Aula 2

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Economia Política
Aula 2 - O mercado (consumidores e produtores) e intervenções do Estado
INTRODUÇÃO
Conhecer como os consumidores e os produtores interagem no mercado é importante para estabelecer a regulação do mercado. Em uma situação em que os produtores ofertam uma quantidade maior que a
demanda veriMcada, medidas que estimulem o aumento da demanda se tornam necessárias. Aspectos legais podem estar envolvidos, como a redução de tributos, por exemplo, evitando-se uma queda da
produção ou do nível de emprego.
O processo de intervenção do Estado na economia pode ocorrer de maneira direta ou indireta. O governo, através das empresas estatais, produz em setores que são considerados estratégicos para a economia.
Por outro lado, cada vez mais existe o afastamento do governo do processo produtivo atuando, entretanto, como regulador da atividade econômica. O advogado poderá participar desse processo regulatório
conhecendo, de forma mais efetiva, seus aspectos legais.
É sobre isso que vamos falar a partir de agora. Bons estudos!
OBJETIVOS
Examinar como o consumidor e o produtor interagem no mercado;
Analisar como o mercado tende a um equilíbrio;
IdentiMcar as formas de intervenção do Estado na economia.
MICROECONOMIA E MACROECONOMIA
Vamos iniciar esta aula conhecendo os conceitos de microeconomiamicroeconomia e macroeconomiamacroeconomia. Veja:
Saiba Mais
, Mercado é o lugar onde os compradores (demandantes) de bens ou serviços se encontram com os vendedores (ofertantes) dos mesmos com o objetivo de concretizar a transação.
FATORES DETERMINANTES DA DEMANDA, OBJETIVO DO CONSUMIDOR E LEI GERAL DA DEMANDA
Fonte da Imagem:Fonte da Imagem: Verkhozina Ekaterina / Shutterstock
Um dos fundamentos da análise da demanda ou procura é o conceito de util idadeconceito de util idade, que é subjetivo, mas representa a qualidade e a satisfação que os consumidores atribuem aos bens e serviços que se pode
adquirir no mercado, variando de consumidor para consumidor.
A partir disto, podemos deMnir demanda de mercadodemanda de mercado ou procuraprocura como:
A quantidade de um determinado bem ou serviço que os consumidores desejam e podem adquirir em determinado período de tempo.
Existem variáveis que incuenciam a escolha do consumidor, e, consequentemente, sua demanda por um bem ou serviço. São elas:
 
 
Atenção
, Para estudar a incuência dessas variáveis, utiliza-se a hipótese do coeteris paribus, ou seja, é usada para lembrar que todas as variáveis, que não aquelas que estão sendo utilizadas são mantidas constantes.
RELAÇÃO ENTRE QUANTIDADE PROCURADA E O PREÇO DO BEM
A chamada Lei Geral da DemandaLei Geral da Demanda evidencia uma relação inversamente proporcional entre a quantidade procuradaquantidade procurada e o preço do bempreço do bem, coeteris paribus. Dessa forma:
Fonte: Blan-k / Shutterstock e vectorbest / Shutterstock
Outras variáveis que afetam a demanda por um bem:
Os bens podem ser divididos em:
FATORES DETERMINANTES DA OFERTA, OBJETIVO DA FIRMA E LEI GERAL DA OFERTA
Fonte da Imagem:Fonte da Imagem: Rachael Arnott / Shutterstock
Oferta de mercadoOferta de mercado são as várias quantidades que os produtores desejam oferecer ao mercado em determinado período de tempo.
Em relação à lei da oferta, a quantidade ofertada de um produto (ou serviço) é diretamente relacionada com seu preço, coeteris paribus. Se o preço de um bem aumenta, haverá uma expansão na quantidade
ofertada.
A oferta depende de vários fatores, entre eles:
• O preço do bem em questão;
• Os demais preços;
• O preço dos fatores de produção (matérias-primas, salários, preço da terra);
• As preferências dos empresários;
• As alterações tecnológicas;
• O aumento do número das empresas no mercado.
Atenção
, Vale ressaltar que a relação entre a oferta e os custos dos fatores de produção é inversamente proporcional. Exemplo: um aumento nos salários, tudo o mais constante, provoca uma retração da oferta de um produto., ,
Entretanto, uma melhoria tecnológica é diretamente proporcional, ou seja, tudo o mais constante, deve provocar uma expansão da oferta., , O objetivo da Mrma é deMnido como, partindo-se de uma análise tradicional, o empresário
sempre busca maximizar o lucro total, otimizando a utilização de todos os recursos que dispõe.
TENDÊNCIA DE EQUILÍBRIO
O equilíbrio no mercado é deMnido como o preço que iguala as quantidades demandadas pelos compradoresquantidades demandadas pelos compradores com as quantidades ofertadas pelos vendedoresquantidades ofertadas pelos vendedores. Dessa forma, o mercado regula os
interesses de produtores e consumidoresprodutores e consumidores da seguinte maneira:
Fonte: vladwel / Shutterstock; Iconic Bestiary / Shutterstock; Axsimen / Shutterstock e Anna Frajtova / Shutterstock
O resultado desse processo são os preços de equilíbriopreços de equilíbrio, ou seja, é o patamar em que os consumidores e os produtores realizam seus interesses. Assim:
Em uma situação de escassez doescassez do
produtoproduto, as quantidades
demandadas serão maiores que as
ofertadas, o que resultará em
Entretanto, em uma situação de
excedente de produçãoexcedente de produção, resultará
em uma competição entre os
produtores, conduzindo a uma
Assim sendo, quando há competição tanto dos compradores (demandantes) quanto dos vendedores
(ofertantes), há uma tendência natural no mercado para se chegar a uma situação de equilíbrioequilíbrio.
Os compradores e vendedores conduzem automaticamente o mercado para um equilíbrio. Uma vez
atingido esse equilíbrio, os compradores e vendedores estão satisfeitos e, portanto, não há pressão
sobre o preço.
A rapidez e velocidade desses ajustes variam de mercado para mercado. Nos mercados de concorrência
pura, o excesso e a escassez são apenas temporários e o ajuste tende a ser mais rápido. É necessário
ponderar que podem ocorrer as imperfeições de mercado, ou seja, situações nas quais os preços não
são determinados isoladamente em cada mercado.
Fonte: Praneat / Shutterstock
POLÍTICAS DE PREÇOS: CONGELAMENTO, PREÇOS MÍNIMOS E TABELAMENTO
Na análise das imperfeições de mercadoanálise das imperfeições de mercado, veriMcam-se situações nas quais os preços não são determinados isoladamente em cada mercado. No âmbito microeconômico, o governo intervém na formação
de preços de mercado quando:
Fixa imposto e subsídio;
Estabelece os critérios de reajuste do salário mínimo;
Fixa preços mínimos para produtos agrícolas;
Decreta tabelamentos ou, ainda, congelamento de preços e salários.
Fonte da Imagem:Fonte da Imagem: Zurbanov Alexei / Shutterstock
A política de preços mínimos na agricultura consiste em uma política governamental, que visa dar uma garantia de preços ao produtor agrícola, com o objetivo de resguardá-lo contra os riscos eventuais
advindos de variação nos preços de mercado, evitando que uma acentuada queda de preços possa causar um desestímulo ao produtor e sérios prejuízos à renda e à produção agrícola.
O governo oferece um preço mínimopreço mínimo que ele pagará ao produtor agrícola após a produção. Se os preços mínimos forem superiores aos preços de mercado, por ocasião da produção, o produtor deverá vender
seu produto para o governo ao preço mínimo Mxado.
Com o preço mínimo acima do preço de equilíbrio de mercado, tem-se um excedente de produto em poder do governo, que, possivelmente, será utilizado como estoque regulador nos períodos da entressafra.
O governo poderá implantar um tabelamento de preços, visando impedir abusos por parte dos vendedores. Entretanto, se o governo tabelar o preço em um valor inferior ao de equilíbrio, resultará em escassez
do produto, com o surgimento de Mlas, ágio e no mercado paralelo.
IMPORTÂNCIA DOS CONCEITOS DE OFERTA E DEMANDA PARA O CURSO DE DIREITO
Fonte da Imagem:Fonte da Imagem:
A legislação do consumidor amplamente empregada em nossa sociedade tem uma relação direta com os conceitos de ofertaoferta e demandademanda.
Podemos citar, como exemplo, a oferta insuMciente de determinados produtos básicos, como medicamentos,que podem causar sérios danos à população dependente desses produtos. Dessa forma, estudar o
mercado desses bens poderá evitar sua escassez por meio de medidas que venham a incentivar a produção. Aspectos jurídicos estão presentes nessas análises e nas formas de incentivo.
Analisar a oferta de um determinado produto permite aos agentes tomarem decisões que impeçam prejuízos à sociedade. Uma empresa poderá estar sujeita à insolvência por um desequilíbrio entre oferta e
demanda de seus produtos. O advogado não atua somente no aspecto jurídico da Recuperação Judicial, mas deverá ser capaz de participar das discussões sobre as alternativas disponíveis para a empresa.
Por sua vez, a atuação do empresário no mercado deverá ser regulada para impedir abusos que possam desequilibrar a relação entre os compradores e os produtores.
Os tabelamentos de preços ocorridos durante a década de 1980, no Brasil, causaram sérios transtornos às pessoas, que se viram privadas de seu direito básico de consumidor. Essas decisões causaram
prejuízos ao Estado, que ainda teve que conviver com inúmeras ações judiciais de reposição das perdas. O Plano Real, que estabilizou os preços, foi articulado com a participação de juristas renomados, fator
que contribuiu para seu sucesso.
elevação de preços e/ou no aumento
da quantidade ofertada, até atingir-se
o equilíbrio.
redução dos preços ou na quantidade
ofertada, até que se atinja o ponto de
equilíbrio.
Situações de escassez em que a demanda é superior à oferta pode requerer medidas como o incentivo à importação. Esse procedimento é importante para evitar que a pressão de demanda venha a impactar
os preços do produto. O processo de importação envolverá uma série de decisões relativas à legislação aduaneira.
Fonte: Biro Emoke / Shutterstock
FORMAS DE INTERVENÇÃO DO ESTADO NA ECONOMIA
As formas de intervenção do Estado na atividade econômica podem ser deMnidas da seguinte maneira:
ABSORÇÃO
Nesse caso, o governo atua de forma monopolista na atividade econômica.
O caput e inciso V do art. 177 da Constituição Federal Brasileira de 1988, estabelece que “Constituem monopólio da União, a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrialização e o comércio de minérios e
minerais nucleares e seus derivados, com exceção dos radioisótopos cuja produção, comercialização e utilização poderão ser autorizadas sob regime de permissão […]”.
PARTICIPAÇÃO
O governo atua em conjunto com a inciativa privada na realização de determinada atividade econômica. O art. 199 e & 1o. da Constituição Federal brasileira de 1988 estabelece que “a assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
§ 1º - As instituições privadas poderão participar de forma complementar do sistema único de saúde, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito público ou convênio, tendo preferência as entidades Mlantrópicas e as
sem Mns lucrativos”.
O sistema de atuação concomitante entre setor público e setor privado também ocorre com a Educação. Conforme o art. 209 e incisos I e II da Constituição Federal brasileira de 1988, “o ensino é livre à iniciativa privada, atendidas
as seguintes condições:
I - cumprimento das normas gerais da educação nacional;
II - autorização e avaliação de qualidade pelo poder público”.
DIREÇÃO
Nessa situação, o Estado atua na economia por meio de edição de leis, utilizando seu poder de pressão.
O art. 174 da Constituição Federal brasileira de 1988 estabelece que “como agente normativo e regulador da atividade econômica, o Estado exercerá, na forma da lei, as funções de Mscalização, incentivo e planejamento, sendo
este determinante para o setor público e indicativo para o setor privado”.
INDUÇÃO
O governo, nesse caso, atua na atividade econômica concedendo benefícios Mscais, oferecendo crédito por meio do sistema Mnanceiro ou mesmo estimulando o desenvolvimento através de instituições oMciais de fomento.
INTERVENÇÃO DIRETA E INDIRETA
O Estado pode atuar de forma direta ou indireta no domínio econômico.
Intervenção DiretaIntervenção Direta
A intervenção de forma direta ocorre por meio das empresas públicas e como sociedade de economia mista e de suas subsidiárias. A intervenção direta é permitida, quando necessária, aos imperativos da
segurança nacional ou a relevante interesse coletivo.
Fonte da Imagem:Fonte da Imagem: Verkhozina Ekaterina / Shutterstock
O art. 173 da Constituição Federal de 1988, & 1º e inciso I, prevê que a lei estabelecerá o estatuto jurídico da empresa pública, da sociedade de economia mista e de suas subsidiárias que explorem atividade
econômica de produção ou comercialização de bens ou de prestação de serviços, dispondo sobre sua função social e formas de Mscalização pelo Estado e pela sociedade.
Esse artigo, prevê, ainda, que: “ressalvados os casos previstos nesta Constituição, a exploração direta da atividade econômica pelo Estado só será permitida quando necessária aos imperativos da segurança
nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme deMnido em lei”.
Na atuação direta, o Estado atua como empresário comprometido com a geração de atividade econômica, sendo guiado por um regime concorrencialregime concorrencial (glossário) (glossário) ou por um regime monopolísticoregime monopolístico
(glossário)(glossário).
Por meio da intervenção direta, o Estado passa a concorrer com as empresas privadas, seja como empresa pública ou como sociedade de economia mista, atuando na economia como empresário, não
podendo gozar de privilégios Mscais não extensivos às do setor privado.
Saiba Mais
, A partir dos anos 1960, inicia-se o questionamento do custo e da eMciência da intervenção direta do estado na Economia associado a uma depreciação dos serviços públicos oferecidos uma vez que ocorre um esgotamento da
capacidade estatal de investir em novas tecnologias., , Após 1985, veriMca-se no Brasil, assim como no mundo, o fenômeno de desregulamentação. Não que o Estado seja eliminado, mas ele assume novas funções e transfere à
iniciativa privada atividades até então exploradas pelo Estado. O Direito Econômico, como um conjunto de normas que regem a organização do mercado, cria, aplica e preside as novas regras de conduta de mercado.
Intervenção IndiretaIntervenção Indireta
A intervenção indireta ocorre com o Estado assumindo o papel de agente normativo e regulador da atividade econômica. O art. 174art. 174 (glossário) (glossário) da Constituição Federal de 1988 estabelece que o Estado
exercerá, na forma da lei, as funções de Mscalização, incentivo e planejamento.
A atuação indireta permite ao Estado executar a política econômica, procurando assegurar o desenvolvimento sustentado da economia, com pleno emprego dos fatores de produção, estabilidade de preços, e
distribuição de renda.
Fonte da Imagem:Fonte da Imagem: Dacian G / Shutterstock
O Estado, na atuação indireta, adota políticas econômicas para conduzir, estimular e apoiar a atividade econômica empreendida pelos particulares. Dessa forma, os objetivos principais dessas políticas
econômicas são:
Assegurar o crescimento sustentável da economia;
Assegurar o elevado nível de emprego, relativa estabilidade de preços;
Garantir o equilíbrio das contas externas.
Para atingir esses objetivos, o Estado adota uma série de medidas econômicas que são instrumentos para atingir esses objetivos fundamentais, já que a adoção de uma política econômica pode levar a um
concito com o objetivo de outra. Por exemplo, uma adoção de uma política energética pode levar concitos com os objetivos da política ambiental.
Vamos exercitar os seus conhecimentos!
1. Em uma análise tradicional do Objetivo da Firma, o empresário busca:
Reduzir a possibilidade de crescimento da concorrência.
Ampliar sempre o tamanho de sua Mrma.
Maximizar o lucro total.
Explorar novos mercados.
Atingir a maior eMciência possível.
JustiMcativa
2. Na hipótese em que a quantidade ofertada se encontrar abaixo daquela de equilíbrio, encontramos em uma situação de:
Escassez
Excedente
Excesso
DeMciência
Competitividade
JustiMcativa3. Em uma situação em que a quantidade ofertada estiver acima do ponto de equilíbrio, irá conduzir:
A um aumento dos preços ou redução na quantidade ofertada.
A uma redução dos preços ou aumento na quantidade ofertada.
A um aumento de preços ou na quantidade ofertada.
A uma redução dos preços ou na quantidade ofertada.
A uma situação incacionária.
JustiMcativa
4. NÃO é considerada imperfeição de mercado em que o governo intervém na formação de preços de mercado:
A livre cutuação da taxa de câmbio sujeito as condições de mercado.
A Mxação de preços mínimos para produtos agrícolas.
A decretação de congelamento de preços e salários.
A Mxação de imposto e subsídio.
O estabelecimento de critérios de reajuste do salário mínimo.
JustiMcativa
Glossário
REGIME CONCORRENCIAL
Podemos citar, como exemplo, a Caixa Econômica Federal.
REGIME MONOPOLÍSTICO
Podemos citar, como exemplo, a Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos – monopólio estabelecido no art. 21 , X da Constituição Federal de 1988.
ARTIGO 174
O artigo 174 da Constituição Federal brasileira de 1988 tem como redação: “como agente normativo e regulador da atividade econômica, o Estado exercerá, na forma da lei, as funções de Mscalização, incentivo e planejamento,
sendo este determinante para o setor público e indicativo para o setor privado”.