APOSTILA DIREITO ADM 4

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ATOS 
ADMINISTRATIVOS
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ATOS ADMINISTRATIVOS
DEFINIÇÕES DAS ESPÉCIES DOS ATOS
PUNITIVOS
ͫ	 Multa – Multa Administrativa é toda imposição	pecuniária que se sujeita o administrado 
a título de compensação do dano causado pela infração; nessa modalidade constam as 
multas	fiscais	do	direito	tributário.
ͫ	 Interdição	de	Atividade – É o ato pelo qual a Administração veda	a	alguém a prática 
de atos sujeitos a seu controle ou que incidam sobre os seus bens.
ͫ	 Destruição	de	Coisa – É o ato pelo qual	se	inutilizam alimentos, substâncias, objetos 
ou instrumentos nocivos ao consumo ou de uso proibido por lei.
ORDINÁRIOS
ͫ	 Circulares – São ordens uniformes expedidas a	determinados	funcionários	incumbidos 
de certas tarefas ou atribuições em circunstâncias especiais.
ͫ	 Ofícios – São comunicações	escritas que as autoridades fazem entre si, entre subalternos 
e superiores e entre a Administração e o particular.
ͫ	 Portarias – São atos internos pelos quais os chefes dos órgãos de repartições ou serviços 
expedem	determinações gerais ou especiais aos seus subordinados;
ͫ	 Avisos – São atos emanados dos Ministros	de	Estado a respeito de assuntos referentes 
aos seus ministérios.
ͫ	 Despachos – São decisões que as autoridades executivas ou legislativas e judiciárias, 
em	função	administrativa, proferem em papéis, em requerimentos e em processos que 
estiveram sujeitos à sua apreciação.
ͫ	 Ordens	de	Serviço – São	determinações	especiais dirigidas aos responsáveis por obras	
ou	serviços	públicos, autorizando seu início ou contendo imposições ou especificações 
sobre o modo e a forma de sua realização.
ͫ	 Instruções – São ordens escritas e gerais a respeito do modo e da forma de execução 
de determinado serviço público expedida pelo superior hierárquico para orientar os 
subalternos em suas atribuições.
NORMATIVOS
ͫ	 Decretos	– São atos de competência exclusiva	do	chefe	do	poder	executivo destinados 
a prover situações gerais	ou	individuais. Ele é normativo ou geral. Ele está sempre em 
situação inferior à lei.
Deliberações	– São atos emanados de órgãos colegiados.
ATOS ADMINISTRATIVOS 3
ͫ	 Resoluções	– São atos expedidos pelas altas autoridades	do	poder	executivo que servem 
para disciplinar matérias de sua competência.
ͫ	 Regulamentos	– Servem para especificar a lei ou prover situações ainda não disciplina-
das por lei.
ͫ	 Regimento	– São atos de atuação interna que se destinam a reger	o	funcionamento de 
órgãos colegiados e corporações legislativas.
ͫ	 Instruções	Normativas	– são atos administrativos expedidos pelos Ministros de Estado 
para a execução de leis, decretos e regulamentos.
NEGOCIAIS
ͫ	 Permissões	–	É o ato discricionário	e	precário pelo qual o poder público permite ao 
particular “a execução de serviços de interesse	coletivo” ou “o uso especial de bens 
públicos” podendo ser gratuito ou remunerado a critério da administração.
ͫ	 Autorizações – É ato discricionário	e	precatório pelo qual o poder público torna pos-
sível ao pretendente de certa atividade e serviços ou utilização de determinados bens 
particulares ou públicos.
ͫ	 Licença	– É ato vinculado	e	definitivo pelo qual o poder público faculta	algo	interessado 
que atendeu a todas as exigências, o desempenho de atividades ou a realização de fatos 
materiais antes vedados ao particular.
ͫ	 Aprovação	– É o ato pelo qual o poder verifica a legalidade e o mérito de outro ato e de 
realizações materiais de seus próprios órgãos, de outras entidades ou de particulares.
ͫ	 Visto	– É ato pelo qual o poder público controla outro ato da própria administração, 
dando-lhe legitimidade formal para poder ser executado.
ͫ	 Admissão	– É ato	vinculado pelo qual o poder público defere determinada situação 
jurídica de seu exclusivo interesse, como ocorre no concurso	de	habilitação.
ͫ	 Homologação	– É ato de controle pelo qual a autoridade	superior	examina	a	legalidade	
e	a	conveniência de um ato anterior praticado pela própria administração, por outra 
entidade ou por particular para dar-lhe eficácia.
ENUNCIATIVOS
ͫ	 Certidões – Certidões Administrativas são cópias	fiéis	e	autenticadas de atos ou fatos 
que constam em processos, livros ou documentos das repartições públicas.
ͫ	 Atestados – Atestados Administrativos são atos pelos quais a Administração Pública 
comprova o fato ou a situação de que tenha conhecimento por órgãos competentes.
ͫ	 Apostila – São atos enunciativos ou declaratórios de uma situação anterior criada por 
lei. Apostilar significa averbar, contar, registrar. Exemplo: averbação de tempo de serviço.
ͫ	 Pareceres – Pareceres Administrativos são manifestações de caráter	meramente	opina-
tivos feitos por órgãos técnicos sobre assuntos submetidos à sua consideração.
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Lição do mestre Oswaldo Aranha Bandeira de Mello
(Grifos nossos)
O PARECER pode ser de três	espécies:
O parecer	é	facultativo quando fica a critério da Administração solicitá-lo ou não, além de não 
ser vinculante para quem o solicitou. Se foi indicado como fundamento da decisão, passará	a	
integrá-la, por corresponder à própria motivação do ato.
O parecer	é	obrigatório quando a lei o exige como pressuposto para a prática final do ato. A 
obrigatoriedade diz	respeito	à	solicitação do parecer (o que não lhe imprime caráter vinculante). 
Por exemplo, uma lei que exija parecer jurídico sobre todos os recursos encaminhados ao Chefe 
do Executivo; embora haja obrigatoriedade de ser emitido o parecer sob pena de ilegalidade do 
ato final, ele não perde seu caráter opinativo. Mas a autoridade que não o acolhe deverá motivar 
a sua decisão.
O parecer	é	vinculante quando a Administração é obrigada a solicitá-lo e a acatar sua conclusão.”