Direito Administrativo: Poder de Polícia, Revogação de Atos e Princípio da Autotutela

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Questão 1 
 
O Sra. Francine, dona tradicional restaurante no centro da cidade, decide consultá-lo 
como advogado. Francine relata que um determinado fiscal de vigilância sanitária do 
Estado, ao executar uma operação de fiscalização em alguns restaurantes, acabou por 
destruir todo o seu estoque de alimentos refrigerados, sob a justificativa de que a marca 
de refrigerador utilizada não era de primeira linha, ainda que Francine demonstrasse que 
os alimentos estavam refrigerados. Francine, inconformada, procura um advogado, 
perguntando se não haveria a necessidade de ordem judicial para a destruição dos 
alimentos e buscando possíveis medidas judiciais em face do Estado, em virtude dos 
prejuízos sofridos. Francine ainda alega que o referido fiscal é casado com uma senhora 
que tem um restaurante próximo ao dela e que nunca sofre qualquer tipo de fiscalização. 
Responda: 
 
a) A qual poder da Administração Pública o exercício se refere? 
 
a) Caso o refrigerador não estivesse funcionando, apresentando risco à saúde dos 
consumidores, o Poder Público precisaria de uma ordem judicial para destruir os 
alimentos? Explique. 
 
b) No caso em tela, teria o fiscal extrapolado os limites de sua atuação em sua conduta? 
Explique. 
 
Texto de resposta 
 
a) O exercício se refere ao poder de polícia da Administração Pública. 
b) Se o refrigerador não estiver funcionando e apresentar risco à saúde dos 
consumidores, o Poder Público não precisaria necessariamente de uma ordem judicial 
para destruir os alimentos. O poder de polícia confere à Administração Pública a 
competência para adotar as medidas necessárias para proteger a saúde pública e garantir 
a segurança dos consumidores. No entanto, a destruição dos alimentos deve ser 
fundamentada em critérios técnicos e razoáveis, com base em normas sanitárias e 
regulamentos cumpridos. 
 
 
 
b) Embora o poder de polícia permita a adoção de medidas sem a necessidade de 
intervenção judicial, é importante ressaltar que sua atuação deve sempre respeitar o 
interesse público. No caso apresentado, se for comprovado que o fiscal agiu de maneira 
discriminatória, destruindo os alimentos de forma injustificada com base em critérios 
pessoais ou por interesses particulares, sua conduta poderia ser enquadrada como desvio 
de poder. O desvio de poder ocorre quando um agente público utiliza suas atribuições de 
forma inadequada, contrariando o interesse público e favorecendo interesses próprios ou 
de terceiros. Nesse contexto, Francine poderia buscar medidas judiciais para contestar 
essa conduta abusiva e buscar a devida reparação pelos prejuízos sofridos, amparando-
se no princípio da legalidade e na necessidade de atuação imparcial e voltada ao 
interesse coletivo por parte dos agentes públicos. 
 
 
Questão 2 
Texto da questão 
 
A Administração Pública, por meio de ato administrativo, autorizou um grupo de 
moradores a fechar e utilizar uma rua para promover uma feira beneficente. Ocorre que 
um dia antes da feira, a rua paralela teve que ser interditada devido à queda de uma 
árvore que causou grandes estragos, tornando-se muito prejudicial a realização da feira 
naquele local. Tendo em vista a situação descrita: 
 
a) Qual a conduta a Administração Pública poderá adotar? 
 
b) Mediante quais critérios? 
 
c) Cite e explique o princípio infraconstitucional relacionado à situação problemática 
acima descrita. 
 
Texto de resposta 
 
a) Diante da situação seguida, a conduta que a Administração Pública poderá adotar é a 
revogação do ato administrativo que autorizou a fechamento e uso da rua para a feira 
beneficente. 
 
b) A revogação do ato será pautada pelos critérios de conveniência e oportunidade. A 
Administração Pública irá avaliar se as realizações da feira naquele local se tornaram 
inviáveis ou prejudiciais devido à interdição da rua causada paralelamente pela queda da 
árvore. Serão considerados os efeitos negativos decorrentes da situação, como a 
impossibilidade de acesso adequado ao local, problemas de segurança e danos causados 
pela queda da árvore. 
 
c) O princípio infraconstitucional relacionado à situação descrita é o princípio da 
autotutela. Esse princípio atribui à Administração Pública a prerrogativa de rever, 
anular, revogar ou modificar seus próprios atos quando verificada a sua ilegalidade, 
inadequação ou ineficácia. No caso em questão, a Administração, ao constatar que a 
realização da feira na rua autorizada se tornou prejudicial devido à interdição da rua 
paralelamente, poderá exercer sua autotutela e revogar o ato administrativo que 
autorizou a feira, visando preservar o interesse público e evitar danos maiores. 
 
 
 Questão 3 
Texto da questão 
 
Rodrigo é médico de um programa de saúde da família no Município Beta e foi 
aprovado em concurso público para o cargo de médico civil junto a um determinado 
hospital da União, que é uma autarquia federal. Rodrigo poderá acumular os dois 
cargos? Justifique com fundamentação legal. 
 
Texto de resposta 
 
O acúmulo de cargos públicos é permitido desde que observadas as condições 
protegidas pela Constituição Federal e demais normas cumpridas. No caso de Rodrigo, 
sendo médico do programa de saúde da família no Município Beta e aprovado em 
concurso público para a cargo de médico civil em um hospital da União, ele poderá sim, 
desde que atenda aos requisitos legais. 
 
A Constituição Federal, em seu artigo 37, inciso XVI, estabelece que é possível a 
restrição de dois cargos públicos quando se trata de profissionais de saúde com 
profissões regulamentadas. É importante ressaltar que mesmo sendo permitido, é 
necessário que Rodrigo comunique formalmente as autoridades competentes sobre essa 
situação, informando as cargas que ocupam e as respectivas jornadas de trabalho. 
 
Dessa forma, uma vez que Rodrigo é médico em ambos os cargos, que são consideradas 
profissões regulamentadas, ele tem o direito de acumulá-los, desde que observadas as 
demais exigências legais, como carga horária compatível e inexistência de 
incompatibilidade de horários.