Poder Legislativo

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Poder Legislativo
● Poder Legislativo:
⇘Art. 44. O Poder Legislativo é exercido pelo Congresso Nacional, que se
compõe da Câmara dos Deputados e do Senado Federal.
Parágrafo único. Cada legislatura terá a duração de quatro anos.
Art. 45. A Câmara dos Deputados compõe-se de representantes do povo,
eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Território e no
Distrito Federal.
§ 1º O número total de Deputados, bem como a representação por Estado e
pelo Distrito Federal, será estabelecido por lei complementar,
proporcionalmente à população, procedendo-se aos ajustes necessários, no
ano anterior às eleições, para que nenhuma daquelas unidades da Federação
tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados.
2º Cada Território elegerá quatro Deputados.
⇘ Art. 46. O Senado Federal compõe-se de representantes dos Estados e do
Distrito Federal, eleitos segundo o princípio majoritário.
§ 1º Cada Estado e o Distrito Federal elegerão três Senadores, com mandato de
oito anos.
§ 2º A representação de cada Estado e do Distrito Federal será renovada de
quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois terços.
§ 3º Cada Senador será eleito com dois suplentes.
⇘ Art. 47. Salvo disposição constitucional em contrário, as deliberações de
cada Casa e de suas Comissões serão tomadas por maioria dos votos,
presente a maioria absoluta de seus membros.
● Organização:
↳ Existem duas formas de organizar o Poder Legislativo:
a) modelo unicameral: existe apenas uma casa legislativa para elaborar as
leis.
b) modelo bicameral: existem duas casas legislativas que elaboram as leis.
unicameral bicameral
processo legislativo mais rápido. processo legislativo mais racional e
com uma casa “revisora”.
menos gastos públicos. maior igualdade de representação
entre os membros da federação.
maior facilidade em se relacionar
com o Poder Executivo.
impede o domínio dos Estados mais
populosos.
existem em países unitários. existem em países federativos.
↳ O Brasil adota o modelo bicameral.
↳ Se o país adotasse o modelo unicameral, os estados mais populosos seriam a
grande maioria no parlamento, fazendo com que seus interesses próprios
prevalecessem.
↳ Isso, levando em conta a representação proporcional à população.
↳ Atualmente, isso não acontece. Visto que, a segunda casa legislativa (senado)
possui uma representação igualitária, proporcionando um equilíbrio
federativo.
● Sistemas Eleitorais:
sistema majoritário sistema proporcional
os candidatos eleitos são os que recebem
a maioria dos votos; a eleição pode
ocorrer em um ou dois turnos.
os candidatos eleitos são definidos por
meio de desempenho de seus partidos.
presidente, governados, prefeitos e
senadores.
deputados federais e estaduais, e
vereadores.
● Sistema Proporcional:
↳ Nesse sistema, nem sempre o mais votados são eleitos.
↳ Leva em consideração o desempenho do partido para definir o número de
candidatos que serão eleitos.
↳ Pretende alcançar uma média entre o número de eleitores votantes e o
número de vagas em disputa, para que possa ser definido o número de votos
para a eleição de um representante.
⇘ Art. 106. Determina-se o quociente eleitoral dividindo-se o número de votos
válidos apurados pelo de lugares a preencher em cada circunscrição eleitoral,
desprezada a fração se igual ou inferior a meio, equivalente a um, se superior.
⇘ Art. 107. Determina-se para cada partido o quociente partidário dividindo-se
pelo quociente eleitoral o número de votos válidos dados sob a mesma
legenda, desprezada a fração.
⇘ Art. 108. Estarão eleitos, entre os candidatos registrados por um partido que
tenham obtido votos em número igual ou superior a 10% (dez por cento) do
quociente eleitoral, tantos quantos o respectivo quociente partidário indicar,
na ordem da votação nominal que cada um tenha recebido.
➔ processo:
1) são contados os números de votos válidos.
● votos válidos: votos nominais do candidato + mais de
legenda.
➢ votos nominais: votos feitos diretamente para o
candidato.
➢ votos de legenda: votos feitos para o partido.
● votos inválidos: votos brancos e nulos.
➢ votos em branco: eleitor aperta “branco” e confirma
o voto.
➢ votos nulos: eleitor digita um número aleatório e
confirma o voto.
2) divide-se o número de votos válidos pelo número de vagas
disponíveis.
3) o resultado dessa divisão é o quociente eleitoral (votos
válidos/número de vagas).
⇘ represente o número de votos necessários para que um
partido consiga eleger um candidato.
4) depois, é necessário somar os votos válidos de cada partido.
5) divide-se o valor encontrado pelo quociente eleitoral, resultando
no quociente partidário.
⇘ número de candidatos que o partido consegue eleger.
6) se o partido não conseguir alcançar o valor mínimo do quociente
partidário (1), não irá eleger nenhum candidato.
↳ A finalidade desse sistema é conferir uma representação proporcional.
↳ É um sistema que possui uma lógica própria e assegura a proporcionalidade
aos eleitores.
➔ vantagens:
● fortalece os partidos: faz com que os eleitores votem em
candidatos que estejam vinculados à partidos que o eleitor se
identifique.
● maior aproveitamento dos votos dos eleitores: mesmo que o
candidato votado não seja eleito, o seu voto contribui para eleger
outro do mesmo partido.
➔ desvantagens:
● o eleitor não entende muito bem o funcionamento do sistema.
● o grande número de partidos sem grandes compromissos
desvirtuam o sistema.
● o eleitor costuma decidir o seu voto se baseando na pessoa e
não no partido.
↳ com a utilização do sistema proporcional, o eleitor deve
primeiro escolher um partido com o qual se identifique, para
depois escolher um candidato dentro desse partido.
↳ isso porque, mesmo se o candidato escolhido não for eleito,
outro do mesmo partido irá.
↳ por isso, é necessário conhecer muito bem o partido escolhido,
assim como suas ideias e programas.
● o sistema deve funcionar com fidelidade partidária.
● os partidos utilizam a estratégia “puxadores de voto”
● Câmara dos Deputados:
↳ A câmara possui um total de 513 Deputados Federais.
↳ Eles são eleitos proporcionalmente à população de seus Estados, sendo o
mínimo 8 e o máximo 70 deputados por estado.
↳ Possuem um mandato de 4 anos.
↳ A LC 78/93 fixou o número total de deputados com base em dados do IBGE
das eleições dos anos anteriores, ou seja, dados populacionais anteriores à
1993.
↳ Dessa forma, é possível perceber que há uma discrepância muito grande e
uma desproporcionalidade enorme, levando em conta o número da população
atual de cada estado.
↳ É possível usar como exemplo o estado de São Paulo, que mesmo com 70
deputados ainda possui uma sub-representação do eleitor, em relação aos
estados menos populosos.
↳ Com isso, o julgamento da ADO 38 em agosto de 2023, deu para o Congresso
Nacional até 2025 para suprir essa omissão e atualizar os dados populacionais
e o número mínimo e máximo de deputados para cada estado.
↳ Caso o Congresso não faça essa atualização, o próprio Tribunal Superior
Eleitoral fará.
● Senado Federal:
↳ São eleitos pelo sistema majoritário.
↳ Cada Estado possui 3 Senadores.
↳ Possuem um mandato de 8 anos.
↳ Isso se deve pelo fato do Senado ser a câmara mais alta do país, sendo
formado, em tese, por políticos mais experientes, representando um equilíbrio
federativo.
↳ Por isso, possuem um mandato maior que dos outros cargos políticos, a fim
de proporcionarem maior estabilidade política, pensando em políticas públicas
de longo prazo.
➔ renovação parcial do senado:
↳ em toda eleição geral, tem eleição para Senador.
↳ os 3 Senadores nunca são eleitos no mesmo ano.
↳ o esquema funciona da seguinte forma:
Ano 2014 2018 2022 2024 2030
Senadores
eleitos
1 2 1 2 1
➔ suplente do senador:
↳ é a figura que ocupará a vaga do Senador em casa de afastamento,
renúncia ou morte do Senador.
↳ a maioria dos eleitores desconhecem a figura do suplente.
↳ geralmente, os candidatos costumam colocar parentes, amigos ou até
mesmo figuras desconhecidas como suplente.
● Funções do Poder Legislativo:
1) Atividade legislativa:↳ elaboração das leis de competência da União.
↳ arts. 22, 48 e 59.
⇘ Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção do Presidente da
República, não exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52,
dispor sobre todas as matérias de competência da União,
especialmente sobre:
I - sistema tributário, arrecadação e distribuição de rendas;
II - plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamento anual,
operações de crédito, dívida pública e emissões de curso forçado;
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp78.htm
III - fixação e modificação do efetivo das Forças Armadas;
IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de
desenvolvimento;
V - limites do território nacional, espaço aéreo e marítimo e bens do
domínio da União;
.....
2) Atividade fiscalizatória:
↳ controle e fiscalização dos atos da administração pública.
Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional:
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os
atos do Poder Executivo, incluídos os da administração indireta;
Art. 50. A Câmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de
suas Comissões, poderão convocar Ministro de Estado ou quaisquer
titulares de órgãos diretamente subordinados à Presidência da
República para prestarem, pessoalmente, informações sobre assunto
previamente determinado, importando crime de responsabilidade a
ausência sem justificação adequada.
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas terão comissões
permanentes e temporárias, constituídas na forma e com as atribuições
previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua
criação.
§ 3º As comissões parlamentares de inquérito, que terão poderes de
investigação próprios das autoridades judiciais, além de outros
previstos nos regimentos das respectivas Casas, serão criadas pela
Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou
separadamente, mediante requerimento de um terço de seus membros,
para a apuração de fato determinado e por prazo certo, sendo suas
conclusões, se for o caso, encaminhadas ao Ministério Público, para
que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
3) Atividade de controle de contas:
↳ fiscalização dos gastos públicos.
➔ tribunal de contas da União:
↳ órgão do Poder Legislativo que auxilia o Congresso Nacional na
fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e
patrimonial da União.
Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e
patrimonial da União e das entidades da administração direta e
indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação
das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso
Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno
de cada Poder.
Parágrafo único. Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica,
pública ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou
administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União
responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações de natureza
pecuniária.
4) Atividade de julgamento:
↳ julgamento do Presidente e de Ministros por crimes de
responsabilidade.
↳ arts. 51, inciso I; 52, incisos I e II, 85 e 86
Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos do Presidente da
República que atentem contra a Constituição Federal e, especialmente,
contra:
I - a existência da União;
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário, do
Ministério Público e dos Poderes constitucionais das unidades da
Federação;
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
IV - a segurança interna do País;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
5) Atividade constituinte:
↳ reforma da CF através da elaboração de Emendas Constitucionais.
↳ Poder Constituinte Derivado ou Reformador.
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta:
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou
do Senado Federal.