Prova A3_1996_pol_Adm

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Auditor Fiscal do Tesouro Nacional – 1996
Prova Específica de Política e Administração Tributária
Finanças Públicas
1. A teoria da tributação repousa em dois princípios fundamentais. Aponte a opção que caracteriza estes
princípios:
a) neutralidade e eficiência
b) justiça e eficiência
c) eficiência e eqüidade
d) eqüidade horizontal e eqüidade vertical
e) neutralidade e eqüidade
2. Do ponto de vista da base econômica, os tributos podem ser classificados em três categorias:
a) imposto sobre a riqueza (patrimônio), impostos sobre a renda e impostos sobre a venda de mercadorias e
serviços
b) imposto sobre o capital, imposto sobre a terra e imposto sobre o consumo
c) imposto sobre a renda, impostos sobre a circulação de mercadorias, impostos sobre a propriedade
d) imposto sobre o comércio exterior, imposto sobre a propriedade e imposto sobre o consumo
e) impostos sobre a produção e circulação de bens, impostos sobre serviços e imposto sobre a renda
3. Baseado no princípio de neutralidade fiscal, assinale a resposta correta:
a) A neutralidade pressupõe o critério de benefício, atribuindo a cada indivíduo um ônus equivalente aos
benefícios que ele usufruir.
b) A neutralidade do sistema tributário é obtida quando existe eqüidade vertical.
c) A neutralidade do ponto de vista da alocação de recursos pressupões que o ônus seja repartido entre os
indivíduos.
d) A neutralidade do sistema tributário é obtida quando a forma de captação de recursos pelo governo não
modifica os preços relativos dos bens e serviços.
e) A neutralidade do sistema tributário é obtida quando existe eqüidade horizontal
4. Consideram-se como contribuições parafiscais:
a) juros recebidos pelo Governo
b) dividendos recebidos pelo Governo
c) contribuições à Previdência Social
d) receitas das atividades imobiliárias governamentais
e) todas e quaisquer receitas não tributárias do Governo
5. O Imposto sobre o Valor Adicionado (IVA) é um imposto sobre o valor agregado aos bens e serviços. No
Brasil existem dois impostos desse tipo. Identifique-os.
a) Imposto sobre Serviços e Imposto sobre Produtos Industrializados
b) Imposto sobre a Circulação de Mercadorias e Serviços e Imposto sobre Serviços
c) Imposto sobre Operações Financeiras e Imposto sobre Serviços
d) Imposto sobre Produtos Industrializados e Imposto sobre a Circulação de Mercadorias
e) Imposto sobre a Exportação e Imposto sobre Produtos Industrializados
6. Escolha, entre as opções abaixo, a definição correta de tributos diretos.
a) Tributos para os quais os contribuintes podem transferir total ou parcialmente o ônus da contribuição a
terceiros.
b) Tributos que gravam um ato, ou fato, ou objeto, cobrados em virtude de tarifas impessoais e que recaem
sobre certos fatos intermitentes.
c) Tributos cujos contribuintes são os mesmos indivíduos que arcam com o ônus da respectiva contribuição.
d) Tributos que oneram as transações referentes ao movimento e à utilização dos bens e serviços produzidos
em uma economia.
e) Tributos que podem ser transferidos pelo contribuinte para outra pessoa e que, por sua vez, os transferirá
ou os suportará em definitivo.
7. Com relação aos impostos indiretos, afirma-se que:
a) constituem um exemplo de sistema proporcional, uma vez que todos pagam o mesmo imposto na compra
de um determinado bem
b) melhoram a distribuição de renda da economia
c) não afetam a distribuição de renda da economia
d) não se pode avaliar seus efeitos sobre a distribuição de renda
e) aumentam as desigualdades na distribuição de renda
8. Considerando o conceito mais amplo de elasticidade de uma receita fiscal, qual é a elasticidade dessa
receita tributária se aumentar 30% em 10 anos e o PIB crescer 20% no mesmo período?
a) 1,5 
b) 3 
c) 1,2
d) 1
e) 0,7
9. Quando uma indústria está trabalhando com custos decrescentes, sua curva de oferta é declinante. A
imposição de um imposto per capita sobre seu produto, coeteris paribus, fará com que:
a) seu preço de venda suba menos que o valor do imposto
b) seu preço de venda suba mais que o valor do imposto
c) seu preço de venda não se altere, já que a indústria absorverá este imposto per capita sobre o produto
d) nada se possa afirmar sobre o novo preço de venda
e) seu preço de venda dependa da acomodação dos custos
10. O Imposto de Renda de Pessoas Jurídicas é um instrumento de política econômica utilizado em países
em desenvolvimento. Assim sendo, a carga tributária referente ao lucro que está recolhida ao Tesouro
Nacional é a:
a) bruta
b) primária
c) legal
d) efetiva
e) institucional
11. Considere as seguintes transações econômicas, verificadas numa economia aberta e com Governo.
Assinale a opção que corresponde à carga tributária bruta, em percentual. Utilize somente as informações
necessárias para este cálculo.
Receitas correntes do Governo 1500 unid. monetárias
Receitas de capital do Governo 600 unid. monetárias
Impostos indiretos 800 unid. monetárias
Impostos diretos 500 unid. monetárias
Transferências correntes 300 unid. monetárias
Produto Interno Bruto 
a preço de mercado 8200 unid. monetárias
A carga tributária bruta, em percentual, é
a) 9,75 
b) 15,85
c) 18,29 
d) 19,51 
e) 25,60
12. A finalidade de se adotar um imposto progressivo em períodos inflacionários é:
a) exercer um controle automático sobre a demanda fazendo com que a receita tributária diminua mais
rapidamente do que a renda nominal
b) aumentar o crescimento da renda pessoal disponível
c) atenuar o ritmo de queda na atividade econômica
d) aumentar o crescimento na demanda e na renda do setor privado
e) exercer um controle automático sobre a demanda fazendo com que a receita tributária cresça mais
rapidamente do que a renda nominal
13. O efeito Tanzi demonstra:
a) corrosão do valor real dos impostos
b) desaquecimento da atividade econômica
c) menor eficiência da máquina arrecadadora
d) redução do esforço de combate à sonegação
e) aumento da despesa fiscal
14. A curva de Laffer mostra que:
a) as receitas correntes do Governo crescem à medida que a taxa marginal de juros cresce, atingem um ponto
máximo e, a partir daí, declinam com outros incrementos na taxa marginal de juros
b) as receitas tributárias reais inicialmente crescem à medida que a taxa marginal de tributação cresce,
alcançam um ponto máximo e, subseqüentemente, declinam com outros incrementos na taxa marginal de
tributação
c) as despesas governamentais em termos reais se elevam à medida que a taxa de juros cresce, atingem um
ponto máximo e declinam com outros acréscimos na taxa de juros
d) as despesas de capital do Governo se elevam à medida que a taxa de juros cresce, atingem um ponto
máximo e decrescem com outros acréscimos na taxa de juros
e) as receitas governamentais se elevam à medida que a taxa de câmbio se acelera
15. Democracias desenvolvidas ou em desenvolvimento de várias tendências estão rediscutindo o papel do
Estado na Economia. Inúmeros são os fatores que determinam o surgimento do processo de desestatização.
Dos mencionados abaixo, apenas um não está relacionado a esse processo. Identifique-o.
a) Problemas de natureza orçamentária originados pela incapacidade de levantar empréstimos.
b) Busca de novos elementos de estímulo ao investimento produtivo.
c) Satisfação com a eficiência de algumas empresas estatais que operam principalmente em mercados
competitivos e que não dispõem da indispensável flexibilidade inerente ao setor privado.
d) Perspectiva de ganhos decorrentes da geração de lucros maiores obtidos pelo novo acionista controlador.
e) Liberação de recursos humanos e financeiros do Estado, para alocação em áreas prioritárias.
Economia
16. Assinale a afirmação abaixo que é falsa.
a) No índice de Laspeyres os pesos são fixados e correspondem às quantidades ou preços referentes ao
período de base.
b) No índice de Paasche os pesos variam e correspondem aos preços ou quantidades do período para o qual
se calcula o índice.
c) Os índices de Laspeyres e Paasche não observam as propriedadesda cadeia e da reversão no tempo.
d) Os índices de Fischer observam a propriedade de reversão no tempo e a propriedade da cadeia. Além
disso, o índice de preços vezes o índice de quantidades é igual ao índice de valor.
e) Para se obter o índice de valor é preciso multiplicar o índice de Laspeyres de preço pelo índice de Paasche
de quantidade, ou o índice de Paasche de preços pelo de Laspeyres de quantidades.
17. Suponha que dois países difiram somente no que diz respeito à magnitude das suas propensões
marginais a consumir. No país A a propensão marginal a consumir é alta e no país B a propensão marginal a
consumir é pequena. Assumindo que as funções de demanda e oferta de moeda são iguais em ambos os
países, é falso que:
a) a curva IS é mais inclinada no país A do que no país B
b) o formato da curva LM não é afetado pela propensão marginal a consumir
c) supondo que a política monetária seja capaz de alterar o nível do produto nos dois países, ela será mais
eficaz para alterar o produto no país A
d) intuitivamente, quando a taxa de juros cai, o investimento aumenta e o produto cresce via o efeito direto do
investimento e efeitos multiplicadores sobre o consumo
e) se os dois países estiverem na “armadilha da liquidez”, a política monetária será igualmente ineficaz para
aumentar o nível do produto nos dois países
18. Considere que o investimento seja uma função da taxa real de juros, r, enquanto a demanda de moeda
seja uma função da taxa nominal de juros, i. Assuma que as equações das curvas IS e LM sejam:
IS: r = 40 - 0,025Y LM: i = -50 + 0,05Y
Assuma que, inicialmente, a taxa esperada de inflação seja zero e que, em um período subseqüente, haja
deflação, fazendo com que a inflação esperada caia para –7,5%. Com relação à mudança do ponto de
equilíbrio decorrente, é falso que:
a) o nível de produto cresce como resultado da deflação
b) para cada nível de i, r agora será maior do que era antes da deflação esperada
c) a curva LM não muda
d) a curva IS se desloca para baixo
e) os novos valores de equilíbrio de Y e I são respectivamente 1100 e 5%
19. Suponha que as seguintes equações descrevam uma economia:
C = 170 + 0,6(Y-T) T = 200
I = 100 - 4r G = 350
(M/P)d = L = 0,75Y - 6r MS/P = M/P = 735
Assinale a opção verdadeira:
a) A curva IS tem uma inclinação igual a –1/10.
b) A curva LM tem uma inclinação igual a 1/10.
c) A taxa de juros de equilíbrio é 18%.
d) O investimento de equilíbrio é 28.
e) O nível de renda de equilíbrio é de 1100.
20. Considere uma economia descrita pelo diagrama IS – LM abaixo. (Ye, re) é um par de equilíbrio produto-
taxa de juros. Considere a situação em (Y1, r1):
1) existe um excesso de oferta de moeda em (Ye, r1);
2) existe um excesso de demanda por moeda em (Ye, r1);
3) existe um excesso de oferta de produto em (Ye, R1);
4) existe um excesso de demanda por produto em (Ye, r1);
5) as respostas corretas aos itens anteriores são consistentes com a lei de Walras.
Assinale a opção verdadeira.
a) 1 e 3 são verdadeiras
b) 1, 4 e 5 são verdadeiras
c) 2 e 4 são verdadeiras
d) 2, 4 e 5 são verdadeiras
e) 1 e 4 são verdadeiras
21. Com relação à demanda de moeda é falso que:
a) de acordo com as teorias de portfólio, a demanda de moeda é afetada pelo retorno real esperado dos
títulos
b) de acordo com as teorias de portfólio, a demanda de moeda é afetada pela taxa esperada de inflação
c) de acordo com as teorias de portfólio, a demanda de moeda é afetada pelo retorno real dos ativos reais
d) de acordo com a teoria transacional, o principal determinante da demanda por moeda resulta da
conveniência da moeda para realizar trocas
e) de acordo com a teoria transacional, o principal determinante da demanda por moeda é a imprevisibilidade
da taxa de inflação
22. Suponha que o Banco Central faça uma política de estabilização para anular o declínio no nível de
produto decorrente de um choque de oferta adverso. No diagrama abaixo, as curvas indicadas são de oferta
agregada de longo prazo, OALP, oferta agregada de curto prazo, OACP, e demanda agregada, DA.
Sendo, como de costume, P o nível geral de preços e Y de produto, responda qual dos pontos indicados no
diagrama acima representa o ponto no qual a economia irá estabilizar-se:
a) ponto A
b) ponto B
c) ponto C
 
 
d) ponto D
e) ponto E
23. Se base monetária dobra e tanto as razões depósitos à vista/meios de pagamento (d1) e reservas
totais/depósitos à vista R permanecem constantes, a oferta de moeda:
a) cai pela metade
b) permanece constante
c) dobra
d) aumenta por um fator 
e) cai por um fator 
24. Num sistema bancário com reserva de 100%, o multiplicador monetário é igual a
a) 0
b) 1
c) 10
d) 100
e) 1/10
25. O gráfico abaixo descreve uma situação hipotética na qual as curvas IS* e LM* se interceptam a uma taxa
de câmbio de equilíbrio e = 3 (ponto A)
Essa situação implica, por exemplo, que as pessoas podem trocar 3 dólares por cada real no mercado
internacional de moedas. Suponha que o país resolva manter uma taxa de câmbio fixa.
É falso que:
a) essa situação não pode prevalecer por muito tempo porque ela cria oportunidades de arbitragem
b) se o Banco Central compra dólares com reais recém-emitidos, a oferta de moeda irá aumentar até que a
taxa de câmbio iguale a taxa de câmbio fixada
c) sob um regime de taxa de câmbio fixa, uma política monetária expansionista não tem efeito sobre o produto
real
d) sob um regime de taxa de câmbio fixa, uma política monetária expansionista não altera as exportações
líquidas
e) sob um regime de taxas de câmbio flexíveis, uma política monetária expansionista faz com que o produto
real diminua
26. Os diagramas abaixo representam relações teóricas entre exportações líquidas, NX, o excesso de
poupança sobre investimento, S-1, e a taxa de câmbio real, e (definida como a razão entre o preço dos bens
domésticos e o preço do bem importado multiplicada pela taxa de câmbio nominal).
a) 
b)
 
 
c)
d)
e)
Assinale em qual dos diagramas esta relações estão corretamente representadas:
a) diagrama a
b) diagrama b
c) diagrama c
d) diagrama d
e) diagrama e
27. Considere o seguinte modelo simples:
(1) Y = F(N, K) FNN, FKK < 0 < FN, FK, FKN
(2) w/p = FN
(3) N = Ns(w/p) 
(4) I = I(r) I<0
 
 
 
(5) C = c(Y)
(6) C + I + G = Y
(7) M / P = m(r, Y) mr < 0 < my 
Onde:
Y = produto nacional bruto; r = taxa de juros;
N = emprego; K = estoque de capital;
P = nível de preços; w = salário nominal
I = investimento G = gastos do Governo;
C = consumo; M = estoque de moeda
Assinale a afirmação abaixo que é falsa.
a) Inflação, ou seja, uma mudança em p em um determinado ponto do tempo ocorre somente quando ocorre
um aumento em uma das variáveis exógenas de demanda agregada.
b) As variáveis exógenas são K, G e M.
c) As variáveis endógenas são Y, N, p, w, I C e r.
d) Há inflação de custo neste modelo.
e) Inflação ocorre num modelo keynesiano quando o salário nominal (exógeno) é aumentado.
28. É verdade que:
a) de acordo com a curva de Philips, quando o emprego cai abaixo da taxa natural, a inflação tende a
permanecer constante
b) a teoria das expectativas racionais afirma que as pessoas formam expectativas usando otimamente toda
informação disponível, exceto a informação sobre políticas correntes, para prever o futuro
c) de acordo com a hipótese da taxa natural, no curto prazo, produto e desemprego são potencialmente
afetados por flutuações na demanda agregada e choques de oferta agregada
d) se a inflação esperada depende da inflação observada recentemente, então a inflação tem um componente
inercial. Isto implica que reduzir inflação requer um choque de oferta positivo ou um período de desemprego
brando
e) se as pessoas têm expectativas racionais, a política monetária pode ser utilizada para aumentar o nível do
produto no longo prazo
29. Assinale a única afirmativa abaixo que é falsa.
a) A taxa de câmbio nominal é o preço relativo da moeda de dois países.
b) A mudança na taxa de câmbio nominal entre as moedas de dois países sempre igualaa mudança na taxa
de câmbio real mais a diferença entre as taxas de inflação dos dois países.
c) A teoria da paridade do poder de compra sugere que as exportações líquidas são altamente sensíveis a
pequenos movimentos na taxa real de câmbio.
d) Uma das implicações da teoria da paridade do poder de compra é que todas as mudanças na taxa de
câmbio nominal resultam de mudanças no níveis de preços.
e) O fato de que alguns bens não são facilmente comercializáveis e de que mesmo bens comercializáveis não
são sempre substitutos perfeitos torna a doutrina da paridade do poder de compra pouca realista.
30. É falso que, numa economia pequena com perfeita mobilidade de capital, a adoção de uma política
protecionista terá o efeito inequívoco de
a) reduzir o déficit da balança comercial
b) apreciar a taxa de câmbio
c) reduzir a quantidade importada
d) reduzir a quantidade exportada
e) não alterar investimento ou poupança
Administração Pública
31. Ainda que a preocupação com a qualidade total esteja cada vez mais presente nos discursos e projetos
de seus administradores, é notória a situação de sucateamento a que o serviço público foi submetido nas
últimas décadas. Tudo indica que, para passarmos da retórica sobre a qualidade para uma prática no serviço
público que esteja centrada de fato no usuário, será necessário não apenas uma mudança de mentalidade,
mas também um profundo reaparelhamento tecnológico e gerencial do Estado brasileiro, preparando-o para
oferecer serviços mais eficientes e efetivos ao cidadão. Tendo em conta a escassez de recursos e as
especificidades das organizações estatais, indique, entre as estratégias abaixo, a que seria prioritária para o
setor público atingir esse objetivo.
a) Contratar consultores externos para a aquisição de conhecimentos e informações técnicas de ponta,
visando ao estabelecimento de parcerias com o setor privado.
b) Fortalecer a normatização e a regulamentação administrativa, vinculando a isso a formação e a reciclagem
dos quadros técnico-administrativos.
c) Construir redes integradas por instituições universitárias e de pesquisa, para subsidiar a aquisição por parte
dos gestores públicos de um tipo de formação centrada na flexibilidade e na inovação.
d) Transferir para Estados e Municípios, através de um amplo processo de descentralização e
desregulamentação, boa parte das atribuições hoje realizadas pela União.
e) Dotar as agências governamentais de maior quantidade de funcionários e de equipamentos, para que se
possa responder à demanda crescente por serviços de qualidade.
32. Apesar de as técnicas da Qualidade Total estarem sendo rapidamente incorporadas à cultura
organizacional do setor público, ainda é controversa a utilização destas ferramentas no serviço público.
Diversos estudiosos costumam afirmar, por exemplo, que a razão básica desta dificuldade de aplicação reside
na especificidade do setor público, no qual inexiste o estímulo do lucro e da competitividade, são escassos os
recursos orçamentários e a gestão financeira e de pessoal tende a adquirir grande complexidade. Há, porém,
outras possibilidades de se pensar as causas da lenta e difícil introdução da Qualidade Total no setor público.
Indique a opção que fornece a melhor explicação do problema.
a) Os princípios da Qualidade Total foram concebidos para serem introduzidos e aplicados no setor de
produção de bens, mostrando-se pouco adaptáveis ao setor serviços.
b) As influências políticas a que a administração pública está submetida comprometem a busca do incremento
da produtividade, base dos programas de qualidade.
c) Os servidores públicos tendem a rejeitar toda e qualquer introdução de mecanismos de gestão,
planejamento, avaliação e controle originários do setor privado, como é o caso da Qualidade Total.
d) A introdução de programas de Qualidade Total no setor público depende quase unicamente da vontade
política dos governantes e, na ausência dela, não consegue encontrar pontos de apoio entre os
administradores públicos.
e) A metodologia da Qualidade Total não dispõe de uma teoria que dê conta das organizações públicas nem
de uma análise estratégica mais apurada, o que acaba por prejudicar sua aplicabilidade no setor público, no
qual a interação política é essencial.
33. A questão da excelência nos serviços públicos tornou-se tema recorrente no debate a respeito do Estado
e da administração pública. Particularmente no Brasil, a questão tendeu a ser dramatizada pela situação de
crise gerencial e de escassez orçamentário-financeira típica do Estado, chegando mesmo a ser confundida,
pela opinião pública, com a questão da falta de qualidade dos serviços. Indique a formulação que dá a idéia
mais precisa a respeito da excelência nos serviços públicos.
a) Os serviços públicos adquirem padrões superiores de excelência em decorrência, principalmente, da
adoção de novas filosofias gerenciais e organizacionais, da valorização dos recursos humanos e da
incorporação, pelos servidores públicos, da perspectiva da cidadania.
b) A excelência nos serviços públicos está em relação direta com a redução dos custos dos serviços
prestados e a minimização dos controles, de modo a facilitar o acesso da maioria dos cidadãos.
c) Os serviços públicos demonstram qualidade na medida em que atendem às expectativas dos contribuintes
independentemente dos custos e da quantidade de recursos mobilizados.
d) O adequado atendimento das expectativas dos contribuintes decorre da incorporação pelo servidor de uma
nova postura ética e da generalização de um espírito fiscalizador no setor público.
e) A excelência nos serviços públicos deriva basicamente da observância das normas que definem as
atribuições e responsabilidades de servidores públicos e usuários.
34. Em diversos países do mundo, e inclusive no Brasil, tem aumentado a insatisfação dos cidadãos com o
desempenho dos governos nos vários campos das políticas públicas. Há mesmo uma frustração crescente,
por exemplo, entre os contribuintes, por não saberem relacionar os impostos que recolhem aos serviços que
recebem do Estado, regra geral vistos como de má qualidade. Diversos estudos têm mostrado que tal
situação pode ser mais bem enfrentada com uma modificação básica na gestão dos serviços públicos, que
deixaria de se concentrar nos recursos para se orientar por resultados, alterando-se assim todo o sistema de
incentivos e recompensas que estrutura as relações intragovernamentais e do governo com a sociedade.
Embora seja de aplicação difícil e controvertida, a administração por resultados costuma ser vista como
superior, por exemplo, à administração por objetivos. Indique a opção que contém a principal vantagem
normalmente apontada pelos defensores desta nova modalidade de gestão.
a) Possibilita a adoção, pelas organizações, de critérios mais consistentes de promoção e premiação dos
funcionários impulsionando, ao mesmo tempo, a correção dos desvios funcionais e as demissões voluntárias.
b) Facilita o cálculo do custo real dos serviços públicos, criando estímulos e incentivos para a incorporação de
atitudes racionalizadoras por parte dos funcionários.
c) Possibilita o estabelecimento de uma relação mais equilibrada entre quantidade, qualidade e custo dos
serviços prestados, permitindo aos gestores públicos concentrarem-se mais na efetividade do que nos custos
de suas operações.
d) Permite a implementação de políticas de contenção de despesas e racionalização administrativa, ao
facilitar a visualização da real produtividade dos servidores.
e) Possibilita o aumento do apoio dos eleitores aos governos, na medida em que permite a adoção de
políticas e programas efetivamente demandados pela comunidade.
35. Na discussão contemporânea a respeito da modernização administrativa e das novas técnicas de
gerenciamento e organização, o cliente (ou consumidor) tornou-seo principal ponto de referência. Tem sido
em nome da satisfação do cliente e da preocupação em conhecer suas necessidades e aspirações, em
respeitar seus direitos, em compreender suas mudanças de comportamento, que as organizações procuram
implementar, em seu interior, processos de reforma e ajustamento. No entanto, o paradigma do cliente tende
a impactar de forma diferenciada as organizações do setor público e do setor privado, em decorrência de uma
série de particularidades e condicionamentos da gestão. Indique a opção que expressa, da melhor maneira,
esta questão.
a) O administrador público não pode levar muito longe a adesão aos direitos do consumidor, sob pena de
perder o controle sobre seus planos orçamentários e distanciar-se das diretrizes governamentais mais
amplas, às quais está subordinado.
b) Embora ajude a referenciar a gestão pública, o paradigma do cliente acaba por ser negado pelo caráter
universalista do Estado, que deve fornecer serviços de igual qualidade para todos os cidadãos,
independentemente de seus níveis de renda, posições sociais e opiniões.
c) A perspectiva do cliente tem reduzido impacto nas organizações do setor público, dada a impossibilidade
legal e política de se promover alterações na qualidade dos serviços prestados pelo Estado, já que este deve
se orientar pela ampliação do número dos cidadãos alcançados pela rede pública.
d) O paradigma do cliente não pode ser assumido pelo setor público, pois as organizações públicas não estão
orientadas pelo mercado e não precisam, necessariamente, satisfazer a clientela usuária dos serviços que
prestam.
e) Particularmente no Brasil, o dever de atender está bloqueado pela prevalência de interesses burocráticos
ou corporativos e está em contradição com a limitação dos recursos públicos, o que acaba por determinar a
oferta de serviços que nem sempre satisfazem a clientela atendida.
36. O conceito de gestão estratégica, sobretudo em suas aplicações no setor público, prevê a associação de
um momento inicial – o da formulação de uma trajetória estratégica e o da análise de sua viabilidade – a uma
segunda etapa, de natureza tático-operacional correspondente à implementação do plano. O conceito
gerencial propriamente dito, portanto, localiza-se nesta segunda etapa. Tendo em consideração este
pressuposto, indique, entre as opções abaixo, a que melhor apresenta os principais princípios e práticas da
gestão estratégica.
a) Planejamento normativo, gerenciamento com objetivos numéricos, sistema de controle de qualidade
vinculado à avaliação de desempenho dos recursos humanos.
b) Análise situacional, planejamento a partir de problemas, gerência descentralizada e por resultados, sistema
de prestação de contas articulado a um consistente sistema de avaliação.
c) Planejamento quantitativo por objetivos, gerenciamento hierárquico, maximização da divisão de trabalho.
d) Planejamento formal, unidades de comando claramente definidas, estabelecimento de metas compatíveis
com a qualidade dos recursos humanos.
e) Análise de cenários e tendências, planejamento normativo, gerência por objetivos, sistema de avaliação
intermitente.
37. A gestão de recursos humanos no setor público é considerada, pela maioria dos teóricos da administração
pública, uma atividade de alta complexidade, dada a necessidade que tem de seguir regras rígidas e de difícil
manejamento. Tais condicionantes afetam especialmente a contratação, a classificação, a promoção e a
demissão de funcionários, tornando lento e oneroso o gerenciamento de todo o sistema de pessoal. Não é por
outro motivo que o tema se destaca em qualquer discussão a respeito da modernização administrativa do
setor público. Indique a assertiva que apresenta as principais características de um sistema de gerenciamento
de pessoal adequado para uma administração pública moderna.
a) Simplificação do processo de demissão, redução das diferenças salariais e dos salários mais altos,
eliminação das horas-extras e estímulo à especialização funcional.
b) Classificações abrangentes, salários de mercado, remuneração, promoções e cortes associados à
performance e não ao tempo de serviço.
c) Liberdade de contratação e demissão, ampliação dos cargos em comissão, avaliação sistemática de
desempenho.
d) Programas continuados de capacitação, remuneração por resultados, eliminação das chefias intermediárias
e das instâncias gerenciais.
e) Planos de carreiras extensivos e detalhados, aumentos de salários vinculados a reduções de pessoal e à
diminuição das despesas de custeio.
38. É bastante conhecida a interpretação que considera Administração Pública no Brasil, em todos os seus
níveis, como carente de uma política de recursos humanos coerente e sistemática. A legislação sobre
relações de trabalho no setor público seria marcada pela rigidez, pelo protecionismo exagerado, por critérios
excessivamente rígidos de seleção e contratação, pelo desestímulo à competência e à inovação. Segundo
alguns analistas, a Constituição de 1988 e a instituição do Regime Jurídico Único teriam contribuído para
restringir ainda mais a capacidade gerencial do Estado, dificultando a adoção de mecanismos de
modernização das relações de trabalho. Diante de tal diagnóstico, qual das afirmativas abaixo seria
incompatível com uma política de recursos humanos no setor público sintonizada com as exigências da
modernidade?
a) Apresentar emendas à Constituição visando a remoção de constrangimentos legais que afetam o controle
sobre a administração indireta e a gestão dos recursos humanos.
b) Resgatar a descentralização e a autonomia da administração indireta, consagradas pela Reforma de 1967,
permitindo a adoção de regimes jurídicos diferenciados em cada esfera do governo.
c) Padronizar rotinas e procedimentos, reforçando estruturas verticalizadas e dando maior atenção aos
aspectos de controle jurídico e de normatização.
d) Relaxar exigências excessivamente rígidas em relação aos concursos públicos, possibilitando assim a
existência de formas de seleção direta para funcionários que não façam parte das carreiras exclusivas do
Estado.
e) Flexibilizar o instituto da estabilidade, permitindo sua aplicação diferenciada de acordo com as
características organizacionais e gerenciais de cada segmento da administração.
39. A implantação de organizações públicas orientadas por missões costuma ser vista como o mais
importante contraponto das organizações estruturadas por setores ou especialidades, cuja superação está
imposta pelo esgotamento do modelo burocrático clássico. Entre as diversas vantagens oferecidas por este
novo tipo de organização, inclui-se, por exemplo, a possibilidade de otimizar o potencial de cada órgão e a de
dar a ele maior agilidade para responder e servir à sociedade. Indique a opção que apresenta de forma mais
clara e precisa a alegada superioridade das organizações orientadas por missões.
a) Tal estruturação possibilita manter o foco sobre o objetivo da organização, estabelecendo metas que
permitem maior alinhamento entre valores e práticas, facilitando a modernização dos sistemas orçamentários
e de pessoal e criando incentivos mobilizadores dos funcionários.
b) A orientação por missões permite às organizações a obtenção de um expressivo aumento de receitas, na
medida em que cria condições para a ampliação das vendas de produtos e serviços.
c) Ao fixar claramente sua missão, a organização pública apropria-se de um critério consistente para
promover reduções de gastos e racionalizar seu quadro de pessoal.
d) Desde que respeite rigorosamente a cultura prevalecente na organização e os limites de cada um de seus
setores, a orientação por missões revela-se um importante fator de motivação e agregação dos recursos
humanos.
e) Embora não possibilite qualquer modificação expressiva das práticas gerenciais e administrativas nem
promova umaumento de coesão interna das organizações, a orientação por missões ajuda a dar maior
consciência ética e profissional aos funcionários.
40. A demanda por participação e por cidadania cresceu muito nos últimos vinte anos, coincidindo com o
esgotamento das formas de organização burocráticas centralizadas e hierarquizadas. Tais processos
combinaram-se, no Brasil, com a crise do Estado desenvolvimentista, questionaram as atividades realizadas
no setor público e tiveram forte impacto sobre a identidade profissional daqueles que nele trabalham.
Paralelamente a isso, procedeu-se à substituição da idéia de “funcionário público” pela de “servidor público”.
Tendo isso em conta, indique a opção que melhor expressa o significado desta substituição.
a) Essa mudança conceitual deve-se, essencialmente, às alterações promovidas no regime de trabalho
existente no setor público pela Constituição de 1988.
b) Trata-se de mero formalismo, pois a nova denominação não traz consigo nenhum conteúdo novo.
c) A noção de “servidor público” seria utilizada para classificar aqueles profissionais admitidos por concursos
públicos, que se tornaram obrigatórios a partir de 1988.
d) A mudança de denominação acentua a importância do usuário do serviço público e de seu papel decisivo
na organização do trabalho e da gestão pública.
e) A nova denominação derivou de alterações no contrato de trabalho decorrentes da flexibilização do
princípio da estabilidade.
41. Um dos pressupostos do Estado de Direito é sua visibilidade social, com a conseqüente implementação
de instrumentos de controle sobre as atividades do Estado e sobre as informações por ele produzidas, que
devem ser franqueadas à cidadania. Entretanto, quando se analisa o funcionamento dos Estados
contemporâneos, nota-se que, na maior parte dos casos, esse suposto não se realiza. Nem há controle sobre
as atividades estatais, nem a informação é publicizada. O Brasil não foge a esta regra, ainda que a
Constituição de 1988 e a Lei de Arquivos de 1991 assegurem o direito à informação acerca das atividades
governamentais. Considerando esse quadro, procure indicar a opção que contém a melhor explicação deste
problema:
a) A não-publicização das informações governamentais deve-se, principalmente, ao despreparo e à falta de
vontade política do Governo Federal.
b) A baixa transparência governamental pode ser explicada pelo despreparo técnico e teórico dos funcionários
públicos, que acaba gerando informações imprecisas e não confiáveis.
c) O problema da não-publicização das informações governamentais está diretamente associado à
necessidade de se manter em sigilo as informações referidas às principais áreas do governo.
d) A não-publicização das informações oficiais deve-se essencialmente ao desinteresse da sociedade civil em
controlar de modo sistemático as ações governamentais.
e) A não-publicização das informações governamentais deve-se, acima de tudo, à grande quantidade de
documentos não informatizados, espalhados por arquivos mal equipados, dispersos e praticamente
inacessíveis ao cidadão comum.
42. Na bibliografia especializada, existe relativo consenso à importância da informação para a gestão
contemporânea. Há mesmo quem considere que a institucionalização da informação é a questão emergente
dos anos 90. Particularmente se tivermos em conta as exigências da administração “pós-burocrática”, com
sua ênfase na autonomia, na iniciativa e na criatividade dos dirigentes, esse tema avulta em importância. A
informação passaria então a ser vista como um dos mais importantes elementos para que se dissolvam
culturas organizacionais cristalizadas e impeditivas de processos de mudança. No entanto, quando
observamos o setor público, percebemos que esse paradigma informacional ainda está pouco incorporado,
seja em decorrência da falta de recursos e de investimentos em informática, seja em decorrência da
inexistência de treinamento intensivo. Tendo isso em conta, indique a assertiva que melhor expressaria as
dificuldades para a utilização desse novo paradigma no setor público.
a) A prevalência de critérios políticos sobre critérios técnicos na definição das prioridades estratégicas dos
governos.
b) O peso da corrupção e dos mecanismos de clientela na definição das políticas públicas, com
desconsideração para com a cidadania e para com a transparência das ações estatais.
c) A ausência, no planejamento global do setor público, da preocupação com a montagem de um sistema de
comunicações capaz de consolidar compromissos e aumentar a legitimidade.
d) A existência de pressões por parte das corporações organizadas do Estado, que não aceitam tornar
públicas as suas atividades, já que isso acabaria significando maior controle da sociedade civil sobre elas.
e) Ainda que válido para as empresas privadas tornarem-se mais competitivas e sobreviverem, tal paradigma
seria estranho ao setor público, no qual vigora uma outra lógica administrativa e gerencial.
43. Ao longo dos anos 80, com o agravamento da crise do Estado de Bem-Estar e a consolidação das
tendências “pós-industriais”, várias camadas sociais, em diversos países do mundo, começaram a se
movimentar com o objetivo de otimizar o uso dos recursos públicos cada vez mais escassos e estimular o
desenvolvimento em bases socialmente mais justas e sustentáveis. Em decorrência cresceu sobremaneira o
campo de cooperação entre instituições públicas e instituições privadas, acentuando-se, ao mesmo tempo, a
interferência de diversas entidades nas definições das políticas públicas seguidas pelos diversos países.
Configurou-se assim o que tem sido chamado de “terceiro setor”. Um dos resultados mais visíveis deste
processo doi a proliferação das Organizações Não-Governamentais (ONG), entidades formadas por livre
iniciativa, desvinculadas do poder governamental mas capazes de atuar em funções típicas do Estado.
Assinale a opção que melhor caracteriza o perfil de atuação das ONG no mundo contemporâneo.
a) As ONG formam um universo complexo; algumas atuam com enfoque despolitizador, procurando substituir
o Estado, e outras atuam com claro direcionamento político, buscando estimular a cidadania dos grupos
menos favorecidos de sociedade, introduzir modificações nas prioridades governamentais e superar a
dinâmica burocrática dos aparatos públicos.
b) As ONG atuam quase que exclusivamente no campo ecológico e ambiental, dada a facilidade de obter
financiamento internacional para o desenvolvimento de projetos nesta área e dado o maior apelo político das
questões ambientais.
c) Embora possam ser úteis em diversos programas sociais, as ONG concorrem deslealmente com os
governos democraticamente constituídos, pois atuam fora da legalidade, não estão obrigadas a prestar
contas de seus atos nem se submetem aos mecanismos eleitorais de legitimação e aprovação popular.
d) As ONG funcionam basicamente como centros geradores de novas idéias e de novos comportamentos
coletivos, agindo apenas como instrumentos de pressão sobre governos pouco representativos e distantes
dos interesses da população.
e) Por estarem muito próximas dos partidos políticos de esquerda, as ONG concentram-se na área de defesa
de direitos humanos e sociais, atuando principalmente em períodos menos democráticos e fora dos quadros
constitucionais do Estado.
44. O conceito de rede tem sido considerado, na moderna técnica administrativa, como um avançado e eficaz
instrumento organizacional. Embora apóie-se substancialmente na estruturação de aparatos integrados e
articulados de comunicações, a implementação exitosa de redes organizacionais também depende,
decisivamente, da adoção de outras providências e de uma nova perspectiva gerencial. Aponte a afirmativa
que melhor caracteriza a gestão de redes organizacionais.
a) Os gerentes de redes organizacionaisgerenciam pessoas que operam em diferentes unidades de trabalho
e devem procurar, por isso, sofisticar os mecanismos de controle e emitir comandos claramente delimitados.
b) A gestão de redes organizacionais fundamenta-se na perspectiva de um sistema de unidades
interdependentes, caracterizando-se pela preocupação em identificar e resolver problemas e pela adoção de
comportamentos estratégicos.
c) Na gestão de redes organizacionais, a ênfase recai sobre a coordenação das ações individuais, visões
totalizantes e perspectivas de curto prazo, com vistas ao alcance de resultados imediatos.
d) Os gerentes de redes organizacionais atuam com base em procedimentos articulados e devem ser
treinados a partir de perspectivas rigorosamente especializadas.
e) As ações gerenciais mais típicas nas redes organizacionais apóiam-se na coordenação flexível e no reforço
das hierarquias em linha, com permanentes e claras definições de tarefas.
45. Vivemos sob o impacto de transformações tecnológicas, produtivas e gerenciais que colocam a sociedade
diante de questões inéditas, alterando profundamente as relações de trabalho e a organização dos mercados.
Hoje, como em nenhuma outra época, os elementos que dão vantagens comparativas – às sociedades e aos
indivíduos – são o acesso a informações, a capacidade de gerar conhecimentos e o investimento constante
em inovação. Em sua opinião, a gerência apta a responder, no setor público, aos desafios organizacionais
decorrentes dessa grande transformação deve, acima de tudo:
a) ter um forte conteúdo ético e disciplinador para evitar que as novas condições do ambiente externo
desorganizem o trabalho por falta de comando.
b) reiterar a hierarquização, a centralização e a compartimentalização de conhecimentos e decisões, para
garantir a inovação.
c) realizar continuamente seminários e reuniões em grupo para aperfeiçoar aspectos de liderança e de
relacionamento.
d) ser capaz de selecionar e processar uma grande quantidade de dados, transformando-os em informações
qualificadas e disponíveis ao público, tornando o conhecimento cada vez mais produtivo.
e) adotar procedimentos típicos da empresa privada, enfatizando a competição como meio de preparar seus
comandados para o enfrentamento das dificuldades
46. O Decreto-lei 200, que originou a reforma administrativa de 1967, é considerado um marco na tentativa
de superar a rigidez burocrática e introduzir uma administração gerencial no Brasil. Entre as opções abaixo,
indique a que apresenta a principal conseqüência desta iniciativa legal:
a) O decreto desencadeou um movimento de centralização progressiva das decisões públicas no Executivo
Federal, sobretudo no Ministério de Economia e Planejamento.
b) O decreto pôs em curso um plano de ação desenvolvimentista cuja ênfase centrava-se numa proposta de
parceria entre empresas públicas e privadas, visando à definição de setores e áreas a serem beneficiados por
uma política de subsídios comandada pelo Estado.
c) O decreto possibilitou a transferência de atividades para autarquias, fundações, empresas públicas e
sociedades de economia mista, visando alcançar descentralização funcional e maior dinamismo operacional
para atender à estratégia econômica do Estado.
d) O decreto promoveu a multiplicação de órgãos de planejamento junto à administração pública federal,
estadual e municipal, com a explícita recomendação de formularem planos regionalizados de fomento à
indústria.
e) O decreto estabeleceu mecanismos e métodos de avaliação e controle sistemáticos sobre as instituições
estatais vinculadas aos serviços públicos essenciais.
47. O Programa Nacional de Desburocratização (1979-1980), sob a direção de Hélio Beltrão, é considerado
inovador em relação à metodologia tradicionalmente utilizada, no Brasil, para a implementação de reformas
administrativas. Indique a afirmativa que o distinguiu de outras tentativas reformadoras:
a) Estava vinculado a uma elite estatal reformadora e tecnicamente bem preparada.
b) Encontrou sólida base de apoio no Congresso Nacional e entre os partidos políticos.
c) Adotou, no setor público, um estilo gerencial baseado nos princípios administrativos do setor privado.
d) Buscou reaparelhar o centro de decisões, reforçando a centralização dos mecanismos de controle e
planejamento.
e) Procurou mobilizar a opinião pública, enfatizando o interesse do cidadão e da pequena empresa e fazendo
grande divulgação de sus princípios norteadores.
48. São muitos os analistas que consideram a Constituição de 1988 como responsável por um retrocesso
burocrático em relação à reforma administrativa de 1967 e pela interposição de sérios obstáculos à
modernização organizacional do Estado brasileiro. Tendo em conta especificamente a dimensão
organizacional, indique, entre as opções abaixo, a alteração constitucional que melhor expressaria o referido
retrocesso:
a) A transferência para Estados e Municípios da execução dos serviços sociais e de infraestrutura, com o
correspondente repasse de recursos orçamentários.
b) As imprecisões quanto às atribuições da União, dos Estados e dos Municípios.
c) A manutenção ampliada de uma excessiva regulamentação, expressão da ênfase em normas e
procedimentos e não em resultados.
d) A subordinação de entes descentralizados (fundações, autarquias, empresas estatais) às mesmas regras
de controle formal utilizadas na administração central.
e) A adoção de modelos gerenciais típicos da administração de empresas, com pouca consideração pelos
mecanismos políticos de controle e fiscalização.
49. O Departamento Administrativo do Serviço Público DASP, criado em 1936 e reforçado durante o Estado
Novo, foi um marco na implementação, por parte do Governo Federal, no Brasil, de um ciclo de reformas
administrativas deliberadas. Entre as opções abaixo, indique a que apresenta as áreas privilegiadas da DASP
nesse esforço pioneiro de reformar a administração pública:
a) Modernização de sistema fiscal, desburocratização do serviço público, eliminação do sistema de
remuneração privilegiada, descentralização de atividades.
b) Recursos humanos, administração tributária, educação superior, modernização tecnológica.
c) Implantação do planejamento, automação no processamento de dados fiscais, introdução de critérios de
avaliação de cargos por fatores e por administração de materiais.
d) Administração de pessoal, administração de materiais, orçamento e administração orçamentária,
supervisão de estruturas e racionalização de métodos.
e) Administração tributária, modernização do sistema fiscal, orçamento e administração orçamentária,
implantação do planejamento e descentralização de atividades.
50. Vários autores têm insistido no fato de que as tentativas de reforma administrativa no Brasil estiveram, de
maneira geral, baseadas em concepções mecanicistas que não levaram em conta as relações entre as
organizações públicas e o universo político e cultural da sociedade. Por isso, tais tentativas teriam se apoiado
em pré-requisitos inexistentes no país, desprezando comportamentos cristalizados, concentrando-se
excessivamente em aspectos formais e revelando, no fundo, uma matriz autoritária. Tendo isso em conta,
indique qual das opções abaixo não corresponde, em hipótese alguma, a uma perspectiva inovadora de
reforma administrativa no setor público.
a) Substituir reformas globais e imediatistas por outras com orientação seletiva e estratégica.
b) Aplicar corretamente princípios e tecnologias já testados pela iniciativa privada e recorrer a soluções
padronizadas para o tratamento dos servidores públicos.
c) Superar a separação entre Administração e Política e romper com o mito da burocracia neutra.
d) Substituir políticas de pessoal hierarquizadas por outras que enfatizem a participação, a motivação e o
desenvolvimento planejado e contínuo.
e) Evitar a incorporação acrítica de experiências realizadasem outros contextos, reforçando a pesquisa
autônoma sobre problemas organizacionais e administrativos.
51. O ritmo acelerado das mudanças em todos os níveis da vida social é a principal característica da
revolução tecnológica em curso. Ainda que suas conseqüências não sejam plenamente conhecidas, é
possível afirmar que hoje, mais do que em qualquer outra época, há um questionamento generalizado de
estruturas, procedimentos e valores consagrados, em virtude do aumento da complexidade social, da
velocidade dos processos e do esgotamento de paradigmas. Refletindo esse clima, a questão da estrutura
das organizações, ainda que antiga nas teorias administrativas, ganhou novos significados. Indique a opção
que está mais de acordo com esse novo entendimento a respeito da estrutura das organizações:
a) A estrutura organizacional deve ser reformada de modo a se tornar cada vez mais complexa e
regulamentada, pois só assim responderá adequadamente aos desafios que lhe são colocados.
b) É preciso aumentar os níveis da pirâmide hierárquica, especializando cada um deles, para com isso
melhorar a qualidade do produto ou do serviço oferecido ao público.
c) A reforma necessária deve introduzir a prática de reuniões e assembléias constantes como método para
democratizar a estrutura hierárquica e aumentar o compromisso dos funcionários com os objetivos da
organização.
d) O principal procedimento para ajustar as organizações aos novos tempos é simplificar os processos
decisórios, flexibilizando a pirâmide hierárquica e procurando manter a estrutura organizacional aberta a
modificações.
e) Deve-se buscar a rápida adoção de estruturas fluidas, agregadas por meio da tecnologia da informação,
mas mantendo no topo da organização a hierarquia dos gerentes.
52. A preocupação com a cultura organizacional não é nova nas teorias da administração. Desde o início do
século, toda vez que em processos de mudança organizacional surgiam resistências, o tema da cultura vinha
à tona. Entretanto, nos anos 80, em virtude da ênfase na “qualidade total” e da emergência da “reengenharia”,
a preocupação com a cultura das organizações ganhou outra dimensão, tornando-se elemento-chave na
implementação de estratégias planejadas de mudança tanto nas instituições privadas como públicas. Qual
seria a explicação mais completa para esse interesse generalizado pelo tema durante os últimos anos?
a) Responder ao recente declínio de produtividade das empresas ocidentais e ao ganho de produtividade das
empresas asiáticas, particularmente das japonesas.
b) A mudança acelerada e a incerteza crescente, típicas do período histérico em que vivemos, ao abalarem
padrões produtivos e gerenciais, teriam tornado imprescindível a ênfase nos valores e na dimensão simbólica
como forma de garantir a coesão interna e a motivação para a mudança.
c) A percepção de que tudo é relativo forçaria as organizações a desenvolverem estratégias culturais para
enfrentar as mudanças do meio ambiente.
d) Responder à desintegração da sociedade decorrente da competição crescente através do estabelecimento
de padrões culturais rígidos e integrativos nas organizações complexas.
e) A necessidade de resgatar uma abordagem que enfoque as vantagens e desvantagens comparativas das
organizações, recuperando a missão a ser por elas realizada e centrando-se na recuperação de sua
uniformidade e coesão culturais originárias.
53. Tornou-se lugar-comum a constatação de que vivemos hoje, em termos mundiais, em um período de
fortes transformações, alavancadas por uma inédita revolução tecnológica, pela crise do princípio da
sabedoria territorial absoluta e pela problematização das relações Estado-sociedade. O cenário político,
econômico, social e cultural do mundo é radicalmente distinto do que há 30 ou 40 anos, caracterizando-se
uma situação que muitos autores chamam de “pós-industrial” ou mesmo “pós-capitalista”, impulsionadora da
adoção de novos paradigmas organizacionais. Considerando os âmbitos público e privado da administração,
indique a opção que se refere com mais propriedade a estes novos paradigmas organizacionais,
freqüentemente vistos como “pós-burocráticos”:
a) Abandono da idéia de estrutura organizacional permanente e adoção de pressupostos produtivistas
voltados para um maior planejamento da concorrência.
b) Rejeição da flexibilidade funcional e introdução de tecnologias administrativas baseadas na racionalização
de custos.
c) Multiplicação das organizações complexas com fins específicos e consolidação de uma nova idéia de
gerência, baseada mais na aplicação de conhecimentos do que no controle sobre a atividade dos
subordinados.
d) Planejamento normativo, concentração em operações de curto prazo e reinvenção das hierarquias, com a
expansão das chefias intermediárias.
e) Substituição da racionalidade administrativa formal pela intuição e pela criativade, de modo a estimular o
envolvimento dos empregados com as missões organizacionais.
54. O modelo racional-legal de administração, tanto na área pública quanto na empresarial, encontra no
conceito de burocracia um de seus elementos principais. Neste modelo, a burocracia define-se, basicamente,
como o tipo de organização apto para realizar de modo eficiente e eficaz tarefas administrativas em grande
escala, mediante o trabalho racionalmente organizado de muitos indivíduos. São numerosos os estudos a
respeito deste padrão organizacional. Em que pesem as diferenças de abordagem e de pressupostos
existentes entre eles, é possível alcançar uma visão de conjunto a respeito do fenômeno burocrático. Indique
a opção que contém os princípios administrativos típicos da burocracia.
a) Organização por departamento, planejamento estratégico, disciplina e criatividade.
b) Especialização dos níveis intermediários, alta remuneração dos escalões de base e restrição dos privilégios
dos superiores hierárquicos.
c) Horizontalização dos processos decisórios, participação permanente, rotinização normativa e liderança
carismática.
d) Flexibilidade gerencial, estruturação de carreiras e transparência orcçamentária.
e) Especialização, autoridade hierarquizada, sistema de regras normativas e impessoalidade.
55. A lado das dificuldades apresentadas pela burocracia para se adaptar às rápidas mudanças culturais,
políticas e econômicas das últimas décadas, o crescimento desmesurado do número e do poder das
organizações burocráticas tem sido apresentado como um dos fatores que levaram à ineficiência e
inviabilizaram a reprodução do modelo racional-legal de administração. Indique a opção que fornece a melhor
explicação a respeito desde problema.
a) A burocracia cresceu em tamanho e em número na proporção direta em que se deixou contaminar pela
influência de fatores políticos irracionais e pela massificação do acesso às suas carreiras.
b) A dificuldade crescente para estabelecer rotinas processuais e a politização excessiva dos procedimentos
normativos acabaram por fazer com que as altas autoridades burocráticas perdessem o controle sobre seus
subordinados.
c) As organizações burocráticas cresceram por terem sido forçadas a reagir diante dos excessivos controles
democráticos sobre elas exercidos pelas instâncias políticas do Estado.
d) O esprit de corps e a oligarquização das cúpulas dirigentes acabaram por estimular a tendência à
multiplicação artificial de órgãos como forma de reforçar o poder dos burocratas.
e) O crescimento desmesurado das burocracias foi provocado pela aplicação descriteriosa de métodos
intuitivos, num quadro marcado por uma acirrada competição entre os agentes econômicos.
56. Com a crise e o esgotamento dos estilos gerenciais tipicamente burocráticos, novas lideranças passaram
a ganhar espaço no setor público. Regra geral associadas ao processo de ampliação da participação
comunitárianos negócios públicos e ao crescimento do empreendedorismo governamental, estas novas
lidernças tendem a se tornar fatores de estímulo à mudança organizacional e à dinamização das
administrações públicas. Indique a opção que melhor define a conduta destas novas lideranças.
a) Preocupação em atuar a partir de problemas, ênfase na cooperação interinstitucional, capacidade de
manejar situações de complexidade, busca permanente de articulação entre a dimensão técnico-científica e a
dimensão política.
b) Conhecimento técnico e científico aprofundado, utilização intensiva de novas formas de processamento de
informações, capacidade de analisar cenários de incerteza a partir deprojeções quantitativas.
c) Empenho na racionalização dos gastos públicos e das organizações governamentais, ênfase na
centralização do controle e do planejamento, estímulo à discussão comunitária das decisões governamentais.
d) Defesa da desregulamentação do setor público, busca de colaboração entre os governos e a iniciativa
privada, capacidade de fazer com que prevaleçam os interesses das maiorias.
e) Diálogo constante com todas as partes envolvidas, utilização da imprensa como instrumento de pressão,
defesa intransigente da separação entre o Poder Executivo e a representação pública.
57. São muitos os teóricos da administração e os administradores públicos que defendem a necessidade de
se proceder a uma “reinvenção” dos governos. Para eles as atuais estruturas governamentais estão
fortemente abaladas pelas inovações tecnológicas pelo ritmo intenso das mudanças, pelo surgimento de uma
economia global “pós-industrial” e de uma sociedade baseada no conhecimento e na informação.
Neste novo contexto, a máquina administrativa rígida e hierarquizada, estruturada por setores e assentada em
burocracias complexas e extensivas, passa a enfrentar grandes e incontornáveis dificuldades. A saída estaria,
então, na adoção, pelos governos, da perspectiva do empreendedorismo governamental capaz de promover a
sintonia entre os governos e as novas condições sócio-econômicas, políticas e culturais. Indique a opção que
apresenta com maior clareza e precisão a idéia de governo empreendedor.
a) O governo empreendedor define-se por buscar a incorporação de práticas e postura empresariais
utilizando-se do poder de alavancagem das obras públicas, sobretudo no terreno da construção civil e da
infra-estrutura urbana.
b) O governo empreendedor caracteriza-se pela adoção de novas formas de utilização de seus recursos, de
modo a maximizar a produtividade e a eficiência, buscando, ao mesmo tempo, organizar sistemas
participativos descentralizados com base na mobilização de setores comunitários.
c) O governo empreendedor caracteriza-se pela determinação com que toma suas decisões, concentra-se na
administração criteriosa do dinheiro público e busca opor, às demandas e pressões da sociedade, um
conjunto de políticas e programas racionalmente concebidos.
d) O governo empreendedor distingue-se por não temer assumir riscos, busca a maximização dos recursos
públicos a qualquer preço e apóia-se firmemente na geração de receitas financeiras.
e) O governo empreendedor caracteriza-se pela preocupação em responder com rapidez às demandas da
sociedade, mas procura sempre moderar suas iniciativas de investimento, para não colidir com a dinâmica e
os interesses do mundo dos negócios privados.
58. Uma opinião largamente difundida afirma que se deve governar como quem administra uma empresa, isto
é, buscando compatibilizar custos e resultados, atuar com os olhos no cliente-consumidor e tomar decisões
rápidas para aproveitar oportunidades de mercado. No entanto, a experiência indica que, embora existam
muitas semelhanças entre as duas atividades, o governo é uma instituição fundamentalmente diferente da
empresa, comportando, por isso, estruturas organizacionais e estilos gerenciais específicos. 
Indique a formulação abaixo que fornece a melhor abordagem das diferenças entre gestão pública e gestão
privada.
a) A gestão pública não pode operar sem elevadas taxas de desperdício, que são intrínsecas a ela e a
colocam em contradição com a lógica racional da gestão privada.
b) Como a gestão empresarial é um negócio privado, ela pode seguir padrões flexíveis, deixar de obedecer a
regras institucionais e escapar das pressões políticas no que se refere às suas decisões.
c) Os governos são instituições políticas e existem para servir a todos igualmente, independentemente da
capacidade de pagar pelo serviço prestado; não podem, por isso, alcançar o mesmo nível de agilidade e
eficiência das empresas privadas, que funcionam no mercado.
d) Como os governos normalmente usam o sistema do monopólio e as empresas trabalham em regime de
competição, a gestão pública tende a ser autoritária e inflexível, deixando de acompanhar as expectativas dos
cidadãos.
e) Os gestores públicos estão submetidos a condicionamentos jurídicos e a condições de remuneração e
trabalho que tolhem sua responsabilidade, sua criatividade e sua iniciativa; os gestores empresariais, por
desconhecerem a organização burocrática e terem melhores condições de trabalho, são mais responsáveis
por sues atos e podem fazer uso intensivo da criatividade.
59. Originária das elaborações dos profissionais da área de tecnologia da informação, a reengenharia torna-
se, nos anos 90, uma perspectiva técnica largamente aplicada no mundo da administração. De uma
circulação inicialmente circunscrita ao universo das empresas privadas, a reengenharia passou a influenciar
progressivamente o setor público. Concebida como uma intervenção estratégica para adaptar as
organizações às mudanças do ambiente em que atuam, converteu-se numa sugestiva abordagem dos
processos e projetos de modernização administrativa e organizacional. Aponte a opção que melhor sintetiza
alguns dos principais pressupostos e características da reengenharia.
a) A reengenharia parte da apreensão da cultura organizacional e apóia-se numa visão integral das
organizações, no acúmulo de conhecimento, no planejamento e na vinculação das mudanças estruturais às
mudanças humanas e culturais.
b) A reengenharia privilegia a obtenção contínua de pequenas reduções de custos e da racionalização dos
recursos humanos, com o objetivo de dar maior agilidade e competitividade às organizações.
c) A reengenharia atua basicamente com o propósito de promover redefinições em departamentos das
unidades organizacionais, respeitando as fronteiras, os conflitos e as polarizações existentes entre eles.
d) Entendida como sinônimo de reestruturação, a reengenharia privilegia as operações centralizadas e a
especialização, procurando concebê-las como peças estratégicas de uma mudança de impacto.
e) A reengenharia é um método operacional que concede lugar de destaque aos critérios e padrões
quantitativos e parte do pressuposto de que a ação e o fazer têm prevalência sobre o pensar.
60. No mundo contemporâneo, a busca da qualidade total passou a ser considerada uma estratégia
indispensável para o alcance, pelas instituições públicas e privadas, de maior eficiência, melhores resultados
econômicos e maior competitividade nos mercados. Produtividade, redução de custos e atenção ao cliente
são tópicos deste novo padrão organizacional, que também vem sendo utilizado para repensar a prática dos
serviços públicos. Entre as opções abaixo, indique a que expressa melhor o conceito de qualidade, no âmbito
da administração pública.
a) Tecnologia que se apóia basicamente sobre novos métodos de seleção e recrutamento, com o
privilegiamento dos indivíduos marcados pela iniciativa e pela criatividade.
b) Implantação de programas voltados para a valorização de técnicas gerenciais que envolvam o conjunto dos
funcionários na definição das metas a serem atingidas pelas organizações.
c) Uma intervenção gerencial centradana modernização controlada dos procedimentos de licitação como
método para atingir uma relação custo-benefício vantajosa para o contribuinte.
d) Instrumento de gestão que, no setor público, concentra-se na normatização e regulamentação dos serviços
da área social, visando a eliminação da superposição de órgãos e atividades profissionais.
e) Um conjunto de esforços, orientados por uma visão sistêmica, destinados a modernizar tanto os métodos e
processos de trabalho quanto os programas de educação e treinamento, visando a maior efetividade dos
serviços e à valorização do cidadão.
Gabarito
 1. E 13. A 25. E 37. B 49. D
2. A 14. B 26. B 38. C 50. B
3. D 15. C 27. D 39. A 51. D
4. C 16. D 28. C 40. D 52. B
5. D 17. A 29. B 41. E 53. C
6. C 18. A 30. A 42. C 54. E
7. E 19. Anulada 31. C 43. A 55. D
8. A 20. D 32. E 44. B 56. A
9. B 21. E 33. A 45. D 57. B
10. D 22. D 34. C 46. C 58. C
11. B 23. C 35. E 47. E 59. A
12. E 24. B 36. B 48. D 60. E
	Prova Específica de Política e Administração Tributária