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Gestão de Custos no 
Setor Público
Introdução à contabilidade de custos
Prof°. Valdeci da Silva Araújo
Unidade 1
Palavras-chave Evolução da Contabilidade; Gestão Pública;
Terminologias de Custos.
Título Introdução à Contabilidade de Custos
Tele aula nº 01
Competências
da Unidade
Compreender a origem e a evolução das contabilidades de
custos, financeira e gerencial, bem como, explicitar as
terminologias aplicadas aos gastos públicos.
Resumo
Contabilidade de custos, financeira e gerencial; terminologias
aplicadas aos gastos públicos; classificação e nomenclatura de
custos.
Contextualização
Apresentar a evolução da Contabilidade de Custos, seus objetivos gerais 
específicos, definir as classificações e as nomenclaturas de custos. 
Gestão de Custos: 
origem e evolução
Período Surgimento Características
Antiguidade Controle patrimonial
Controle do patrimônio. 
Controle das posses.
sec. XV Contabilidade para 
comércio
Controle das transações 
de mercadorias.
sec. XVIII Contabilidade de 
Custos
• Conhecer o custo do 
produtos fabricados.
• Conhecer o valor dos 
estoques.
Aplicações atuais da Contabilidade
Contabilidade Financeira: usuário externo - acionistas, instituições
financeiras (Demonstrações Contábeis, Normas Internacionais – IFRS).
Contabilidade de Custos: fornece dados detalhados sobre os custos
dos produtos e valores dos estoques.
Contabilidade Gerencial: usuário interno. Fornece
dados para auxiliar a gestão. Tomada de decisão
(elaboração de orçamentos; definição do ponto de
equilíbrio; análise do mix de produtos).
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Funções da Gestão de Custos
• Conhecer os custos 
de produção
Gerenciar e reduzir os 
custos
• Saber o valor do 
estoques
Conhecer o valor do 
patrimônio
• Saber o custo de 
cada produto
Estabelecer o preço de 
venda
• Saber como os 
recursos são 
consumidos
Gerenciar a alocação de 
recursos
SP01
Contabilidade de 
Custos, Gerencial e 
Financeira. 
Contabilidade de custos: está voltada à análise dos gastos realizados pela
entidade.
Contabilidade gerencial: está voltada à administração.
Contabilidade financeira: está voltada aos aspectos fiscais.
“Concentra-se em demonstrativos para grupos externos, medindo,
registrando transações de negócios e fornecendo demonstrativos financeiros
baseados em princípios contábeis geralmente aceitos”. O texto se refere à:
a) Contabilidade Gerencial.
b) Contabilidade Financeira.
c) Contabilidade de Custos.
d) Contabilidade Industrial.
e) Contabilidade Orçamentária.
“[...] fornece informações tanto para a contabilidade gerencial quanto para a
financeira. Mede e relata informações financeiras e não-financeiras
relacionadas ao custo de aquisição ou à utilização de recursos em uma
organização [...]” O texto se refere a:
a) Contabilidade Gerencial.
b) Contabilidade Financeira.
c) Contabilidade Industrial.
d) Contabilidade orçamentária.
e) Contabilidade de Custos.
Terminologias 
aplicadas aos custos
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Terminologias aplicadas aos custos
Gasto: é representado por toda e qualquer aquisição de bem ou serviço
que a empresa faça, sendo assim, tem-se gastos com: luz, água, mão de
obra, compra de matérias-primas, entre outros.
Terminologias aplicadas aos custos
Custo: é todo gasto incorrido na produção de um bem ou na prestação de um
serviço. Por exemplo: matéria-prima, mão de obra.
Despesa: Bem ou serviço consumido para a obtenção de receitas. As despesas
são gastos que a empresa incorre, buscando obter receitas. Por exemplo:
comissão de vendedores, despesas financeiras.
Terminologias aplicadas aos custos
Desembolso: é o pagamento pela aquisição de bem ou serviço. O
desembolso representa a saída de dinheiro da empresa por meio do
pagamento.
Investimento: são gastos que a empresa incorre visando, por meio deles,
obter benefícios nos períodos futuros.
Terminologias aplicadas aos custos
Perda: consumo de bens ou serviços de forma involuntária. Por exemplo:
Incêndio nos estoques, greves, enchente.
Desperdício (perdas normais): gastos normais do processo
produtivo que devem ser considerados como custos.
São gastos que podem ser eliminados ou reduzidos sem
prejuízo da qualidade e quantidade da produção.
Por exemplo: sobras de corte de tecido na produção de
roupas.
SP02
Terminologias de 
Custos : Caso Hospital 
Municipal Venceslau 
Otávio
Hospital Municipal Venceslau Otávio
 FATO 1: O Hospital Municipal Venceslau Otávio realizou uma compra de
materiais hospitalares a prazo, por R$ 10.000,00, para pagamento em 30
dias. Essa mercadoria ficou estocada e, ao final de um mês, foi utilizado o
total de R$ 8.000,00 nos atendimentos realizados. Os outros R$ 2.000,00
de materiais acabaram sendo destruídos por um vazamento de água que
atingiu o almoxarifado. Passados 30 dias foi realizado o pagamento.
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Terminologias aplicadas ao Fato 1
Evento Terminologia
Compra de materiais hospitalares a 
prazo, por R$ 10.000,00 
Gasto e Investimento 
de R$ 10.000,00
Foi utilizado o total de R$ 8.000,00 nos 
atendimentos realizados
Custo de R$ 8.000,00
R$ 2.000,00 de materiais foram 
destruídos por um vazamento de água Perda de R$ 2.000,00
Passados 30 dias foi realizado o 
pagamento.
Desembolso no valor 
de R$ 10.000,00
Hospital Municipal Venceslau Otávio
 FATO 2: Houve também a compra de material de escritório para o setor de
RH do hospital, pago à vista, no valor de R$ 600,00 e totalmente utilizados em
um mês.
Terminologias aplicadas ao Fato 2
Evento Terminologia
Compra de material de escritório para o 
setor de RH do hospital, pago à vista, no 
valor de R$ 600,00.
- Gasto de R$ 600,00
- Investimento de R$ 600,00
- Desembolso de R$ 600,00
R$ 600,00$ material de escritório para o 
setor de RH e totalmente utilizados em um 
mês.
- Despesa ADM de R$ 600,00
Custo Direto e 
Custo Indireto
Classificação de custos: diretos e indiretos
A classificação dos custos pode ser realizada quanto à forma de
distribuição e apropriação deles aos produtos, por esse critério
podemos classificá-los em custos diretos e custos indiretos.
Vantagens dessa classificação:
 Conhecer a composição dos custos de cada produto.
 Identificar custos que precisarão ser rateados.
 Gerenciar os recursos consumidos na produção.
Custo Direto
É todo o custo que é identificado ou associado diretamente ao objeto
do custeio (ao produto, por exemplo), bastando haver uma medida de
consumo, não necessitando de rateio ou distribuição proporcional.
Exemplo: 
• Matéria-prima, 
• Embalagens, 
• Mão-de-obra da produção.
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Custo Indireto
É o custo que não pode ser identificado diretamente ao objeto do custeio,
devendo sua apropriação ocorrer por meio da utilização de bases de rateio
ou direcionadores de custos.
Por exemplo:
• Salário da gerência de produção.
• Aluguel do prédio.
• Material indireto (lubrificantes, peças de manutenção).
SP03
Desperdício de massa 
asfáltica
A empresa STW Ltda. ganhou uma licitação para realizar o recapeamento de
50 quilômetros de asfalto no Município de Prudente Floriano. De acordo com
o projeto apresentado, para cada 1 (um) quilômetro de asfalto recapeado é
necessário 1 tonelada de massa asfáltica, no entanto a empresa alega que,
devido às perdas normais de transporte, é necessário 1.050 quilos de massa
asfáltica por quilômetro recapeado.
 Qual será o total perdido na execução do projeto?
 Como essa perda normal deverá ser classificada?
 Qual será o total perdido na execução do projeto?
50 quilos X 50 quilômetros = 2.500 quilos
 Como essa perda normal deverá ser classificada?
Desperdício (perdas normais): gastos normais do processo produtivo
que devem ser considerados como custos.
São gastos que podem ser eliminados ou reduzidos
sem prejuízo da qualidade e quantidade da
produção.
Custo Fixo e 
Custo Variável
Classificação de custos: fixos e variáveis
A classificação dos custos pode ser realizada quanto ao
comportamento em relação ao volume de produção ou das operações,
por esse critério podemos classificá-los em custosfixos e custos
variáveis.
Vantagens dessa classificação:
 Aplicar a metodologia de custeio variável.
 Conhecer o montante de custos fixos.
 Conhecer a margem de contribuição de cada produto.
 Aplicar técnicas de Contabilidade Gerencial.
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Custo fixo
É o que não é influenciado pela quantidade produzida, mantendo seu
valor constante por intervalos de tempo, independente do volume de
atividades desenvolvidas pela entidade.
Por exemplo:
• Aluguéis
• Depreciação
• Mão-de-obra indireta
Custo Variável
É o que tem o valor diretamente proporcional à quantidade
produzida/ofertada. Quanto maior o volume produzido, maiores serão os
custos variáveis.
Por exemplo:
• Matéria-prima
• Mão-de-obra Direta
• Embalagens
SP 04
Classificação em 
Despesa ou Custos 
Considerando a classificação tradicional contábil que separa gastos em custos
e despesas, classifique os gastos listados a seguir, colocando D para despesa
e C para custos, tomando como referencial um hospital.
1. Material de escritório ( )
2. Energia elétrica (setor financeiro) ( )
3. Aluguel do edifício (emergência) ( )
4. Gêneros alimentícios (pacientes) ( )
5. Combustível da ambulância ( )
6. Salário da secretária(administração) ( )
7. Aluguel do edifício do estoque de materiais e medicamentos ( )
8. Depreciação dos computadores (administração) ( )
9. Materiais para lavanderia ( )
10. Gastos com marketing ( )
11. Depreciação dos equipamentos do centro cirúrgico ( )
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12. Energia elétrica (enfermaria) ( )
13. Manutenção (máquina de raio X) ( )
14. Consumo de água (manutenção) ( ) 
15. Consumo de gases medicinais ( )
16. Energia elétrica (UTI) ( ) Recapitulando
Gestão de Custos: origem e evolução
Terminologias aplicadas aos custos
Custo Direto e Custo Indireto
Custo Fixo e Custo Variável
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