Introdução ao planejamento urbano ambiental

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Planejamento Ambiental 
e Indicadores de 
Desenvolvimento 
Sustentável
Introdução ao planejamento 
urbano ambiental
Bloco 1
Juliana Fontes Lima Collaço
A crescente urbanização brasileira
• Área territorial: 8.510.820,623 km².
• População: 210.147.125 habitantes.
• Densidade demográfica: 22,43 hab/km².
• 84,72% da população em áreas urbanas.
• 15,28% da população em áreas rurais.
Fonte: IBGE (2015; 2018).
A crescente urbanização brasileira
Figura 1 – Porcentagem da população brasileira que 
vive em área urbana, por região (PNAD)
Fonte: IBGE (2015).
• Já pensou nas consequências 
sociais, ambientais e econômicas 
causadas pela concentração 
populacional na área urbana?
• O planejamento das cidades 
pode resolver os problemas 
trazidos pela concentração 
populacional no meio urbano?
A realidade nos centros urbanos
• Quais os aspectos do seu dia a dia poderiam ser melhorados a partir de 
projetos de planejamento urbano?
• Você acha que a infraestrutura das cidades atende a toda população?
• Já pensou em como a falta de planejamento nas cidades agrava as 
consequências dos eventos climáticos?
A realidade nos centros urbanos
Figura 3 – Alagamento de viários
Fonte: alffoto/iStock.com.
Figura 2 – Congestionamentos recorrentes
Fonte: RicAguiar/iStock.com.
A realidade nos centros urbanos
Figura 5 – Episódios de poluição atmosférica e ilhas 
de calor
Fonte: Marcus Lindstrom/iStock.com.
Figura 4 – Ausência de saneamento básico e 
condições precárias de moradia
Fonte: josemoraes/iStock.com.
A realidade nos centros urbanos
Figura 6 – Ocupação desordenada em áreas de risco
Fonte: dablidy/iStock.com.
• Essas situações retratam sua 
cidade?
• Quais fatores de urbanização 
levam esses problemas?
• Há consequências econômicas, 
sociais e ambientais para a 
população?
• Você já pensou em como esses 
transtornos podem ser evitados?
Planejamento urbano-ambiental: soluções para as cidades
“[...] as cidades são dinâmicas, estão em constante movimento, não podemos ‘pausá-las’ 
para que possamos executar o seu perfeito planejamento e corrigir os problemas 
cotidianos” (SCOPEL, 2018). 
Planejamento urbano-ambiental: soluções para as cidades
Desafios do planejamento urbano-ambiental:
• Coordenar as ações de planejamento com o crescimento das 
cidades.
• Ordenar o aumento a ocupação urbana.
• Compatibilizar as funções sociais da cidade com os aspectos 
econômicos e ambientais.
• Proporcionar o bem-estar a seus habitantes.
Planejamento ambiental: 
escalas, etapas e estrutura
Bloco 2
Juliana Fontes Lima Collaço
Planejamento urbano-ambiental: escalas
• Escalas administrativas: país, estado, município, distrito.
• Escalas espaciais: regional, local, macrozonas.
• Escala hidrográficas: Unidade de Gerenciamento de Recursos 
Hídricos (UGRHI), bacia hidrográfica principal, sub-bacia, contribuintes.
• Escalas de impactos: área de influencia direta, área de influencia indireta, 
área de influencia regional.
Planejamento urbano-ambiental: escalas
Figura 7 – Localização das bacias hidrográficas dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí que formam a UGRHI 05 
do Estado de São Paulo
Fonte: Agencia de Bacias PCJ ([s.d.]).
Planejamento urbano-ambiental: escalas
• Você acha que a eficácia do planejamento está atrelada à escolha da 
escala do projeto?
• Em um projeto de planejamento ambiental quando deve ser definida a 
escala de atuação?
• Qual a importância na fase de diagnóstico identificar a existência de 
planos regionais como um plano de bacias?
Planejamento urbano-ambiental: estrutura
Que tipo de informações são 
necessárias para a elaboração de um 
bom planejamento ambiental?
Figura 8 – Estrutura para de planejamento ambiental
Fonte: adaptada de Scopel (2018, p. 177).
FORMULAÇÃO DE DIRETRIZES
TOMADA DE DECISÕES
PROGNÓSTICO
DIAGNÓSTICO
INVENTÁRIO
DEFINIÇÃO DE OBJETIVOS
Planejamento urbano-ambiental: etapas
Figura 9 – Etapas para elaboração de projetos de planejamento urbano - ambiental
Fonte: adaptada de Scopel (2018).
PROPÓSITO
REVISÃO DA 
LITERATURA
VISÃO DO 
TEMA
OBJETIVOS MISSÃO
POLÍTICAS
CLASSE DE 
PLANEJAMENTO
PROBLEMAS ALTERNATIVAS
DIRETRIZES METAS AÇÕES ALVOS
PLANO DE 
AÇÃO
MONITORA
MENTO
CONTROLE
Introdução ao planejamento 
urbano ambiental
Bloco 3
Juliana Fontes Lima Collaço
Planejamento urbano-ambiental: instrumentos
Principais instrumentos legais para o ordenamento do território:
• Plano Diretor.
• Zoneamento ambiental.
• Lei orgânica dos municípios.
• Plano ambiental municipal.
• Agenda 21 local.
• IPTU progressivo.
• ICMS ecológico.
Planejamento urbano-ambiental: tomadas de decisão
• Como os projetos de planejamento urbano se relacionam com processos 
de tomada de decisão do gestor público?
• Quais as contribuições do profissional de meio ambiente no processo de 
revisão de um Plano Diretor?
• Você consegue exemplificar como a atuação de profissionais de 
planejamento ambiental pode influenciar a qualidade ambiental do 
território? 
Planejamento urbano-ambiental: tomadas de decisões
Figura 10 – Atividades participativas prevista na revisão do Plano 
Diretor do Município de Natal (RN)
Fonte: adaptada de 
https://natal.rn.gov.br/semurb/planodiretor/paginas/menu/aba3/pagina1.php. Acesso 
em: 12 ago. 2020.
Qual a importância da 
participação social nas
tomadas de decisões
de planejamento
urbano?
https://natal.rn.gov.br/semurb/planodiretor/paginas/menu/aba3/pagina1.php
Planejamento urbano-ambiental: tomadas de decisão
A cidade de “(...) Leonia, contínua, faz-se e 
refaz-se todo o tempo. A população 
acompanha uma intensa fabricação de 
coisas, mas somente acompanha. 
Diariamente joga-se fora parte da opulência 
produzida, que se amontoa e forma colinas 
ao redor. Lixeiros são como anjos, 
contemplados respeitosamente a limpar e 
amontoar. A cidade se renova todo dia à 
custa da montanha de produtos, que já 
alcança cidades vizinhas” (CALVINO, 2010, 
p. 115).
• Você consegue identificar os problemas 
ambientais existentes devido à dinâmica 
desta cidade?
• De que forma os instrumentos de 
planejamento urbano ambiental poderiam 
ser aplicados para enfrentar os problemas 
de cidades como Leonia?
• Você acha que a população desta cidade foi 
envolvida nas tomadas de decisão 
relacionadas ao planejamento urbano?
Teoria em Prática
Bloco 4
Juliana Fontes Lima Collaço
Reflita sobre a seguinte situação
• No Brasil, a desigualdade social é responsável pelo acirramento dos conflitos 
urbanos e ambientais, conduzindo, em variados casos, algumas frações da 
população de baixa renda à ocupação ilegal de áreas de proteção ambiental 
para fixar residência, a exemplo dos mananciais destinados ao abastecimento 
hídrico das cidades.
• Reflita sobre o papel do profissional atuante na área ambiental no processo de 
tomada de decisão para lidar com questões como essa. Quais instrumentos do 
planejamento urbano ambiental podem ser úteis para equacionar este conflito? 
Como deve ser pensada a sustentabilidade neste caso?
Norte para a resolução...
Questões fundamentais:
1) No âmbito da sustentabilidade, o direito à moradia deve ser
equacionado de maneira conjunta ao direito ao meio ambiente
equilibrado e à conservação de áreas de interesse ambiental.
2) O Zoneamento Ambiental estadual, e municipal (presente no Plano
Diretor) é um instrumento que pode direcionar o processo de tomada de
decisão neste caso.
Dica da Professora
Bloco 5
Juliana Fontes Lima Collaço
Rumo à agenda de desenvolvimento sustentável
Como parte de uma nova agenda de desenvolvimento 
sustentável as Nações Unidas (ONU, 2015) definiram os
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, o Objetivo 11 visa: 
“Tornar as cidades e os assentamentos humanos inclusivos, 
seguros, resilientes e sustentáveis”.
• Como você imagina uma cidade sustentável?
• Pesquise se na sua cidade existem propostas de planejamento 
urbano que permitem se alinhara este objetivo.
Referências
AGÊNCIA DE BACIAS PIRACICABA, CAPIVARI E JUNDIAÍ – PCJ. Localização das bacias PCJ. 
Disponível em: http://www.agencia.baciaspcj.org.br/novo/images/mapa_localizacao.jpg. 
Acesso em: 13 mar. 2020. 
BRASIL. Presidência da República. Lei n° 10.257 de 10 de julho de 2001. Regulamenta os 
arts. 182 e 183 da Constituição Federal, estabelece diretrizes gerais da política urbana e dá 
outras providências. Brasília: D.O.U., 2001. Disponível em: 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LEIS_2001/L10257.htm. Acesso em: 12 ago. 
2020.
CALVINO, Ítalo. As Cidades Invisíveis. São Paulo: Companhia das Letras, 2000.
IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Projeção da População do Brasil 2018/ 
Área territorial brasileira. Rio de Janeiro: IBGE, 2018. Disponível em:
https://www.ibge.gov.br/estatisticas/sociais/populacao/9103-estimativas-de-
populacao.html?edicao=22367&t=resultados. Acesso em: 12 ago. 2020.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LEIS_2001/L10257.htm
https://www.ibge.gov.br/estatisticas/sociais/populacao/9103-estimativas-de-populacao.html?edicao=22367&t=resultados
Referências
IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Pesquisa Nacional por Amostra 
de Domicílios Contínua (PNAD) 2018. Disponível em:
https://www.ibge.gov.br/estatisticas/sociais/trabalho/9171-pesquisa-nacional-por-
amostra-de-domicilios-continua-mensal.html. Acesso em: 12 ago. 2020.
ONU. Organização das Nações Unidas Brasil. Agenda 2030. ONU, 2015. Disponível 
em: https://nacoesunidas.org/pos2015/agenda2030/. Acesso em: 12 ago. 2020.
SCOPEL, Vanessa G. Planejamento Urbano. Porto Alegre: SAGAH, 2018.
PREFEITURA MUNICIPAL DE NATAL. Secretaria Municipal de Meio Ambiente e 
Urbanismo. Processo de Revisão Participativa do Plano Diretor de Natal. 
Disponível em:
https://natal.rn.gov.br/semurb/planodiretor/paginas/menu/aba3/pagina1.php. 
Acesso em: 12 ago. 2020.
https://www.ibge.gov.br/estatisticas/sociais/trabalho/9171-pesquisa-nacional-por-amostra-de-domicilios-continua-mensal.html
https://nacoesunidas.org/pos2015/agenda2030/
https://natal.rn.gov.br/semurb/planodiretor/paginas/menu/aba3/pagina1.php
Bons estudos!