6 Competência

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COMPETÊNCIA AMBIENTAL
A competência em matéria ambiental é dividida em material e formal pela CF.
Material
Trata-se da competência administrativa, para exercício do poder de polícia. Pode ser exclusiva ou comum:
Exclusiva
- União
Art. 21 - Compete à União:
IX - Elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenação do território e de desenvolvimento econômico e social.
XIX - Instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hídricos e definir critérios de outorga de direitos de seu uso.
XX - Instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitação, saneamento básico e transportes urbanos.
Assim, a competência material da União é mais ampla, voltada a estabelecer diretrizes gerais e instituir sistemas e planos.
XXIII - Explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer natureza e exercer monopólio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrialização e o comércio de minérios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princípios e condições:
a) Toda atividade nuclear em território nacional somente será admitida para fins pacíficos e mediante aprovação do Congresso Nacional;
b) Sob regime de permissão, são autorizadas a comercialização e a utilização de radioisótopos para a pesquisa e usos médicos, agrícolas e industriais;
c) Sob regime de permissão, são autorizadas a produção, comercialização e utilização de radioisótopos de meia-vida igual ou inferior a duas horas;
d) A responsabilidade civil por danos nucleares independe da existência de culpa
- Estados
Art. 25, § 1º - São reservadas aos Estados as competências que não lhes sejam vedadas por esta Constituição.
- Municípios
Art. 30 - Compete aos Municípios:
VIII – “Promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano”. Assim, o planejamento urbano é de competência do município, de acordo com as diretrizes estabelecidas pela União na competência atribuída a ela pelo art. 21, XX.
IX - Promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local, observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e estadual.
	Comum 
Atribuída à da União, Estados, DF e Municípios:
Art. 23 - É competência comum da União, dos Estados, do DF e dos Municípios:
III - Proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos.
IV - Impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de obras de arte e de outros bens de valor histórico, artístico ou cultural.
Assim, os incisos III e IV tratam da proteção do ambiente cultural.
VI - Proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas.
VII - Preservar as florestas, a fauna e a flora.
IX - Promover programas de construção de moradias e a melhoria das condições habitacionais e de saneamento básico.
XI - Registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos de pesquisa e exploração de recursos hídricos e minerais em seus territórios.
	A LC 140/2011 fixa normas para a cooperação entre a União, os Estados, o DF e os Municípios nas ações administrativas decorrentes do exercício da competência comum.
O exercício do poder de polícia ambiental, através da fiscalização, em âmbito municipal, depende da existência de fiscais. Já em âmbito estadual, no Paraná, é realizada pelo Instituto de Águas e Terras (IAT). Por fim, em âmbito federal, é exercida pelo IBAMA.
Formal
Trata-se da competência legislativa. Pode ser privativa, concorrente ou suplementar:
Privativa
De modo geral é atribuída à União, mas pode ser delegada aos estados por lei complementar:
Art. 22 - Compete privativamente à União legislar sobre:
IV - Águas, energia, informática, telecomunicações e radiodifusão;
XII - Jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XXVI - Atividades nucleares de qualquer natureza;
Único - Lei complementar poderá autorizar os Estados a legislar sobre questões específicas das matérias relacionadas neste artigo.
Ainda, compete privativamente aos municípios legislar sobre assuntos de interesse local (art. 30, I).
Concorrente
Atribuída à União, aos Estados e ao DF, excluídos os municípios.
Art. 24 - Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
VI - Florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição;
VII - Proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico;
VIII - Responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico;
A legislação da União é composta por normas gerais, e a dos Estados e do DF, por normas suplementares:
§ 1º - No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais. 
§ 2º - A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência suplementar dos Estados.
§ 3º - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
Suplementar
Atribuída aos municípios, a quem incumbe suplementar a legislação federal e estadual no que couber (art. 30, II).