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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO –
TCU
CONCURSO PÚBLICO – PRIMEIRA ETAPA
Editais n.os 1/AFCE-CE, de 24/3/98, e 2/AFCE-CE, de 2/4/98
Cargo: ANALISTA DE FINANÇAS E CONTROLE EXTERNO
Nas questões de 1 a 50, marque, de acordo com o comando de cada uma delas: itens CERTOS na coluna C;
itens ERRADOS na coluna E.
Use a Folha de Rascunho para as devidas marcações e, posteriormente, a Folha de Respostas.
DIREITO
A situação de normas incompatíveis entre si é dificuldade tradicional frente à qual se encontraram os juristas de
todos os tempos, e teve denominação própria característica: antinomia. (...) Definimos a antinomia como aquela situação
na qual são colocadas em existência duas normas, das quais uma obriga e a outra proíbe, ou uma obriga e a outra permite,
ou uma proíbe e a outra permite o mesmo comportamento. Mas a definição não está completa. Para que possa ocorrer
antinomia são necessárias duas condições, que, embora óbvias, devem ser explicitadas:
1) As duas normas devem pertencer ao mesmo ordenamento jurídico.
2) As duas normas devem ter o mesmo âmbito de validade. Distinguem-se quatro âmbitos de validade de uma
norma: temporal, espacial, pessoal e material.
Norberto Bobbio. Teoria do ordenamento jurídico. Trad. Maria Celeste Cordeiro Leite dos Santos.
São Paulo: Polis; Brasília: Universidade de Brasília, 1989, p. 81 e 86-7 (com adaptações).
Em face das idéias do texto acima e da teoria e das normas relativas a vigência, eficácia, aplicação e hierarquia das normas
jurídicas, julgue os itens abaixo.
1 Considere a seguinte situação hipotética: É regularmente publicada lei do Estado de São Paulo dispondo que o imposto sobre
operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal
e de comunicação (ICMS) não incide sobre vendas feitas por restaurantes naquele estado. Na mesma época, é regularmente
publicada lei do Estado do Rio de Janeiro dispondo, em sentido oposto, que o ICMS deve incidir sobre essas operações, em
seu território. Não se configura, na situação apresentada, hipótese de antinomia.
2 Considere a seguinte situação hipotética: Hugo é servidor público federal, com 56 anos de idade e 36 anos de efetivo serviço,
já tendo preenchido todos os requisitos para obter aposentadoria com proventos integrais, à luz da vigente legislação. Não
obstante, Hugo deseja continuar em atividade no serviço público. Posteriormente ao preenchimento dos referidos requisitos
por parte de Hugo, publica-se emenda constitucional implantando a idade mínima de 60 anos para que o servidor do sexo
masculino possa aposentar-se, sem prever nenhuma regra de transição para os já integrantes dos quadros da administração
pública. Na situação apresentada e independentemente do novo requisito, Hugo tem direito a que lhe seja deferida a
aposentadoria nos termos da legislação anterior à emenda constitucional.
3 Considere a seguinte situação hipotética: Em 1997, vigorava lei federal geral com normas acerca das comunicações em geral,
incluindo dispositivos atinentes à radiodifusão. Em fevereiro de 1998, foi publicada lei federal específica concernente às
chamadas rádios comunitárias, disciplinando-as por inteiro. Na situação apresentada, de acordo com a Lei de Introdução
ao Código Civil, está revogada a parte da lei geral de 1997 relativa às rádios comunitárias.
4 Considere a seguinte situação hipotética: A Constituição Federal estabelece que não há crime sem lei anterior que o defina,
nem pena sem prévia cominação legal. A Lei n.º X não tipificava como crime o porte de arma de fogo sem autorização. Em 31
de março de 1998, foi publicada a Lei n.º Y, que passou a considerar como crime, punido com reclusão, o porte não-
autorizado de arma de fogo, e que nada dispôs acerca do início de sua vigência. Em 15 de abril de 1998, João foi preso com
base na Lei n.º Y. Na situação apresentada, a prisão de João foi ilegal, pois ele não cometeu crime algum.
5 Considere a seguinte situação hipotética: A Lei n.º A, no art. 1.º, define como crime utilizar veículo oficial para finalidade
particular. Algum tempo depois do início da vigência dessa lei, entrou em vigor a Lei n.º B, que dispôs: “Art. 2.º Revoga-se o
art. 1.º da Lei n.º A.” Posteriormente, é publicada a Lei n.º C, que estabelece: “Art. 3.º Revoga-se o art. 2.º da Lei n.º B.” Na
situação apresentada, a partir do início da vigência da Lei n.º C a utilização de veículo oficial para finalidade particular
GRUPO I
QUESTÃO 1
deverá ser punida como crime.
O erro é uma falsa representação que influencia a vontade no processo ou na fase da formação. Influi na vontade do
declarante, impedindo que se forme em consonância com sua verdadeira motivação. Tendo sobre um fato ou sobre um
preceito noção inexata ou incompleta, o agente emite sua vontade de modo diverso do que a manifestaria, se deles tivesse
conhecimento exato, ou completo. Crê verdadeiro o que é falso, ou falso o que é verdadeiro (Doneau).
A palavra erro tem, na linguagem jurídica, sentido amplo, compreendendo até o equívoco na declaração de vontade
e na sua transmissão.
Ao erro equipara-se, juridicamente, a ignorância, que é a ausência completa de conhecimento. Em um caso, como no
outro, a influência na formação da vontade é idêntica.
Orlando Gomes. Introdução ao direito civil. 5.ª ed., Rio de Janeiro: Forense, 1977.
Curso de direito civil, v. 1, p. 507 (com adaptações).
Tendo em vista o texto acima, a doutrina e a normatização do Código Civil acerca da teoria das nulidades, julgue os itens a
seguir.
1 Considere a seguinte situação hipotética: João é dono da casa n.º 100 da Rua Brasil, e resolve alugá-la a Maria. Para tanto,
ambos firmam contrato de locação que, na descrição do imóvel, por descuido do datilógrafo, individualiza o imóvel como
sendo a casa n.º 200 da Rua Brasil, que é de propriedade de Francisca. Nada obstante, Maria ocupa o imóvel de propriedade
de João e passa a pagar-lhe os aluguéis, pontualmente. Na situação apresentada, o contrato de locação é anulável por erro.
2 Considere a seguinte situação hipotética: Pedro vendeu um automóvel a Andréia, que tinha, na ocasião, 17 anos de idade.
Pedro não sabia da idade de Andréia e o negócio veio a ser, tempos depois, confirmado formalmente por Fabiana, mãe da
compradora e sua representante legal. Na situação apresentada, a alienação considerar-se-á válida desde a data em que foi
celebrada.
3 Considere a seguinte situação hipotética: Hugo é credor de Mônica e tem a intenção de receber a dívida na forma de uma casa
de campo de propriedade da devedora. Para conseguir seu intento, Hugo envia-lhe carta, afirmando que, se Mônica não
aceitar dar a casa em pagamento da dívida, ele irá executá-la judicialmente. Mônica, ante o teor da missiva, concorda em dar
o imóvel em pagamento do débito. Na situação apresentada, a transmissão da casa de campo da devedora para o credor é
anulável, por decorrer de coação.
4 Considere a seguinte situação hipotética: Ernesto propõe a Carolina a compra de fazenda de propriedade dela, com todos os
bens e equipamentos que a guarnecem, o que inclui frota de trinta tratores, mil reses, um pequeno avião, casas e maquinaria.
O negócio é consumado e, quando Ernesto ingressa na posse da fazenda, constata que um dos tratores encontra-se
imprestável para o uso a que se destina. Na situação apresentada, a compra e venda não é anulável sob o argumento de
erro.
5 Considere a seguinte situação hipotética: Luciana é importante executiva de empresa transnacional. No final do ano, ao
receber vultosa bonificação da empresa, resolve comprar luxuosa casa de praia, em famoso balneário. Por discrição, Luciana
acorda com o proprietário da casa que ela pagará o preço, mas o negócio será feito em nome de sua genitora. A compra é
realizada e nenhuma pessoa, física ou jurídica, é lesada em razão do negócio, o qual é regularmente declarado ao fisco,
sendo corretamente recolhidos os impostos. Na situação apresentada, a compra é anulável por simulação.(...) a Constituição, atualmente, é o grande espaço, o grande locus, onde se opera a luta jurídico-política. O processo
constituinte é, hoje, processo que se desenvolve sem interrupção, inclusive após a promulgação, pelo Poder Constituinte,
de sua obra. A luta, que se trava no seio da Assembléia Constituinte, após a elaboração do documento constitucional,
apenas se transfere para o campo da prática constitucional (aplicação e interpretação). Por isso, a Constituição pode ser
visualizada como processo e como espaço de luta.
Clèmerson Merlin Clève. A fiscalização abstrata de constitucionalidade no direito brasileiro. São Paulo: Revista dos Tribunais, 1995, p. 18.
Em vista do texto e considerando a teoria e as normas acerca do controle de constitucionalidade no direito brasileiro, julgue os
itens seguintes.
1 O controle de constitucionalidade é atribuição apenas do Poder Judiciário.
2 O controle de constitucionalidade realiza-se com base em critérios exclusivamente jurídicos.
3 Todos os órgãos do Poder Judiciário são aptos a efetivar o controle de constitucionalidade, embora por meio de processos
distintos e com efeitos diferentes.
QUESTÃO 2
QUESTÃO 3
4 O Poder Judiciário, ao realizar o controle de constitucionalidade, pode apreciá-la tanto sob o ângulo formal quanto sob o
material.
5 A Constituição de 1988 ampliou o número dos sujeitos legitimados a ajuizarem ação direta de inconstitucionalidade, deste
modo estimulando-os a levar à deliberação judicial questões surgidas no processo político.
Acerca do arcabouço constitucional alusivo aos princípios gerais da atividade econômica, julgue os itens que se seguem.
1 A Constituição não assegura, de modo irrestrito, o direito à propriedade privada.
2 A despeito da proteção constitucional à livre concorrência, é juridicamente admissível o tratamento diferenciado de certos
agentes econômicos.
3 Como meio na busca do pleno emprego no âmbito do mercado nacional, a Constituição, sem ofensa ao princípio da
igualdade, admite expressamente o tratamento favorecido da empresa brasileira de capital nacional.
4 Considere a seguinte situação hipotética: O Congresso Nacional aprova lei definindo como imposição da segurança nacional
que o Brasil passe a produzir equipamentos para a exploração de nióbio. Publicada a lei, o Poder Executivo, dando-lhe
cumprimento, cria a empresa denominada Nióbio do Brasil S.A. (NIOBRÁS), dedicada à fabricação e à comercialização dos
citados bens. Na situação apresentada, a exploração direta da atividade econômica pelo Estado não é inconstitucional.
5 Considere a seguinte situação hipotética: A empresa Companhia Capixaba de Energia é sociedade anônima privada e presta,
com base em contrato de concessão, o serviço público de fornecimento de energia elétrica no território do Espírito Santo. Ao
longo do tempo, inúmeras reclamações de consumidores foram protocolizadas perante o órgão competente, dando notícia da
deficiente prestação do serviço. Na situação apresentada, desde que haja lei acerca do assunto e após procedimento
administrativo em que se faculte o contraditório e a ampla defesa, é juridicamente possível a extinção do contrato de
concessão em razão do serviço inadequadamente prestado.
Os três fatores determinantes da capacidade do Estado de investir em gente e diminuir as desigualdades são a
vontade política, o volume da receita pública disponível e a eficiência com que gasta no social. A curto prazo e nas
condições da maioria das sociedades contemporâneas, a estrutura progressiva da tributação – sua preocupação em cobrar
dos mais ricos e poupar os mais pobres – é irrelevante, quando não é nociva. Gerar muito dinheiro para os governos, e
fazê-lo de maneira que evite enfraquecer os incentivos a trabalhar e investir, é o que importa.
O estudo comparado da tributação e do gasto público revela fato chocante. Há relação quase inversa entre a justiça
dos sistemas tributários no papel e o êxito de cada um deles em financiar o gasto social capacitador e igualizador. Onde
há mais redistribuição de fato, como na França, a tributação indireta e “injusta” do consumo serve como fonte principal
da receita pública. Onde as desigualdades se agravam e o gasto social se restringe, como nos Estados Unidos, prevalece a
homenagem à progressividade na tributação.
A tributação indireta do consumo, por tributos como o imposto sobre o valor agregado, pode gerar muito dinheiro
com pouco desarranjo econômico. A tributação direta e diretamente igualizadora, por tributos como o imposto de renda
sobre a pessoa física, não produz a receita necessária. Nem pode fazê-lo, por enquanto, sem acarretar desincentivos,
fugas e evasões devastadores.
Roberto Mangabeira Unger. “Impostos e paradoxos”. In: Folha de S. Paulo, 28/4/98, p. 2.
Com base nas idéias e nos conceitos abordados no texto, e considerando o tratamento constitucional acerca da organização do
Estado e do sistema tributário, julgue os itens a seguir.
1 O Congresso Nacional, por meio de lei federal, poderia instituir no vigente sistema tributário o imposto sobre valor
agregado, reduzindo a abrangência do ICMS, uma vez que a competência para legislar acerca de direito tributário é da
União.
2 Para eventual modificação válida do atual caráter progressivo do imposto de renda, bastaria que qualquer membro do
Congresso Nacional apresentasse proposta de emenda à Constituição, a qual, após aprovada nas duas Casas daquele
Poder, teria de ser sancionada e promulgada pelo presidente da República e publicada na imprensa oficial.
3 O princípio constitucional que fundamenta a progressividade de certos impostos é conhecido na doutrina majoritária como
princípio da capacidade econômica.
4 No quadro das diversas espécies de tributos, o caráter de progressividade é compatível apenas com os impostos.
5 Sabendo que a Constituição estabelece caber à lei complementar dispor acerca das normas gerais em matéria de legislação
QUESTÃO 4
QUESTÃO 5
tributária e que o diploma legislativo regulador desse assunto atualmente é o Código Tributário Nacional (CTN),
veiculado pela Lei n.º 5.172/66, a qual foi promulgada sob a forma de lei ordinária, então é correto afirmar que, de acordo
com a doutrina majoritária, em face da Constituição de 1988 o CTN é inconstitucional, não podendo tratar, por ser lei
ordinária, de matéria reservada à lei complementar.
Considerando as normas pertinentes aos remédios constitucionais na Constituição de 1988, julgue os seguintes itens.
1 Apenas ações judiciais foram previstas na Constituição de 1988 como remédios constitucionais garantidores dos direitos
fundamentais.
2 A ação de habeas corpus destina-se a evitar qualquer ilegalidade praticada contra direito do cidadão no curso de processo
penal.
3 O mandado de segurança não tutela direito amparável por habeas corpus.
4 O mandado de segurança pode ser impetrado, em certos casos, mesmo se necessário for o exame de provas.
5 Qualquer direito previsto no ordenamento jurídico e não-regulamentado pode ser satisfeito por meio do mandado de
injunção.
No âmbito da administração pública, buscando formas alternativas de se atender às demandas da sociedade, celebram-se
contratos administrativos em que se permite que determinada empresa construa obras ou preste serviços mediante
remuneração por parte de seus usuários. Podem ser consideradas fontes dessa modalidade de contratação as privatizações de
telefonia celular móvel. Acerca dessa forma de contratação, julgue os itens que se seguem. 
1 A privatização da telefonia celular móvel no país efetivou-se mediante a celebração de contratos de concessão de serviço
público.
2 Com a concessão de serviço ou de obra pública, transfere-se ao concessionário, além da titularidade do bem ou do serviço, o
exercício da atividade pública.
3 Os contratos de concessão de serviço público deverão ser sempre precedidos de licitação, em função dos valores a serem
licitados. Conformeos critérios fixados pela Lei n.º 8.666/93, poderão ser adotadas, nas concessões, as modalidades de
concorrência, tomada de preços ou carta-convite.
4 Os critérios para julgamento das propostas das empresas interessadas em participar de licitação para a concessão de serviços
públicos deverão ser o do menor valor da tarifa proposta pelo ofertante, o do maior pagamento ofertado ao poder
concedente ou ainda a combinação desses dois.
5 Denomina-se encampação a extinção da concessão, durante a vigência do contrato, por motivo de conveniência ou
oportunidade administrativa.
A administração pública tem sua atuação limitada pelo princípio constitucional da legalidade. Assim, há situações em que toda
a atuação administrativa é disciplinada pela lei, restando ao administrador pouca ou nenhuma margem de liberdade; em outras
situações, confere-se ao administrador determinada margem de atuação, em que deverão ser consideradas a conveniência e a
oportunidade para a prática do ato. Em face do poder discricionário ou vinculado da administração pública, julgue os itens
seguintes.
1 O ato discricionário escapa ao controle do Poder Judiciário.
2 O poder discricionário de que o poder público é eventualmente titular decorre da ausência de lei disciplinando sua atuação.
3 Caracteriza o poder discricionário a faculdade que se outorga ao administrador para escolher a forma pela qual o ato será
praticado.
4 Quando a administração tiver praticado ato vinculado, poderá verificar-se a sua revogação; não poderá o ato vinculado,
porém, ser anulado.
5 Em qualquer ato administrativo, considerar-se-ão sempre vinculados os elementos de competência, finalidade e forma.
QUESTÃO 6
QUESTÃO 7
QUESTÃO 8
Acerca do controle externo da atuação da administração pública, conforme os critérios disciplinados pela Constituição Federal
de 1988, julgue os itens abaixo.
1 Compete ao Tribunal de Contas da União (TCU), diretamente, determinar a sustação de contrato administrativo celebrado
pelo Poder Executivo, comunicando o ato de sustação ao Congresso Nacional.
2 O Congresso Nacional poderá sustar ato normativo do Poder Executivo que exorbite do seu poder regulamentar.
3 A Câmara dos Deputados, o Senado Federal, bem como qualquer de suas comissões, poderão convocar ministro de Estado
para prestar informações acerca de assuntos previamente determinados.
4 Compete privativamente ao Senado Federal aprovar, previamente, a escolha dos ministros do TCU indicados pelo
presidente da República.
5 Compete ao Congresso Nacional fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital a União
participe de forma direta ou indireta.
Em face da necessidade de construção de determinada obra pública, a administração procedeu à realização de licitação com as
seguintes peculiaridades: adotou-se o critério de técnica e preço para julgamento das propostas; em face do valor da obra,
poderia ter sido utilizada a modalidade de convite; a modalidade de licitação adotada foi, no entanto, a de tomada de preços;
após a escolha da melhor proposta, foi inserida no contrato cláusula que obrigava a contratada a oferecer garantia à
contratante; durante a execução do contrato, constatou-se a necessidade de executar novo trecho da obra, o que implicaria
aumento de 25% do volume da obra contratada, levando a administração a alterar o contrato original; independentemente
desse aumento, o contratado requereu a revisão do equilíbrio financeiro do contrato em face de ocorrências imprevisíveis e
inexistentes na época da contratação. Diante dessa situação, julgue os itens a seguir.
1 O julgamento de propostas pelo critério de técnica e preço foi correto, podendo ser utilizado em qualquer contrato
administrativo, desde que previsto no edital.
2 A adoção da modalidade de tomada de preços apresenta-se como opção válida para a administração.
3 É prerrogativa da administração, ainda que não-prevista no edital, impor ao contratado a apresentação de garantias.
4 A empresa contratada estará obrigada a aceitar, nas mesmas condições contratuais, alteração determinada pela
administração de até 25% do valor inicial atualizado do contrato.
5 Denomina-se teoria da imprevisão, aplicável aos contratos administrativos, o reconhecimento de eventos novos, imprevistos
ou imprevisíveis por ocasião da contratação, e não-imputáveis às partes, que legitimam a revisão do contrato visando à
recomposição de seu equilíbrio financeiro.
Julgue os itens seguintes, relativos a casos de ilícitos contra a administração pública e suas conseqüências jurídicas.
1 O enriquecimento ilícito decorrente de indevida vantagem patrimonial, auferida em razão do exercício de cargo público,
caracteriza ato de improbidade administrativa, sem prejuízo, também, da eventual caracterização de crime.
2 Só estará sujeito a sanção de natureza penal por crime contra a administração pública o agente público que praticar ato
voluntário do qual aufira ou pretenda auferir vantagem econômica indevida.
3 Ainda que tenha as suas contas aprovadas pelo TCU, pode o dirigente de órgão público federal ser condenado em ação
penal por crime que envolva a aplicação de verbas arroladas nessas contas já aprovadas.
4 Na hipótese de ato de improbidade administrativa que importe em enriquecimento ilícito, somente o agente público
ocupante de cargo originário de mandato eletivo se acha sujeito à pena de perda dos direitos políticos.
5 Se um servidor público houver sido condenado à pena de perda da função pública por ato de enriquecimento ilícito
decorrente do exercício desta e, se após o trânsito em julgado dessa decisão, já houver ascendido, por concurso, a outra
função pública, em razão do que haja se exonerado da função anterior, a decisão judicial não poderá alcançar essa nova
função.
QUESTÃO 9
QUESTÃO 10
QUESTÃO 11
Com relação ao abuso de autoridade, julgue os itens que se seguem.
1 Pode-se iniciar a ação penal com apenas a representação da vítima do abuso, independentemente de inquérito policial.
2 Somente a autoridade policial, civil ou militar, acha-se sujeita às sanções penais previstas para os casos de abuso de
autoridade.
3 Se do ato de abuso de autoridade resulta dano civil, fica o agente sujeito a indenizá-lo, ainda que não se possa fixar o valor
desse dano.
4 Se, após iniciado procedimento administrativo para apuração de responsabilidade por ato de abuso de autoridade, sobrevier
a instauração de processo penal, o procedimento administrativo ficará sobrestado até que haja a decisão do procedimento
penal.
5 Constitui abuso de autoridade qualquer atentado ao sigilo de correspondência.
CONTROLE EXTERNO
Ao TCU compete
1 expedir, no exercício de seu poder regulamentar, atos e instruções normativas acerca de matéria de sua competência, os
quais obrigarão, sob pena de responsabilidade, aqueles que lhe sejam jurisdicionados.
2 julgar as contas anuais do presidente da República e dos demais responsáveis por dinheiros, bens e valores da administração
direta, indireta e fundacional da União.
3 prestar informações solicitadas por um deputado federal ou senador da República acerca de resultados de inspeções ou
auditorias realizadas.
4 decidir a respeito de consultas pertinentes a matéria de sua competência, as quais terão caráter normativo e constituirão
prejulgamento do fato ou caso concreto que venha a ser submetido a sua apreciação.
5 apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admissão, a qualquer título, na administração direta, indireta e
fundacional da União, inclusive as nomeações para cargo de provimento em comissão.
O Sr. Francisco da Silva, prefeito de um município brasileiro, recebeu repasse de verbas federais por meio de convênio
celebrado com o Ministério dos Transportes, para a execução das obras especificadas no referido convênio. O  prefeito prestou
suas contas, que foram julgadas irregulares antea constatação de dano ao erário, decorrente de ato de gestão antieconômico. O
TCU condenou o prefeito pelo valor do débito e aplicou-lhe multa. Três anos após a publicação do acórdão que o condenou, o
Sr. Francisco obteve novos documentos, capazes de ilidir os fundamentos da decisão que lhe fora desfavorável. Considerando
essa situação, julgue os itens seguintes.
1 Somente após a constituição do respectivo título da dívida ativa, poderá o prefeito ser executado em relação à multa que lhe
foi aplicada.
2 Para a cobrança do valor do débito relativo ao repasse das verbas do convênio, o acórdão condenatório do TCU constitui
título bastante para a propositura da ação executiva.
3 Em face do fundamento da condenação – dano ao erário, decorrente de ato de gestão antieconômico –, cabia ao Tribunal
determinar a remessa da documentação pertinente ao Ministério Público da União, para o ajuizamento das ações civis e
penais cabíveis. 
4 Em face dos novos documentos obtidos, o prefeito poderá propor ação judicial anulatória contra o julgado do TCU, haja
vista estar prescrito o prazo para a propositura de qualquer recurso perante o próprio TCU.
5 Prestará contas qualquer pessoa física que, em nome da União, assuma obrigação de natureza pecuniária.
QUESTÃO 12
QUESTÃO 13
QUESTÃO 14
Serão julgadas irregulares as contas de administrador jurisdicionado ao TCU, caso seja constatado(a)
1 omissão no dever de prestar contas.
2 dano causado ao erário em decorrência de ato de gestão ilegítimo.
3 desvio de valores públicos.
4 infração grave de norma contábil, mesmo que não cause dano ao erário.
5 impropriedade formal da qual não reste configurado dano ao erário.
Acerca da organização e composição do TCU e das prerrogativas de seus membros, julgue os itens que se seguem.
1 O TCU compõe-se de nove ministros e três auditores.
2 Um quinto dos ministros será escolhido entre membros do Ministério Público que atuem junto ao TCU e advogados
indicados pela Ordem dos Advogados do Brasil, conforme critérios especificados na Lei Orgânica do TCU.
3 Incumbe ao procurador-geral da República a indicação de procuradores da República para atuarem junto ao TCU.
4 Os ministros do TCU e seus auditores, estes quando em substituição a ministros, terão as mesmas garantias e os mesmos
impedimentos dos ministros do Superior Tribunal de Justiça (STJ).
5 Ainda que não esteja em substituição, o auditor atua permanentemente junto ao Plenário.
CONTABILIDADE
Os princípios fundamentais de contabilidade representam a essência das doutrinas e das teorias relativas à ciência da
contabilidade, consoante o entendimento predominante nos universos científico e profissional brasileiros. Concernem, pois, à
contabilidade no seu sentido mais amplo de ciência social, cujo objeto é o patrimônio das entidades. Relativamente a esse
assunto, julgue os itens a seguir.
1 De acordo com o princípio da competência, considera-se realizada uma despesa quando da extinção, parcial ou total, de um
passivo, qualquer que seja o motivo, sem o desaparecimento concomitante de um ativo de valor igual ou maior.
2 A aplicação do princípio da prudência ganha ênfase quando, para definição dos valores relativos às variações patrimoniais,
devam ser feitas estimativas que envolvam incertezas de grau variável. 
3 Como resultado da observância do princípio da oportunidade, o registro deve ensejar o reconhecimento universal das
variações ocorridas no patrimônio da entidade, em um período de tempo determinado, base necessária para gerar
informações úteis ao processo decisório da gestão. 
4 A receita de serviços deve sempre ser reconhecida de forma proporcional ao recebimento das parcelas contratuais. 
5 A suspensão das atividades de uma entidade pode provocar efeitos na utilidade de determinados ativos, com a perda, até
mesmo integral, de seu valor. 
De acordo com a Instrução CVM n.º 247, de 27 de março de 1996, que dispõe, entre outras coisas, a respeito da avaliação de
investimentos em sociedades coligadas e controladas, julgue os itens abaixo.
1 O valor contábil do investimento relevante e influente em coligada ou controlada abrange o custo de aquisição mais a
equivalência patrimonial e o ágio não-amortizado, deduzidos o deságio não-amortizado e a provisão para perdas.
2 O investimento em controlada deve ser avaliado pelo método da equivalência patrimonial.
3 É considerada exemplo de evidência de influência na administração da coligada a significativa dependência tecnológica
e/ou econômico-financeira.
4 O investimento em sociedade coligada ou controlada, cuja venda por parte da investidora, em futuro próximo, tenha efetiva
QUESTÃO 15
QUESTÃO 16
QUESTÃO 17
QUESTÃO 18
e clara evidência de realização, deixará de ser avaliado pelo método da equivalência patrimonial, imediatamente após a
decisão de venda.
5 O investimento em coligada que, por redução do valor contábil do investimento, deixar de ser relevante, deixará de ser
avaliado pela equivalência patrimonial, mesmo que a redução não seja considerada de caráter permanente. 
Acerca da consolidação de demonstrações contábeis, julgue os itens seguintes.
1 Ao fim de cada exercício social, demonstrações contábeis consolidadas devem ser elaboradas por companhia aberta que
possuir investimento em sociedades controladas.
2 Demonstrações contábeis consolidadas compreendem apenas o balanço patrimonial consolidado e a demonstração
consolidada do resultado do exercício.
3 Deverão ser incluídas nas demonstrações contábeis consolidadas as sociedades controladas com efetivas e claras evidências
de perda de continuidade e cujo patrimônio seja avaliado, ou não, a valores de liquidação.
4 Para a elaboração das demonstrações contábeis consolidadas, a investidora deverá eliminar do resultado os encargos de
tributos correspondentes ao lucro não-realizado, apresentando-os no ativo circulante/realizável a longo prazo, na rubrica
tributos diferidos, no balanço patrimonial consolidado.
5 A parcela correspondente à provisão para perdas constituída na investidora não deve ser deduzida do saldo da conta da
controlada que tenha dado origem à constituição da provisão.
Acerca da distribuição de resultados, julgue os itens que se seguem.
1 Os acionistas de sociedades por ações têm direito de receber como dividendo obrigatório, em cada exercício, a parcela dos
lucros estabelecida no estatuto, ou, se este for omisso, metade do lucro líquido do exercício ajustado nos termos da
Lei n.º 6.404/76.
2 A companhia somente pode pagar dividendos à conta de lucro líquido do exercício.
3 Os acionistas não são obrigados a restituir os dividendos que em boa-fé tenham recebido. 
4 O estatuto da companhia poderá estabelecer o dividendo como porcentagem do lucro ou do capital social, ou fixar outros
critérios para determiná-lo, desde que estes sejam regulados com precisão e minúcia e não sujeitem os acionistas
minoritários ao arbítrio dos órgãos de administração ou da maioria acionária.
5 Havendo lucro líquido, o dividendo obrigatório previsto na Lei n.º 6.404/76 deverá ser pago em cada exercício social,
mesmo sendo ele incompatível com a situação financeira da companhia.
O campo de atuação da contabilidade pública
1 abrange as entidades privadas que recebem recursos oriundos de contribuições parafiscais.
2 estende-se às pessoas jurídicas de direito público, bem como a algumas de suas entidades vinculadas, não apenas de direito
público.
3 abrange as fundações e empresas públicas que utilizam recursos à conta do orçamento público.
4 visa precipuamente ao controle da aplicação dos recursos públicos provenientes do Tesouro.
5 não visa, diferentemente da contabilidade empresarial, ao controle do patrimônio público, mas sim ao controle dos recursos
orçamentários disponíveis.
QUESTÃO 19
QUESTÃO 20
QUESTÃO 21
Com relação ao regime contábil de escrituração adotado no Brasil, julgue os itens abaixo.
1 Para a arrecadação das receitas públicas, adota-se oregime de caixa e, para a realização das despesas públicas, o regime de
competência.
2 A Lei n.º 4.320/64 estabelece que o regime contábil adotado pela administração pública no Brasil é o da competência.
3 Na contabilidade pública, todos os embolsos são classificados como receitas e os desembolsos, como despesas.
4 Enquanto na contabilidade empresarial alguns valores do ativo permanente vão sendo lentamente baixados, convertendo o
investimento em custo ou despesa, na contabilidade pública, o efeito verifica-se de uma só vez na aquisição do bem ou
direito, deixando de computar-se na formação, em cada exercício, dos custos ou despesas dos respectivos bens e serviços
produzidos.
5 Os recursos decorrentes de cauções, fianças ou consignações não são reconhecidos como receitas extra-orçamentárias pela
contabilidade pública.
São consideradas receitas de capital as provenientes
1 do poder tributante do Estado.
2 de atividades industriais do Estado.
3 de conversão, em espécie, de bens e direitos.
4 de atividade que provoca um aumento do ativo, sem redução concomitante do mesmo ou sem aumento do passivo.
5 da realização de recursos financeiros oriundos de constituição de dívidas.
Com relação aos balanços e à demonstração das variações patrimoniais, julgue os itens a seguir.
1 O balanço orçamentário demonstrará as receitas previstas e as despesas fixadas, em confronto com as realizadas.
2 O balanço financeiro demonstrará apenas a despesa e a receita orçamentárias realizadas, conjugadas com os saldos em
espécie provenientes do exercício anterior, e os saldos que se transferem para o exercício seguinte.
3 As despesas não-pagas, que foram computadas no balanço orçamentário e figuram também no balanço financeiro, não
provocarão alterações no saldo disponível, anulando-se o seu efeito por inclusão simultânea nas colunas da receita e da
despesa.
4 O passivo permanente do balanço patrimonial compreende as dívidas fundadas e outras que dependam de autorização
legislativa para amortização e resgate.
5 A demonstração das variações patrimoniais evidenciará as alterações verificadas no patrimônio, resultantes ou
independentes da execução orçamentária, e indicará o resultado patrimonial do exercício.
Considerando que a auditoria interna ou operacional busca conhecer a funcionalidade do sistema e não apenas se ele existe em
conformidade com as normas, é correto afirmar que esse tipo de auditoria visa
1 ao exame dos controles internos e à avaliação da eficiência e eficácia da gestão.
2 evitar a sonegação de impostos.
3 funcionar como órgão de assessoria e controle da empresa.
4 promover a melhoria nos controles da gestão dos recursos e em outros controles internos.
5 à verificação da observância e do cumprimento dos preceitos legais vigentes, relativos a encargos trabalhistas e tributários.
QUESTÃO 22
QUESTÃO 23
QUESTÃO 24
QUESTÃO 25
O sistema de controle interno abrange não só a área empresarial, mas também o poder público, ou seja, os Poderes Legislativo,
Executivo e Judiciário. A esse respeito, julgue os itens seguintes.
1 A expressão controle interno é sinônima de auditoria interna.
2 O responsável pelo controle interno de órgão público, ao tomar conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade,
terá de comunicá-la ao Tribunal de Contas a que o respectivo órgão estiver jurisdicionado, sob pena de responsabilidade
solidária.
3 Controle interno compreende o plano de organização e todos os métodos e procedimentos relacionados com a salvaguarda
do patrimônio e da propriedade de registros contábeis.
4 A utilização de manuais de procedimentos fomenta a normalização e evita erros, mas só é aconselhável o seu uso por
funcionários recém-admitidos, a fim de evitar a burocratização dos serviços.
5 Uma das finalidades do controle interno no serviço público federal é exercer o controle das operações de crédito, avais e
garantias, bem como dos direitos e haveres da União.
Para cada auditoria realizada, o auditor, seja da área pública ou da empresarial, deverá elaborar relatório e parecer que
refletirão os resultados dos exames efetuados, de acordo com a forma ou o tipo de auditoria. Com relação a esse assunto,
julgue os itens abaixo.
1 Os manuais de auditoria interna deverão definir a forma, o conteúdo, a apresentação e a distribuição dos relatórios que
forem elaborados.
2 O relatório de auditoria, em que já estão registradas as informações sobre as tarefas realizadas, constitui a base para a
elaboração do parecer.
3 Os pareceres, na esfera empresarial, podem ser classificados como pleno, restritivo ou de irregularidade.
4 O parecer de irregularidade será emitido quando o auditor, no cumprimento das normas e diretrizes estabelecidas quanto a
legalidade, legitimidade e economicidade, constatar falhas, omissões ou impropriedades de natureza formal, as quais, pela
sua irrelevância ou imaterialidade, não caracterizarem irregularidade de atuação dos agentes responsáveis.
5 O parecer adverso é emitido quando um, ou mais de um, valor nas demonstrações financeiras não reflete adequadamente a
posição correta, de acordo com os princípios contábeis, ou quando o auditor não consegue obter evidências adequadas
que permitam a comprovação desse valor.
Com relação ao plano ou programa e às normas de auditoria, julgue os seguintes itens.
1 O plano ou programa de auditoria representa a linha de conduta a seguir, as etapas a vencer e o meio a empregar.
2 Basicamente, na elaboração do plano ou programa de auditoria, o auditor utiliza-se de um modelo-padrão, elaborado por
ele, para atender aos seus clientes.
3 As alterações e variações nos planos de auditoria podem ser vantajosas, pois impedem que os empregados do cliente
conheçam plenamente a conduta do auditor, dificultando, conseqüentemente, a prática de fraudes ou a sonegação de
informações.
4 De acordo com instrução normativa do então Departamento do Tesouro Nacional, foram estabelecidas normas de auditoria
do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo que têm por finalidade disciplinar e padronizar a realização dessa
forma de auditoria.
5 Os tipos de auditoria aplicáveis ao serviço público federal são: a operacional, a contábil e a fiscal.
ECONOMIA
QUESTÃO 26
QUESTÃO 27
QUESTÃO 28
A teoria da demanda baseia-se nas decisões dos consumidores e requer o conhecimento de como são formadas as suas
preferências. A esse respeito, julgue os itens abaixo.
1 Se a elasticidade-preço da demanda de um bem for igual a -1, duplicando-se o preço desse produto, duplicar-se-á também o
gasto total com esse produto.
2 Tanto a posição como a forma das curvas de indiferença, para um consumidor particular, dependem unicamente de suas
preferências, não sendo afetadas pelo nível de renda e pelos preços de mercado.
3 Supondo que, para um determinado consumidor, raquetes e bolas de tênis sejam complementos perfeitos, a variação da
demanda de raquetes resultante de uma redução do preço desse produto dever-se-á tão-somente ao efeito renda. 
4 Visto que as curvas de demanda tendem a ser mais elásticas no longo prazo, o excedente do consumidor tende a diminuir,
provocando, com o decorrer do tempo, a redução dos níveis de satisfação do consumidor.
5 A inclinação da curva de restrição orçamentária depende dos preços relativos dos bens e da renda do consumidor.
A teoria da produção e dos custos analisa as características básicas que descrevem as operações das empresas e serve de base
para determinar as decisões de produção e emprego das empresas, no curto e no longo prazos. Nesse contexto, julgue os
seguintes itens.
1 A existência de franquias na indústria de fast food, em que a unidade produtiva é possuída e administrada por proprietários
individuais, que seguem regras pré-determinadas de controle de qualidade e vendem um tipo de produto previamente
especificado, está relacionada à existência de economias de escala.
2 Uma redução do IPTU pago pelas empresas, no âmbito de um programa de incentivos fiscaisque visa aumentar o potencial
produtivo de uma região, deslocará a curva de custo marginal dessas empresas para baixo e para a esquerda.
3 Quando o produto marginal de valor positivo torna-se nulo, o produto total é maximizado e o produto médio é decrescente.
4 Em mercados competitivos, a inclinação descendente da curva do produto da receita marginal (marginal revenue product)
reflete o fato de a empresa ser obrigada a reduzir o preço, caso deseje vender maiores quantidades de seu produto.
5 Se uma empresa produz aviões no ponto em que os produtos marginais de todos os insumos igualam-se, então essa empresa
está minimizando seus custos.
A determinação dos preços dos bens e dos fatores de produção é influenciada pelo ambiente de mercado vigente. Torna-se,
então, necessário examinar as estruturas de mercados em que as decisões de oferta e demanda são operacionalizadas. A esse
respeito, julgue os itens seguintes.
1 Uma contração permanente da demanda em uma indústria competitiva, caracterizada por custos decrescentes, provoca um
aumento do preço do produto e reduz a produção.
2 A imposição de um tributo de 25% sobre os lucros de um monopolista fará que ele aumente o preço e restrinja o nível de
produção.
3 Sabendo que os postos de gasolina usam a locação para diferenciarem seus produtos, fixam o preço no nível do custo
marginal e auferem lucros econômicos positivos no curto prazo e nulos no longo prazo, é correto concluir que eles
constituem bons exemplos de concorrência monopolística.
4 A formação bem-sucedida de um cartel requer atuação em mercados cuja demanda seja inelástica, além da existência de
empresas de tamanho similar que se disponham a seguir as regras da organização.
5 Em um monopólio perfeitamente discriminador, um tipo de regulação que obrigue o produtor a fixar um preço único para os
diferentes consumidores resulta em uma perda de eficiência.
QUESTÃO 29
QUESTÃO 30
QUESTÃO 31
A teoria macroeconômica analisa o desempenho da economia a partir do estudo dos grandes agregados econômicos. À luz dos
conceitos básicos dessa teoria, julgue os itens a seguir.
1 Em virtude da existência do efeito substituição, o índice de preços ao consumidor tende a superestimar a inflação
efetivamente ocorrida e, portanto, não reflete acuradamente as variações no custo de vida.
2 Se a taxa de desemprego efetivamente observada for inferior à taxa de desemprego natural, então, ceteris paribus, a taxa de
inflação que prevalece na economia encontra-se acima da taxa de inflação antecipada pelos agentes econômicos.
3 Se um agente econômico investir R$ 10.000,00 em ações da TELEBRÁS, o investimento doméstico privado eleva-se,
implicando um aumento equivalente no produto interno bruto (PIB).
4 A visão novo-keynesiana afirma que flutuações econômicas provocadas por choques exógenos na economia, amplificados e
tornados persistentes pelo sistema econômico, podem ser atenuadas utilizando-se políticas fiscais e monetárias
discricionárias. 
5 As funções de consumo associadas à teoria da renda permanente, assim como à hipótese do ciclo de vida, são pouco
inclinadas, implicando, portanto, efeito multiplicador menor do que aquele acarretado pelas funções de consumo
keynesianas.
O modelo da oferta e da demanda agregadas constitui um instrumento extremamente útil para a análise das flutuações
econômicas de curto prazo, assim como para o estudo dos efeitos econômicos das políticas fiscais e monetárias. Com base
nesse modelo, julgue os itens que se seguem.
1 Na visão monetarista, as políticas monetárias podem ter efeitos reais sobre a economia, se os mercados anteciparem-se às
variações nos parâmetros monetários e, conseqüentemente, procederem a um ajustamento apropriado dos preços
relevantes.
2 Na ausência do efeito de deslocamento (crowding out), um aumento das despesas do governo desloca a curva de demanda
agregada para cima e para a direita e, ceteris paribus, induz um aumento da renda superior ao aumento inicial dos gastos
públicos.
3 Quando a inflação aumenta, a curva de Phillips desloca-se para a direita, acarretando, assim, taxas mais elevadas de
desemprego.
4 No longo prazo, em virtude de os salários serem determinados contratualmente e, portanto, serem relativamente rígidos, a
curva de oferta agregada é vertical.
5 O aumento das alíquotas de imposto de renda de pessoa física desloca a curva de demanda agregada para baixo e para a
esquerda e, ceteris paribus, contribui para reduzir as pressões inflacionárias.
O estudo dos fenômenos monetários é fundamental à compreensão dos problemas econômicos. Além disso, a globalização
atual das modernas economias de mercado exige o entendimento e o domínio das regras que governam o comércio entre
países. Com base nos conceitos da economia monetária e da economia internacional, julgue os seguintes itens.
1 Em um regime de taxas de câmbio flexíveis, a imposição de restrições ao comércio, tais como quotas às importações ou
tarifas, não afeta a renda porque a taxa de câmbio real eleva-se, aumentando as importações e compensando, assim, o
aumento inicial das exportações líquidas.
2 No modelo de Mundell-Fleming, uma valorização (revaluation) desloca a curva LM para a direita, ao passo que uma
desvalorização (devaluation) desloca essa curva para a esquerda.
3 Sabendo que a teoria da paridade do poder de compra implica taxa de câmbio real fixa, é correto concluir que as variações
nas taxas de câmbio nominais entre duas moedas quaisquer refletem o diferencial de inflação entre os países
considerados.
QUESTÃO 32
QUESTÃO 33
QUESTÃO 34
4 Um aumento no déficit orçamentário do governo reduz a poupança doméstica, aumenta a taxa de juros real e deprecia a
moeda nacional, reduzindo, assim, os desequilíbrios na balança comercial.
5 Na ausência de indexação, as distorções tributárias induzidas pela inflação reduzem os incentivos para poupar e podem
implicar redistribuições arbitrárias de renda em detrimento dos agentes poupadores.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
As organizações contemporâneas estão em contínua transformação, uma vez que estão inseridas em um contexto cada vez
mais complexo, portador de oportunidades e ameaças constantes. O imperativo de sobrevivência organizacional implica a
proliferação de novas práticas e teorias de gestão. Nesse sentido, julgue os itens abaixo.
1 A aplicação dos princípios da denominada teoria do caos às organizações decorreu da necessidade de se analisarem os
efeitos deletérios da aplicação de modismos, manias e panacéias gerenciais nas organizações contemporâneas.
2 Segundo a moderna teoria de sistemas, a evolução organizacional depende cada vez mais da evolução do padrão de
interação da organização com o seu meio externo.
3 A organização holográfica requer, em cada unidade, uma visão abrangente da organização como um todo, bem como do
contexto externo no qual ela se insere.
4 O modelo orgânico segundo Burns & Stalker tinha como característica um forte comprometimento do indivíduo com
responsabilidades atinentes a cargos claramente definidos.
5 O princípio da auto-organização implica um elevado grau de aprendizagem organizacional, de tal modo que possibilite
algum nível de controle sobre o ambiente externo.
Considere que um cidadão veja negada sua solicitação junto a um órgão público, sob a falsa alegação de que não cumpriu um
requisito documental imposto pelo órgão. O servidor atendente recomenda ao incauto cidadão procurar um despachante. O
cidadão segue a recomendação e, após o pagamento de uma pequena propina, consegue ter sua solicitação atendida,
juntamente com outros casos congêneres, encaminhados pela chefia por recomendação de um influente político da região, que
mantém uma rede de apaniguados no órgão. O cidadão decide, em vão, denunciar o duplo absurdo: o excesso de requisitos
documentais e a corretagem. Quanto ao primeiro,conclui o cidadão que as exigências documentais, os critérios de análise das
solicitações e as decisões seguem um padrão próprio do órgão, imune ao controle de outros órgãos e poderes da
administração. Quanto à corretagem, faltavam-lhe provas. Com base nessa situação, é correto afirmar que
1 há evidências de prática patrimonialista, já que há apropriação privada do que é público.
2 há evidências de mecanismos de predação política e captura por interesses espúrios mediante a formação de anéis
burocráticos.
3 mecanismos de controle social, como a contratação de auditores independentes, seriam uma barreira ao acontecimento
citado.
4 há evidências de insulamento burocrático, já que há autonomia que não se submete ao controle do sistema político.
5 há evidências de clientelismo, na forma de representação de interesses que se baseia no universalismo de procedimentos.
A reforma do Estado é um tema prioritário nas agendas política e acadêmica da maioria das sociedades contemporâneas. Com
efeito, dezenas de países, de diferentes inclinações culturais, contextos políticos e em diferentes graus de inserção
internacional, têm realizado reformas institucionais em seus sistemas políticos, econômicos e administrativos, com uma
marcante repercussão na forma de atuação do Estado. Relativamente a esse tema, julgue os itens a seguir.
1 O enfoque do agente-principal considera as relações entre cidadãos e políticos como contratuais.
2 Um dos pressupostos das reformas de orientação keynesiana é que o mercado não gera externalidades negativas.
3 A idéia de governança está associada à capacidade de o Estado exercer uma orquestração entre o Estado e os agentes
QUESTÃO 35
QUESTÃO 36
QUESTÃO 37
econômicos e sociais.
4 A idéia de ingovernabilidade está fortemente associada à sobrecarga fiscal, ao excesso de demandas e à crise de
legitimidade do Estado.
5 Segundo o institucionalismo, a racionalidade das organizações estatais está sujeita à influência de seus próprios interesses.
Considere que um hospital estatal preste serviços de saúde em quantidade insuficiente e de qualidade precária. O corpo
funcional é malremunerado, malselecionado, maltreinado e, portanto, desmotivado. Sobretudo, faltam condições mínimas de
atendimento, que é realizado mediante grande risco e sob o protesto veemente de alguns servidores e pacientes. A direção do
hospital não dispõe de autonomia nem de recursos para melhorar o atendimento: o provimento de pessoal e as compras, por
exemplo, são realizados integralmente no âmbito do ministério supervisor. A direção do hospital, que é severamente cobrada
pelo cumprimento de uma série de normas de gestão da administração pública, é muito vigilante em relação às regras e, com
efeito, tem tido suas contas aprovadas nos últimos exercícios. Ocorre que o nível de satisfação dos usuários do hospital tem
caído vertiginosamente no mesmo período. Tendo em vista o caso descrito, julgue os itens seguintes.
1 Trata-se de um modelo de administração pública empreendedora que pressupõe que regras bem-concebidas e bem-
cumpridas levam necessariamente aos resultados desejados.
2 Segundo o gerencialismo, o controle de procedimentos é disfuncional para a gestão por resultados.
3 A responsabilização por resultados requer autonomia de gestão regulada por um efetivo controle finalístico.
4 A implantação de um sistema de gestão orientado para resultados requer a diminuição da supervisão ministerial.
5 Em uma gestão focada no cliente, caberia a este reivindicar a prevalência de suas expectativas e seus interesses.
Uma das características da sociedade democrática contemporânea é a crescente capacidade associativa, quer para a defesa de
direitos gerais ou específicos, quer para a prestação de serviços sociais. A respeito desse fenômeno, julgue os seguintes itens.
1 Segundo a noção contemporânea de esfera pública, a sociedade política não se expressa de forma totalmente dependente do
Estado.
2 As organizações do terceiro setor são assim denominadas por executarem atividades terceirizadas da administração pública.
3 A idéia de controle social apóia-se na prerrogativa de o cidadão poder solicitar, em alguns casos, auditoria de gestão em
organizações estatais.
4 O conceito de setor público não-estatal engloba as empresas públicas que desenvolvem atividades que não são típicas do
Estado.
5 O que caracteriza uma parceria entre o Estado e a sociedade é a convergência de objetivos.
Introduzida no ordenamento jurídico pela Constituição Federal de 1988, a lei de diretrizes orçamentárias (LDO) vem
desempenhando relevante papel na normatização da atividade financeira do Estado, por vezes até preenchendo lacunas na
legislação permanente acerca da matéria. Com base no conteúdo da LDO prescrito pela Carta Magna e naquele praticado pelo
governo federal nos últimos anos, julgue os itens abaixo.
1 O fato de a LDO trazer, de regra e explicitamente, a forma de se calcular o valor mínimo da reserva de contingência a ser
estabelecida na lei orçamentária anual para o exercício ao qual se refira não fere o texto constitucional.
2 Pela definição constitucional de seu conteúdo, infere-se que a LDO entra em vigor na mesma data em que a lei
orçamentária anual a que se refira iniciar sua vigência.
3 A LDO compreenderá, de forma regionalizada, as metas e as prioridades da administração pública federal, incluindo as
despesas de capital para o exercício financeiro subseqüente.
4 A LDO estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
5 O projeto de lei relativo às diretrizes orçamentárias será apreciado pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma de
cada um de seus regimentos internos.
Uma classificação da despesa utilizada na elaboração da lei orçamentária anual é a classificação funcional-programática. Com
QUESTÃO 40
QUESTÃO 39
QUESTÃO 38
QUESTÃO 41
relação à utilização dessa classificação no Brasil, julgue os itens seguintes.
1 Funções são as ações desenvolvidas pelo governo, direta ou indiretamente, reunidas em seus grupos maiores, para procurar
alcançar os objetivos nacionais, representando o maior nível de agregação das ações do governo.
2 A atividade é um instrumento de programação para alcançar os objetivos de um programa, envolvendo um conjunto de
operações limitadas no tempo, das quais resulta um produto final que concorre para a expansão ou para o
aperfeiçoamento da ação do governo.
3 O orçamento do governo federal, em função de preceitos estabelecidos em sucessivas leis de diretrizes orçamentárias, tem
sido desdobrado em subprojetos e subatividades, que são desdobramentos dos projetos e atividades, acrescentando-se
mais um nível na classificação funcional-programática tradicionalmente empregada.
4 O sistema de classificação funcional-programática, ao introduzir o conceito de tipicidade, conseguiu quebrar a
inflexibilidade das classificações anteriormente utilizadas, pois permitiu que as funções, os programas e os subprogramas
fossem combinados entre si, fora da regra de tipicidade, com o fim de melhor expressar a teleologia da ação
governamental.
5 Quando o dígito inicial do conjunto de dígitos que codifica os subprojetos e as subatividades for par, revela que se trata de
subatividade; se for ímpar, indica que se refere a um subprojeto.
Embora existam excelentes sistemas orçamentários que não os adotem, os princípios orçamentários tradicionalmente contidos
nas boas obras de doutrina acerca da matéria são orientações preciosas a serem seguidas na administração orçamentária
pública. A respeito da utilização desses princípios no Brasil, julgue os itens que se seguem.
1 Consoante o princípio da anualidade, as previsões de receita e despesa devem referir-se sempre a um período limitado de
tempo. O período de vigência do orçamento chama-se exercício financeiro e, de acordo coma Lei  n.º 4.320/64, coincide
com o ano civil: 1.º de janeiro a 31 de dezembro.
2 Segundo o princípio do orçamento bruto, todas as parcelas da receita e da despesa devem aparecer no orçamento em seus
valores brutos, sem qualquer tipo de dedução.
3 O orçamento deve conter apenas matéria orçamentária e não deverá cuidar de assuntos estranhos, conforme previsto na
Constituição Federal, exceção feita à autorização para a abertura de créditos suplementares e a contratação de operações
de crédito. Tal preceito caracteriza o princípio da não-afetação.
4 Antes da Constituição de 1988, embora constasse na legislação, o princípio da unidade não era praticado na administração
orçamentária da União.
5 A Lei n.º 4.320/64 dispõe que, na lei de orçamento, a discriminação da despesa será feita, no mínimo, por elementos. Tal
preceito vem corroborar a prática do princípio do equilíbrio.
A forma de alterar a lei orçamentária vigente é mediante a abertura de créditos adicionais. A Lei n.º 4.320/64 já dispunha a
respeito do assunto, mas sofreu alterações ante o texto constitucional em vigor. Com base nesse contexto, julgue os itens a
seguir.
1 Os créditos especiais e extraordinários terão vigência no exercício financeiro em que forem abertos, salvo se o ato de
abertura for publicado nos últimos quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos,
serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subseqüente.
2 A abertura de crédito extraordinário somente será admitida para atender a despesas decorrentes de guerra, comoção interna
ou calamidade pública, por meio da edição de medida provisória.
3 Consideram-se recursos disponíveis, para fins de abertura de créditos suplementares e especiais, os provenientes do excesso
de arrecadação, ou seja, do saldo positivo das diferenças, acumuladas mês a mês, entre a arrecadação prevista e a
realizada, considerando-se, ainda, a tendência do exercício.
4 Embora haja dúvida acerca da adequação constitucional, os créditos extraordinários, por serem autorizados mediante
medida provisória, não têm sido deliberados na comissão mista a que se refere a Constituição Federal.
5 As emendas parlamentares aos projetos de lei de créditos adicionais devem ser compatíveis com o que dispõe a LDO.
QUESTÃO 42
QUESTÃO 43
Um dos agentes públicos que promovem, administram e movimentam as finanças públicas no Brasil é o Ministério do
Planejamento e Orçamento (MPO) que, como o próprio nome indica, centraliza a atividade orçamentária do governo federal.
No que se refere a suas atribuições, bem como às dos órgãos que lhe são subordinados e das entidades que lhe são vinculadas,
julgue os itens seguintes.
1 Coordenar e supervisionar a elaboração dos planos plurianuais, dos planos e programas nacionais, regionais e setoriais de
desenvolvimento, em articulação com os órgãos setoriais do sistema de planejamento são atribuições da Secretaria de
Orçamento Federal do MPO.
2 Coordenar e acompanhar as ações da Superintendência do Desenvolvimento da Amazônia (SUDAM), da Superintendência
do Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE) e da Superintendência da Zona Franca de Manaus (SUFRAMA), inclusive
na elaboração dos planos regionais de desenvolvimento e na aplicação dos recursos dos Fundos de Investimento da
Amazônia e do Nordeste, bem como dos incentivos tributários geridos por essas autarquias, são atribuições da Secretaria
Especial de Políticas Regionais do MPO.
3 Formular diretrizes, planejar e coordenar as políticas e ações para negociação e captação, junto a organismos multilaterais,
instituições financeiras e governos estrangeiros, de recursos financeiros externos destinados a programas e projetos do
setor público são atribuições da Secretaria de Planejamento e Avaliação do MPO.
4 Coordenar e compatibilizar a elaboração do Programa de Dispêndios Globais e da proposta do orçamento de investimento
das empresas estatais, bem como acompanhar sua execução, são atribuições da Secretaria de Orçamento Federal do
MPO.
5 Gerir o Programa Nacional de Desestatização é atribuição alocada ao Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e
Social (BNDES), empresa pública vinculada ao MPO.
CIÊNCIAS POLÍTICAS E SOCIAIS
O estudo da inter-relação de variáveis políticas e econômicas tem sido objeto de um crescente número de trabalhos em Ciência
Política, Economia e Políticas Públicas. Tendo por base esse relacionamento, julgue os itens abaixo.
1 Pesquisas realizadas com base nos modelos de ciclos eleitorais representam uma contribuição importante para a
compreensão do relacionamento entre política e economia pois, embora adotem a hipótese de que a gestão econômica
possa ser influenciada pelo calendário eleitoral, demonstraram que, na prática, isso jamais ocorreu nas democracias
consolidadas.
2 Uma variante desse estudo é a análise das práticas de populismo macroeconômico adotadas na América Latina, em que se
almeja identificar os incentivos de caráter político-eleitoral para a adoção de políticas que levariam, direta ou
indiretamente, ao aumento do déficit público, à inflação e ao desequilíbrio do balanço de pagamentos.
3 Muitos analistas consideram o Plano Cruzado como um exemplo de programa que sofreu forte influência do calendário
político-eleitoral já que, no segundo semestre de 1986, o avanço da política de estabilização assumiu um caráter
secundário, diante dos esforços do governo durante a campanha eleitoral para governadores e para a escolha dos
membros da Assembléia Constituinte.
4 Uma das possíveis alternativas para reduzir a influência de variáveis de natureza político-eleitoral sobre a gestão da
economia é a instauração de um banco central independente, com autoridade para determinar e implementar a política
monetária.
5 No Brasil, o Banco Central é independente, já que, do ponto de vista organizacional, possui total autonomia sobre as
decisões de política monetária, não se submetendo às orientações e diretrizes fixadas pelos Poderes Executivo, Judiciário
e Legislativo.
QUESTÃO 44
QUESTÃO 45
Acerca da evolução e da atuação dos organismos que operam no sistema financeiro internacional, julgue os itens a seguir.
1 No período entre as duas grandes guerras mundiais, foram iniciadas as negociações para a reforma do sistema financeiro
internacional, que culminaram com a realização da Conferência de Bretton Woods, em 1944, com a participação de
vários países, inclusive o Brasil, quando então foi ratificado o acordo para a criação do Banco Mundial e do Fundo
Monetário Internacional (FMI).
2 O objetivo principal do acordo firmado em Bretton Woods foi estabelecer uma alternativa ao padrão ouro, criando um
sistema em que cada país pudesse ajustar livremente suas taxas de câmbio de forma a evitar desequilíbrios fundamentais
no respectivo balanço de pagamentos.
3 Em caso de necessidade, os países-membros podem requerer empréstimos do FMI com o intuito de estabilizar as suas
moedas, sendo esses empréstimos concedidos automaticamente, desde que o país requerente esteja em dia com suas
contribuições ao Fundo.
4 Apesar de ser signatário do acordo de Bretton Woods, o Brasil fez uso dos empréstimos do FMI pela primeira vez somente
em 1984, quando, em decorrência da crise no México, declarou a suspensão do pagamento dos juros da sua dívida
externa para os credores internacionais.
5 Recentemente, uma das mais importantes iniciativas no âmbito das finanças internacionais foi a instauração do euro, que
deverá contribuir para a superação de uma série de barreiras de caráter político e psicológico capazes de obstaculizar a
integração dos países da União Econômica Européia.
A respeito do papel do Estado na economia, julgue os seguintes itens.
1 Os economistas clássicos argumentam a favor da separabilidade entre economia e política e, conseqüentemente, percebem
que as instituições sociais não evoluemfundamentalmente a partir de processos políticos, conflitos sociais ou
deliberações públicas, mas como resultado de ações de caráter tipicamente privado.
2 Do ponto de vista das políticas públicas no Brasil, a década de 70 tem sido caracterizada como uma fase em que se
compatibilizou o crescimento econômico com a política de clientela e a preservação do cartorialismo público.
3 Na década de 80, ocorreu uma mudança radical no estilo de intervenção estatal, já que a crise fiscal, combinada com a
normatização democrática, obrigou o governo a reduzir drasticamente o emprego público e a modificar,
significativamente, a política que vinha sendo adotada até então.
4 A experiência internacional é clara e definitiva acerca da relação entre democracia e mercado: não pode haver democracia
sem economia de mercado e vice-versa.
5 O inter-relacionamento de democracia e economia de mercado é amplamente confirmado no caso brasileiro, pois os
momentos de normalidade democrática no país foram sempre acompanhados de uma significativa redução na
participação do Estado na economia.
Há diversas maneiras de se compreenderem as relações entre Estado, sociedade e política no que se refere a formulação,
decisão e implementação de políticas públicas. Políticas públicas permitem ao governo e à sociedade promoverem o bem-estar
e o desenvolvimento. O pluralismo, a teoria das elites e a análise de classes são três dos modelos de melhor entendimento
dessas relações. Acerca desse assunto, julgue os itens que se seguem.
1 O pluralismo baseia-se na ação de uma multiplicidade de organizações e de grupos de interesses, buscando o consenso e
influenciando categoricamente o processo decisório das políticas públicas.
2 O desenho burocrático institucional do Estado brasileiro espelha uma clara capacidade das elites políticas de governar,
sendo, portanto, a fragmentação das instâncias de decisão governamental uma mostra do poder político dessas mesmas
elites, ao refletir verdadeiros interesses corporativos e clientelistas incrustados nas esferas de poder político há muitas
décadas.
3 A teoria das elites determina que os estudos das organizações e da reputação de poder político atribuível à elite dirigente –
seja ela política, financeira, militar, empresarial ou produtora rural – são irrelevantes para a melhor compreensão das
QUESTÃO 46
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formas de ação pelas quais a elite dirigente exercita o poder político.
4 A análise de classes marxista sustenta que o mais importante nas relações Estado-sociedade, para os indivíduos, é
desenvolver as potencialidades pessoais e superar a alienação ocasionada pelo processo de trabalho capitalista.
5 Hoje, em comparação com o período imediatamente anterior à queda do Muro de Berlim, as esquerdas estão muito mais
preocupadas com a implantação e a consolidação do socialismo e menos com a efetivação dos direitos de cidadania,
políticos, sociais e econômicos dos excluídos.
O processo político brasileiro recente revela uma profunda fragmentação da sociedade com efeitos diretos na proliferação de
partidos políticos que não possuem uma clara diferenciação entre si. Como conseqüência desse fato, a representação de
interesses da sociedade e as relações entre os Poderes Executivo e Legislativo têm peculiaridades bastante demarcadas no caso
brasileiro. Com o auxílio dessa afirmação, julgue os itens seguintes.
1 O presidente da República, ao contrário de um primeiro-ministro de um regime parlamentarista europeu, somente consegue
fazer aprovar legislação de interesse de seu governo por meio de um grande envolvimento pessoal e de constantes
negociações individuais com os parlamentares.
2 Os interesses da sociedade brasileira são difusos e não claramente identificáveis por programas partidários ideológicos,
particularmente em razão do sistema eleitoral que permite voto pessoal, não-partidário, em um sistema proporcional de
representação política nas eleições.
3 Complementando os partidos na representação e na participação política da sociedade brasileira, as organizações não-
governamentais tornaram-se, legitimamente, instrumentos de representação da sociedade perante o Congresso Nacional e
os poderes executivos federal, estadual e municipal, especialmente no que diz respeito ao combate à pobreza e a outros
assuntos sociais.
4 A bancada parlamentar de apoio ao atual governo, responsável pela sustentação de políticas no processo legislativo, é
composta por uma maioria de deputados e senadores provenientes somente dos partidos coligados ao governo.
5 O sistema de representação na Câmara dos Deputados retrata fielmente a distribuição do número de eleitores por unidade da
Federação.
No processo de desenvolvimento socioeconômico brasileiro, sobressaiu o papel do Estado na execução de programas e
projetos de grande escala nas áreas de energia, transportes, siderurgia, mineração e telecomunicações. Considerando o período
posterior a 1930, julgue os itens a seguir.
1 A era desenvolvimentista foi capaz de criar uma economia industrial bastante avançada, porém foi incapaz de solucionar as
questões de distribuição de renda e as desigualdades extremas na distribuição da riqueza no Brasil.
2 O desenvolvimento dos setores industriais do Estado só foi possível devido ao grande afluxo de investimento estrangeiro
privado na indústria de base.
3 Durante o regime militar, os empréstimos de bancos multilaterais e de instituições financeiras privadas nacionais e
internacionais deixaram de financiar os projetos de desenvolvimento de larga escala no Brasil, em virtude da perda de
legitimidade do poder público.
4 As reformas constitucionais que permitem as privatizações de setores importantes ligados ao Estado somente têm o objetivo
de permitir uma abertura de capital aos pequenos acionistas, multiplicando a participação da sociedade brasileira na
oferta social de serviços públicos eficientes.
QUESTÃO 49
QUESTÃO 50
5 Os anos 80 são considerados como uma década perdida para o desenvolvimento econômico, em virtude de uma perda real
do poder aquisitivo de parcelas expressivas da classe média brasileira e de uma fraca atuação do governo em
investimentos em empresas estatais.