AULA 5 - INSTRUÇÃO NORMATIVA N 65 2021 II

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Instrução Normativa SEGES/ME nº 65, de 7 de julho de 2021
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Instrução Normativa SEGES/ME nº 65, de 7 de julho de 2021
Dispõe sobre o procedimento administrativo para a realização de pesquisa de
preços para aquisição de bens e contratação de serviços em geral, no âmbito da
administração pública federal direta, autárquica e fundacional.
Art. 1º Esta Instrução Normativa dispõe sobre o procedimento administrativo para
a realização de pesquisa de preços para aquisição de bens e contratação de
serviços em geral, no âmbito da administração pública federal direta, autárquica
e fundacional.
Instrução Normativa SEGES/ME nº 65, de 7 de julho de 2021 - aplicabilidade 
§ 1º O disposto nesta Instrução Normativa não se aplica às contratações de obras
e serviços de engenharia.
§ 2º Os órgãos e entidades da administração pública estadual, distrital ou
municipal, direta ou indireta, quando executarem recursos da União decorrentes
de transferências voluntárias, deverão observar os procedimentos de que trata
esta Instrução Normativa.
§ 3º Para aferição da vantagem econômica das adesões às atas de registro de
preços, bem como da contratação de item específico constante de grupo de itens
em atas de registro de preços, deverá ser observado o disposto nesta Instrução
Normativa.
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Instrução Normativa SEGES/ME nº 65, de 7 de julho de 2021 – âmbito de aplicação 
Âmbito
- Administração pública federal direta, autárquica e fundacional
- Órgãos e entidades da administração pública estadual, distrital ou municipal,
direta ou indireta→ recursos da União decorrentes de transferências voluntárias
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Instrução Normativa SEGES/ME nº 65, de 7 de julho de 2021 - aplicabilidade 
Aplicabilidade:
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- Realização de pesquisa de preços para aquisição de bens e contratação de
serviços em geral
- Aferição da vantagem econômica das adesões às atas de registro de preços
- Contratação de item específico constante de grupo de itens em atas de registro
de preços
Instrução Normativa SEGES/ME nº 65, de 7 de julho de 2021 - aplicabilidade 
Aplicabilidade:
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- Realização de pesquisa de preços para aquisição de bens e contratação de
serviços em geral
Como fica a regulamentação acerca da pesquisa de preços para as contratações 
de obras e serviços de engenharia?
Instrução Normativa SEGES/ME nº 72, de 12 de agosto de 2021
Estabelece regras para a definição do valor estimado para a contratação de obras
e serviços de engenharia nos processos de contratação direta, de que dispõe o §
2º do art. 23 da Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021, no âmbito da
Administração Pública federal direta, autárquica e fundacional.
Decreto nº 7.983, de 8 de abril de 2013
Estabelece regras e critérios para elaboração do orçamento de referência de
obras e serviços de engenharia, contratados e executados com recursos dos
orçamentos da União, e dá outras providências.
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Instrução Normativa SEGES/ME nº 65, de 7 de julho de 2021 - aplicabilidade 
Aplicabilidade:
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- Realização de pesquisa de preços para aquisição de bens e contratação de
serviços em geral
- Aferição da vantagem econômica das adesões às atas de registro de preços
- Contratação de item específico constante de grupo de itens em atas de registro
de preços
✓ A estimativa de preços na Nova Lei de Licitações – quando elaborar?
Art. 86. (...)
§ 2º Se não participarem do procedimento previsto no caput deste artigo, os
órgãos e entidades poderão aderir à ata de registro de preços na condição de não
participantes, observados os seguintes requisitos:
II - demonstração de que os valores registrados estão compatíveis com os valores
praticados pelo mercado na forma do art. 23 desta Lei;
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Instrução Normativa SEGES/ME nº 65, de 7 de julho de 2021 - aplicabilidade 
Aplicabilidade:
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- Realização de pesquisa de preços para aquisição de bens e contratação de
serviços em geral
- Aferição da vantagem econômica das adesões às atas de registro de preços
- Contratação de item específico constante de grupo de itens em atas de registro
de preços
Jurisprudência do TCU acerca do tema: Contratação de item específico constante 
de grupo de itens em atas de registro de preços
“Obrigatoriedade da adjudicação por item como regra geral, tendo em vista o
objetivo de propiciar a ampla participação de licitantes e a seleção das propostas
mais vantajosas, sendo a adjudicação por preço global medida excepcional que
precisa ser devidamente justificada, além de incompatível com a aquisição futura
por itens.”
Acórdão 757/2015-TCU-Plenário
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“O critério de julgamento de menor preço por lote somente deve ser adotado
quando for demonstrada inviabilidade de se promover a adjudicação por item e
evidenciadas razões que demonstrem ser aquele o critério que conduzirá a
contratações economicamente mais vantajosas.”
Acórdão 1.680/2015-TCU-Plenário
Jurisprudência do TCU acerca do tema: Contratação de item específico constante 
de grupo de itens em atas de registro de preços
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Lei 14.133/2021
Sobre o Registro de Preços
Art. 82. O edital de licitação para registro de preços observará as regras gerais
desta Lei e deverá dispor sobre:
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§ 1º O critério de julgamento de menor preço por grupo de itens somente poderá
ser adotado quando for demonstrada a inviabilidade de se promover a
adjudicação por item e for evidenciada a sua vantagem técnica e econômica, e o
critério de aceitabilidade de preços unitários máximos deverá ser indicado no
edital.
§ 2º Na hipótese de que trata o § 1º deste artigo, observados os parâmetros
estabelecidos nos §§ 1º, 2º e 3º do art. 23 desta Lei, a contratação posterior de
item específico constante de grupo de itens exigirá prévia pesquisa de mercado e
demonstração de sua vantagem para o órgão ou entidade.
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✓ A estimativa de preços na Nova Lei de Licitações – Formalização
Definições
Art. 2º Para fins do disposto nesta Instrução Normativa, considera-se:
I - preço estimado: valor obtido a partir de método matemático aplicado em série
de preços coletados, devendo desconsiderar, na sua formação, os valores
inexequíveis, os inconsistentes e os excessivamente elevados; e
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✓ A estimativa de preços na Nova Lei de Licitações – Formalização
Definições
Art. 2º Para fins do disposto nesta Instrução Normativa, considera-se:
II - sobrepreço: preço orçado para licitação ou contratado em valor
expressivamente superior aos preços referenciais de mercado, seja de apenas 1
(um) item, se a licitação ou a contratação for por preços unitários de serviço, seja
do valor global do objeto, se a licitação ou a contratação for por tarefa,
empreitada por preço global ou empreitada integral.
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✓ A estimativa de preços na Nova Lei de Licitações – Formalização
Art. 3º A pesquisa de preços será materializada em documento que conterá, no 
mínimo:
I - descrição do objeto a ser contratado;
- Especificação clara e precisa do objeto a ser contratado com a definição dos 
quantitativos e das unidades de medidas
II - identificação do(s) agente(s) responsável(is) pela pesquisa ou, se for o caso, da 
equipe de planejamento;
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✓ A estimativa de preços na Nova Lei de Licitações – Formalização
III - caracterização das fontes consultadas;
- Identificação de onde os preços estão sendo coletados
- Facilitar eventuais procedimentos de acesso futuro
Exemplo: Preço público -> Pregão xx/2021, UASG 12345, Link www.abcdefg.gov.br
IV - série de preços coletados;
- Os preços efetivamente coletados
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http://www.abcdefg.gov.br/
✓ A estimativa de preços na Nova Lei de Licitações – Formalização
V - método estatístico aplicado para a definição do valor estimado;
- Identificar qual o método utilizado na sua pesquisa de preços
VI - justificativas para a metodologia utilizada, em especial para a
desconsideração de valores inconsistentes, inexequíveis ou excessivamente
elevados, se aplicável;
- Justificativa para a metodologia utilizada, caso não tenha sido utilizada a
metodologia padrão orientado na própria norma (art. 6º)
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✓ A estimativa de preços na NovaLei de Licitações – Formalização
VII - memória de cálculo do valor estimado e documentos que lhe dão suporte; e
VIII - justificativa da escolha dos fornecedores, no caso da pesquisa direta de que
dispõe o inciso IV do art. 5º.
- Pesquisa direta com o fornecedor
- É necessário justificar a escolha dos fornecedores que você optou em enviar o
pedido de orçamento
- Ideal: enviar para todos os fornecedores possíveis
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