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Análise dos Elementos Essenciais, das Características e dos Princípios Básicos do Direito Ambiental` 1 Análise dos Elementos Essenciais, das Características e dos Princípios Básicos do Direito Ambiental` Created Tags Direito Ambiental I Introdução O Direito Ambiental é um ramo recente do direito → ascende no século XX, com a globalização e com grande influência do Direito Internacional Pública; Fases do Direito Ambiental no Brasil: a) Fase Individualista → voltada para a proteção dos direitos individuais, para os direitos fundamentais de 1ª Geração, como o patrimônio, o bem- estar individual; b) Fase Fragmentária → a proteção do meio ambiente não existia de forma unitária, mas sim a proteção de fragmentos que o envolve, como a madeira, as águas, a mineração; March 24, 2024 331 PM Análise dos Elementos Essenciais, das Características e dos Princípios Básicos do Direito Ambiental` 2 c) Fase Holística → necessidade de proteção de todo o meio ambiente, de preservação do equilíbrio ecológico; Objetivo → organizar a sociedade de modo que haja desenvolvimento socio-econômico com preservação ambiental; Einstein entende que meio ambiente é aquilo tudo que não é o eu; O Direito Ambiental vai se ocupar dos estudos das águas, do solo, da fauna, das florestas, do ar; Este é um ramo do Direito que perpassa vários outros ramos do Direito, isto é, marcadamente interdisciplinar → nessa matéria, vamos focar na relação com o Direito Administrativo, com o Direito Econômico e com o Direito Urbanístico; É importante ressaltar que a tutela da natureza é, desde a legislação da República, uma preocupação do nosso ordenamento jurídico, estando, pois, difusa em vários ramos do Direito. Ex. Leis de Crimes Ambientais. Surgimento do Direito Ambiental Conferência de Estocolmo de 1972, Conferência do RJ de 1992 Agenda 21 e Conferência Rio+20 2012; Conceito de Meio Ambiente ⚖ Lei 6.938/81 Art 3º Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por: I meio ambiente, o conjunto de condições, leis, influências e interações de ordem física, química e biológica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas; Análise dos Elementos Essenciais, das Características e dos Princípios Básicos do Direito Ambiental` 3 Conceito de Direito Ambiental Direito é a interação tridimensional entre norma, fato e valor. REALE, Miguel. A partir dessa conceituação do que seria o Direito, Paulo de Bessa faz uma relação entre a Teoria Geral e o Direito Ambiental, estabelecendo que: a) O Fato, no Direito Ambiental, seria a Vida Humana → são os seres humanos que, ao usarem os recursos naturais, impactam o meio ambiente. b) O Valor, no Direito Ambiental, tocaria o âmbito da reflexão do mundo ético preocupado com a necessidade de sobrevivência do próprio ser humano → preocupa-se com a salubridade da vida humana e com o bem- estar animal (interesse crescente); c) A Norma, no Direito Ambiental, seria a junção do fato ambiental e do valor ético-ambiental. Michel Prier entende que o Direito Ambiental é o direito da natureza, mas cita que natureza é um conceito muito vago. Direito Ambiental é o conjunto de normas e princípios editados objetivando a manutenção de um perfeito equilíbrio nas relações do homem com o meio ambiente. NETO, Fernando. É o ramo do Direito que objetiva regular o uso dos recursos ambientais no decorrer do desenvolvimento econômico e social. Análise dos Elementos Essenciais, das Características e dos Princípios Básicos do Direito Ambiental` 4 ⚖ Lei 6.938/81 Art 3º Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por: I meio ambiente, o conjunto de condições, leis, influências e interações de ordem física, química e biológica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas; II degradação da qualidade ambiental, a alteração adversa das características do meio ambiente; III poluição, a degradação da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente: a) prejudiquem a saúde, a segurança e o bem-estar da população; b) criem condições adversas às atividades sociais e econômicas; c) afetem desfavoravelmente a biota; d) afetem as condições estéticas ou sanitárias do meio ambiente; e) lancem matérias ou energia em desacordo com os padrões ambientais estabelecidos; IV poluidor, a pessoa física ou jurídica, de direito público ou privado, responsável, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradação ambiental; V recursos ambientais: a atmosfera, as águas interiores, superficiais e subterrâneas, os estuários, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora. OBS. Devemos nos preocupar com a ideia de que o Direito Ambiental não vire um Pandireito. Ex. Direito Marítimo não pertence ao Direito Ambiental. Antropocentrismo e Biocentrismo Antropocentrismo → o homem no centro da análise. Divide-se em: a) Alargado → sempre priorizará o bem-estar dos humanos; Análise dos Elementos Essenciais, das Características e dos Princípios Básicos do Direito Ambiental` 5 b) Moderado → tenta mitigar os danos causados pelos humanos no meio ambiente; Biocentrismo → tem a vida no centro da discussão, com o ser humano sendo uma das formas de vida presente no meio ambiente; Ecologia Profunda → aproxima-se do biocentrismo; Ecologia Rasa → aproxima-se do antropocentrismo; O STF entende que a nossa CRFB possui uma posição de antropocentrismo moderado ADI 4983; Classificação do Meio Ambiente de acordo com a Visão Antropocêntrica Meio Ambiente Natural → água, solo, subsolo, fauna e flora. ⚖ CF Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá- lo para as presentes e futuras gerações. Meio Ambiente Cultural → meio ambiente construído pelo ser humano através da cultura. Ex. Patrimônio Histórico, Artístico, Desportivo, Paisagístico, Arqueológico. Análise dos Elementos Essenciais, das Características e dos Princípios Básicos do Direito Ambiental` 6 ⚖ CF Art. 216. Constituem patrimônio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referência à identidade, à ação, à memória dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: I as formas de expressão; II os modos de criar, fazer e viver; III as criações científicas, artísticas e tecnológicas; IV as obras, objetos, documentos, edificações e demais espaços destinados às manifestações artístico-culturais; V os conjuntos urbanos e sítios de valor histórico, paisagístico, artístico, arqueológico, paleontológico, ecológico e científico. ⚖ CF Art. 217. É dever do Estado fomentar práticas desportivas formais e não-formais, como direito de cada um, observados: I a autonomia das entidades desportivas dirigentes e associações, quanto a sua organização e funcionamento; II a destinação de recursos públicos para a promoção prioritária do desporto educacional e, em casos específicos, para a do desporto de alto rendimento; III o tratamento diferenciado para o desporto profissional e o não- profissional; IV a proteção e o incentivo às manifestações desportivas de criação nacional. ⚖ CF Art. 218. O Estado promoverá e incentivará o desenvolvimento científico, a pesquisa, a capacitação científica e tecnológica e a inovação. ⚖ Decreto-Lei 25/1937. Análise dos Elementos Essenciais, das Características e dos Princípios Básicos do Direito Ambiental` 7 Meio Ambiente Artificial/Urbano → construções humanas. Refere-se ao Direito Urbanístico. ⚖ Lei nº 10.251/2001. Meio Ambiente do Trabalho → segurança e proteção da saúde dos trabalhadores. ⚖ CF Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de outras atribuições, nos termos da lei: II executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica,bem como as de saúde do trabalhador; Meio Ambiente Genético → patrimônio genético. ⚖ CF Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá- lo para as presentes e futuras gerações. II preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do País e fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de material genético; Correntes Doutrinárias Corrente do Socio-Ambientalismo → estuda a interatividade entre a exploração de recursos naturais e as condições estruturais e sociais. Ex. Racismo Ambiental. Corrente do Preservacionismo → entende a natureza como um santuário. É a corrente seguida pelo Ministério Público. Análise dos Elementos Essenciais, das Características e dos Princípios Básicos do Direito Ambiental` 8 Natureza Jurídica do Bem Ambiental O caput do art. 225 da CRFB trata-o como bem de uso comum do povo. ⚖ CF Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá- lo para as presentes e futuras gerações. A doutrina o entende como um bem difuso, com titulares indeterminados; É um típico direito de 3ª Geração. Macrobens e Microbens Um mesmo dano ambiental pode causar impacto para a esfera individual (uma pessoa) e para a esfera objetiva (difusa); A reparação do dano moral originado do impacto ambiental visa proteger o meio ambiente como valor autônomo e como macrobem pertencente à coletividade, ao contrário do dano moral subjetivo, cuja reparação objetiva proteger um interesse particular, um microbem; Teoria do Caos Cunhada por Edward Lorenz; Efeito Borboleta → o bater de asas de uma borboleta no Brasil pode causar um furacão no Texas; Pequenas alterações no ambiente numa situação trazem efeitos incalculáveis, inclusive em outras situações; Análise dos Elementos Essenciais, das Características e dos Princípios Básicos do Direito Ambiental` 9 Efeitos sinérgicos no ambiente; Consequências Práticas → delitos de acumulação, responsabilidade civil objetiva pelo risco integral, avaliação de impacto ambiental; Tragédia dos Comuns Cunhada por Garret Hardin; Versa sobre a gestão e o uso de bens comuns; Denota um problema de gestão/preservação dos bens coletivos; Consequências Práticas → usuário-pagador, responsabilidade solidária; Estado de Direito Ambiental ou Estado Ecológico de Direito Estado de Direito → limita o poder social; O Estado de Direito Ambiental objetiva assegurar aos seres vivos um meio ambiente ecologicamente equilibrado. Análise dos Elementos Essenciais, das Características e dos Princípios Básicos do Direito Ambiental` 10 ⚖ CF Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá- lo para as presentes e futuras gerações. § 1º Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Público: I preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover o manejo ecológico das espécies e ecossistemas; II preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do País e fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de material genético; III definir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alteração e a supressão permitidas somente através de lei, vedada qualquer utilização que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteção; IV exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade; V controlar a produção, a comercialização e o emprego de técnicas, métodos e substâncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; VI promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino e a conscientização pública para a preservação do meio ambiente; VII proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as práticas que coloquem em risco sua função ecológica, provoquem a extinção de espécies ou submetam os animais a crueldade. VIII manter regime fiscal favorecido para os biocombustíveis e para o hidrogênio de baixa emissão de carbono, na forma de lei complementar, a fim de assegurar-lhes tributação inferior à incidente sobre os combustíveis fósseis, capaz de garantir diferencial competitivo em relação a estes, especialmente em relação às Análise dos Elementos Essenciais, das Características e dos Princípios Básicos do Direito Ambiental` 11 contribuições de que tratam o art. 195, I, "b", IV e V, e o art. 239 e aos impostos a que se referem os arts. 155, II, e 156A.
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