Gestão Escolar Unidade 4 (FMU)

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GESTÃO	ESCOLAR
UNIDADE 4 - PROJETO POLI�TICO-
PEDAGO� GICO: COMPROMISSO DEMOCRA�TICO
COM A QUALIDADE DA ESCOLA
Autoria: Luiz Antonio da Silva dos Santos - Revisão técnica: André de Faria
Thomáz
Introdução
Para construir uma escola de qualidade social, é fundamental saber onde se está, aonde se quer chegar, bem
como planejar o trajeto a ser percorrido em busca desse objetivo. Nesse sentido, o Projeto Polı́tico-Pedagógico
(PPP), enquanto um projeto coletivo, contribui para o processo de mudança.
No entanto, você sabe como é feito esse importante instrumento de ação e intervenção global? Como se dá o
trabalho da equipe de gestão enquanto mediadora das ações escolares, a partir desse documento? Quais são os
principais itens de tal projeto?
Nossas re�lexões intencionam compreendermos como é construı́do o Projeto Polı́tico-Pedagógico e qual é a
sua importância para a comunidade educativa. Por isso, é preciso discutirmos sobre a relação do documento
com a gestão democrática, veri�icando como ele vem sendo pensado no interior das escolas.
Diante desse contexto, nesta última unidade da disciplina, iremos considerar os principais desa�ios da escola
para conseguir se desenvolver em uma perspectiva de qualidade social.
Além disso, considerando a intencionalidade que as instituições de ensino carregam na busca pela melhoria
da qualidade do ensino ofertado à população, nos aprofundaremos sobre esse que é um dos instrumentos
teórico-metodológicos mais relevantes, o qual norteia toda a ação educativa.
Bons estudos!
4.1 Reflexões introdutórias sobre o Projeto Político-
Pedagógico
Para que a gestão democrática saia do discurso abstrato e seja transposta para o plano concreto no espaço
escolar, faz-se necessária a criação de dispositivos que fortaleçam e propiciem a participação ativa dos
sujeitos nos processos decisórios da comunidade educativa. Assim, os órgãos centrais e as escolas têm a
incumbência legal de organizarem um planejamento educacional.
No campo escolar, temos o Projeto Polı́tico-Pedagógico (PPP), que traz as condições adequadas para o
planejamento pedagógico, polı́tico e administrativo das instituições de ensino.
Esse projeto é construı́do por muitas mãos, mas é fundamental uma liderança para se criar as condições de
participação. Diante disso, a �igura do gestor escolar assume importância central.
#PraCegoVer: na �igura, temos a fotogra�ia de uma mulher em primeiro plano, à esquerda, no papel de
diretora escolar. Ao fundo, há um corredor e uma porta.
 
Contudo, o que é, de fato, esse projeto? Para que ele serve?
E� importante destacar que o termo “Projeto Polı́tico-Pedagógico” adotado aqui não é consenso entre autores,
estudiosos e gestores educacionais. Historicamente, ele assumiu outras designações, sem, no entanto,
deformar sua �inalidade. Entre elas, podemos mencionar: Projeto Pedagógico, Projeto Pedagógico-Curricular,
Projeto Educativo e Projeto de Escola.
Inclusive, na Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (Lei n. 9.394/1996), usam-se termos diferentes
para o mesmo objeto: Proposta Pedagógica (artigos 12 e 13) e Projeto Pedagógico (artigo 14).
Dessa forma, depreendemos que é necessário explicitar a justi�icativa da adoção de Projeto Polı́tico-
Pedagógico (PPP). Isso pode ser traduzido pelo fato de compreendermos que o ato pedagógico é sempre um
ato polı́tico, uma vez que implica em escolhas. Isto é, a ideia de que o polı́tico está convivendo na ação
pedagógica reforça a importância de �ixar o termo “polı́tico” na nomenclatura, considerando a perspectiva que
nenhuma prática educativa carrega neutralidade.
Paro (2007) destaca esse elemento que evidencia a disputa entre os projetos societários vigentes e os
interesses antagônicos de classes, que estão presentes também na escola.
Isso corrobora com o pensamento de Vasconcellos (2013, p. 19):
[...] consideramos importante manter o “polı́tico” para jamais descuidarmos desta dimensão tão
decisiva do nosso trabalho, não nos esquecermos dos coe�icientes de poder presentes nas
práticas educativas e nas suas interfaces com a sociedade como um todo. Da mesma forma, para
não perdermos de vista que a algum interesse polı́tico nós sempre servimos, que não há
neutralidade, se não temos um projeto explı́cito e assumido, com certeza estamos seguindo o
projeto de alguém (que talvez até faça questão de não se manifestar para poder dominar com
e�iciência) [...].
Figura 1 - O gestor escolar é indispensável para a criação do PPP
Fonte: SDI Productions, iStock, 2020.
Entendido esse lado, podemos dizer que se trata de um documento central para analisarmos os projetos
educativos de qualquer entidade escolar. Ele pressupõe a prática pedagógica como um ato polı́tico em si, pois
busca a formação global dos sujeitos para determinada sociedade, ou seja, refere-se às intencionalidades
presentes nas ações formativas.
Na concepção de Veiga (1995, p. 13), temos que o
[…] Projeto Polı́tico-Pedagógico busca um rumo, uma direção. E� uma ação intencional, com um
sentido explı́cito, com um compromisso de�inido coletivamente. Por isso, todo projeto
pedagógico da escola é, também, um projeto polı́tico, por estar intimamente articulado ao
compromisso sociopolı́tico e com os interesses reais e coletivos da população majoritária. [...].
Na dimensão pedagógica reside a possibilidade da efetivação da intencionalidade da escola, que é
a formação do cidadão participativo, responsável, compromissado, crı́tico e criativo. Pedagógico,
no sentido de se de�inir as ações educativas e as caracterı́sticas necessárias às escolas de
cumprirem seus propósitos e sua intencionalidade.
Baseado no exposto, defendemos que o PPP carrega um caráter singular na de�inição e nas diretrizes para
todas as ações formativas da escola, expressando seu componente polı́tico quando se mostra intimamente
articulado com os interesses reais e coletivos da comunidade educativa, assim como quando suscita dos
sujeitos posicionamentos e tomadas decisões frente ao contexto educacional.
Além disso, ele é pedagógico porque traduz um tipo de ser humano que se quer formar, orientando pedagógica
e coletivamente para que o conjunto de ações assumido possa ser transformado em metas coletivas.
De tal modo, o PPP norteia as ações educativas explicitando o porquê e como ensinar. A�inal, não há como
pensar no projeto sem re�letir quanto às práticas que permeiam a instituição escolar. Na ausência dessa
re�lexão, observamos uma propensão de reproduzir a realidade existente, afastando-se do avanço e da
transformação desejada.
Portanto, o Projeto Polı́tico-Pedagógico se constitui como um movimento que a escola utilizada para a sua
construção, exigindo em sua essência uma metodologia de trabalho compartilhada e participativa. Nesse
sentido, ele também aperfeiçoa o processo de formação continuada.
Como nos ensinam Veiga e Resende (1998, p. 9), o PPP é fruto de re�lexão e investigação teórica,
[...] exige profunda re�lexão sobre as �inalidades da escola, assim como a explicitação de seu papel
social e a clara de�inição de caminhos, formas operacionais e ações a serem empreendidas por
todos os envolvidos com o processo educativo. Seu processo de construção aglutinará crenças,
convicções, conhecimentos da comunidade escolar, do contexto social e cientı́�ico, constituindo-
se em compromisso polı́tico e pedagógico.
Quando a escola assume democraticamente sua tarefa ética com a dimensão qualitativa dos processos
formativos humanos — ou seja, com a qualidade social da aprendizagens dos estudantes —, ela precisa
sistematizar um conjunto de ações a serem executas para que alcance êxito quanto a tais objetivos. Por essa
razão, no processo de formulação do PPP, é necessário fazer uma leitura crı́tica das práticas da escola e ter
uma visão institucional globalizadora que sinaliza os desa�ios a serem enfrentados.
Segundo Lück (2013, p. 38), o “ProjetoPolı́tico-Pedagógico, como não poderia deixar de ser, tem como foco o
aluno, a sua formação e aprendizagem e a organização do processo pedagógico para promover essa formação e
aprendizagem”. O documento, então, auxilia na tarefa de identi�icar os obstáculos e as forças restritivas do
desempenho de qualidade de cada instituição de ensino, para que se possa garantir a operacionalização da
tarefa de avaliar re�lexivamente as práticas educativas, propondo ações teoricamente fundamentadas. Avança-
se, assim, no processo de construção de identidade e, consequentemente, no exercı́cio de autonomia
educacional (VEIGA; RESENDE, 1998).
Sob essa perspectiva, quando falamos em autonomia, isso nos reporta às categorias concernentes à liberdade
e emancipação. No tocante à liberdade, é importante destacar que ela não é absoluta, mas sempre relativa,
pois se assenta mais na capacidade de escolha que na ação independente.
Desse modo, a compreensão de autonomia tem como aspecto basilar a ideia da capacidade de tomada de
decisões e o senso coletivo de responsabilidade pelas deliberações que foram tomadas.
Libâneo, Oliveira e Toschi (2007, p. 333) nos explicam que a instituição autônoma é aquela que tem poder de
decisão quanto aos
[…] seus objetivos e sobre suas formas de organização, que se mantêm relativamente
independente do poder central e administra livremente recursos �inanceiros. Assim, as escolas
podem traçar o próprio caminho, envolvendo professores, alunos, funcionários, pais e
comunidade próxima, que se tornam corresponsáveis pelo êxito da instituição.
A corresponsabilidade pelas decisões coletivas assumidas pela instituição oferece oportunidade de pensar e
transformar o espaço escolar, a partir de uma perspectiva de compartilhamento de poder.
Todavia, não é su�iciente essa autonomia ser exigida da escola por órgãos centrais e por força das leis
educacionais. Isto é, a autonomia não é algo que se impõe, mas um movimento processual e dialógico que se
apresenta nas relações entre os sujeitos. Silva (1996, p. 60) ainda complementa essa ideia citando que a
autonomia “[…] é resultado de um percurso, de um movimento que implica esforço e exercı́cio do poder e não
se mantém sem uma atuação ativa do sujeito”.
Logo, a autonomia para a construção do PPP se apresenta como um componente valioso para o planejamento e
a sistematização da proposta pedagógica, assentada na participação dos atores da escola no processo
educativo. 
#PraCegoVer: na �igura, temos a fotogra�ia de uma multidão ao fundo, com um braço levantado em primeiro
plano, sugerindo a ideia de participação.
 
Figura 2 - Participação nos setores decisórios da escola
Fonte: Nutthaseth Vanchaichana, iStock, 2020.
A construção coletiva do PPP é essencial para que ele não se torne um documento que seja produto de
formalismo burocrático ou porque se constitui como uma exigência legal para a instituição escolar, mas, sim,
para conferir legitimidade nas atividades planejadas e praticadas.
Nesse aspecto, Veiga e Resende (1998, p. 15) assinalam para a necessidade de se repensar a estrutura de poder
dentro e fora da escola:
Para ser autônoma, a escola não pode depender somente dos órgãos centrais e intermediários que
de�inem a polı́tica da qual ela não passa de executora. Ela concebe sua proposta pedagógica ou
projeto pedagógico e tem autonomia para executá-lo e avaliá-lo ao assumir uma nova atitude de
liderança, no sentido de re�letir sobre as �inalidades sociopolı́ticas e culturais da escola.
A� luz dessa premissa teórica, precisamos superar a cultura limitante de que a escola só pode basear o seu
fazer — e, especi�icamente, elaborar o PPP — em ações indutoras de órgãos competentes.
Dessa maneira, a autonomia também não pode ser exercida como se a instituição escolar fosse uma ilha, ou
seja, em que as escolhas traduzem uma tentativa de desligamento social e polı́tico da escola com relação ao
mundo.
VOCÊ O CONHECE?
Ilma Passos Alencastro Veiga tem pós-doutorado em Educação pela reconhecida
Universidade de Campinas, e é professora do Centro Universitário de Brasıĺia. Ela
defende a importância da construção do Projeto Polıt́ico-Pedagógico e o concebe como
a carteira de identidade da escola. Descubra mais um pouco sobre ela e suas ideias
em: https://www.youtube.com/watch?v=k_I6M3lW6ss&t=64s
(https://www.youtube.com/watch?v=k_I6M3lW6ss&t=64s).
4.2 Embasamento teórico para a elaboração do Projeto
Político-Pedagógico
A função social da escola passa pelo compromisso ético com a qualidade do trabalho que se produz.
Considerando esse aspecto, toda instituição de ensino precisa realizar sua prática educativa com respaldo nas
contribuições teóricas vigentes. Por isso, pensar e construir meios formativos de qualidade exigem um
processo que reivindica, por parte de seus atores, ações estruturadas e teoricamente fundamentadas.
https://www.youtube.com/watch?v=k_I6M3lW6ss&t=64s
Com o intuito de superar as incoerências, também não é su�iciente um Projeto Polı́tico-Pedagógico ser escrito
com aportes teóricos progressistas, se as bases conceitual e teórica não forem corpori�icadas nas práticas
educativas da escola. 
O PPP e as ações escolares devem caminhar na mesma direção, sob pena de serem apenas mais um
procedimento burocrático a ser cumprido. No entanto, como conferir bases teóricas às ações previstas no
projeto?
De acordo com Veiga e Resende (1998), não há outro caminho a não ser o estudo dos pressupostos teóricos
que fundamentam as ações pedagógicas. Iremos conhecer quais são eles com os próximos itens. Acompanhe!
4.2.1 Pressupostos filosófico-sociológicos, epistemológicos e
didático-metodológicos
Na elaboração do PPP, o repertório teórico dos pressupostos	�ilosó�ico-sociológicos absorve as concepções
sobre o contexto social, as relações existentes nos setores sociais, bem como as compreensões de ser
humano, cidadania, aluno, professor, processo educativo e projeto societário que a instituição escolar
defenderá.
Veiga e Resende (1998, p. 20) nos trazem que, “De�inindo o tipo de sociedade que queremos construir,
discutiremos qual a concepção de educação correspondente”. Nessa linha, as concepções de sociedade e ser
humano que carregamos vão determinar os fazeres e as propostas organizativas da intuição escolar.
VOCÊ QUER LER?
No artigo “Qualidade e equidade em educação: reconsiderando o signi�icado dos
‘fatores intraescolares’”, de Creso Franco e outros autores, é um trabalho de pesquisa
que traz as caracterıśticas escolares que estão vinculadas às mudanças nos indicadores
de qualidade dessas instituições, mensuradas por testes de Matemática, da quarta
série do Ensino Fundamental. A pesquisa também identi�ica e avalia o efeito sobre a
equidade de caracterıśticas escolares associadas, simultaneamente, à e�icácia escolar e
ampliação das desigualdades educacionais. Vale a leitura! O texto completo está
disponıv́el no link: http://www.scielo.br/pdf/ensaio/v15n55/a07v1555.pdf
(http://www.scielo.br/pdf/ensaio/v15n55/a07v1555.pdf ).
http://www.scielo.br/pdf/ensaio/v15n55/a07v1555.pdf
Já no caso dos pressupostos	epistemológicos, esse fundamento especi�ica como o trabalho e a organização
do conhecimento é compreendido e desenvolvido na realidade educativa da escola: como o estudante aprende,
como os conteúdos devem ser sistematizados, como os trabalhos serão reconhecidos e valorizados, como
serão as práticas avaliativas e o processo de ensino (VEIGA; RESENDE, 1998).
Nesse contexto, se os pressupostos �ilosó�ico-sociológicos já situaram as concepções do contexto social, os
epistemológicos devem garantir a mesma vertente teórica, ou seja, o conhecimento precisa ser concebido
como produção histórica, efetivando-se no processo de interação e assimilação ativas.
Dessa maneira, de acordo com Veiga e Resende (1998), os saberes prévios dos estudantes, ou seja, a
existência cultural, terá lugar de valorse constituindo um �io condutor dos conhecimentos cientı́�icos. Esses
aprendizados prévios dos alunos são ponto de partida, mas nunca ponto de chegada.
O ensino também dará ênfase à interação, à pesquisa e ao trabalho coletivo, promovendo o respeito mútuo e a
corresponsabilidade pelo processo de aprendizagem. Se o conhecimento é compreendido como um processo,
a avaliação se dará da mesma forma.
Por �im, nos pressupostos didático-metodológicos, as observações são concentradas para o processo de
ensino-aprendizagem. Isto é, de�inindo-se como será a gestão de sala de aula e quais os melhores
procedimentos formativos utilizados para que os estudantes aprendam, de fato.
O Projeto Polı́tico-Pedagógico deve, também, problematizar a necessidade de uma organização didático-
metodológica que considere a diversidade e as diferenças dos estudantes, dialogando com pedagogias
distintas.
Assim, assumir determinada concepção teórica pode fortalecer o trabalho coletivo, as ações organizativas e
planejadas, bem como os resultados obtidos, pois haverá clareza dos caminhos escolhidos e
corresponsabilidade pelos resultados, sejam eles positivos, sejam eles negativos.
4.2.2 Características e princípios norteadores do PPP
A despeito do PPP, é importante ressaltar caracterı́sticas e princı́pios em que está ancorado o projeto. Essas
caracterı́sticas centrais seriam:
participação efusiva dos diversos setores da comunidade
educativa;
desenvolvimento de atividades em consonância com as
necessidades, os interesses e os objetivos comuns;
constituição de um processo decisório vinculado à participação e
decisão da maioria;
valorização do ser humano enquanto pessoa integral e como
sujeito produtor de sua própria existência;
busca da autonomia;
articulação orgânica de diferentes níveis e modalidades de
ensino;
adoção de uma perspectiva crítica pelo caráter coletivo nas
decisões;
busca pela superação da lógica de fragmentação do trabalho
pedagógico;
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construção de um processo dinâmico e reflexivo que transcenda a
elaboração de um documento;
diálogo e respeite para com as diversidades presentes em vários
níveis e modalidades de ensino.
 
Para Veiga (1995, p. 167), “[…] o Projeto Polı́tico-Pedagógico, ao propiciar a estruturação de novas formas de
organização de trabalho, enfatiza o fortalecimento da equipe escolar, a gestão democrática, alicerçada na
decisão coletiva e na corresponsabilidade do grupo”.
Após esclarecimentos conceituais sobre algumas caracterı́sticas fundamentais do PPP, buscamos pontuar
alguns princı́pios que, segundo Veiga (1995), norteiam o projeto, especialmente quando ele tem um viés
democrático. Veremos a respeito deles com as abas a seguir.
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VOCÊ SABIA?
O PPP possui três eixos que se articulam organicamente para estruturar a
proposta de sua produção, a saber: eixo pedagógico (movimenta-se pela proposta
pedagógica), administrativo (movimenta-se pela gestão democrática) e
comunitário (movimenta-se pela participação e interação da comunidade com a
escola).
O PPP precisar dialogar com a entrada e a permanência qualitativa do estudante na escola.
No processo de elaboração do PPP, temos que discutir a qualidade da oferta educativa que estamos
proporcionando aos estudantes.
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Igualdade	de	condições
Qualidade
Agora que entendemos um pouco melhor sobre o Projeto Polı́tico-Pedagógico, podemos compreendê-lo como
um processo, conforme estudaremos no próximo tópico. Vejamos!
Tem como sustentação um novo modo de pensar e operar à administração escolar. Deve-se ter um
movimento na direção do compartilhamento das decisões e na corresponsabilidade pelas decisões
tomadas, bem com garantido o espaço de fala para todos os atores nos processos decisórios.
No contexto escolar, a liberdade tem relação estreita com a autonomia. No tocante à autonomia,
remete-se à criação e autorregulação pelos próprios indivı́duos da comunidade educativa, sem
interferência externa.
Não é possı́vel falar em educação de qualidade sem tocar na valorização dos seus pro�issionais.
Esse olhar valorativo passa, entre outros aspectos, pela formação inicial e continuada, bem como
pelas melhorias nas condições objetivas e materiais de trabalho e salário.
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4.3 Projeto Político-Pedagógico como um processo
Você já pensou em que se constitui um processo? Aliás, quais os signi�icados contidos na palavra “processo”?
Tecnicamente, podemos entender o processo como o “[…] ato de proceder, de ir por diante […]. Sucessão de
estados ou de mudanças. […] maneira pela qual se realiza uma operação, segundo determinadas normas”
(FERREIRA, 1999, p. 703).
Reconhecemos, então, a necessidade de despertar consciências para o interesse coletivo que redunde no
aprofundamento re�lexivo sobre o projeto educativo que vem sendo desenvolvido na escola. E� nesse contexto
escolar que se con�irmam os contrassensos concernentes à formação continuada existente e às necessidades
formativas e de planejamento das ações.
Conforme Vasconcellos (2006), o engajamento compartilhado e participativo na construção do Projeto
Polı́tico-Pedagógico merece muita atenção e reclama avaliação apurada. O discurso circulante super�icial de
uma possı́vel “perda de tempo” em função da acumulação de trabalho desenvolvido e à falta de tempo para a
participação, precisa ser ressigni�icado. Isso porque o PPP pode se constituir em importante momento e
instrumento para enfrentar tais situações.
Diante disso, o gestor e a equipe de gestão têm função estratégica no processo de formulação democrática do
Projeto Polı́tico-Pedagógico.
Além da coordenação dos esforços coletivos desse processo, o gestor escolar também lidera a elaboração, a
sistematização e todo o percurso avaliativo do PPP. Essa tarefa exige um repertório de conhecimentos,
habilidades e responsabilidades especı́�icas das equipes de gestão das escolas, pois implica diálogo
Gestão	democrática
Liberdade
Valorização	do	magistério
permanente entre os segmentos, articulando a organização pedagógico-administrativa para atender o previsto.
Além disso, ainda implica em discutir sobre as concepções existentes, sem perder de vista o eixo mobilizador
central de tudo que é ensino-aprendizagem de maior qualidade.
#PraCegoVer: na �igura, temos a fotogra�ia de um lı́der em primeiro plano, conversando e articulando com
outras pessoas, as quais estão sentadas ao redor do gestor, ouvindo atentamente, ao fundo.
 
O uso de indicadores de desempenho é fator preponderante para a gestão de resultados. Assim, cabe a
pergunta: sobre quais indicadores e de quais desempenhos estamos nos referindo quando colocamos em foco
a gestão por resultados?
Na verdade, estamos falando sobre os desempenhos e resultados que precisam ser considerados em relação
aos diferentes processos pelos quais a escola é responsável. Desse modo, com base em pesquisa sobre os
limites e as possibilidades da autonomia e construção do Projeto Polı́tico-Pedagógico, Cavagnari (1998)
menciona a necessidade de uma coordenação de esforços operacionais diante de todo o processo de
elaboração do PPP.
Essa liderança, conforme a autora, deve ser desempenhada pelo gestor da escola, pelo supervisor e/ou pela
equipe pedagógica, para que as deliberações e ações, tanto administrativas quanto pedagógicas, respeitem as
articulações necessárias. Vale lembrar, nesse contexto, que a gestão pedagógica determina a ação do
administrativo:
Uma coordenação e uma liderança seguras, competentes e criativas incentivam a participação e
uni�icam as ações dos professores, favorecendo o crescimento do grupo e da escola. Esse trabalho
implica obviamente capacidade de desenvolver competência técnica, polı́tica e humana dos
educadores na construção de um projeto de escola autônoma. (CAVAGNARI, 1998, p. 109)
Figura 3 - Papel da liderança no processo de construção do PPP
Fonte: skynesher, iStock, 2020.
#PraCegoVer: no quadro, temos as trêscompetências necessárias (à esquerda) de um gestor que irá
coordenar a elaboração do Projeto Polı́tico-Pedagógico: técnica, polı́tica e humana. A� direita, temos o conceito
de cada uma delas.
 
Nesse sentido, as competências explicitadas assumem importância central no trabalho da equipe de gestão,
pois, sem elas, será inviabilizado o trabalho e os objetivos da instituição escolar.
Assim sendo, o trabalho com o PPP tem caráter coletivo e exige corresponsabilidade, conforme reforçado por
Veiga e Resende (1998, p. 31):
Se, por um lado, a coordenação do processo de construção do projeto pedagógico é tarefa do corpo
diretivo e da equipe técnica, por outro, é corresponsabilidade dos professores, dos pais, dos
alunos, do pessoal técnico-administrativo e de segmentos organizados da sociedade local,
contando, ainda, com a colaboração e assessoria efetivas de pro�issionais ligados à educação.
Portanto, viabilizar o projeto pensado e construı́do só se torna possı́vel se executado dentro do princı́pio
coletivo, para que ele seja capaz de gerar um sentimento de pertença. Logo, esses atores começam a operar em
uma nova lógica: se eu planejo, executo e avalio; o projeto também é meu. 
Quadro 1 - Competências necessárias ao per�il do gestor na coordenação da construção do PPP
Fonte: Elaborado pelo autor, baseado em CAVAGNARI, 1998.
Resumidamente, temos que o papel do gestor escolar na elaborado do PPP envolve nove pontos:
viabilizar e articular organicamente ações necessárias para a
criação das condições propícias para a construção do PPP;
agir democraticamente, promovendo ambiências promotoras do
desenvolvimento dos trabalhos;
estimular o senso de grupo e o sentimento de pertença, em que
todos se sintam responsáveis pela construção PPP;
estimular ações de criatividade que somem à elaboração do
projeto;
incentivar trocas dialógicas de modo que todos possam se sentir
livres para cooperar e fazer críticas que subsidiem a proposta;
construir bons relacionamentos, comunicação e liderança para
que haja interação mútua e contínua no desenvolvimento dos
trabalhos;
acompanhar o desenvolvimento dos grupos de trabalho junto à
comunidade educativa;
contribuir de maneira científica com o planejamento do PPP;
estimular a renovação do ensino e a melhoria das condições
objetivas de trabalho.
VOCÊ QUER VER?
No vıd́eo “Gestão Escolar Democrática - Prof. Vitor Henrique Paro”, temos uma rica
produção de ideias sobre a gestão democrática e os seus desdobramentos sociais,
polıt́icos e éticos. A produção traz re�lexões pertinentes sobre o trabalho coletivo como
promotor da formação humana de cidadãos autônomos e crıt́icos. Vale assistir ao vıd́eo
completo disponıv́el em: https://www.youtube.com/watch?v=WhvyRmJatRs
(https://www.youtube.com/watch?v=WhvyRmJatRs).
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https://www.youtube.com/watch?v=WhvyRmJatRs
 
O compromisso coletivo com a formação humana integral, a cidadania e o trabalho deve permear todo o
Projeto Polı́tico-Pedagógico, pondo-se em prática em todas as ações educativas. Ele se con�igura como um eixo
mobilizador e indutor da organização e gestão da escola e sala de aula. Por isso, os compromissos ético e
coletivo com a qualidade dos resultados que se produz, precisam estar expostos nas intencionalidades
exaradas no PPP, permeando as ações educativas. 
4.4 Construção do PPP 
Mesmo reconhecendo as ênfases pedagógica e formativa que podem ser conferidas à produção signi�icativa do
Projeto Polı́tico-Pedagógico, precisamos entender os aportes legais que sustentam a exigência de sua
construção.
Assim, faremos menção à Lei n. 9.394/1996 no que tange à orientação sobre a elaboração do PPP. Em seus
artigos 12, 13 e 14, temos que:
Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema de
ensino, terão incumbência de:
I. elaborar e executar sua Proposta Pedagógica;
[…]
Art. 13. Os docentes incumbir-se-ão de:
I. participar da elaboração da Proposta Pedagógica do estabelecimento de ensino;
II. elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a Proposta Pedagógica do estabelecimento de
ensino;
[…]
Art. 14. Os sistemas de ensino de�inirão as normas da gestão democrática do ensino público na
Educação Básica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princı́pios:
I. participação dos pro�issionais da educação na elaboração do projeto pedagógico da escola;
[…]. (BRASIL, [2009]) 
Em resumo, podemos constatar que existe uma sustentação legal para a elaboração do PPP com base no
princı́pio da participação coletiva e, consequentemente, da comunidade educativa.
Podemos compreender, também, que a legislação convoca os professores e todos os atores educacionais para
a elaboração do PPP, dentro de uma concepção de coletivo e democracia. O documento, então, passa a ser
parte do repertório de uma instituição escolar organizada democraticamente, em que o processo é vivenciado
por professores, alunos, funcionários e representantes da comunidade.
4.4.1 Aspectos metodológicos
No que diz respeito à metodologia, vamos pensar, agora, na sistematização da elaboração do PPP, ou seja, no
como fazer. Para tanto, iremos partir do seguinte questionamento: como elaborar o Projeto Polı́tico-
Pedagógico, tendo em vista os princı́pios e as �inalidades já comentados até aqui?
Vasconcellos (2005), ancorado na perspectiva de Danilo Gandin (1994), expõe a composição do PPP em três
partes articuladas organicamente entre si: Marco Situacional, Marco Filosó�ico ou Doutrinal e Marco
Operativo, cujas propriedades estão descritas no quadro a seguir.
#PraCegoVer: no quadro, temos os três marcos da composição do PPP, suas principais caracterı́sticas e as
questões norteadoras de cada um.
 
Para além da fundamentação legislativa e dos aspectos metodológicos, ainda temos o diagnóstico, que faz
uma leitura da realidade da instituição de ensino. Vamos saber mais a respeito dele com o próximo item. 
4.4.2 Diagnóstico
O diagnóstico é uma expressão da distância entre o real e o ideal, ou seja, con�igura-se como um processo de
tomada de consciência entre o ideal (dever de ser) e o que existe concretamente em termos de condições
objetivas para que esse “dever de ser” seja alcançado ou efetivado.
Conforme Gandin (2002), esse levantamento busca um diagnóstico e é uma leitura sobre a realidade da
instituição, acocorado nos marco Situacional e Doutrinal.
O autor menciona que existem três elementos que compõem a dimensão do diagnóstico (GANDIN, 2002). Tais
elementos nos fornecem um direcionamento para as tarefas do diagnóstico, a saber:
ler a realidade por meio de pesquisas e da análise das
informações obtidas, objetivando entender o movimento do real;
julgar a realidade, confrontando-a entre o ideal e o real, e entre
onde estamos e o lugar que queremos chegar;
Quadro 2 - Percurso metodológico da construção do PPP
Fonte: Elaborado pelo autor, baseado em VASCONCELLOS, 2005.
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localizar as fragilidades por meio de percepção e avaliação
coletiva das necessidades básicas da escola para, assim, construir
soluções comuns.
 
Feito isso, podemos passar para a preparação da elaboração do documento colaborativo.
4.4.3 Preparação da elaboração do documento colaborativo
Um aspecto a destacar é a sistematização da formulação coletiva do PPP. Entre as várias sistematizações que
existem, optamos pelas orientações metodológicas de preparação do professor Vasconcellos (2005), as quais
podemos observar no quadro a seguir.
#PraCegoVer: no quadro, temos as orientações metodológicas de preparação para a criação do Projeto
Polı́tico-Pedagógico: aplicação, primeira sistematização, análise inicial, processo de decisão e redação.
 
E� importante destacarmos as etapas de elaboração do PPP, mas sem descuidarmos do entendimento de que
cada escola assume uma con�iguração distinta nessa atuação, em face dos desdobramentos de sua
implementação.
A seguir, veremosuma etapa estratégica que perpassa todas as dimensões dessa produção: a avaliação.
4.4.4 Avaliação do PPP: notas importantes
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Quadro 3 - Programação da elaboração do PPP
Fonte: Elaborado pelo autor, baseado em VASCONCELLOS, 2005.
A dimensão avaliativa é algo essencial em qualquer processo humano. Com os instrumentos avaliativos,
localizamos pontos de atenção e áreas de fragilidades que precisam ser enfrentadas quando se busca uma
transformação dos processos e espaços educativos. Além disso, podemos veri�icar se os resultados têm
coerência com os objetivos formulados.
Nesse sentido, o movimento avaliativo, com base no princı́pio de autocorreção, permeia toda a metodologia
de elaboração do PPP, fazendo alterações ao longo e ao �inal do processo. 
Temos, então, que a avaliação é um importante processo que proporciona subsı́dios sobre os rumos a serem
seguidos, por meio de informações relevantes para a tomada de decisão.
A gestão por resultados é uma importante faceta, que consiste em gerir dados que foram coletados por meio
de indicadores, a �im de prospectar ações para atingir metas.
4.4.5 Dificuldades na construção do PPP
CASO
Joelma é coordenadora pedagógica de uma escola pública. Em uma reunião de
alinhamento, ela resgatou algumas das ideias referentes à avaliação escolar, pois
veri�icou que certos professores não reconheciam a amplitude do processo avaliativo,
desenvolvendo avaliações sem as dimensões formativa e diagnóstica.
Objetivando subsidiar um despertar de consciências no tocante às práticas avaliativas
da escola, a coordenadora propôs a seguinte dinâmica: realizou uma exposição
dialogada e teoricamente fundamentada sobre os tipos de avaliação escolar. Em
seguida, fez uma rodada de perguntas e escutas sobre a prática avaliativa da escola.
Após esse valioso momento, sugeriu que os participantes colocassem no papel, a
partir dos aportes teóricos, como a escola poderia melhorar o seu processo avaliativo.
Essa situação permitiu que Joelma trabalhasse um diagnóstico que mostrasse a
dimensão do real versus o ideal. A coordenadora também consolidou no quadro todas
as respostas, gerando um material para possıv́el texto.
Trabalhando em formato de plenária, Joelma ainda provocou um novo acordo coletivo
para a escola, que se traduziu em uma proposta de avaliação mais contextualiza e,
sobretudo, formativa, capaz de desenvolver novas competências e habilidades para os
estudantes.
Para �inalizar, reconhecemos que a função central do Projeto Polı́tico-Pedagógico é produzir unidade,
organicidade, funcionalidade e identidade, assim como conferir qualidade às práticas pedagógicas no interior
da escola, fomentando a crescente responsabilidade nos sujeitos do processo educativo.
Nesse sentido, a construção do PPP pode ser um percurso metodológico e democrático bastante desa�iador.
Alguns desa�ios comuns que podem surgir estão relacionados ao engajamento polı́tico, ao formalismo que
reduz o PPP à mera burocracia dos órgãos centrais, à descon�iança da comunidade no PPP, à compreensão da
liderança múltipla, à pseudoneutralidade, à inexperiência no exercı́cio da ação democrática, à inércia dos
envolvidos e ao medo quanto à mudança e ao novo.
Logo, em cada localização do percurso de elaboração do PPP, reconhecemos os desa�ios presentes em sua
construção e implementação. O projeto é um processo de tomada de decisões democráticas, construı́do
dentro de um movimento de produção que, simultaneamente, acaba se tornando a criação da própria escola.
Conclusão
Chegamos ao �im da última unidade da disciplina de Gestão Escolar. Aqui, pudemos ter uma compreensão
signi�icativa sobre a relevância do Projeto Polı́tico-Pedagógico (PPP) para a construção do desenvolvimento
qualitativo do trabalho pedagógico da escola, bem como da formação de sua identidade institucional. Além
disso, nos aprofundamos quanto ao papel central das contribuições da equipe gestora diante desse fazer
coletivo, traduzido em aportes democráticos.
Nesta unidade, você teve a oportunidade de:
entender que o PPP traduz a identidade da instituição escolar e
que, sem ele, ficamos à mercê de todos os modismos
pedagógicos;
compreender o trabalho da equipe de gestão enquanto
mediadora e articuladora do trabalho da escola, a partir do Projeto
Político-Pedagógico;
perceber que o PPP não pode ser reduzido a um instrumento
burocrático, mas deve ser compreendido como um processo que
oportuniza a reflexão coletiva das práticas escolares, de
autonomia da escola e de seus sujeitos;
entender que o PPP busca a produção de novas qualidades
organizativas e de aprendizagens dos estudantes;
verificar que as condições objetivas e materiais do trabalho da
escola têm relações vitais com o desenvolvimento qualitativo do
trabalho pedagógico da produção do PPP.
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