a) Considerando o rompimento da barragem e os prejuízos materiais, morais e ambientais, e diante da possibilidade de responsabilizar o Estado, qual a previsão da Constituição Federal de 1988 sobre o t

Prévia do material em texto

MAPA - SEP - GOVERNO E GESTÃO: ESTRUTURA DO SETOR PÚBLICO - 51/2024
Assessoria nos seus TRABALHOS entre em contato com a DL ASSESSORIA
E-mail:  assessoriaacademicadl@gmail.com
· (15) 99143-3322
QUESTÃO 1
Infelizmente, em janeiro de 2019, o Brasil ficou marcado por uma grande tragédia ambiental que marcou o país. A referida tragédia aconteceu na cidade de Brumadinho, localizada em Minas Gerais, onde occorreu o rompimento da barragem da Mina Córrego do Feijão, pertencente à empresa Vale S.A.,  a qual resultou em uma avalanche de rejeitos de mineração que devastou a região. Centenas de pessoas foram mortas ou ficaram desaparecidas, além de causar danos ambientais significativos ao Rio Paraopeba e áreas adjacentes.​​ 
 
Fonte: ​https://agenciabrasil.ebc.com.br/geral/noticia/2019-01/barragem-da-vale-rompe-em-brumadinho-mg. Acesso em: 18 jan. 2024. 
 
Considerando o contexto fático do desastre ocorrido na Cidade de Brumadinho, Estado de Minas Gerais, sob perspectiva das regras e princípios do Direito Público, proponho como objeto de estudo a problemática sobre as possibilidades e limites da responsabilização civil do Estado, afinal, o Estado pode ser obrigado a reparar os danos juntamente com a Vale. Pode a Vale utilizar como tese de defesa para isentar de eventual responsabilidade o prévio licenciamento, existência de laudo atestando a segurança da barragem ou por eventual fato da natureza? 
 A Vale (até 2007 Companhia Vale do Rio Doce – CVRD), responsável pelo empreendimento, há menos de dois meses antes de romper a barragem, obteve uma licença ambiental do Conselho Estadual de Política Ambiental (Copam) que autorizou a retirada de material na barragem de rejeitos.  Sabe-se que para a exploração de recursos minerais a legislação exige o licenciamento ambiental e autorização.  
Ademais, a Constituição Federal consagrou em seu artigo 225 o direito a um meio ambiente ecologicamente equilibrado, apontando-o como um bem de uso comum da população e essencial à sadia qualidade de vida, imponto ao poder público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo. Neste contexto, sabe-se que competência para fiscalizar a segurança das barragens de mineração é da Agência Nacional de Mineração (ANM), segundo a Política Nacional de Segurança de Barragens (Lei nº 12.334/2010).  
Depreende-se da situação narrada, uma conduta lesiva, dano e nexo causal, trazendo à baila a discussão sobre o instituto da responsabilidade civil, previsto no artigo 927 do Código Civil, com o seguinte teor: “aquele que, por ato ilícito (Arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a repará-lo”. 
A relevância deste estudo paira em analisar a efetiva possibilidade do Estado ser responsabilizado por fato decorrente de uma empresa privada, cuja principal atividade é a mineração que por sua vez impacta diretamente no meio ambiente. E ao falar em meio ambiente, impõe-se ao poder público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo.   
Para compreender a dimensão dos danos acarretados pelo rompimento da barragem e as ações realizadas pela empresa VALE, convido você a consultar o endereço eletrônico: , analisando os principais aspectos dessa tragédia que impactou a vida de milhares de pessoas.
Ademias, leia o seguinte trecho a seguir: 
“A livre iniciativa (CF, art. 1º, IV e 170, caput) não se revela um fim em si mesmo, mas um meio para atingir os objetivos fundamentais da República, inclusive a tutela e preservação do meio ambiente para as presentes e futuras gerações (CF, art. 225)”. 
Fonte. Acesso em: 18 jan. 2024. 
Proponho a você a seguinte reflexão: ciente de que o Estado, ao desempenhar sua função administrativa, está amparado pelos denominados poderes administrativos, qual ou quais poderes você, leitor, visualiza na atuação do Estado em face da empresa Vale? 
“Concepção do Estado de Direito que implica a submissão do aparato estatal à ordem jurídica. Isso compreende o dever de indenizar as perdas e danos decorrentes de sua conduta. A responsabilidade civil do Estado consiste no dever de indenizar os danos materiais e morais sofridos por terceiros em virtude de ação ou omissão antijurídica imputável ao Estado, tal como os lucros cessantes relacionados”. 
 
Fonte: JUSTEN FILHO, M. Curso de direito administrativo. Grupo GEN, 2023. E-book. Disponível em: https://app.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786559645770. Acesso em: 12 dez. 2023. 
“O tema responsabilidade do Estado investiga o dever estatal de ressarcir particulares por prejuízos civis e extracontratuais experimentados em decorrência de ações ou omissões de agentes públicos no exercício da função administrativa. Os danos indenizáveis podem ser materiais, morais ou estéticos. Disciplinado pelo art. 37, § 6º, da Constituição Federal: “As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa” (Mazza, 2023, p. 154).   
Fonte: MAZZA, A. Manual de direito administrativo. São Paulo: Saraiva, 2023. E-book. Disponível em: https://app.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786553627055. Acesso em: 18 jan. 2024.
 
“Autarquias são pessoas jurídicas de direito público interno, pertencentes à Administração Pública Indireta, criadas por lei específica para o exercício de atividades típicas da Administração Pública” (Mazza, 2023, p. 82).   
Fonte: MAZZA, A. Manual de direito administrativo. São Paulo: Saraiva, 2023. E-book. Disponível em: https://app.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786553627055. Acesso em: 18 jan. 2024.
 
Assim, observa-se que a Lei nº 13.575, de 26 de dezembro de 2017, cria a Agência Nacional de Mineração (ANM). Sobre essa agência, realize uma pesquisa, com escopo de analisar sua natureza jurídica, características e atribuições. Em seguida, responda às seguintes indagações:
 
a) Considerando o rompimento da barragem e os prejuízos materiais, morais e ambientais, e diante da possibilidade de responsabilizar o Estado, qual a previsão da Constituição Federal de 1988 sobre o tema?
b) Sobre a responsabilidade civil, qual modalidade deve ser aplicada diante de eventual responsabilização do Ente Federativo?
c) Apresente os elementos configuradores da responsabilidade civil objetiva e subjetiva, explicando-os e correlacionando com o desastre da cidade de Brumadinho.
​ IMPORTANTE:
1. Acesse o link com um vídeo tutorial para ajudá-lo nesse processo de criação e desenvolvimento. O acesso deverá ser realizado em: Materiais > Material da Disciplina.
2. Responda às perguntas a respeito do tema, de acordo com as questões. 
3. A entrega deve ser feita, exclusivamente, por meio do template de entrega da atividade MAPA, disponível no material da disciplina.
4. Antes de enviar sua atividade, certifique-se de que respondeu a todas as perguntas e realize uma cuidadosa correção ortográfica.
5. Após o envio, não são permitas alterações ou modificações. Logo, você tem apenas uma chance de enviar o arquivo corretamente. Revise bem antes de enviar.
6. Lembre-se de que evidências de cópias de materiais, incluindo de outros acadêmicos, sem devidas referências, serão inquestionavelmente zeradas. As citações e referências, mesmo que do livro da disciplina, devem ser realizadas conforme normas da Instituição de Ensino.
7. Não são permitidas correções parciais no decorrer do módulo, ou seja, o famoso: “professor, veja se minha atividade está certa?”. Isso invalida seu processo avaliativo. Lembre-se de que a interpretação da atividade também faz parte da avaliação.
8. Procure sanar suas dúvidas junto à mediação em tempo hábil sobre o conteúdo exigido na atividade, de modo que consiga realizar sua participação.
9. Atenção ao prazo de entrega, evite envio de atividade em cima do prazo. Você pode ter algum problema com internet, computador, software etc., e os prazos não serão flexibilizados, mesmo em caso de comprovação.
 
Bons estudos!
Em caso de dúvidas, encaminhe mensagem ao seu Professor Mediador.8
image0.wmf
image1.wmf