência e durem por
maior tempo.
 Eventos extremos de
precipitação se tornem mais
intensos e frequentes em muitas
regiões.
 O oceano continue se aquecendo
e se acidi�cando.
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Dimensões dos impactos
das mudanças climáticas
As mudanças climáticas ampliarão os riscos existentes e criarão outros
para os sistemas naturais e humanos. Eles são desigualmente
distribuídos, sendo geralmente maiores para pessoas e comunidades
desfavorecidas nos países em desenvolvimento.
Em termos de problemas de saúde pública, mudanças climáticas
decorrentes de eventos como o aquecimento global, podem impactar a
sazonalidade e a transmissão de doenças por vetores, as quais são
mais predominantes em países de clima tropical. Além disso, doenças
respiratórias podem ser ocasionadas pela piora da qualidade do ar por
conta das queimadas. Afinal, elas são mais comuns com o aumento das
secas, as quais, por sua vez, levam ao aumento de focos de incêndio.
As queimadas são uma das principais fontes de
emissões de GEE no Brasil, fazendo com que o país
seja um grande poluidor!
Dividiremos os impactos ocasionados pela mudança climática em cinco
dimensões. Além de descrevê-las, destacaremos, tendo como base o
trabalho de Fortin (2017), alguns exemplos de problemas possivelmente
ocasionados por essas mudanças no clima.
Os impactos tratados serão os seguintes:
 O nível médio global do mar
aumente.
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Biodiversidade
Diversas espécies não serão capazes de sobreviver às mudanças
climáticas. Como resultado, algumas delas entrarão em extinção, já que
não suportarão as alterações de temperatura ou o estresse hídrico.
Os recifes de corais, que estão ameaçados de extinção.
A biodiversidade não indica apenas o número de espécies, mas também
a natureza das interações entre elas. Desse modo, torna-se difícil avaliar
o impacto das mudanças climáticas sobre as espécies que estão sendo
indiretamente afetadas.
Estima-se que cerca de 25% das espécies estarão ameaçadas pelas
mudanças climáticas se nada for alterado em nossas taxas de emissão
atuais.
Recursos hídricos
Muitas regiões ao redor do mundo enfrentam problemas de acesso à
água potável, a qual não é um recurso universal.
As mudanças climáticas tornam o problema de acesso a este e demais
recursos hídricos ainda mais evidente, pois reforça as desigualdades
como consequência, por exemplo, de um aumento dos períodos de
secas em determinadas regiões.Biodiversidade Recursos hídricos
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Com o aumento da escassez desses recursos, é possível prever um
cenário composto por conflitos entre populações e intensos
movimentos migratórios.
Agricultura e segurança alimentar
Os sistemas agrícolas de muitos países enfrentarão dificuldades para se
adaptar às mudanças climáticas.
Países desenvolvidos localizados em zonas temperadas possuem, em
geral, maior capacidade técnica e econômica para acomodar seus
sistemas às adversidades provenientes de tais mudanças.
Contudo, esse grau de capacitação não é uma realidade comum para os
países em desenvolvimento. Consequentemente, existe forte risco de
deterioração significativa em seus rendimentos agrícolas, que podem
resultar em:

Aumento da insegurança alimentar, desnutrição e fome, uma vez que a
economia de muitos desses países é fortemente dependente da
agricultura.

Aumento dos preços de produtos agrícolas, como resultado de
prolongados períodos de seca advindos de mudanças de temperatura.
Assim, uma parcela ainda maior da população poderá enfrentar
dificuldades de acesso a uma cesta alimentar adequada.
Infraestrutura
É importante destacarmos os eventuais danos à infraestrutura
causados por mudanças climáticas. Eventos ambientais extremos,
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como deslizamentos de terra e enchentes, podem gerar consequências:
Imediatas
Exemplo: a derrubada
de uma ponte.
Lentas
Exemplo: deformação
de trilhos de ferrovias
graças ao aumento das
temperaturas.
Deve-se, portanto, adaptar as infraestruturas às mudanças climáticas.
Migração
O aumento do nível do mar estimulará deslocamentos massivos de
populações de:
Lugares ermos
Como as ilhas do Pacífico, que correm o risco de desaparecer.
Cidades costeiras
Como o Rio de Janeiro, que não é capaz de adaptar sua
infraestrutura à elevação do nível do mar.

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Além disso, outros problemas também podem motivar movimentos
migratórios, como a falta de acesso à água potável e as dificuldades
com a agricultura, levando à perda da segurança alimentar.
Desse modo, a adaptação e a mitigação das mudanças climáticas são
estratégias interessantes para reduzir e gerenciar os riscos dessas
transformações no clima.
Reduções substanciais de emissões nas próximas décadas podem:
Migração
Confira agora mais detalhes sobre alguns impactos do aquecimento
global relacionados à migração.
A sociedade e o papel Brasil
O desenvolvimento sustentável e a equidade fornecem uma base para
avaliar as políticas climáticas. Afinal, as contribuições passadas e
futuras dos países para o acúmulo de GEE na atmosfera são diferentes.
Além disso, eles também enfrentam desafios e circunstâncias variadas,
possuindo capacidades diferentes para lidar com a mitigação e a
Diminuir os riscos
climáticos no século
XXI.
Aumentar as
perspectivas de
adaptação.

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adaptação.
Como já mencionamos anteriormente, a mitigação é uma das
estratégias de resposta à mudança do clima por meio da redução de
emissões. Seus benefícios são globais e de longo prazo.
A redução de emissões de GEE requer uma ação conjunta que, em uma
escala nunca vista, precisa envolver:

Governo

Sociedade civil

Indústria de energia
Quanto ao Brasil, a contribuição mais efetiva para a mitigação da
mudança do clima está relacionada à redução de emissões por
desmatamento, atividade responsável por grande parte das emissões no
país.
Exemplo
Podemos citar como iniciativa para mitigação o Plano de Ação para a
Prevenção e Controle do Desmatamento na Amazônia Legal, criado em
2004.
Observe, a seguir, a contribuição do desmatamento nas emissões de
GEE:
Categoria 1990 2015
Energia 186.707,20 449.407,50
Indústria 48.211,25 85.653,00
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Categoria 1990 2015
Agricultura 286.995,00 428.904,90
Resíduos 27.595,50 62.695,10
Total de emissões
Tabela: Emissões anuais de GEE para o Brasil por setor em gigagrama (Gg) de CO2 equivalente.
Adaptado de UNFCCC, 2020d.
No setor de agricultura, a mitigação pode ser alcançada por meio de
práticas de plantio direto, evitando a liberação de dióxido de carbono
pelo solo. Além disso, uma agricultura menos intensa no uso de
fertilizantes nitrogenados, responsáveis por emissões de óxido nitroso,
também é uma alternativa para o setor.
Curiosidade
Em 2017, o setor de transportes foi responsável por 23% da quantidade
total de emissões de CO2 em todo o mundo. Sua mitigação de GEE está
relacionada não somente à escolha de combustíveis alternativos, como
o etanol e o biodiesel, mas também à melhoria da eficiência energética.
A eletrificação dos transportes também é uma alternativa que vem
ganhando destaque, já que os veículos elétricos podem utilizar a energia
elétrica proveniente de fontes renováveis, tendo uma maior eficiência
energética.
Voltaremos a falar agora sobre a adaptação. Seu conceito está
estreitamente vinculado ao de vulnerabilidade, que é o grau de
suscetibilidade e incapacidade de um sistema em lidar com os efeitos
da mudança do clima.
No contexto do Brasil, as medidas de adaptação são normalmente
implementadas como uma resposta à ocorrência de eventos extremos
(naturais ou não). Listaremos a seguir alguns exemplos de medidas de
adaptação:
 Fortalecimento dos sistemas e órgãos
de defesa civil.
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A mitigação e a adaptação levantam questões de equidade e justiça.
Afinal, muitos dos países mais vulneráveis às mudanças climáticas
contribuíram – e ainda contribuem – pouco para as emissões de GEE.
O desenho da política climática é influenciado pela
 Conservação de ecossistemas.
 Gerenciamento de zonas costeiras,
vedando o estabelecimento de novas
zonas residenciais em áreas sujeitas ao
aumento do nível do mar.
 Gerenciamento de riscos na agricultura
e pesquisas com grãos mais resistentes
ao aumento da temperatura.
 Sistemas de vigilância para o avanço de
doenças causadas por vetores
bene�ciados pelo aumento médio da
temperatura, como a dengue.
 Construção de diques, considerando,
segundo o 4º relatório do IPCC, o
provável aumento do nível do mar em
cerca de 50cm até o �nal do século.
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maneira como indivíduos e organizações percebem
riscos e incertezas, levando-os em consideração.
Diferentes métodos de avaliação são realizados a
partir de análises econômicas, sociais e éticas para
auxiliar na tomada de decisões. A mudança climática
tem as características de um problema de ação
coletiva em escala global, já que as emissões de
qualquer agente (por exemplo, indivíduo, comunidade,
empresa, país) afetam outros agentes.
A mitigação eficaz não será alcançada se os agentes individuais
promoverem os próprios interesses de forma independente. A eficácia
na adaptação a essas mudanças climáticas pode ser aprimorada por
meio de ações complementares em todos os níveis. Respostas
cooperativas, incluindo a cooperação internacional, são necessárias
para mitigar efetivamente as emissões de GEE. É o caso dos acordos
internacionais que estudamos anteriormente.
Comentário
Além desses acordos, podemos destacar também o papel da Agenda2030 da ONU para o Desenvolvimento Sustentável como uma forma de
atuação conjunta para mitigar tais efeitos. Afinal, a mudança climática é
uma ameaça ao desenvolvimento sustentável.
Desenvolvimento
sustentável
Em 2015, todos os 193 estados membros das Nações Unidas
concordaram com as diretrizes da Agenda 2030 para o Desenvolvimento
Sustentável, que reúne um conjunto de 17 Objetivos de Desenvolvimento
Sustentável (ODS) e 169 metas como desdobramentos desses
objetivos.
Entre esses objetivos, nota-se a importância da mitigação das
mudanças climáticas para a trajetória até o desenvolvimento
sustentável, tanto de forma direta, como veremos no ODS 13, quanto de
forma indireta, como ocorre, por exemplo, nos ODS 2, 14 e 15.
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Vejamos então o ODS 13, observando atentamente seus
desdobramentos em metas:
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13. Tomar medidas urgentes para
combater a mudança climática e
seus impactos, tendo como metas:
• Reforçar a resiliência e a
capacidade de adaptação a
riscos relacionados ao clima e
às catástrofes naturais em todos
os países;
• Integrar medidas da mudança do
clima nas políticas, estratégias e
nos planejamentos nacionais;
• Melhorar a educação, aumentar
a conscientização e a
capacidade humana e
institucional sobre mitigação,
adaptação, redução de impacto
e alerta precoce da mudança do
clima;
• Implementar o compromisso
assumido pelos países
desenvolvidos participantes da
UNFCCC para a meta de
mobilizar conjuntamente US$
100 bilhões por ano a partir de
2020, de todas as fontes, para
atender às necessidades dos
países em desenvolvimento, no
contexto das ações de
mitigação significativas e
transparência na
implementação; e
operacionalizar plenamente o
Fundo Verde para o Clima por
meio de sua capitalização o
mais cedo possível;
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• Promover mecanismos para a
criação de capacidades para o
planejamento relacionado à
mudança do clima e à gestão
eficaz, nos países menos
desenvolvidos, inclusive com
foco em mulheres, jovens,
comunidades locais e
marginalizadas.
(NAÇÕES UNIDAS BRASIL, 2020c, n. p.)
Além do ODS 13, outros objetivos estão relacionados às mudanças
climáticas, como estes presentes nas ODS 2, 14 e 15 (NAÇÕES UNIDAS
BRASIL, 2020b, 2020d, 2020e):
 2. Fome Zero e agricultura
sustentável
“Acabar com a fome, alcançar a segurança
alimentar e melhoria da nutrição e promover a
agricultura sustentável.”
 14. Vida na água
“Conservação e uso sustentável dos oceanos, dos
mares e dos recursos marinhos para o
desenvolvimento sustentável”.
 15. Vida terrestre
“Proteger, recuperar e promover o uso sustentável
dos ecossistemas terrestres, gerir de forma
sustentável as florestas, combater a desertificação,
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Tais objetivos estão indiretamente relacionados ao combate às
mudanças climáticas, já que, como vimos ao longo deste estudo, essas
transformações no clima trazem riscos à segurança alimentar e à
conservação dos oceanos e da vida terrestre. Logo, combater a
mudança climática tem uma relação direta com a busca pelo
desenvolvimento sustentável.
Falta pouco para atingir seus objetivos.
Vamos praticar alguns conceitos?
Questão 1
Os impactos ocasionados pelas mudanças climáticas podem ser
divididos em cinco dimensões: biodiversidade, recursos hídricos,
agricultura e segurança alimentar, infraestrutura e migração. Com
relação à dimensão da agricultura e segurança alimentar, podemos
afirmar que:
deter e reverter a degradação da terra, e deter a
perda de biodiversidade”.
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Parabéns! A alternativa C está correta.
As mudanças climáticas poderão levar ao aumento de períodos de
seca, os quais trazem prejuízos para a produção agrícola, que pode
não se adaptar às novas temperaturas. Com isso, a segurança
alimentar, ou seja, a busca de alimentos de qualidade e quantidade
suficiente para todos, é prejudicada. Tais mudanças podem,
portanto, prejudicar a segurança alimentar a partir do impacto
negativo sobre a agricultura.
Questão 2
Sobre o ODS 13, assinale a alternativa que corresponde a um
desafio da sociedade frente às mudanças climáticas presente
nesse objetivo.
A
A preocupação com a segurança alimentar terá
destaque nos países em zonas temperadas.
B
Países desenvolvidos não têm capacidade técnica
nem econômica para se adaptar a esse nível de
mudanças.
C
As altas temperaturas poderão causar grandes
secas que afetarão a produção agrícola.
D
Países agroexportadores poderão ter ganhos com a
ampliação das mudanças climáticas.
E A água não deixará de ser um recurso universal.
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Parabéns! A alternativa D está correta.
Os objetivos de desenvolvimento sustentável contidos no ODS13
buscam promover medidas urgentes no combate às mudanças
climáticas e seus impactos. Entre suas metas, consta a busca por
uma integração das medidas de combate às mudanças climáticas
com planejamentos nacionais, estratégicos e políticos.
A
Criação de um fundo para que países em
desenvolvimento transfiram recursos para os
desenvolvidos a fim de combater as transformações
climáticas nessas regiões.
B
Metas de conservação de vida nos oceanos, mares
e recursos marinhos para o desenvolvimento
sustentável.
C
Ações de proteção e uso sustentável dos
ecossistemas terrestres.
D
Tomar ações para que ocorra integração das
medidas de combate às mudanças climáticas com
planejamentos nacionais, estratégicos e políticos.
E
Garantir segurança alimentar e ações para uma
agricultura sustentável.
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Considerações �nais
Ao longo deste estudo, vimos que as mudanças climáticas podem gerar
grandes impactos nas sociedades e no próprio meio ambiente. Grandes
esforços, portanto, precisam ser realizados conjuntamente em prol da
mitigação das emissões de GEE.
A cooperação entre países é necessária, já que o aumento da
temperatura global gera impactos em todas as sociedades. A adoção de
políticas para minimizar a mudança do clima pode não reverter alguns
impactos já ocasionados, como o aumento do nível do mar e da
incidência de eventos extremos, mas deve contribuir para a mitigação
dos impactos ainda mais profundos que poderão ocorrer ao longo do
século XXI.
Podcast
Para encerrar, ouça o podcast e conheça um pouco mais sobre o Painel
Intergovernamental de Mudanças Climáticas e as suas ações.
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Referências
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Explore +
Para saber mais sobre a mudança climática hoje pelo mundo, pesquise
na internet e conheça o Climate Action Tracker (CAT).
Trata-se de uma plataforma independente que rastreia a ação climática
dos governos, fornecendo uma análise aos formuladores de política.
Isso é feito a partir da colaboração de duas organizações: Climate
Analytics e New Climate Institute. O CAT quantifica e avalia os
compromissos de mitigação das mudanças climáticas e identifica se os
países estão no caminho certo para cumpri-los.
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