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20/05/2023, 15:26 Legislação trabalhista e previdenciária: aspectos referentes à avaliação de riscos https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-9646450-dt-content-rid-220647102_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC02/conteud… 1/13 Legislação trabalhista e previdenciária: aspectos referentes à avaliação de riscos Atualmente, podemos dizer que as leis não acompanham as mudanças sociais e de trabalho ocorridas no Brasil e no mundo, tanto pela dinâmica dos acontecimentos como pela velocidade com que a evolução tecnológica vem ocorrendo. Durante dois séculos, as leis trabalhistas estão sendo aperfeiçoadas e modificadas, fazendo com que sejam consideradas conquistas importantes dos trabalhadores. A necessidade de reunir as normas trabalhistas em um único código abriu espaço para unificação das leis trabalhistas em uma única matéria, acarretando a criação da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), em 1943. Outro marco histórico importante é a criação da Portaria n° 3.214/78 que aprova as normas regulamentadoras (NRs) do Capítulo V da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT). O avanço das leis e a criação de portarias são importantes para a saúde e segurança do trabalhador, pois em muitas atividades ocupacionais existe exposição a agentes físicos, químicos e biológicos considerados perigosos a saúde. As legislações trabalhistas, em suas modificações, consideram estas exposições do trabalhador e procuram 20/05/2023, 15:26 Legislação trabalhista e previdenciária: aspectos referentes à avaliação de riscos https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-9646450-dt-content-rid-220647102_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC02/conteud… 2/13 ampará-lo caso sua saúde ou segurança seja afetada pela atividade ocupacional. Dentre as legislações e suas abordagens referentes a saúde e segurança do trabalhador apresentamos a Constituição Federal, as NRs e a Lei de Previdência Social. Constituição Federal A Constituição Federal de 1988 refere-se ao tema saúde do trabalhador por meio dos artigos 7° (direito dos trabalhadores urbanos e rurais) e 200 (competências do Sistema Único de Saúde – SUS), aborda também temas importantes como a redução dos riscos ao trabalho por meio de normas de saúde, higiene e segurança, adicionais de insalubridade e periculosidade, proteção em razão do processo de automação, seguro contra acidentes de trabalho, proibição do trabalho noturno ou insalubre para menores de 18 anos e atribuição de competências do sistema único de saúde (SUS), como a execução de ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como de saúde do trabalhador. Consolidação das Leis do Trabalho (CLT) A modificação do Capítulo V do Título II da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT) constitui responsabilidade ao Ministério do Trabalho e Emprego (atual Secretaria Especial de Previdência e Trabalho – SEPRT) por meio da implementação de disposições adicionais às NRs, levando em conta as características de cada atividade e setores de trabalho. Em 8 de junho de 1978 é aprovada a Portaria n° 3.214 que trata do detalhamento da aplicação dos artigos constantes na Lei n° 6.214/77. 20/05/2023, 15:26 Legislação trabalhista e previdenciária: aspectos referentes à avaliação de riscos https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-9646450-dt-content-rid-220647102_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC02/conteud… 3/13 A CLT prevê a regulamentação da prevenção dos acidentes de trabalho e constitui a base da legislação de segurança do trabalho e saúde ocupacional no Brasil. A Portaria 3.214 contempla as medidas relativas à segurança e medicina do trabalho e, torna obrigatória sua adesão a todas as empresas que contratem empregados regidos pela CLT. A responsabilidade pela elaboração das NRs é de uma comissão tripartite, formada por representantes do governo, empregadores e empregados. São elas: NR-1: disposições gerais (competências, conceitos, obrigações, tutelas) NR-2: inspeção prévia NR-3: embargo ou interdição NR-4: serviços especializados em engenharia de segurança e em medicina do trabalho – SESMT NR-5: comissão interna de prevenção de acidentes – CIPA NR-6: equipamento de proteção individual – EPI NR-7: programa de controle médico de saúde ocupacional – PCMSO 20/05/2023, 15:26 Legislação trabalhista e previdenciária: aspectos referentes à avaliação de riscos https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-9646450-dt-content-rid-220647102_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC02/conteud… 4/13 NR-8: edificações NR-9: programa de prevenção de riscos ambientais – PPRA NR-10: instalações e serviços em eletricidade NR-11: transporte, movimentação, armazenagem e manuseio de materiais NR-12: máquinas e equipamentos NR-13: caldeiras e vasos de pressão NR-14: fornos NR-15: atividades e operações insalubres. NR-16: atividades e operações perigosas. NR-17: ergonomia NR-18: condições e meio ambiente de trabalho na indústria da construção NR-19: explosivos NR-20: líquidos combustíveis e inflamáveis NR-21: trabalho a céu aberto NR-22: segurança e saúde ocupacional na mineração NR-23: proteção contra incêndios NR-24: condições sanitárias e de conforto nos locais de trabalho NR-25: resíduos industriais NR-26: sinalização de Segurança NR-27: registro profissional do técnico de segurança do trabalho no Ministério do Trabalho NR-28: fiscalização e penalidades NR-29: segurança e saúde no trabalho 20/05/2023, 15:26 Legislação trabalhista e previdenciária: aspectos referentes à avaliação de riscos https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-9646450-dt-content-rid-220647102_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC02/conteud… 5/13 portuário NR-30: segurança e saúde no trabalho aquaviário NR-31: segurança e saúde no trabalho na agricultura, pecuária, silvicultura, exploração florestal e aquicultura NR-32: segurança e saúde no trabalho em serviços de saúde NR-33: segurança e saúde nos trabalhos em espaços confinados NR-34: condições e meio ambiente de trabalho na indústria da construção e reparação naval NR-35: trabalho em altura NR-36: segurança e saúde no trabalho em empresas de abate e processamento de carnes e derivados NR-37: segurança e saúde em plataformas de petróleo As NRs, que fazem referência aos riscos físicos, químicos e biológicos são a NR-9 e a NR-15. NR-9 A NR-9 aplica diversos critérios de medidas por meio de itens como identificação, avaliação e controle de riscos, com o objetivo de garantia da saúde e integridade do trabalhador, além de manutenção do meio ambiente e seus recursos. 20/05/2023, 15:26 Legislação trabalhista e previdenciária: aspectos referentes à avaliação de riscos https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-9646450-dt-content-rid-220647102_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC02/conteud… 6/13 As informações que devem estar presentes na fase de identificação dos fatores ou dos agentes de risco são: Fatores de risco ou agentes identificados Fontes de origem dos fatores ou dos agentes de risco Descrição das atividades, das formas e dos fatores determinantes da exposição Potenciais lesões e agravos à saúde decorrentes da exposição aos agentes Medidas de controle atualmente empregadas Identificação dos trabalhadores expostos NR-15 – Atividades e operações insalubres Os limites de tolerância bem como os requisitos técnicos necessários à caracterização da insalubridade nas atividades ou operações são definidos por essa norma. Os parâmetros para pagamento do adicional de insalubridade também fazem parte da NR-15, incidindo sobre o salário mínimo regional conforme descrição que segue: Grau máximo: insalubridade: 40% Grau médio: insalubridade: 20% Grau mínimo: insalubridade: 10% Atenção: De acordo com a NR-15 em seu item 15.3, quando ocorrer a incidência de mais de um fator de insalubridade, iremos considerar o de mais elevado grau, sendo proibido a acumulação de recebimento. 20/05/2023, 15:26 Legislação trabalhista e previdenciária: aspectos referentes à avaliação deriscos https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-9646450-dt-content-rid-220647102_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC02/conteud… 7/13 A CLT apresenta aspectos da NR-15 nos seguintes artigos: Art. 189 – São Consideradas atividades ou operações insalubres aquelas que, por sua natureza, condições ou métodos de trabalho, exponham os trabalhadores a agentes nocivos à saúde, acima dos limites de tolerância fixados, em razão da natureza e da intensidade do agente, o tempo de exposição e seus efeitos. Art. 190 – Compete ao Ministério do Trabalho e Emprego (MTE) a aprovação do quadro das atividades e operações insalubres, adotando normas sobre critérios de caracterização da insalubridade, limites de tolerância aos agentes agressivos, meios de proteção e tempo máximo de exposição dos empregados. Art. 191 – A eliminação ou neutralização da insalubridade ocorrerá quando: I – Com a adoção de medidas que mantenham o ambiente laboral dentro dos limites de tolerância; 20/05/2023, 15:26 Legislação trabalhista e previdenciária: aspectos referentes à avaliação de riscos https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-9646450-dt-content-rid-220647102_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC02/conteud… 8/13 II – Com a utilização de equipamentos de proteção individual (EPI) que minimizem a intensidade do agente agressivo até os limites de tolerância adequados. Lei 8.213/91 da finalidade e dos princípios básicos da previdência social Essa lei tem relação direta com a legislação de segurança do trabalho, pois trata entre outros temas da assistência por parte da previdência social aos trabalhadores vítimas de acidentes ou doenças ocupacionais. Em seu Artigo 1°, podemos verificar a responsabilidade do Estado em assegurar aos beneficiários os meios indispensáveis para manutenção por motivo de incapacidade ou morte daqueles de quem dependiam financeiramente. No Artigo 18, existem prestações de benefícios em razão de acontecimentos envolvendo acidentes de trabalho como a aposentadoria por invalidez, auxílio- doença, auxílio-acidente e reabilitação profissional. 20/05/2023, 15:26 Legislação trabalhista e previdenciária: aspectos referentes à avaliação de riscos https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-9646450-dt-content-rid-220647102_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC02/conteud… 9/13 O acidente de trabalho pode ser definido como aquele que acontece pela prática de atividade que causa lesão ou dano funcional, podendo causar morte ou perda temporária ou permanente de sua capacidade de trabalho. É muito importante que os profissionais da área de SST saibam identificar entidades mórbidas que, segundo a Lei 8.213/91, possam ser consideradas como acidentes de trabalho (Artigo 20): Doença profissional: produzida ou desencadeada pelo exercício do trabalho peculiar a determinada atividade. Por exemplo: saturnismo (intoxicação provocada pelo chumbo) e silicose. Doença do trabalho: adquirida ou desencadeada em função de condições especiais em que o trabalho é realizado e que com ele se relacione diretamente (também constante da relação supracitada). Por exemplo: disacusia (surdez) em trabalho realizado em local extremamente ruidoso. Não são consideradas doenças do trabalho as doenças degenerativas, inerentes ao grupo etário, as que não produzam incapacidade de trabalho e doenças endêmicas adquiridas pelo trabalhador que habita a região em que ela se desenvolva, a não ser por meio de comprovação de que é resultado de exposição ou contato direto pela natureza do trabalho. O processo de avaliação Essa etapa tem relação direta com a NR-15 e tem como objetivo proceder a avaliação dos agentes potencialmente agressivos utilizando instrumentos e métodos adequados para determinar se o nível de exposição dos trabalhadores encontra-se acima dos limites de tolerância estabelecidos por lei. 20/05/2023, 15:26 Legislação trabalhista e previdenciária: aspectos referentes à avaliação de riscos https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-9646450-dt-content-rid-220647102_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC02/conteu… 10/13 Para isso, devemos utilizar os dois critérios técnicos de que são as avaliações qualitativas e quantitativas. Clique ou toque nos títulos para expandir o conteúdo. Avaliação qualitativa É a inspeção ou avaliação do local de trabalho,no qual se observa as características do ambiente, agentes ambientais presentes, funções e atividades exercidas no local. É a fase de avaliação mais intuitiva, no qual podemos detectar a presença de fatores de risco, porém, ainda não é possível determinar os níveis de exposição. Avaliação quantitativa Na avaliação quantitativa utilizamos equipamentos de medição com o objetivo de quantificar os agentes ambientais presentes detectados na avaliação qualitativa. Por meio do dimensionamento dos riscos é que poderemos estabelecer as medidas de controle e parâmetros de permanência seguros aos trabalhadores. Estimativa de risco Critérios quantitativos Podemos identificar critérios de insalubridade pela verificação da concentração de limites de tolerância acima dos estabelecidos pela norma por meio dos seguintes itens: Anexo 1: ruído contínuo ou intermitente(grau médio) Anexo 2: ruído de impacto (grau médio) Anexos 3: calor (grau médio) Anexo 5: radiações ionizantes (grau máximo), com base nos limites de tolerância estabelecidos pela norma 20/05/2023, 15:26 Legislação trabalhista e previdenciária: aspectos referentes à avaliação de riscos https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-9646450-dt-content-rid-220647102_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC02/conteu… 11/13 Cnem-NN-3.01 Anexo 8: vibração de mãos e braços e vibração de corpo inteiro (grau médio) Anexo 11: agentes químicos com limites de tolerância estabelecidos conforme o agente (graus mínimo, médio e máximo) Anexo 12: poeiras minerais (sílica livre cristalizada, asbestos e manganês – grau máximo) Critérios qualitativos A insalubridade é caracterizada por avaliação pericial da exposição, via inspeção da situação de trabalho para os agentes listados nos seguintes anexos: Anexo 6: trabalho sob condições hiperbáricas (grau máximo) Anexo 7: radiações não-ionizantes (grau médio) Anexo 9: frio (grau médio) Anexo 10: umidade excessiva (grau médio) Anexo 13: agentes químicos para os quais não foram estabelecidos limites de tolerância (graus mínimo, médio e máximo) Anexo 13-A: benzeno – Introduziu o Valor de Referência Tecnológico (VRT) descaracterizando o conceito de 20/05/2023, 15:26 Legislação trabalhista e previdenciária: aspectos referentes à avaliação de riscos https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-9646450-dt-content-rid-220647102_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC02/conteu… 12/13 insalubridade, determinando que não existe exposição segura ao benzeno. O benzeno é um produto inflamável enquadrado no critério legal da periculosidade Anexo 14: agentes biológicos de forma genérica, relacionando apenas atividades e não especificamente os agentes (grau médio ou máximo) O domínio dos aspectos legais das avaliações realizadas é de extrema importância e servirá de apoio técnico e legal para constatação de importantes fatores como a determinação de atividades insalubres ou perigosas, indicações de modificações de processos, produtos ou até mesmo o cancelamento de qualquer operação que constitua risco imediato à saúde dos trabalhadores envolvidos. Lembre-se, futuro profissional da área de Segurança e Saúde do Trabalho, todos os conceitos e critérios básicos estudados até o momento serão necessários em suas futuras atividades como técnico. Além disso, é necessário o estudo e atualização constante de todo material disponível, como as leis, portarias, decretos, cartilhas, normativas ou publicações pertinentes. Tenha acesso à legislação de interesse por meio das seguintes fontes indicadas: 20/05/2023, 15:26 Legislação trabalhista e previdenciária: aspectos referentes à avaliação de riscos https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-9646450-dt-content-rid-220647102_1/institution/SenacRS/_cursos_tecnicos/TST/UC02/conteu… 13/13 Portaria 3.214/78: site da Escola Nacional da Inspeção do Trabalho – ENIT (<https://enit.trabalh o.gov.br/portal/>). CLT: site do Planalto (<http://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/decreto-lei/del5452.htm>). Constituição Federal: site do Planalto (<http://ww w.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui cao.htm>). Princípios Previdência Social: site do Planalto (<ht tp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8213cons. htm>).
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