Direito Processual: IRDR, Acesso aos Autos, Recurso de Divergência

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CADERNO DE PERGUNTAS
	
	
	
	
Analise as seguintes situações hipotéticas e responda fundamentadamente:
1 - Antônio requereu a concessão de licença para instalar uma farmácia na zona comercial do Município de Xanxerê. O seu requerimento, no entanto, foi indeferido pela fiscalização de área, subordinada ao Secretário Municipal de Ordem Pública, sob o argumento de que já existiam três outras farmácias na mesma quadra, o que gerava um desequilíbrio em outras área da cidade, prática vedada pela Lei municipal nº 4.721/2013. Na situação hipotética, a decisão de indeferimento pode, de imediato, ser levada à apreciação do Poder Judiciário? Explique e fundamente.
Segundo entendimento do STF, por meio de sua Súmula Vinculante 49: Ofende o princípio da livre concorrência lei municipal que impede a instalação de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada área. Sentença Contradiz Vinculação: Reclamação Diretamente ao STF Decisão Administrativa Contraria Súmula Vinculante: Antes de Esgotar os Recursos Administrativos para Reclamar ao STF.
Lei 11.417/06: Art. 7º Da decisão judicial ou do ato administrativo que contrariar enunciado de súmula vinculante, negar-lhe vigência ou aplicá-lo indevidamente caberá reclamação ao Supremo Tribunal Federal, sem prejuízo dos recursos ou outros meios admissíveis de impugnação.
2 - O Incidente de resolução de demandas repetitivas é uma nova modalidade de solução de conflitos repetitivos, conhecido como IRDR elencado no artigo 976 do CPC.
Possui natureza jurídica de incidente processual da competência originária dos Tribunais, tendo como objetivo, evitar um tumulto nos Tribunais Superiores pelo fluxo exagerado de processos, sobre os temas repetitivos.
Sobre o IRDR, responda fundamentadamente:
a) O IRDR pode ser requerido pelo juízo de primeiro grau?
 			O IRDR tem cabimento apenas a processos em 1º grau de jurisdição, processos de competência originária e a alguns recursos, não sendo aplicado aos Recursos Especial / Extraordinário, uma vez que estes já possuem a sistemática de julgamento por Recursos Repetitivos, cuja finalidade é muito semelhante ao deste instituto, além de ter um poder vinculativo muito maior, decorrendo daí a vedação do parágrafo 4º do artigo 976 que diz ser incabível o IRDR quando um dos tribunais superiores, no âmbito de sua respectiva competência, já tiver afetado recurso para definição de tese sobre questão de direito material ou processual repetitiva.
b) No IRDR admite-se a intervenção do amicus curiae?
	Como nos demais processos, a representação do amicus curiae nos processos de IRDR deve cumprir sua função de auxiliar o tribunal e a democratização do processo em casos de natureza complexa. O papel do instituto é garantir a participação da sociedade no processo, mas não pode garantir a representação daqueles que foram excluídos do tratamento do incidente.
c) Por meio do IRDR permite-se uma padronização preventiva de questões potencialmente causadoras de conflitos?
	Não permite a instauração do procedimento antes da ocorrência de divergência interpretativa
3 - “Os advogados apontam que os investigados prestaram depoimento e foram alvo de busca e apreensão, mas que em três tentativas o acesso aos autos foi negado pelo Supremo. A entidade ainda destaca que a imprensa tem divulgado trechos dos depoimentos, o que reforça a necessidade de obter o teor das investigações. ” (Conjur – 29/05/2020).
Foi noticiado pela imprensa que não foi autorizado o efetivo e integral conhecimento dos autos a todos os investigados no inquérito que apura as chamadas “fake news”. Nesse passo, explique se há direito do advogado de ter amplo acesso aos autos do inquérito sigiloso que tramita no STF (Inquérito nº 4.781). Fundamente. 
De acordo com a Sumula Vinculante n° 14 - "É direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos elementos de prova que, já documentados em procedimento investigatório realizado por órgão com competência de polícia judiciária, digam respeito ao exercício do direito de defesa".
4 – “A instabilidade na aplicação do direito é fator de indecisão, e conspira contra o progresso de uma comunidade. Talvez isso se agrave quando a divergência ocorre internamente, pois, não havendo uniformidade interpretativa, o fim do processo se torna, muitas vezes, uma loteria, que dependerá da sua distribuição. ” Diante da afirmativa, responda às seguintes questões: 
a) Qual é o recurso cabível quando houver divergência entre os órgãos julgadores no âmbito do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justiça? Explique e fundamente.
Embargos de divergência com fundamento artigo 1.043, I e III do CPC.
b) Qual é a finalidade do recurso? Explique.
Embargo de divergência é um recurso previsto no Código de Processo Civil que dispõe a uniformização da jurisprudência nos tribunais superiores. Isto é, no Superior Tribunal de Justiça (STJ) ou no Supremo Tribunal Federal (STF). Dessa forma, não se aplicam a instâncias menores. Tratando-se do recurso que busca reduzir controvérsias entre as decisões dos colegiados, uma vez que, mesmo em casos de julgarem o mesmo objeto, sob a mesma legislação, os colegiados apresentam pronunciamentos diferentes.
c) Qual(is) é(são) a(s) divergência(s) que autoriza a interposição de embargos? Fundamente.
		De acordo com o artigo 1.043 $ 2° do CPC, a divergência que autoriza a interposição será verificada na aplicação do direito material ou do direito processual.
5 - Os embargos de divergência são previstos na nossa legislação desde o CPC de 1939 que dispunha, no art. 833, com a redação dada pela Lei 623, de 1949, serem embargáveis, no STF, "as decisões das turmas, quando divirjam entre si, ou de decisão tomada pelo tribunal pleno."
A inspiração dos embargos, sem dúvida, veio da legislação portuguesa, muito rica historicamente em recursos fundados em divergência jurisprudencial. A intenção do recurso é a de resolver o problema, interno do tribunal, de dissenso pretoriano. Da mesma forma que há recursos que objetivam levar a um tribunal hierarquicamente superior uma questão a ser pacificada (com relação à qual existe divergência de interpretação nas Cortes inferiores), os embargos de divergência servem para que o tribunal, internamente, uniformize a sua interpretação.
Diante dessas considerações, responda: 
I) Cabem embargos quando a divergência for da mesma Turma que proferiu a decisão embargada? Explique e fundamente.
		De acordo com o $ 3 do artigo 1.043 do CPC, caberá embargos quando houve mudança em mais da metade dos membros da turma.
II) Cabem embargos de divergência contra decisões monocráticas do relator do recurso? Explique e fundamente.
		Não é cabível embargos de divergência em decisões monocráticas, pois a uniformização em questão será dos acórdãos proferidos nas turmas. Sendo o recurso cabível em tela será o agravo interno.
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Analise as seguintes situações hipotéticas e responda fundamentadamente:
 
 
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Antônio requereu a concessão de licença para instalar uma farmácia na zona 
comercial do Município de Xanxerê. O seu 
requerimento, no entanto, foi indeferido pela 
fiscalização de área, subordinada ao Secretário Municipal de Ordem Pública, sob o 
argumento de que já existiam três outras farmácias na mesma quadra, o que gerava um 
desequilíbrio em outras área da cidade, prát
ica vedada pela Lei municipal nº 4.721/2013. 
Na situação hipotética, a decisão de indeferimento pode, de imediato, ser levada à 
apreciação do Poder Judiciário? Explique e fundamente
.
 
 
Segundo 
entendimento
 
do STF, 
por
 
meio
 
de 
sua Súmula Vinculante 49: 
Ofende
 
o
 
princípio
 
da livre concorrência lei municipal que impede
 
a
 
instalação
 
de 
estabelecimentos comerciais
 
do
 
mesmo
 
ramo
 
em determinada área. 
Sentença
 
Contradiz
 
Vinculação
: 
Reclamação
 
Diretamente
 
ao STF 
Decisão
 
AdministrativaContraria
 
Súmula
 
Vinculante
: 
Antes
 
de
 
Esgotar
 
os
 
Recursos
 
Administrativos 
para 
Reclamar
 
ao STF.
 
Lei 11.417/06: Art. 7º Da decisão judicial ou do ato administrativo que contrariar 
enunciado de súmula vinculante, negar
-
lhe vigência ou aplicá
-
lo indevidamente caberá 
reclamação ao Supre
mo Tribunal Federal, sem prejuízo dos recursos ou outros meios 
admissíveis de impugnação.
 
 
 
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O Incidente de resolução de demandas repetitivas é uma nova modalidade de solução 
de
 
conflitos
 
repetitivos,
 
conhecido
 
como
 
IRDR
 
elencado
 
no
 
artigo
 
976
 
do
 
CPC
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Possui natureza jurídica de incidente processual da 
competência originária dos 
Tribunais,
 
tendo como objetivo, evitar um tumulto nos Tribunais Superiores pelo fluxo 
exagerado de
 
processos,
 
sobre
 
os
 
temas
 
repetitivos.
 
Sobre o IRDR, 
responda fundamentadamente:
 
 
a)
 
O
 
IRDR
 
pode ser 
requerido
 
pelo juízo
 
de
 
primeiro
 
grau
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O
 
IRDR tem cabimento apenas a processos em 1º grau de jurisdição, processos de 
competência originária e a alguns recursos, não sendo aplicado aos Recursos Especial / 
Extraordinário, uma vez que estes já possuem a sistemática de julgamento por Re
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Repetitivos, cuja finalidade é muito semelhante ao deste instituto, além de ter um poder 
vinculativo muito maior, decorrendo daí a vedação do parágrafo 4º do artigo 976 que diz ser 
incabível o IRDR quando um dos tribunais superiores, no âmbito de su
a respectiva 
competência, já tiver afetado recurso para definição de tese sobre questão de direito material 
ou processual repetitiva.
 
 
b)
 
No
 
IRDR
 
admite
-
se
 
a
 
intervenção
 
do
 
amicus
 
curiae
?
 
 
Como nos demais processos, a representação do amicus curiae nos processos de 
IRDR deve cumprir sua função de auxiliar o tribunal e a democratização do processo em casos 
de natureza complexa. O papel do instituto é garantir a participação da sociedade no pr
ocesso, 
mas não pode garantir a representação daqueles que foram excluídos do tratamento do 
incidente
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c)
 
Por
 
meio do IRDR permite
-
se uma padronização preventiva de questões 
 
 
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Analise as seguintes situações hipotéticas e responda fundamentadamente: 
 
1 - Antônio requereu a concessão de licença para instalar uma farmácia na zona 
comercial do Município de Xanxerê. O seu requerimento, no entanto, foi indeferido pela 
fiscalização de área, subordinada ao Secretário Municipal de Ordem Pública, sob o 
argumento de que já existiam três outras farmácias na mesma quadra, o que gerava um 
desequilíbrio em outras área da cidade, prática vedada pela Lei municipal nº 4.721/2013. 
Na situação hipotética, a decisão de indeferimento pode, de imediato, ser levada à 
apreciação do Poder Judiciário? Explique e fundamente. 
 
Segundo entendimento do STF, por meio de sua Súmula Vinculante 49: 
Ofende o princípio da livre concorrência lei municipal que impede a instalação de 
estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada área. Sentença Contradiz 
Vinculação: Reclamação Diretamente ao STF Decisão Administrativa Contraria Súmula 
Vinculante: Antes de Esgotar os Recursos Administrativos para Reclamar ao STF. 
Lei 11.417/06: Art. 7º Da decisão judicial ou do ato administrativo que contrariar 
enunciado de súmula vinculante, negar-lhe vigência ou aplicá-lo indevidamente caberá 
reclamação ao Supremo Tribunal Federal, sem prejuízo dos recursos ou outros meios 
admissíveis de impugnação. 
 
 
2 - O Incidente de resolução de demandas repetitivas é uma nova modalidade de solução 
de conflitos repetitivos, conhecido como IRDR elencado no artigo 976 do CPC. 
Possui natureza jurídica de incidente processual da competência originária dos 
Tribunais, tendo como objetivo, evitar um tumulto nos Tribunais Superiores pelo fluxo 
exagerado de processos, sobre os temas repetitivos. 
Sobre o IRDR, responda fundamentadamente: 
 
a) O IRDR pode ser requerido pelo juízo de primeiro grau? 
 O IRDR tem cabimento apenas a processos em 1º grau de jurisdição, processos de 
competência originária e a alguns recursos, não sendo aplicado aos Recursos Especial / 
Extraordinário, uma vez que estes já possuem a sistemática de julgamento por Recursos 
Repetitivos, cuja finalidade é muito semelhante ao deste instituto, além de ter um poder 
vinculativo muito maior, decorrendo daí a vedação do parágrafo 4º do artigo 976 que diz ser 
incabível o IRDR quando um dos tribunais superiores, no âmbito de sua respectiva 
competência, já tiver afetado recurso para definição de tese sobre questão de direito material 
ou processual repetitiva. 
 
b) No IRDR admite-se a intervenção do amicus curiae? 
 Como nos demais processos, a representação do amicus curiae nos processos de 
IRDR deve cumprir sua função de auxiliar o tribunal e a democratização do processo em casos 
de natureza complexa. O papel do instituto é garantir a participação da sociedade no processo, 
mas não pode garantir a representação daqueles que foram excluídos do tratamento do 
incidente. 
 
c) Por meio do IRDR permite-se uma padronização preventiva de questões