[Curso de Formação em EaD] Módulo 1 - Educação a Distância conceitos, histórico, bases legais e políticas públicas

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Curso de Formação 
em EaD [Módulo 1] 
Educação a Distância: conceitos, histórico, 
bases legais e políticas públicas
Daiani Damm Tonetto Riedner
Professora da Faculdade de Educação
Secretária de Inovação Pedagógica 
Digital - SEPED/AGEAD
Coordenadora Adjunta UAB/UFMS
Universidade Federal de Mato Grosso
do Sul
 
Conceitos
● Diversos conceitos teóricos acompanharam o 
avanço das tecnologias digitais nessa modalidade 
de ensino;
● A EaD não é recente e nem sempre foi sinônimo 
de uso de tecnologias;
● De forma sintética, e Educação a Distância 
representa hoje a aprendizagem que ocorre em 
tempos e espaços diversos, com uso intenso de 
tecnologias digitais.
EaD x EAD x Educação 
Online x Ensino Remoto 
Emergencial x Ensino 
Híbrido
EaD
● EaD - Educação a Distância: Regulamentada pelo 
Decreto Nº 9.057, de 25 de Maio de 2017;
● Esse decreto regulamenta Regulamenta o art. 80 
da Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que 
estabelece as diretrizes e bases da educação 
nacional;
● É preciso comprovar uma formação para iniciar 
outra (de acordo com os níveis). 
EAD
● EAD - Educação Aberta, sem pré-requisitos de 
entrada, que é ofertada com metodologias e 
tecnologias da Educação a Distância Online;
● Não tem pré-requisito de entrada (qualquer 
pessoa pode se cadastrar e fazer)
● Moocs - Massive Open Online Courses
● Cursos Massivos Abertos Online
● Coursera UFMS
● Curadoria de Moocs sobre EaD e Tecnologias 
https://www.google.com/url?q=https://www.coursera.org/programs/ce328f7b-d3e6-4b5b-b707-815972feb276&sa=D&source=editors&ust=1693570713818627&usg=AOvVaw2D3cLrlNcZNRfWP9sdgcww
https://www.google.com/url?q=https://padlet.com/daiani_riedner/cursoeadsead&sa=D&source=editors&ust=1693570713819015&usg=AOvVaw3Q1_I468foWg8WoWClvpY-
Educação Online
● A cibercultura traz novas possibilidades de socialização e 
aprendizagem no ciberespaço; A educação online é um 
fenômeno da cibercultura. (SANTOS, 2019, p. 59);
● A educação online não é sinônimo de educação a 
distância; 
● A educação online é uma modalidade de educação que 
privilegia a interatividade, diálogo e cocriação e pode ser 
exercitada nos encontros presenciais, a distância, 
síncronos, assíncronos, em metodologias híbridas, etc.;
● O que diferencia a Educação Online é a mediação 
sistemática da aprendizagem.
Educação Online
A palavra distância tem uma conotação pesada, 
prejudicial, que remete ao tempo do ensino por 
correspondência, quando os alunos recebiam o 
material pelo correio. Hoje como estamos 
multiconectados, é fácil e barato estudar, 
conversar e aprender na hora mais conveniente, 
de múltiplas formas. Por isso muitos preferem 
utilizar a expressão educação online ou também 
começa a utilizar-se a denominação educação sem 
distância (TORI, 2010). (MORAN, 2013, p. 39).
Educação Online
Art. 1º Para os fins deste Decreto, considera-se 
educação a distância a modalidade educacional na 
qual a mediação didático-pedagógica nos processos de 
ensino e aprendizagem ocorra com a utilização de 
meios e tecnologias de informação e comunicação, 
com pessoal qualificado, com políticas de acesso, com 
acompanhamento e avaliação compatíveis, entre 
outros, e desenvolva atividades educativas por 
estudantes e profissionais da educação que estejam 
em lugares e tempos diversos. (DECRETO Nº 9.057, DE 
25 DE MAIO DE 2017).
Ensino Remoto NÃO é EaD
● Ensino Remoto Emergencial foi uma terminologia 
comumente utilizada para as atividades 
educacionais durante a pandemia;
● Não podemos confundir o que foi feito nesse 
período emergencial com EaD;
● Na situação emergencial, lançamos mão de 
inúmeras estratégias e tecnologias que também 
são utilizadas na EaD.
Ensino Remoto NÃO é EaD
● Mas por ter sido emergencial e por não ter 
acontecido uma padronização dessas estratégias e 
metodologias, não podemos simplesmente chamar 
de EaD;
● A EaD tem legislação, metodologias, práticas, 
tecnologias e características bem demarcadas, 
principalmente no que diz respeitos aos tempos e 
espaços de aprendizagem síncronos e assíncronos.
“Ensino” Híbrido NÃO é EaD
● O período da pandemia também trouxe à tona 
uma outra terminologia, que também é 
erroneamente associada à EaD;
● Os modelos de aprendizagem híbridos nem sempre 
utilizam tecnologias e nem sempre são Online;
● Esses modelos híbridos foram pensados para 
cursos presenciais e não EaD, mas hoje já é 
possível pensar em adaptações metodológicas 
desses modelos até para cursos a distância.
Quer saber mais sobre modelos 
híbridos para o ensino presencial?
Ensino Híbrido: 
Personalização e 
Tecnologia na 
Educação
Lilian Bacich
Adolfo Tanzi Neto
Fernando de Mello Trevisani
Conceito de Ensino Híbrido
Híbrido significa misturado, mesclado, blended. A educação sempre 
foi misturada, híbrida, sempre combinou vários espaços, tempos, 
atividades, metodologias, públicos. Agora esse processo, com a 
mobilidade e a conectividade, é muito mais perceptível, amplo e 
profundo: trata-se de um ecossistema mais aberto e criativo. O 
ensino também é híbrido, porque não se reduz ao que planejamos 
institucionalmente, intencionalmente. Aprendemos através de 
processos organizados, junto com processos abertos, informais. 
Aprendemos quando estamos com um professor e aprendemos 
sozinhos, com colegas, com desconhecidos. Aprendemos 
intencionalmente e aprendemos espontaneamente. Lilian Bacich e 
José Moran (2015).
Aprender e ensinar com foco na educação híbrida. por Lilian Bacich e José Moran. Revista Pátio. 2015.
https://www.google.com/url?q=https://www.academia.edu/download/40681545/hibrida.pdf&sa=D&source=editors&ust=1693570714148470&usg=AOvVaw0_UVr2zjkynZRZ8q4bcwWu
Modelos de aprendizagem 
híbridos
O que caracteriza a EaD?
● Ambiente virtual de aprendizagem: gestão da 
aprendizagem, interação, acesso a conteúdos, 
criação, avaliação da aprendizagem;
● Mediação sistemática da aprendizagem por 
professores e tutores, quando for o caso;
● Valorização da autonomia dos estudantes;
● Material didático disponível para os estudantes;
● Roteiros de aprendizagem personalizados;
● Espaços e tempos diferentes para estudantes, 
professores e tutores, quando for o caso.
Preconceito e críticas com 
relação à EaD/EAD?
● Hoje a educação a distância já está estabelecida nas 
instituições públicas de ensino superior e também como 
uma área de atuação profissional e de pesquisa;
● Cada vez mais percebemos que a qualidade não é definida 
pela modalidade de ensino, mas pela proposta pedagógica, 
metodologias e infraestrutura dos cursos;
● A nova forma de avaliação dos cursos de graduação, por 
exemplo, é um exemplo disso: há um único instrumento de 
avaliação de cursos que inclui ambas modalidades. 
Como está 
organizada a EaD 
na UFMS?
EaD da UFMS
● A UFMS só oferta cursos EaD de graduação e 
pós-graduação com pré-requisitos de entrada;
● Alguns cursos de extensão e aperfeiçoamento a 
distância podem ser considerados livres e abertos, 
mas ainda têm um processo de inscrição mediado 
pelas coordenações.
● Nossa EaD é baseada numa Educação Online, cujo 
conceito remete à comunicação, conexão, 
colaboração em rede, tutoria e mediação da 
aprendizagem contextualizadas com os projetos de 
curso.
EaD na UFMS
● Universidade Aberta do Brasil;
● Política de interiorização do ensino superior a 
distância público;
● A EaD na UFMS existe desde 2000 com os 
consórcios setentrionais que ofertaram Pedagogia 
por meio de convênio com prefeituras;
● Em 2008 iniciamos os primeiros cursos da UAB;
● Em 2022 a UFMS completou 14 anos de ofertas em 
parceria com a UAB/CAPES.
https://www.google.com/url?q=https://www.capes.gov.br/uab&sa=D&source=editors&ust=1693570715339574&usg=AOvVaw2M6m_PXBEHVxaoO8rXYz0B
EaD na UFMS
● A AGEAD/UFMS, por meio da coordenação UAB da 
UFMS participa dos Editais e faz a articulação entre as 
unidades de ensino para oferta dos cursos;
● A DED/CAPES aprova e financia a oferta dos cursos nos 
polos vinculados;
● São cursos com ofertas especiais e esporádicas;● A UFMS iniciará em 2022 as primeiras ofertas de 
cursos a distância de forma independente da 
UAB/CAPES;
● Para conhecer os cursos ofertados, acesse: 
www.agead.ufms.br. 
Como está 
organizada a 
legislação de EaD 
no Brasil?
Legislação de EaD no Brasil
● Decreto Nº 9.057/2017: Regulamenta o art. 80 da 
Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996 , que 
estabelece as diretrizes e bases da educação 
nacional.
● Portaria MEC 2.117/2019: Dispõe sobre a oferta de 
carga horária na modalidade de Ensino a Distância 
- EaD em cursos de graduação presenciais 
ofertados por Instituições de Educação Superior - 
IES pertencentes ao Sistema Federal de Ensino.
https://www.google.com/url?q=http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Decreto/D9057.htm&sa=D&source=editors&ust=1693570715456338&usg=AOvVaw0XVPDm93RXCYlmJfgto10V
https://www.google.com/url?q=https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/portaria-n-2.117-de-6-de-dezembro-de-2019-232670913&sa=D&source=editors&ust=1693570715456791&usg=AOvVaw3gOXJPLfLcoS14fTYKGrUk
Decreto Nº 9.057/2017
● Credenciamento das instituições;
● Infraestrutura física, pedagógica e tecnológica;
● Corpo Docente;
● Tutores;
● Material Didático;
● AVAS e outras tecnologias digitais;
● Polos de apoio presencial.
Portaria MEC 2.117/2019
● Art. 2º As IES poderão introduzir a oferta de carga 
horária na modalidade de EaD na organização 
pedagógica e curricular de seus cursos de 
graduação presenciais, até o limite de 40% da 
carga horária total do curso.
● O Projeto Pedagógico do Curso - PPC precisa estar 
alinhado às exigências institucionais para oferta.
Portaria MEC 2.117/2019
● § 2º A introdução de carga horária a distância em 
cursos presenciais fica condicionada à observância 
das Diretrizes Curriculares Nacionais - DCN dos 
Cursos de Graduação Superior, definidas pelo 
Conselho Nacional de Educação - CNE, quando 
houver.
Portaria MEC 2.117/2019
● Art. 4º A oferta de carga horária a distância em cursos 
presenciais deverá incluir métodos e práticas de 
ensino-aprendizagem que incorporem o uso integrado 
de Tecnologias de Informação e Comunicação - TIC 
para a realização dos objetivos pedagógicos, material 
didático específico bem como para a mediação de 
docentes, tutores e profissionais da educação com 
formação e qualificação em nível compatível com o 
previsto no PPC e no plano de ensino da disciplina.
Portaria MEC 2.117/2019
● Parágrafo único. O PPC deverá detalhar a forma 
de integralização da carga horária das disciplinas 
ofertadas parcial ou integralmente a distância, e 
o plano de ensino da disciplina deverá 
descrever as atividades realizadas.
Portaria MEC 2.117/2019
● Art. 8º Na fase de Parecer Final dos processos de 
reconhecimento e renovação de reconhecimento de cursos 
presenciais, será analisada a possibilidade de manutenção 
da oferta de carga horária a distância, até o limite de 40% 
da carga horária total do curso, se, além de atendidos os 
critérios estabelecidos pela Portaria Normativa MEC nº 
20, de 2017, o curso obtiver conceito igual ou superior a 
três em todos os indicadores a seguir:
● I - Metodologia;
● II - Atividades de tutoria;
● III - Ambiente Virtual de Aprendizagem - AVA; e
● IV - Tecnologias de Informação e Comunicação - TIC.
Quais são as 
normativas de
EaD na UFMS?
Normativas de EaD na UFMS
● Portaria MEC nº 2117/2019
● Resolução Cograd nº 430/2021
● PPCs dos Cursos: Resolução Cograd nº 388/2021
● IN Conjunta 1/2019: Equipes Multidisciplinares de 
Produção e Validação de Material Didático
● IN Conjunta 2/2019: Políticas de uso do AVA UFMS
Híbrido na 
UFMS
O Híbrido na UFMS
● Modelo Presencial 
Tradicional
● Modelo Presencial com 
Transmissão BroadCast
● Modelo Presencial+EaD
https://www.google.com/url?q=https://link.ufms.br/guia6&sa=D&source=editors&ust=1693570716073672&usg=AOvVaw3tFshSFlzpppFjeu1aGbhJ
Modelo Presencial Tradicional
Modelo Presencial Tradicional
Se o professor testou positivo?
● Professor afastado por 7 ou 10 dias apenas
● A disciplina continua sendo presencial
● Professor pode continuar com conteúdo remoto
● Professor pode remarcar aulas presenciais
E se o caso for grave (acima de 10 dias)?
● Então, seria caso de atestado tradicional
● Unidade verifica as possibilidades, e se necessário, 
realoca disciplina
Modelo Presencial Tradicional
E se o estudante testou positivo?
● Regime Especial Ampliado
● Estudante realiza atividades remotas para ter 
presença
De toda forma, a disciplina continua sendo 
presencial
Modelo Presencial Com 
Transmissão BroadCast
Modelo Presencial Com 
Transmissão BroadCast
● Transmissão simultânea de aulas presenciais;
● Termo BroadCast: Difundir/Disseminar => Transmitir;
● Professor leciona presencialmente;
● Parte dos estudantes acompanham aula presencialmente;
● Parte dos estudantes acompanham aula remotamente;
● Aula é considerada presencial;
● Aluno em Regime Especial Ampliado não poderá ter presença exigida;
● Recomenda-se gravação e disponibilização no AVA;
● Itens mínimos: Câmera com Mic + Computador + Internet;
● Outros Itens: Projetor + Microfone + Caixa de Som + Câmera de alta 
resolução + Tripé;
Modelo Presencial + EaD
Modelo Presencial + EaD
● Professor precisa estar credenciado;
● Professor propõe uso do Presencial+EaD;
● Coordenação/Colegiado verificam as 
possibilidades considerando os 40% EaD por 
estudante;
● Prepara plano de ensino, cronograma e AVA;
● Conselho da Unidade aprova plano de ensino
● Equipe Multidisciplinar da Unidade faz a 
validação do material didático e do AVA. 
Modelo Presencial + EaD
● O processo sempre leva para aprovação final no Conselho da 
Unidade;
● O lançamento da oferta é realizado pela COAC no SISCAD;
● Carga horária EaD não tem lançamento de dias e horários;
● Carga horária EaD não tem ensalamento;
● EaD é tempo e espaço do estudante, ou seja, não tem 
sincronicidade;
● Priorizar videoaulas gravadas que comporão o material 
didático;
● Havendo encontros síncronos não presenciais, devem ser 
gravados e disponibilizados no AVA UFMS, sem contar como 
presença;
Modelo Presencial + EaD
● Uso obrigatório do AVA UFMS;
● Material Didático (Curadoria+Produção) no AVA-UFMS;
● Presença na EaD: realização de atividades assíncronas (Res. 
430/2021);
● Avaliações podem ser feitas a distância;
● As avaliações “finais” deverão ser presenciais (avaliação de curso);
● Se houver CH presencial, utilizar esse período para avaliação; 
● Definir horário/ensalamento para aplicação da prova;
● Plano de Ensino contendo cronograma detalhado de como serão aulas 
presenciais e atividades a distância durante todo o período de aulas.
● Cronograma deve ficar linkado no item “Procedimentos” do Plano de 
Ensino.
O que é preciso 
fazer para 
ofertar disciplinas
a distância nos 
cursos presenciais?
EaD nos cursos presenciais
● PPC do curso deve estar alinhado com as normativas 
vigentes;
● Resolução nº 388-COGRAD/UFMS: Estabelece diretrizes 
para os Projetos Pedagógicos dos Cursos de Graduação no 
âmbito da Fundação Universidade Federal de Mato Grosso 
do Sul.
● Os professores precisam estar credenciados para oferta;
● Elaboração de Plano de Ensino e Cronograma;
● Validação do Material Didático no AVA, pela Equipe 
Multidisciplinar da Unidade;
● Oferta autorizada pela unidade.
Formas de Credenciamento
● Edital de Credenciamento para professores com 
experiência comprovada.
● Curso de Formação EaD (este curso).
● AGEAD publica listas periódicas para informar as 
unidades sobre os professores credenciados.
● www.agead.ufms.br 
https://www.google.com/url?q=http://www.agead.ufms.br&sa=D&source=editors&ust=1693570717315636&usg=AOvVaw0TS8qGQHyO50ivUXCIqpP1
Uso obrigatório do AVA para EaD
● Ambiente do Professor: Minha Área de Trabalho;
● Interface atualizada em 2021, mais simples, mais limpa;
● Interface adequada para dispositivos móveis (design responsivo)
● Moodle App disponível na Play Store e na Apple Store
● AVA Ensino
● AVA Capacitação
● Integração SISCAD e SIGPOS: Disciplinacriada na oferta, vai 
automaticamente pro AVA UFMS
● Integração SISCAD e SIGPOS: Professores e estudantes 
sincronizados no AVA UFMS
● Suporte especializado: suporte.agead@ufms.br 
● Demais ferramentas complementares podem ser utilizadas, como 
as ferramentas de interação síncrona que já utilizamos.
mailto:suporte.agead@ufms.br
Curadorias da SEPED/AGEAD
https://www.google.com/url?q=https://wakelet.com/wake/9B_f5pmKzF0ilrUXODtCE&sa=D&source=editors&ust=1693570717701454&usg=AOvVaw2bwYCVZotDI3wa1LYZtxKm
https://www.google.com/url?q=https://wakelet.com/wake/SIguio684qNH4a7GoOVZZ&sa=D&source=editors&ust=1693570717701886&usg=AOvVaw1hehAUpwtDAQ9CelRkalYp
www.agead.ufms.br