Aula 05 - competências ambientais

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COMPETÊNCIAS CONSTITUCIONAIS EM MATÉRIA AMBIENTAL
Prof. Danilo
COMPETÊNCIAS CONSTITUCIONAIS
LEGISLATIVA
Criar leis
ART. 24, VI, VIII
MATERIAL
Atuar/executar/cumprir as leis
ART. 23, VI e VII
COMPETÊNCIAS CONSTITUCIONAIS
-> Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente (...)
COMPETÊNCIAS CONSTITUCIONAIS
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais.
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência suplementar dos Estados.
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário. 
COMPETÊNCIAS CONSTITUCIONAIS
 Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber
COMPETÊNCIAS CONSTITUCIONAIS
 Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
COMPETÊNCIAS CONSTITUCIONAIS
CONCORRENTE
ART. 24
EXCLUI AS DEMAIS
COMUM
ART. 23
NÃO AFASTA AS DEMAIS
COMPETÊNCIAS CONSTITUCIONAIS
LC Nº 140/2011
Fixa normas, nos termos dos incisos III, VI e VII do caput e do parágrafo único do art. 23 da Constituição Federal, para a cooperação entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios nas ações administrativas decorrentes do exercício da competência comum
COMPETÊNCIAS CONSTITUCIONAIS
LC Nº 140/2011
Art 17 - “compete ao órgão responsável pelo licenciamento ou autorização, conforme o caso, de um empreendimento ou atividade, lavrar auto de infração ambiental e instaurar processo administrativo para a apuração de infrações à legislação ambiental cometidas pelo empreendimento ou atividade licenciada ou autorizada”.
COMPETÊNCIAS CONSTITUCIONAIS
LC Nº 140/2011
Art 17 - “compete ao órgão responsável pelo licenciamento ou autorização, conforme o caso, de um empreendimento ou atividade, lavrar auto de infração ambiental e instaurar processo administrativo para a apuração de infrações à legislação ambiental cometidas pelo empreendimento ou atividade licenciada ou autorizada”.
COMPETÊNCIAS CONSTITUCIONAIS
LC Nº 140/2011
-- um empreendimento ou atividade licenciada;
-- um empreendimento ou atividade licenciável (que deveria ter o licenciamento mas houve omissão do órgão competente);
-- empreendimento ou atividade não licenciáveis.
COMPETÊNCIAS CONSTITUCIONAIS
LC Nº 140/2011
-- um empreendimento ou atividade licenciada;
§ 3o  O disposto no caput deste artigo não impede o exercício pelos entes federativos da atribuição comum de fiscalização da conformidade de empreendimentos e atividades efetiva ou potencialmente poluidores ou utilizadores de recursos naturais com a legislação ambiental em vigor, prevalecendo o auto de infração ambiental lavrado por órgão que detenha a atribuição de licenciamento ou autorização a que se refere o caput. 
COMPETÊNCIAS CONSTITUCIONAIS
LC Nº 140/2011
-- um empreendimento ou atividade licenciável (que deveria ter o licenciamento mas houve omissão do órgão competente);
-- empreendimento ou atividade não licenciáveis.
III. Atividades não licenciadas e não licenciáveis podem ser fiscalizadas por qualquer órgão ambiental, prevalecendo o primeiro auto de infração lavrado. Necessidade de se evitar sobreposição de atividade e de se atender aos princípios administrativos aplicáveis e objetivos traçados pelo legislador. Orientação Jurídica Normativa 49/2013 - ibama
SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - SISNAMA
Art. 6º da Lei n. 6.938/81
COMPETÊNCIAS CONSTITUCIONAIS
CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
CONAMA realiza pelo menos uma sessão ordinária a cada três meses na sede do governo em Brasília;
A sessão precisa conter 2/3 de todo o colegiado;
COMPETÊNCIAS CONSTITUCIONAIS
QUESTÕES DE FIXAÇÃO
1-(FMP-RS/ — 2014 — TJ/MT — Juiz) Sobre a repartição de competências em matéria ambiental, assinale a alternativa incorreta:
a) Os municípios podem legislar a respeito da proteção do patrimônio cultural local;
b) É competência exclusiva da União legislar sobre responsabilidade civil por dano ao meio ambiente;
c) É competência dos Estados o licenciamento de criadouros da fauna silvestre;
d) Para fins de licenciamento ambiental, compete aos conselhos estaduais de meio ambiente a definição de atividades potencialmente poluidoras de impacto local, considerados os critérios de porte, potencial poluidor e natureza da atividade;
QUESTÕES DE FIXAÇÃO
2-(CESPE/2017 — Prefeitura de Belo Horizonte – MG — Procurador Municipal) Um empreendedor pretende desenvolver atividade que utiliza recursos ambientais e é potencialmente poluidora. Nesse caso, o órgão de meio ambiente municipal detém a competência para o controle ambiental. Nessa situação,
a) cabem ao órgão ambiental municipal os estudos ambientais prévios necessários para a emissão de licença ambiental.
b) poderá dispensar-se o procedimento de licenciamento ambiental se o responsável pelo empreendimento assinar termo comprometendo-se a atender a legislação ambiental, em especial as normas de qualidade ambiental.
c) além da licença ambiental, exige-se que o empreendimento tenha registro no cadastro técnico federal de atividades potencialmente poluidoras ou utilizadoras de recursos ambientais.
d) se a atividade for exercida em desacordo com a licença ambiental emitida, será necessária, para a aplicação de multa, a comprovação de que foram causados danos ambientais significativos.
Obrigado!!
Gabarito:
“b”. Com base no art. 24, VIII, da CF/88.
2) “a”. Conforme art. 9º da Lei Complementar 140/2011.