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POLÍTICA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 1. INTRODUÇÃO Trataremos no bloco de hoje da Política Nacional de Direitos Humanos, que consiste na ampliação dos direitos básicos das pessoas, com a implementação de políticas públicas voltadas aos direitos humanos, alinhadas a organizações internacionais . Com isso, é dever das três esferas do governo (federal, estadual e municipal), a defesa dos direitos humanos previstos na Constituição Federal e nos Tratados Internacionais dos quais o Brasil é parte. Quando observamos as leis referentes a direitos humanos, podemos observar a obrigação do Estado em defender e garantir esses direitos, ou seja, é um fazer estatal, atuando positivamente na garantia desses direitos. Exemplos de proteção aos direitos das pessoas previstos em nosso ordenamento jurídico brasileiro são: ● MEDIDAS PROTETIVAS AO IDOSO : previstas na Lei 8.842/94, que proporcionam a garantia à cidadania, à participação na comunidade, o bem-estar, a não discriminação, dentre outros; ● ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE – ECA : protege as pessoas entre 0 e 18 anos; ● LEI MARIA DA PENHA: Lei 11.340/06, estabelece mecanismos de proteção à mulher, coibindo a violência doméstica. É dever do governo, implementar políticas públicas que irão buscar o cumprimento das obrigações estabelecidas na nossa Constituição referentes a direitos humanos. Em razão dessa obrigação estatal, três planos nacionais de direitos humanos foram criados: ⮚ 1° - PROGRAMA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS I: - 1996 – Primeiro governo FHC; ⮚ 2° - PROGRAMA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS II: - 2002 – Primeiro governo Lula; ⮚ 3° - PROGRAMA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS III: - 2010 – Segundo governo Lula. Não confunda política de direitos humanos com programa de direitos 2 humanos , este refere-se a uma espécie de política de direitos humanos implementada pelo poder executivo federal (presidente da república). 2. OBJETIVOS DO PROGRAMA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS ❖ PNDH - I – Direitos Civis: Publicado três anos depois da Conferência de Viena recomendar a implementação de um programa nacional de direitos humanos aos Estados-parte pelo Decreto n° 1.904/96. Busca maior proteção dos direitos civis como os referentes à integridade física, liberdade , dentre outros. O programa, contudo, não era claro quanto a como o estado iria garantir os direitos mencionados, além de diversas regras terem sido apresentadas de forma genérica, sem aplicabilidade. ❖ PNDH - II – Direitos Sociais Econômicos e Culturais: Estabelece ações específicas voltadas à educação, trabalho, moradia, meio ambiente, alimentação, cultura, lazer, previdência e assistência social. Concluído com a publicação do Decreto n° 4.229/02, é relativo a direitos humanos de segunda dimensão , focado na indivisibilidade e interdependência dos Direitos Humanos. Um problema desse plano foi o fato de ele ter sido publicado no último ano do governo de FHC, isso dificultou a realização dos objetivos traçados. PNDH – III – Integra as diferentes dimensões de Direitos Humanos: Instituído pelo Decreto 7.037/09, é considerado o mais amplo dos programas nacionais, surge a partir de uma visão de transversalidade, busca uma visão democrática com o objetivo de revisar o PNDH II. 3 O principal desafio foi buscar um programa que englobasse todas as dimensões dos direitos humanos. Com isso, para garantir sua eficácia, duas dimensões foram consideradas estruturantes: ● UNIVERSALIZAÇÃO DOS DIREITOS EM UM CONTEXTO DE DESIGUALDADE; ● IMPACTO DE UM MODELO DE DESENVOLVIMENTO INSUSTENTÁVEL E CONCENTRADOR DE RENDA. Estabelecer que seja implementada políticas de direitos humanos e não garantir ações estatais para pôr em prática tais políticas é tornar a norma sem efeito , com isso, é necessário que, além de serem estabelecidas garantias aos direitos humanos, o estado possa atuar na implementação dessas políticas. O PNDH III também teve pouco avanço, principalmente nas questões relativas a desigualdades . Impossível não tratar das desigualdades que, automaticamente, colocam o ser humano em uma situação de vulnerabilidade, dificultando o acesso aos seus direitos. Para a sua prova observe: ✔ PNDH I – DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS: ● INTEGRIDADE FÍSICA; ● LIBERDADE; ● CIDADANIA; ● INEXISTÊNCIA DE MECANISMOS EFETIVOS DE IMPLEMENTAÇÃO DE PROPOSTAS; ● REGRAS GENÉRICAS. 4 ✔ PNDH II – DIREITOS SOCIAIS, ECONÔMICOS E CULTURAIS: ● EDUCAÇÃO, PREVIDÊNCIA, ASSISTÊNCIA SOCIAL, TRABALHO, MORADIA, MEIO AMBIENTE, ALIMENTAÇÃO, CULTURA, LAZER; ● NOVAS FORMAS DE ACOMPANHAMENTO E MONITORAMENTO DE PROPOSTAS; ● DESTINAÇÃO DE RECURSOS PARA A IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS. ✔ PNDH III – DIFERENTES DIMENSÕES DO DIREITO: ● DIREITOS HUMANOS DE 1° DIMENSÃO; ● DIREITOS HUMANOS DE 2° DIMENSÃO; ● DIREITOS HUMANOS DE 3° DIMENSÃO; ● IMPLEMENTAÇÃO DE UMA VISÃO DE TRANSVERSALIDADE; ● CONSIDERA A INDIVISIBILIDADE E A INTERDEPENDÊNCIA DOS DIREITOS HUMANOS. 5 3. EXERCÍCIOS 01 – No que diz respeito às Políticas Nacionais referentes a direitos humanos, assinale a alternativa CORRETA: A) tratam-se de ações negativas do estado, voltadas a não interferência na vida do ser humano, baseiam-se na autodeterminação. B) Políticas de direitos humanos podem ser entendidas como ações estatais voltadas ao desenvolvimento e à garantia de direitos humanos, sendo sinônimas de programas de direitos humanos. C) O programa nacional de direitos humanos II, considerado o mais completo dos programas, engloba todas as diferentes dimensões de direitos humanos. D) A adoção de uma visão de transversalidade, entendida como aquela voltada à democracia, é implementada no Programa Nacional de Direitos Humanos III de 2010. 02 - O Programa Nacional de Direitos Humanos III , instituído pelo Decreto 7.037/09, é considerado o mais amplo dos programas nacionais e surge a partir de uma visão de transversalidade, buscando uma visão democrática com o objetivo de revisar o PNDH II. Certo ( ) Errado ( ) 03 – Uma crítica referente ao Pacto de Direitos Humanos I é que ele proporcionava regras genéricas, sem determinar de forma específica como o estado iria agir na aplicação de determinados direitos defendidos por ele, tornando-se assim, uma norma sem aplicabilidade. Certo ( ) Errado ( ) 04 – Direitos de primeira dimensão são entendidos como sendo aqueles referentes aos direitos sociais, econômicos e culturais do ser humano. Certo ( ) Errado ( ) 4. GABARITO 01. D 02. C 03. C 04. E 6
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