Aula 06

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DISCIPLINA
INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL
AULA 06
INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE E BASES 
TEÓRICAS PARA SUA SELEÇÃO
AUTOR
ELISÂNGELO FERNANDES DA SILVA
TECNÓLOGO 
EM GESTÃO 
AMBIENTAL
DISCIPLINA
INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL
AULA 06
INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE E BASES 
TEÓRICAS PARA SUA SELEÇÃO
AUTOR
ELISÂNGELO FERNANDES DA SILVA
TECNÓLOGO 
EM GESTÃO 
AMBIENTAL 
GOVERNO DO BRASIL
Presidente da República
DILMA VANA ROUSSEFF
Ministro da Educação
JOSÉ HENRIQUE PAIM FERNANDES
Diretor de Educação a Distância da CAPES
JOÃO CARLOS TEATINI
Reitor do IFRN
BELCHIOR DE OLIVEIRA ROCHA
Pró-Reitor de Pesquisa e Inovação 
JOSÉ YVAN PEREIRA LEITE
Coordenador da Editora do IFRN
PAULO PEREIRA DA SILVA
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MARLI TACCONI 
Coordenadora do Curso 
de Tecnologia em Gestão Ambiental
MARIA DO SOCORRO DIÓGENES PAIVA
INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL 
AULA 06 - Indicadores de sustentabilidade e bases 
teóricas para sua seleção
Professor Pesquisador/Conteudista
ELISÂNGELO FERNANDES DA SILVA
Direcão da Produção de Material Didático
ROSEMARY PESSOA BORGES
Coordenacão da Produção de 
Material Didático
LEONARDO DOS SANTOS FEITOZA
Revisão Linguística
ELIZETH HERLEIN
Projeto Gráfico
BRENO XAVIER
Diagramação e Ilustração
ANDREZA BARBOSA RÊGO 
Ficha Catalográfica
S586t Silva, Elisângelo Fernandes da.
Tecnólogo em Gestão Ambiental: Módulo V - Disciplina: Indicadores 
de Sustentabilidade Ambiental - Aula 06: Indicadores de sustentabilidade e 
bases teóricas para sua seleção / Elisângelo Fernandes da Silva. – Natal : IFRN 
Editora, 2014.
17 f. : il. color.
1. Indicadores de Sustentabilidade Ambiental - EaD. 2. Desenvolvimento 
sustentável. I. Título. 
 
RN/IFRN/EaD CDU 502.17
 
Ficha elaborada pela bibliotecária Edineide da Silva Marques, CRB 15/488
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INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE E BASES TEÓRICAS PARA SUA SELEÇÃO
APRESENTANDO A AULA
Caro (a) aluno (a),
Na sexta aula, trataremos dos indicadores utilizados para 
avaliar a sustentabilidade. Desse modo, abordaremos os diferentes 
sistemas de indicadores utilizados para mensurar a sustentabilidade 
e suas principais características. Sendo assim, você compreenderá as 
dificuldades para se avaliar a sustentabilidade, tendo em vista que se 
trata de um tema que envolve diversas dimensões.
Esta aula tem como principal objetivo analisar os indicadores 
utilizados para avaliar o desenvolvimento sustentável e as principais 
dificuldades em estabelecê-los. 
Bons estudos!
DEFININDO OBJETIVOS
 Ao final desta aula, o aluno deverá ser capaz de:
•	 conhecer os indicadores de sustentabilidade mais usados para 
analisar o desenvolvimento de nossa sociedade;
•	 compreender os indicadores estabelecidos para analisar o desen-
volvimento sustentável no território brasileiro. 
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INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL
DESENVOLVENDO O CONTEÚDO
REFLETINDO SOBRE O CONCEITO DE INDICADORES 
Nas últimas aulas, você teve a oportunidade de estudar os conceitos de 
desenvolvimento, sustentabilidade e desenvolvimento sustentável, como também 
algumas de suas particularidades. Então, você já conhece alguns princípios básicos que 
permeiam a discussão sobre esses temas. Dando prosseguimento aos estudos dessa 
disciplina, a partir de agora, vamos nos deter nos indicadores de sustentabilidade.
Para início de conversa, é preciso definir o conceito de indicador para darmos 
prosseguimento na nossa análise referente ao conteúdo previsto nesta aula. Existem 
várias definições de indicador. Veremos algumas.
A expressão indicadores é proveniente do latim indicare, cujo significado é 
apontar. Os indicadores são usados para simplificar informações gerais referentes a 
uma realidade e podem ser utilizados numa perspectiva qualitativa e quantitativa. 
Para Van Bellen (2002, p. 32), “os indicadores são de fato um modelo da realidade, 
mas não podem ser considerados como a própria realidade, entretanto devem ser 
analiticamente legítimos e construídos dentro de uma metodologia coerente de 
mensuração”.
Na concepção de Lourenço ([200?], p. 4), “indicadores são medidas compostas 
de variáveis, ou seja, medições baseadas em mais de um dado”. Com isso, eles servem 
para caracterizar uma realidade e são usados com diversas funções. Vale destacar 
que, para se chegar à definição de indicadores, existem várias etapas que devem ser 
seguidas. “Estas etapas são: seleção dos itens, avaliação de suas relações empíricas, 
combinação dos itens no indicador, e a validação do indicador” (BABBIE, 1989 apud 
LOURENÇO, [200-?], p. 04). É preciso detalhar que todas essas etapas são muito 
importantes, tendo em vista que os indicadores precisam ser muito bem pensados e 
avaliados para se evitar erros e resultados inadequados. 
Agora vamos nos desbruçar sobre alguns questionamentos para depois darmos 
prosseguimento aos nossos estudos.
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INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE E BASES TEÓRICAS PARA SUA SELEÇÃO
SUSTENTABILIDADE E BASES TEÓRICAS PARA ANÁLISE DOS SEUS 
INDICADORES.
Você estudou, na segunda aula desta disciplina, os conceitos e algumas análises 
pertinentes à sustentabilidade. Agora vamos retomar um pouco acerca dessa análise 
para darmos continuidade no conteúdo abordado nesse momento que é indicadores 
de sustentabilidade.
Sabemos que a sustentabilidade é um tema que vem sendo bastante discutido 
nas últimas décadas, apresentando uma importância significativa no atual período 
histórico, devido a seu aspecto de proteção dos recursos naturais para as atuais 
e futuras gerações. Conforme Cavalcante (2003, p. 165), esse termo significa “a 
possibilidade de se obter continuamente condições iguais ou superiores de vida 
para um grupo de pessoas e seus sucessores em dado ecossistema”. Além disso, 
essa expressão ainda “[...] pode ser expressa como a capacidade de reproduzir, em 
perspectivas sincrônica e diacrônica ou para as atuais e futuras gerações, padrões de 
qualidade de vida socialmente aceitáveis” (MONTIBELLER FILHO, 2007, p. 84). Assim, a 
sustentabilidade está relacionada à preservação dos recursos naturais, de modo que 
todos possam usufruir de um ambiente equilibrado.
De modo geral, podemos afirmar que a sustentatibilidade é um tema recorrente 
e precisa ser discutido por toda a sociedade, tendo em vista que estamos num 
momento histórico em que as problemáticas ambientais se intensificaram, devido 
ao modo de produção capitalista e o consumo em ascensão, o que tem gerado 
consequências para o meio ambiente e para a sociedade. Esses problemas são 
produzidos pela ação humana e precisam ser resolvidos para que possamos viver em 
ATIVIDADE 01
1.1 Defina com suas palavras o que significa indicador.
1.2 Pesquise em sites e em outros meios de informação 
sobre as dificuldades em estabelecer indicadores para 
definir, por exemplo, o desenvolvimento sustentável.
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INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL
um mundo melhor. Mas, como avaliar a sustentabilidade do desenvolvimento? Para 
isso, foram criados alguns indicadores que abrangem as dimensões ambiental, social, 
econômica e institucional.
 Essa discussão sobre os indicadores iniciou-se há mais de 40 anos, mais 
precisamente “no capítulo ‘Is growth obsolete?’, publicado em 1972 por William D. 
Nordhaus e James Tobin, no quinto volume da série Economic Research: Retrospect 
and Prospect, do National Bureau of Economic Research (NBER), dos Estados Unidos” 
(VEIGA, 2010, p. 6). No entanto, a preocupação principal, nesse período, não era 
com os indicadores, mas sim com o elevado crescimento econômico observado em 
algumas nações do mundo e suas consequências para o equilíbrio ambiental e para 
a qualidade de vida da população.
No ano de 1989, foi divulgado o Índice de Bem-estar Econômico Sustentável 
(IBES)elaborado por Herman Daly e John Cobb que tinha o objetivo de dar sua 
contribuição para avaliar a situação do meio ambiente naquele momento histórico 
(VEIGA, 2010). 
Vale ressaltar que os indicadores usados para avaliar a sustentabilidade 
tratavam-se de índices quantitativos que priorizavam o viés econômico em relação 
às demais variáveis. Por isso, era necessário repensar esses indicadores para que 
os mesmos atendessem as necessidades e a complexidade do desenvolvimento 
sustentável.
Então, para avaliar a sustentabilidade, existem vários sistemas de indicadores 
que foram criados e adotados por diversas instituições. Van Bellen (2002) mostra 
alguns desses sistemas e suas particularidades. A seguir serão apresentados os 
sistemas utilizados para avaliar a sustentabilidade.
 PRS (Pressure / state / response): esse indicador busca revelar o nível de pressão 
ambiental exercido pela ação antrópica ao longo do tempo, a qualidade dos recursos 
naturais e de que forma a sociedade reage às problemáticas ambientais. 
DRS (Driving-force / state / response): consiste em mostrar como está organizado 
o desenvolvimento.
HDI (Human Development Index): para esse indicador, o desenvolvimento deve 
priorizar a sociedade, destacando a longevidade e qualidade de vida da população.
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INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE E BASES TEÓRICAS PARA SUA SELEÇÃO
DS (Dashboard of sustainability): procura mensurar conjuntamente as dimensões 
ambiental, econômica e social do desenvolvimento.
BS (barometer of sustainability): “consiste em um modelo sistêmico através da 
avaliação do progresso em direção à sustentabilidade pela integração de indicadores 
biofísicos e sociais” (CÂNDIDO; MARTINS, 2008, p. 37).
EFM (Ecological Footprint Method): ficou conhecido como pegada ecológica e 
representa “[...] o espaço ecológico correspondente para sustentar um determinado 
sistema ou unidade (VAN BELLEN, 2002, p. 96). Esse indicador considera a capacidade 
de suporte do ambiente para garantir a sobrevivência da população e o equilíbrio 
ambiental. Sabemos que, em muitos lugares do mundo, a ação antrópica tem 
provocado inúmeras alterações capazes de desestabilizar o equilíbrio ambiental, 
pois as ações desenvolvidas nesse espaço estão acima da capacidade de suporte do 
ambiente.
MEP (Monitoring Environmental progress): esse indicador fundamenta-se na 
ideia de que o desenvolvimento sustentável deve ser medido por uma riqueza per 
capita não crescente (CÂNDIDO, MARTINS, 2008, p. 37).
 No ano de 2009, foi publicado um relatório que trata de indicadores de 
sustentabilidade denominado Report by the Commission on the Measurement of 
Economic Performance and Social Progress (VEIGA, 2010). De acordo com esse autor, 
esse relatório fez três observações pertinentes à discussão sobre sustentabilidade, 
detalhadas a seguir:
1) O PIB (ou PNB) deve ser inteiramente substituído por uma medida bem 
precisa de renda domiciliar disponível, e não de produto; 2) A qualidade 
de vida só pode ser medida por um índice composto bem sofisticado, que 
incorpore até mesmo as recentes descobertas desse novo ramo que é a 
economia da felicidade; 3) A sustentabilidade exige um pequeno grupo 
de indicadores físicos, e não de malabarismos que artificialmente tentam 
precificar coisas que não são mercadorias (VEIGA, 2010, p. 8).
Assim, todos esses pontos destacados por esse relatório mostram que é preciso 
substituir os aspectos quantitativos por indicadores mais qualitativos, tendo em vista 
que a sustentabilidade é um aspecto que envolve o equilíbrio do meio ambiente 
para as presentes e futuras gerações.
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INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL
ATIVIDADE 02
2.1 Você considera que esses indicadores detalhados 
anteriormente são suficientes para avaliar a sustentabilidade 
de algumas ações implantadas nos países?
2.2 No seu município, quais são as principais atividades 
econômicas que mais contribuem para degradar o 
meio ambiente? É possível implantar medidas que visem alcançar a 
sustentabilidade e diminuir as problemáticas ambientais? Em caso positivo, 
descreva-as.
2.3 Descreva com suas palavras o que você entendeu por pegada 
ecológica. Pesquise na internet sobre esse indicador para melhorar seu 
entendimento sobre o assunto.
2.4 Pesquise na internet maiores informações acerca dos sistemas de 
indicadores apresentados anteriormente.
2.5 Veja esse trecho do texto publicado por Veiga (2010, p. 10) que sugere 
algumas recomendações para se avaliar a sustentabilidade. Após a leitura, 
faça uma análise sobre as dificuldades em estabelecer indicadores de 
sustentabilidade.
Recomendações: a) a avaliação da sustentabilidade requer um pequeno 
conjunto bem escolhido de indicadores, bem diferente dos que podem 
avaliar qualidade de vida e desempenho econômico; b) característica 
fundamental dos componentes desse conjunto deve ser a possibilidade 
de interpretá-los como variações de estoques e não de fluxos; c) um 
índice monetário de sustentabilidade até pode fazer parte, mas deve 
permanecer exclusivamente focado na dimensão estritamente econômica 
da sustentabilidade; d) os aspectos ambientais da sustentabilidade exigem 
acompanhamento específico por indicadores físicos.
Fonte: Veiga (2010, p. 10).
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INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE E BASES TEÓRICAS PARA SUA SELEÇÃO
2.6 A imagem abaixo mostra claramente que a capacidade de suporte 
desse ambiente não está sendo respeitada. Por que isso acontece? Quais 
medidas podem ser tomadas para resolver ou minimizar essa problemática?
Fig. 01 - Área em processo de desertificação no 
município de Assú/RN
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INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE NO BRASIL
No Brasil, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) elaborou um 
sistema de indicadores para avaliar a sustentabilidade nos municípios brasileiros, 
sendo subdivididos nas dimensões ambiental, social, econômica e institucional. A 
seguir, apresentamos um quadro que traz todos os indicadores utilizados pelo IBGE 
em cada uma das dimensões.
TABELA 01: Indicadores de Sustentabilidade
TEMAS INDICADORES
DIMENSÃO AMBIENTAL
Atmosfera
Consumo industrial de substâncias destruidoras da 
camada de ozônio
Concentração de poluentes no ar em áreas urbanas
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INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL
Terra
Uso de fertilizantes
Uso de agrotóxicos
Terras em uso agrossilvipastoril
Queimadas e incêndios florestais
Desflorestamento da Amazônia Legal
Área remanescente e desflorestamento na Mata 
Atlântica
Desertificação e arenização
Água doce Qualidade de águas interiores
Oceanos, mares e 
áreas costeiras
Balneabilidade
Produção de pescado marítima e continental
População residente em áreas costeiras
Biodiversidade
Espécies extintas e ameaçadas de extinção
Áreas protegidas
Tráfico, criação e comércio de animais silvestres
Espécies invasoras
Saneamento
Acesso a serviço de coleta de lixo doméstico
Destinação final de lixo
Acesso a sistema de abastecimento de água
Acesso a esgotamento sanitário
Tratamento de esgoto
DIMENSÃO SOCIAL
População
Taxa de crescimento da população
População e terras indígenas
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INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE E BASES TEÓRICAS PARA SUA SELEÇÃO
Trabalho e rendimento
Índice de Gini da distribuição do rendimento
Taxa de desocupação
Rendimento familiar per capita
Rendimento médio mensal
Saúde
Esperança de vida ao nascer
Taxa de mortalidade infantil
Prevalência de desnutrição total
Imunização contra doenças infecciosas infantis
Taxa de uso de métodos contraceptivos
Oferta de serviços básicos de saúde
Doenças relacionadas ao saneamento ambiental 
inadequado
Educação
Taxa de escolarização
Taxa de alfabetização
Escolaridade
Taxa de analfabetismo funcional
Taxa de analfabetismo funcional por cor ou raça
Habitação Adequação de moradia
Segurança
Coeficiente de mortalidade por homicídios
Coeficiente de mortalidade por acidentes de transporte
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INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL
DIMENSÃOECONÔMICA
Estrutura econômica
Produto Interno Bruto per capita
Taxa de investimento
Balança comercial
Grau de endividamento
Padrões de produção e 
consumo
Consumo de energia per capita
Intensidade energética
Participação de fontes renováveis na oferta de energia
Consumo mineral per capita
Vida útil das reservas minerais
Reciclagem
Rejeitos radioativos: geração e armazenamento
DIMENSÃO INSTITUCIONAL
Estrutura institucional
Ratificação de acordos globais
Existência de conselhos municipais de meio ambiente
Capacidade 
institucional
 Gastos com Pesquisa e Desenvolvimento - P&D
Gasto Público com proteção ao meio ambiente
Acesso aos serviços de telefonia
Acesso à Internet
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INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE E BASES TEÓRICAS PARA SUA SELEÇÃO
ATIVIDADE 03
3.1 Na sua opinião, todos esses indicadores selecionados 
pelo IBGE são suficientes para realizar uma avaliação sobre 
a sustentabilidade do desenvolvimento nos municípios 
brasileiros?
3.2 Indique novos indicadores que devem ser acrescentados à lista 
estabelecida pelo IBGE e justifique o porquê de sua escolha.
Como vimos anteriormente, os indicadores estão organizados em dimensões 
que trazem elementos fundamentais para uma análise mais aprofundada sobre as 
condições socioambientais e econômicas dos municípios brasileiros.
RESUMINDO
Nesta aula, foram apresentados alguns sistemas de 
indicadores utilizados para avaliar o desenvolvimento 
sustentável. Como vimos, esses sistemas são bem 
complexos e mostram claramente as dificuldades em 
se implantar a sustentabilidade no período histórico 
atual, pois, para isso, a sociedade atual deveria priorizar o 
ambiente e não a economia. No entanto, o que vemos é a 
busca desenfreada pelo acúmulo do capital, sem levar em 
consideração a capacidade de suporte do ambiente, o que 
vem afetando diretamente o equilíbrio dos ecossistemas 
e a sobrevivência da população. Além disso, você teve a 
oportunidade de conhecer os indicadores usados para 
avaliar a sustentabilidade nos municípios brasileiros.
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INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL
LEITURAS COMPLEMENTARES
Recomendam-se como leituras complementares funda-
mentais para o aprofundamento dos conteúdos analisados 
na aula:
CÂNDIDO, Genisaldo Ataíde; MARTINS, Maria de Fátima. 
Índice de Desenvolvimento Sustentável para Municí-
pios (IDSM): metodologia para cálculo e análise do IDSM 
e classificação dos níveis de sustentabilidade para espaços 
geográficos. João Pessoa: SEBRAE, 2008.
Nesse texto, o autor faz uma análise aprofundada sobre o 
Índice de Desenvolvimento Sustentável para Municípios 
(IDSM), inclusive com a apresentação dos indicadores de 
sustentabilidade em cada uma de suas dimensões.
AVALIANDO SEUS CONHECIMENTOS
1. Faça uma breve contextualização explicando a evolução 
dos indicadores usados para definir a sustentabilidade. 
2. No seu município, existe alguma iniciativa desenvolvida 
por instituições governamentais ou não governamentais 
que tenham como princípio a sustentabilidade? Em caso 
positivo, descreva-as. Como essas iniciativas podem ser 
implantadas em outros municípios?
3. Discorra sobre os indicadores utilizados para avaliar a 
sustentabilidade..
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INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE E BASES TEÓRICAS PARA SUA SELEÇÃO
CONHECENDO AS REFERÊNCIAS
CÂNDIDO, Genisaldo Ataíde; MARTINS, Maria de Fátima. Índice de Desenvolvimento Sus-
tentável para Municípios (IDSM): metodologia para cálculo e análise do IDSM e classifi-
cação dos níveis de sustentabilidade para espaços geográficos. João Pessoa: SEBRAE, 2008.
CAVALCANTI, Clovis. Sustentabilidade da economia: paradigmas alternativos de realização 
econômica. In: CAVALCANTI, Clóvis. (Org.). Desenvolvimento e natureza: estudos para uma 
sociedade sustentável. 4. ed. São Paulo: Cortez; Recife: Fundação Joaquim Nabuco, 2003. p. 
153-174.
LOURENÇO, Marcus Santos. Questões técnicas na elaboração de indicadores de sustent-
abilidade. [200-?]. Disponível em: <http://www.unifae.br/publicacoes/pdf/sustentabili-
dade/marcus_lorenco.pdf>. Acesso em: 10 maio 2014.
MONTIBELLER FILHO, Gilberto. Crescimento econômico e sustentabilidade. Sociedade & 
Natureza, Uberlândia, v. 19, n. 01, p. 81-89, jun. 2007.
VAN BELLEN, Hans Michel. Indicadores de sustentabilidade. Uma análise comparativa. Rio 
de Janeiro: Editora FGV, 2002. 
 
VEIGA, José Eli da. Indicadores de sustentabilidade. Estudos avançados, São Paulo, v. 24, n. 
68, p. 39-52, jan.-abr., 2010. Disponível em: <http://www.scielo.br/pdf/ea/v24n68/06.pdf >. 
Acesso em: 15 maio 2014.
LISTA DE FIGURAS
Fig. 01 - Autoria própria