सामाजिक विषय

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 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
 
 
 
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 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
 
1. सामािजक �ाय का प�रचय ...................................................................................................................................... 3 
2. अनुसूिचत जाित ....................................................................................................................................................... 8 
3. अनुसूिचत जनजाित ............................................................................................................................................... 21 
4. अ� िपछड़ा वग� (ओबीसी)..................................................................................................................................... 42 
5. मिहलाएँ ................................................................................................................................................................ 62 
6. ब�े ...................................................................................................................................................................... 72 
7. व�र� नाग�रक ....................................................................................................................................................... 83 
8. िवकलांग ��� (िद�ांग) ...................................................................................................................................... 90 
9. LGBT समुदाय ....................................................................................................................................................... 96 
10. भारत म� अ�सं�क ......................................................................................................................................... 101 
11. �ा� ............................................................................................................................................................. 106 
12. िश�ा................................................................................................................................................................ 126 
13. मानव संसाधन .................................................................................................................................................. 172 
14. भूख ................................................................................................................................................................. 178 
15. गरीबी ............................................................................................................................................................... 182 
 
Index 
 
 
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 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
1. सामािजक �ाय का प�रचय 
एक �ायपूण� समाज वह समाज है िजसम� स�ान की बढ़ती 
भावना और ितर�ार की घटती भावना को एक उदार समाज 
का िनमा�ण करके समा� कर िदया जाता है।– भीम राव 
अ�ेडकर 
1.1 प�रचय 
• समाज म� संसाधनो,ं अवसरो ंऔर िवशेषािधकारो ं के 
उिचत और समान िवतरण को सामािजक �ाय कहा 
जाता है। मूल �प से यह एक धािम�क िवचार था पर�ु 
अब यह सामािजक संरचनाओं की �ायसंगत �वस्था को 
संदिभ�त करता है। इस �वस्था के मा�म से िव�ीय लाभो ं
तक प�ंच प्रा� होती है। इसका एक िभ� नाम 
"िवतरणा�क �ाय" (distributive justice) भी है। 
• सामािजक �ाय की अवधारणा �ापक है और इसके 
समथ�क िविभ� तरीको ंसे इस अवधारणा को लागू करते 
ह�। व�ुतः , सामािजक �ाय िस�ांत के अंतग�त 
सामािजक कारको ं पर बल िदया जाता है जैसे 
जाितयो/ंन�ो ं के बीच धन संबंधी असमानताएं या 
�ा� देखभाल तक असमान प�ंच। 
• सामािजक �ाय-संबंधी कुछ अनुप्रयोग, जैसे- न� 
िस�ांत, संयु� रा� अमे�रका म� राजनीितक बहस का 
मु�ा बने �ए ह�। 
सामािजक �ाय की अवधारणा का िवकास: 
• "सामािजक �ाय" श� की उ�ि� ईसाई धम�शा� और 
1840 के दशक की शु�आत म� प्रकािशत प्राकृितक 
कानून पर लुइगी टापारेली के सै�ांितक गं्रथ (िजसम� 
इसका पहली बार प्रयोग िकया गया था) से मानी जाती है। 
जब 19वी ंसदी म� इतालवी रा�� वादी आंदोलन, �रसोिग�म�टो 
उभरा और इटली के एकीकरण के बारे म� चचा� हो रही थी, 
उस समय टापरेली इटली के एक पुजारी थे। 
• ऐितहािसक �ि�कोण से सामािजक �ाय एक धािम�क 
िवचार रहा है। टापरेली की सामािजक �ाय की प�रभाषा 
केवल सामािजक मामलो ंके िलए �ाय का एक अनुप्रयोग 
थी और उसने कहा था िक लोगो ंको वही करना चािहए जो 
धम�शा�ो ंऔर धम� पर आधा�रत नैितकता की धारणा के 
आधार पर सही हो। 
• हालाँिक सभी सामािजक �ाय िस�ांतो ंने धम� पर जोर नही ं
िदया। पर�ु औ�ोिगक क्रांित के सामािजक प्रभावो ंके 
प�रणाम��प इस वा�ांश का िव�ार �आ। बाद के 
िवचारको ं ने सामािजक �ाय को एक समाज के भीतर 
लोगो ंके सामा� क�ाण के िलए एक नैितक अिनवाय�ता 
के �प म� देखा। 
�ाय से ता�य� उस �वस्था से है जो न केवल स्थािपत करने 
म� सही और गलत है; ब�� िजसे कोई ��� अपना नैितक 
अिधकार मानकर हमसे उसका दावा कर सकता है।– जॉन 
�ुअट� िमल 
1.2 �ाय के िविभ� �ि�कोण 
पूव� दश�न: 
• धम� से संबंिधत: प्राचीन भारत म� धम� को �ाय से जोड़कर 
देखा जाता था। एक �ायसंगत सामािजक �वस्था की 
स्थापना करना राजा की मु� िज�ेदा�रयो ंम� से एक था। 
• प्रकृित के एक �ापक साव�भौिमक िस�ांत का मानव 
प्रितिबंब: भारतीय सं�ृित म� हमेशा यह िव�ास रहा है िक 
लोगो ं के बीच िन��ता और �ाय को बढ़ावा देना, 
माइक्रोकॉ��क ब्र�ांड के प्राकृितक क्रम और स�ाव के 
सू� ब्र�ांड का प्रितिनिध� करना ह�। यह मा�ता वैिदक 
काल की है। इसिलए, भारतीय संदभ� म�, �ाय, प्रकृित के 
�ापक साव�भौिमक िस�ांत का एक मानवीय प्रितिबंब है। 
 
 
 
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 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
• िवतरणा�क समानता के �प म�: पु�ष, �ाय को तीन 
मु� तरीको ं से देखते ह�: नैितक �ाय, सामािजक �ाय 
और कानूनी �ाय। �ाय को िवतरणा�क समानता के 
�प म� प�रभािषत िकया गया है। इनम� से प्र�ेक प्रकार के 
�ाय को समग्र �प से ब्र�ांड के अंतिन�िहत मौिलक िवचार 
की िवशेषता के �प म� समझा जा सकता है। 
• एक नैितक ब्र�ांड: इसका अथ� है िक शा�ीय भारतीय 
स�ता म� ब्र�ांड मु� �प से एक नैितक ब्र�ांड है। 
प्रकृित को िनयंित्रत करने वाले िस�ांत पु�षो ंके सामािजक 
और ���गत जीवन म� नैितक अवधारणाओं म� बदल जाते 
ह�। 
• कन्�ूिशयसवाद: भारत के समान, कन्�ूिशयस ने चीन 
म� राजाओं के मा�म से �ाय �वस्था को बनाए रखने की 
िदशा म� काम िकया। इस �वस्था के तहत उिचत �वहार 
करने वाले लोगो ंको तो पुर�ृत िकया जाता था जबिक 
गलत काम करने वालो ंको दंड िदया जाता था। 
पि�मी दश�न: 
• सुकरात और �ेटो: यूनान के एथ�स म� लगभग 4 ई.पू. 
�ेटो के ‘द �रप��कʼ ने �ाय के िवचार को �� िकया। 
�ेटो ने �ाय से जुड़े मु�ो ं का अ�यन करने के िलए 
सुकरात, �ौकोन और एिडम�टस के साथ चचा� की। यह 
जानने से पहले िक �ायोिचत िवतरण और �ाय समाज के 
िलए �ो ं मह�पूण� ह�, सुकरात ने यह समझने की 
आव�कता पर जोर िदया िक वा�व म� �ाय �ा है। 
• �ेटो और अर�ू: �ाय को �ेटो और अर�ू दोनो ं ने 
सद्गुण और िनयमो ंका पालन करने की इ�ा के �प म� 
प�रभािषत िकया था। इसका ता�य� अिधकारो ं और 
दािय�ो ंके बीच सम�पता से है। आदश� मानवीय संबंधो ं
का चरम िबंदु �ाय था। 
• प्रकृित कानून का स्रोत और रा� का कत�� था: इसे 
आमतौर पर कानून के िनमा�ण के बजाय अनुप्रयोग माना 
जाता था। अर�ू और �ेटो का �ाय वा�व म� दोनो ंएक 
दूसरे के पूरक ह�, दोनो ंही दाश�िनको ंका उ�े� साम�� 
का एक ऐसा िस�ांत खोजना है िजसके �ारा समाज म� 
एकता, समरसता, सद्गुण और खुशहाली लाई जा सके। 
�ाय की नव-उदारवादी अवधारणा: 
• जॉन रॉ�: अमे�रकी दाश�िनक जॉन रॉ� की सामािजक 
िन��ता की जाँच इस तरह की सबसे मह�पूण� जाँच है। 
रॉ� ने ‘ए �ू ऑफ ज��सʼ (1971) म� सामािजक �ाय 
के बारे म� अपने िवचारो ंको रेखांिकत िकया, िजसे उ�ोनें 
�ाय के िस�ांत के �प म� संदिभ�त िकया। इसम� उ�ोनें 
"�ाय को िन��ता" के �प म� प�रभािषत िकया। 
o रॉ� के िलए, इसका मतलब यह था िक ���यो ंको 
असमानता के दोनो ं�रो ं (पहला, समाज के भीतर 
मौजूद और दूसरा, सामािजक व�ुओ ं के उिचत 
िवतरण के िलए िदशािनद�श) को �ान म� रखना 
चािहए। 
o "अंतर का िस�ांत", िजसम� कहा गया है िक 
सामािजक और आिथ�क असमानताएं �ीकाय� हो 
सकती ह� यिद वे समग्र �प से समाज को लाभा��त 
करते ह�, और "अ�ानता की परत", अ�ानता का ढोगं 
रॉ� �ारा दी गई लोकिप्रय अवधारणाएं थी।ं 
• थैचरवाद (Thatcherism): शता�ी की शु�आत के बाद 
से ही यह वा�ांश लोकिप्रय �आ। कुछ िश�ािवदो ंका 
अनुमान है िक यह प�रवत�न थैचर और रीगन प्रशासन की 
नव-उदारवादी नीितयो ंके प�रणाम��प �आ होगा। 
1.3 सामािजक �ाय के माग�दश�क िस�ांत 
• प�ँच: 
o सामािजक �ाय के सबसे बुिनयादी िस�ांतो ं म� से 
एक सामािजक व�ुओं तक समान प�ंच है। इसके 
अनुसार समाज म� सभी की संसाधनो ं तक समान 
प�ंच होनी चािहए। 
o उदाहरण के िलए, कई सामािजक �ाय िस�ांतवादी 
सोचते ह� िक रोजगार, �ा� देखभाल और िश�ा के 
अवसरो ंतक सभी की समान प�ंच होनी चािहए। 
o यह सुिनि�त करना िकइन संसाधनो ंतक सभी की 
प�ँच हो ही एकमात्र ऐसा तरीका है िजससे 
साव�जिनक कम�चारी इस अवधारणा को जीवंत रख 
सकते ह�। 
 
 
 
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 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
• �ाय संगतता: 
o �ाय संगतता का िवचार यह है िक पूव� म� िकये गए 
िकसी भी गलत कामो ं या संस्थागत पूवा�ग्रहो ं की 
परवाह िकए िबना सभी को �ाय प्रा� करने का 
समान अवसर होना चािहए। 
o इसका अथ� यह हो सकता है िक संसाधन गरीब 
समुदायो ंया ���यो ंकी िवशेष आव�कताओ ं
को पूरा करने के िलए आवंिटत िकए जाएं। 
• िविवधता: 
o िविवधता िस�ांत के अनुसार, सरकार और �ापार 
जगत के िदग्�ाजो ंको मोटे तौर पर उस आबादी का 
प्रितिनिध होना चािहए िजसके िलए वे काय� करते ह�। 
o इसका मतलब यह है िक स�ा के पदो ंपर मिहलाओं 
और अ�ेत लोगो ंके अलावा, अ�सं�क समुदायो ं
को साव�जिनक संस्थानो ं म� भी समान �प से 
प्रितिनिध� िदया जाना चािहए। 
o नीितगत �र पर इस िस�ांत का अथ� भेदभाव को 
रोकना या कई भाषाओ ंम� संसाधनो ंकी पेशकश 
करना हो सकता है। 
• भागीदारी: 
o भागीदारी का िवचार यह है िक िकसी समुदाय म� सभी 
को प्रमुख िनण�यो ंम� अपनी बात रखनी चािहए। 
o कई देशो ं म�, कुछ चुिनंदा प्रभावशाली ��� 
साव�जिनक नीित के बारे म� उन समूहो ं से परामश� 
िकए िबना िनण�य लेते ह� िजनका वे प्रितिनिध� करते 
ह�। अतः अनजाने म� समुदाय का एक मह�पूण� 
िह�ा िनण�य प्रिक्रया से बाहर हो सकता है। 
1.4 सामािजक �ाय के िविभ� पहलु 
1.4.1 समानो ंके साथ समान �वहार: 
• समान �वहार: इस संबंध म�, िविभ� प्रकार के िविश� 
िस�ांतो ंको िवकिसत िकया गया है। सभी के साथ समान 
�वहार करने का िवचार माग�दश�क अवधारणाओ ंम� से 
एक है। ऐसा माना जाता है िक सभी लोग अ� लोगो ंके 
साथ कुछ खास गुण साझा करते ह�। नतीजतन, वे समान 
�वहार और अिधकारो ंके यो� ह�। 
• अिधकारो ंके �प म� अिभ���: आज के सबसे उदार 
लोकतंत्रो ंम� ���यो ंको कई मह�पूण� अिधकार िदए गए 
ह�, िजनम� नाग�रको ंके अिधकार जैसे जीवन, �तंत्रता और 
संपि� के अिधकार; मतदान के अिधकार जैसे राजनीितक 
अिधकार, जो लोगो ंको राजनीितक प्रिक्रयाओं म� भाग लेने 
की अनुमित देते ह�; और कुछ सामािजक अिधकार, जैसे 
समाज के अ� सद�ो ं के साथ समान अवसर का 
अिधकार शािमल ह�। 
• भेदभाव न करना: ���यो ंके साथ समान �वहार करने 
का िवचार यह मांग करेगा िक उनसे समान अिधकारो ंके 
अलावा वग�, जाित, रंग या िलंग के आधार पर भी भेदभाव 
नही ं िकया जाना चािहए। उनका मू�ांकन केवल उनके 
कम� और कम� के अनुसार ही होना चािहए, न िक उस 
संगठन के अनुसार िजससे वे संबंिधत ह�। 
1.4.2 आनुपाितक �ाय: 
• िविभ� कामो ं की िभ�-िभ� तरीको ं से िन�� और 
�ायपूण� सराहना: ���यो ंके साथ समान �वहार का 
अथ� है िक उनके साथ समान अिधकारो ंके अलावा वग�, 
जाित, रंग या िलंग के आधार पर भेदभाव नही ंिकया जाना 
चािहए। 
• प्रदश�न के आधार पर मू�ांकन: उनका मू�ांकन 
उनके प्रदश�न और काय� के आधार पर िकया जाना चािहए 
न िक उस समूह के आधार पर िजससे वे पहचाने जाते ह�, 
�ोिंक समान �वहार िन��ता का एकमात्र मानदंड नही ं
है। कुछ �स्थितयो ंम�, हम यह मान सकते ह� िक सभी के 
साथ समान �वहार करना �ायपूण� नही ंहोगा। 
• संतुलनकारी काय�: इस प्रकार समाज म� �ाय के िलए 
समान �वहार के िस�ांत को आनुपाितकता के िस�ांत 
के साथ संतुिलत करने की आव�कता है। 
 
 
 
 
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 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
1.4.3 िवशेष आव�कताओ ंको मा�ता: 
• तीसरे िस�ांत की आव�कता: लोगो ंके बीच भेदभाव 
को समा� करने और उनके योगदान के िलए उ�� उिचत 
भुगतान करना इस बात की गारंटी नही ंहो सकता है िक 
समाज के अ� पहलुओं म� भी लोगो ं के साथ समान 
�वहार िकया जाता है या यह िक संपूण� समाज �ायपूण� 
है। 
• िविश� आव�कताएं: �ाय के तीसरे िस�ांत के 
अनुसार, पुर�ार या दािय�ो ंको आवंिटत करते समय 
एक समाज को प्र�ेक ��� की िविश� ज�रतो ं पर 
िवचार करना चािहए। �ाय की अवधारणा ���यो ंको 
समाज के सद�ो ंके �प म� उनकी मौिलक �स्थित और 
अिधकारो ंके संबंध म� समान �वहार करने पर आधा�रत 
है। 
• समान �वहार के िस�ांत के साथ कोई िवरोधाभास 
नही:ं िविश� ज�रतो ं को समायोिजत करने का िवचार 
अिनवाय� �प से सभी के साथ समान �वहार करने के 
िवचार के �खलाफ नही ं है, ब�� यह इसे और �ापक 
बनाता है �ोिंक सभी के साथ समान �वहार करने के 
िवचार म� ऐसे लोगो ंके साथ अलग �वहार करना शािमल 
हो सकता है जो कुछ मामलो ंम� अ� लोगो ंके समान नही ं
ह�। 
1.5 �ायोिचत िवतरण के संबंध म� तक� 
• सरकारी ह��ेप की आव�कता: सरकारो ं को यह 
सुिनि�त करने के अलावा भी अ� उपाय करने की 
आव�कता हो सकती है िक समाज म� सामािजक �ाय 
प्रा� करने के िलए लागू कानून और नीितयां लोगो ंके साथ 
उिचत �वहार कर� । 
• पूरे समाज म�: व�ुओं और सेवाओं का समान िवतरण, 
चाहे वह देश भर म� हो या समाज के भीतर िविभ� समूहो ं
और लोगो ंके बीच, सामािजक �ाय का एक और पहलू है। 
• संसाधनो ं का पुनिव�तरण: आिथ�क या सामािजक 
असंतुलन होने पर नाग�रको ं के िलए समान अवसरो ंका 
सृजन करने हेतु समाज के कुछ मह�पूण� संसाधनो ंको 
पुनिव�त�रत करने की आव�कता हो सकती है। 
• ���गत उ�े�ो ं को आगे बढ़ाने की आव�कता: 
यह प्र�ेक ��� के िलए �यं को प्रदिश�त करने और 
अपने ल�ो ं को प्रा� करने म� स�म होने के िलए 
आव�क माना जाता है। 
o उदाहरण के िलए, हमारे देश म�, संिवधान ने 
सामािजक समानता को आगे बढ़ाने के िलए 
अ�ृ�ता के अ�ास पर प्रितबंध लगा िदया और 
यह गारंटी दी िक "िन�" जाितयो ंके लोग पूजा स्थलो,ं 
रोजगार के अवसरो ं और पानी जैसे साव�जािनक 
संसाधनो ंतक प�ंच प्रा� कर सकते ह�। 
o उदाहरण के िलए, भूिम जैसे मू�वान संसाधनो ंको 
अिधक �ायसंगत तरीके से साझा करने के तरीके के 
�प म� कई रा� सरकारो ं�ारा भूिम सुधार लागू 
िकये गए ह�। 
1.6 रॉ� �ोरी ऑफ ज��स 
• �ाय का िस�ांत: अमे�रकी दाश�िनक जॉन रॉ� की 
सामािजक िन��ता की जाँच इस तरह की सबसे 
मह�पूण� जाँच है। रॉ� ने "ए �ोरी ऑफ ज��स" 
(1971) म� सामािजक �ाय के बारे म� अपने िवचारो ंको 
रेखांिकत िकया, िजसे उ�ोनें �ाय के िस�ांत के �प म� 
संदिभ�त िकया। इसम� उ�ोनें "�ाय को िन��ता" के �प 
म� प�रभािषत िकया। 
• सामािजक व�ुओ ंके उिचत आवंटन के िलए िनयम: 
रॉ� के िलए, इसका अथ� यह था िक ���यो ं को 
असमानता के दोनो ं �रो ं (पहला, जो समाज के भीतर 
मौजूद हो और दूसरा, सामािजक व�ुओं के उिचत िवतरण 
के िलए िदशािनद�श) को �ान म� रखना चािहए। 
• प्रयु� अवधारणा: "अंतर का िस�ांत", यह दशा�ता है िक 
सामािजक और आिथ�क असमानताएं तब �ीकाय� हो 
सकती ह� यिद वे समग्र �प से समाज को लाभा��त करते 
ह�, और "अ�ानता की परत", अ�ानता का ढोगं रॉ� �ारा 
दी गई लोकिप्रय अवधारणाएं थी।ं 
 
 
 
 
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 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
अ�ानता की परत (veil of ignorance): 
• उनका तक� है िक एक िन�� और �ायपूण� शासन की 
समझ रखने का एकमात्र तरीका यह है िक हम खुद को 
ऐसी �स्थित म� होने की क�ना कर� िजसम� हम� िनण�य लेना 
है िक समाज को कैसे �व�स्थत िकया जाना चािहए, पर�ु 
हम यह नही ंजानते िक उस समाज म� हम खुद िकस �स्थित 
म� ह�। 
• रॉ� इसे 'अ�ानता की परतʼ के तहत सोच के �प म� 
विण�त करते ह�। उनकी अपे�ा है िक समाज म� हमारी 
संभािवत �स्थित और दज� के बारे म� पूण� अ�ानता की ऐसी 
�स्थित म�, प्र�ेक ��� उस तरीके से िनण�य लेगा जो वे 
आम तौर पर करते ह�, अथा�त वह अपने �यं के िहतो ंके 
बारे म� सोचकर ही िनण�य लेगा। 
o गुण: 'अ�ानता की परतʼ की �स्थित का गुण यह है 
िक यह लोगो ंसे अपे�ा करता है िक वे केवल सामा� 
तक� संगत ��� हो।ं उनसे अपे�ा की जाती है िक वे 
अपने िलए सोच� और िजसे अपने िलए िहतकारी 
मानते ह� उसे ही चुन�। 
o अवगुण: पर�ु प्रासंिगक बात यह है िक जब वे 
'अ�ानता की परतʼ के तहत िनण�य लेते ह� तो वे पाएंगे 
िक सबसे खराब �स्थित को सोचना ही उनके िहत म� 
है। 
• तक� संगत कार�वाई का प�रणाम: अतः , अिधिनयिमत 
कानूनो ंऔर नीितयो ंसे लाभ प्रा� करना न केवल िकसी 
एक के िलए ब�� पूरे समाज के िलए सभी के सव��म 
िहत म� होगा। ऐसी िन��ता उिचत �वहार (न िक दया या 
उदारता के) के प�रणाम��प आएगी। 
1.7 भारत म� सामािजक �ाय का मह� 
• समानता: बेहतर प�रणामो ं के िलए समान अवसर के 
बजाय समान �वहार को प्राथिमकता दी जानी चािहए। 
• शांित और �वस्था: जब ब�सं�क उनकी उपे�ा करते 
ह� तो समुदाय के भीतर के छोटे समूह िवद्रोही बन जाते ह�। 
• ग�रमा: यह सुिनि�त करना िक जीवन का एक उ�े� है 
और जीवन मानवीय ग�रमा के स�ान के साथ जीने यो� 
है। 
• पीड़ा को कम करना: यह कमजोर दिलतो,ं गरीब दिलतो,ं 
आिदवािसयो ंऔर समाज के अ� वंिचत समूहो ंकी पीड़ा 
को कम करने का एक प्रभावशाली साधन है। 
• मानव संसाधन: �ा� और शैि�क सुिवधाएं प्रदान 
करके, यह मानव संसाधनो ंके संर�ण म� सहायता करेगा। 
• राजनीितक, आिथ�क या धािम�क संस्थानो ंकी स्थापना 
की �तंत्रता: राजनीितक, आिथ�क, या धािम�क संस्थानो ं
की स्थापना की �तंत्रता के साथ ही समाज म� जाित 
�वस्था, अ�ृ�ता और अ� प्रकार के भेदभाव की 
बाधाओं को काफी हद तक समा� कर िदया जाएगा। 
• मिहलाओ ंके साथ उिचत �वहार: दहेज प्रथा और क�ा 
भू्रण ह�ा म� कमी आएगी। इसके अित�र�, यह घटते 
िलंगानुपात और लड़िकयो ं के िलए शैि�क िवक�ो ं की 
कमी को दूर कर सकता है। 
• कानूनी �ाय: �ाय प्रणाली के प्रशासन को जनसं�ा के 
सभी समूहो ंको, उनकी सामािजक या आिथ�क �स्थित या 
िव�ीय संसाधनो ंकी परवाह िकए िबना, �ाय प्रा� करने 
के िलए िकफायती, ��रत और कुशल संसाधन प्रदान 
करने चािहए। 
1.8 िन�ष� 
• आज भीहम �ाय को िकस नज़�रए से देखते ह�, इसका 
प्रमुख घटक प्र�ेक ��� को उसका �ायोिचत मुआवज़ा 
देना बना �आ है। 
• लेिकन �ेटो के समय से ही, िकसी ��� का िकस पर 
अिधकार है, इस बारे म� हमारी धारणा िवकिसत �ई है। 
आधुिनक िव� म�, एक मनु� के �प म� प्र�ेक ��� के 
िलए �ा उिचत है और �ा उसका अिधकार है, संबंिधत 
अवधारणाएं ह�। जम�न दाश�िनक इमैनुएल कांट का मानना 
था िक लोगो ंका आ�स�ान होता है। 
• सभी लोगो ंको अपने वांिछत ल�ो ंको प्रा� करने और 
अपने कौशल को िवकिसत करने का अवसर िमलना 
चािहए, यिद उनके साथ स�ान पूव�क �वहार िकया जाता 
है। �ाय की मांग है िक हम प्र�ेक ��� के साथ उिचत 
और समान �वहार कर� । 
 
 
 
 
8 
 
 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 2. अनुसूिचत जाित 
2.1 प�रचय 
• अनुसूिचत जाितयां वे जाितयां/न�� ह� जो लंबे समय से चली 
आ रही अ�ृ�ता की प्रथा के साथ-साथ बुिनयादी ढांचे 
की कमी और भौगोिलक अलगाव के कारण अ�िधक 
सामािजक, शैि�क और आिथ�क िपछड़ेपन का अनुभव 
करती ह� और िजनके िहतो ं के संर�ण तथा उनके ��रत 
सामािजक-आिथ�क िवकास के िलए िवशेष उपाय करने की 
आव�कता है। 
o संिवधान के अनु�ेद 341 के खंड 1 की शत� के 
अनुसार, इन समुदायो ं को अनुसूिचत जाित घोिषत 
िकया गया था और इसकी अिधसूचना जारी की गई 
थी। 
• िहंदू जाित �वस्था के भीतर अनुसूिचत जाितयो ंके �प म� 
जाने जाने वाले उप-समुदायो ं को उनकी किथत "िन� 
�स्थित" के कारण भारत म� ऐितहािसक �प से गरीबी, 
अ�ाचार और गंभीर सामािजक अलगाव का सामना करना 
पड़ा है। 
o संिवधान (अनुसूिचत जाित) आदेश, 1950 के अनुसार, 
केवल हािशयाई िहंदू समुदायो ंको भारत म� अनुसूिचत 
जाितयो ंके �प म� वग�कृत िकया जा सकता है। 
2.2 अनुसूिचत जाित के संबंध म� मह�पूण� 
त� 
• अनुसूिचत जाितयो ंको अनु�ेद 341 के तहत प�रभािषत 
िकया गया है और वे भारत की जनसं�ा (2011 की 
जनगणना) का लगभग 16.2% ह�। पंजाब, पि�म बंगाल और 
उ�र प्रदेश म� अनुसूिचत जाित के सवा�िधक लोग िनवास 
करते ह�। 
• सा�रता दर (2011 की जनगणना): 66.1 % (पु�ष - 
75.2 %, मिहलाएँ - 56.5 %), िलंगानुपात - 933. 
• 2011 की जनगणना के अनुसार, भारत म� अनुसूिचत 
जाित के सद�ो ंकी सं�ा 166 िमिलयन या देश की 
कुल जनसं�ा का 16.6% है। 
• रा�� ीय अपराध �रकॉड� �ूरो �रपोट�, 2021: 
o वष� 2020 (50,291 मामले) की तुलना म�, 2021 
(50900 मामले) म� अनुसूिचत जाितयो ं के �खलाफ 
अ�ाचार और अपराधो ंम� 1.2% की वृ�� �ई। 
o अनुसूिचत जाितयो ं के �खलाफ अ�ाचार के मामलो ं
का उ�तम प्रितशत उ�र प्रदेश (25.82%, 13,146 
मामले) म� दज� िकया गया था। इसके बाद क्रमशः 
राजस्थान (14.7%, 7524 मामले), और म� प्रदेश 
(14.1%, 7214 मामले) का स्थान था। सूची म� अगले 
दो रा� िबहार और ओिडशा थे जहाँ अ�ाचार के 
मामलो ं का प्रितशत क्रमशः 11.4% (5842 मामले) 
और 4.5% (2327 मामले) था। 
o अनुसूिचत जाितयो ंके �खलाफ अ�ाचार की 70.8% 
घटनाएं ऊपर उ���खत शीष� पांच रा�ो ंम� दज� की 
गईं। 
o रा�� ीय अपराध �रकॉड� �ूरो के अनुसार, राजस्थान, 
उ�र प्रदेश और ह�रयाणा म� हाल ही म� िकए गए 
अ�ाचार अनुसूिचत जाित और अनुसूिचत जनजाित 
के �खलाफ जाितगत िहंसा की कू्रर वा�िवकता को 
प्रितिबंिबत करते ह�। 
2.3 अनुसूिचत जाितयो ंसे संबंिधत मु�े 
• सामािजक: 
o अनुसूिचत जाित के �खलाफ अ�ाचार (रा�� ीय 
अपराध �रकॉड� �ूरो डेटा 2021): वष� 2020 
(50,291 मामले) की तुलना म�, वष� 2021 (50,900 
मामले) म� अनुसूिचत जाितयो ं के �खलाफ अ�ाचार 
और अपराधो ंम� 1.2% की वृ�� �ई है, जबिक इसी 
अविध के दौरान अ�ाचार िनवारण अिधिनयम के तहत 
सजा की दर 36 प्रितशत से कम रही है। यह 
िचंताजनक है िक 84.09 प्रितशत मामले अभी भी 
�ायालयो ंम� लंिबत ह�। 
 
 
9 
 
 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
o कुपोषण: कुपोषण एक ऐसी सम�ा है जो अनुसूिचत 
जाित और अनुसूिचत जनजाित को असमान �प से 
प्रभािवत करती है। अनुसूिचत जाित / अनुसूिचत 
जनजाित समुदायो ंको प्रभािवत करने वाले अ� मु�ो ं
म� मातृ र�ा�ता और ज� के समय ब�ो ंके कम 
वजन से जुड़ी किमयां शािमल ह�। 
• राजनीितक: 
o उ� �रीय सरकारी सेवाओ ंम� कम प्रितिनिध�: 
रोजगार म� आर�ण कोटा होने के बावजूद सभी 
साव�जिनक सेवाओं म� व�र� पदो ंपर अनुसूिचत जाित 
और अनुसूिचत जनजाित का प्रितिनिध� कम है। 
o वोट ब�क की राजनीित: यह चुनावी प्रिक्रया की 
राजनीितक गणना है िजनका �तंत्रता के बाद से 
शोषण िकया जा रहा है। 
o संवैधािनक और िवधायी सुर�ा उपायो ंका उिचत 
काया��यन न होना: संिवधान म� सभी के िलए 
समानता की गारंटी दी गई है, इसके बावजूद अनुसूिचत 
जाित और अनुसूिचत जनजाित समुदायो ं के साथ 
असमान �वहार िकया जाता है। उ�� सामािजक, 
आिथ�क और राजनीितक भागीदारी से बाहर रखा गया 
है। इसी तरह, कानून �ारा हाथ से मैला ढोने की प्रथा 
पर प्रितबंध लगाने के बावजूद, अभी भी बड़ी सं�ा म� 
लोग इसम� संल� ह�। 
• आिथ�क: 
o भूिमहीनता: भूिमहीन और खेितहर मजदूरो ंके �प म� 
काम करने वाले दिलतो ंऔर आिदवािसयो ंकी सं�ा 
बढ़ रही है। 
o गरीबी और शोषण: वैि�क ब�आयामी गरीबी 
सूचकांक (MPI), 2021 के अनुसार, 6 ब�आयामी 
गरीबो ंम� से 5 िनचली जनजाितयो ंया जाितयो ंसे ह�। 
o आिथ�क �प से िपछड़ापन: उनके पास ब�त कम 
संपि� होती है और वे िन�-आय वाले �वसायो ं म� 
संल� होते ह�। अनुसूिचत जाित के लगभग 71 प्रितशत 
िकसान खेितहर मजदूर ह�। 
• सां�ृितक: 
o अनुसूिचत जाित के �खलाफ पूवा�ग्रह: यह अ�ृ�ता 
के अंत के बावजूद भी जारी है, अनुसूिचत जाितयो ंऔर 
अनुसूिचत जनजाितयो ं के �खलाफ भेदभाव अभी भी 
िकसी न िकसी �प म� मौजूद है। उदाहरण के िलए, 
उ�� साव�जिनक कुओं से पानी लेने या मंिदरो ंम� जाने 
की अनुमित नही ंहै। 
o सां�ृितक ितर�ार और राजनीितक 
हािशयाकरण: उनके खाने की आदतो,ं पोशाक आिद 
के कारण उनके साथ भेदभाव िकया जाता है और उ�� 
धािम�क काय� से बाहर रखा जाता है। राजनीित म� भी 
आर�ण के बावजूद, वे प्रमुख नेताओं के प्रितिनिध ही 
बने रह जाते ह�। 
• प्रशासिनक: 
o क�ाणकारी काय�क्रमो ं म� समावेशन और 
बिह�रण संबंधी तु्रिटयाँ: अनुसूिचत जाित और 
अनुसूिचत जनजाित समुदाय उनकी अिश�ा, 
अनिभ�ता, द�ावेजो ं की कमी, प्रशासिनक 
उदासीनता आिद के कारण िविभ� योजनाओं से 
लाभा��त नही ंहोते ह�। 
o योजनाओ ं का उिचत काया��यन न होना: रा� 
आिथ�क सव��ण 2019-20 म� कहा गया है िक चालू 
िव� वष� म� िदसंबर 2020 तक अनुसूिचत जाित घटक 
योजनाओ ं (SCCS) और जनजातीय घटक योजना 
(TCS) के िलए आवंिटत धन का 40% से भी कम खच� 
िकया गया था। 
2.4 अनुसूिचत जाितयो ंकी दयनीय �स्थित के 
कारण 
• सामािजक: 
o भारत म� अ�ृ�ता का अ�ास अभी भी �ापक �र 
पर िकया जाता है, भले ही देश के मौजूदा कानूनो ंके 
तहत जाित �वस्था को औपचा�रक �प से समा� 
कर िदया गया हो। 
 
 
10 
 
 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
o राजस्थानी समुदायो ंम� दिलतो ंको आम तौर पर मंिदरो ं
म� जाने या साव�जिनक कुओं से पानी लेने की अनुमित 
नही ंहै। 
• राजनीितक: 
o जो दिलत आंदोलनो ं सबसे अिधक कु�ात �ए ह�, 
उ�ोनें िव�िव�ालयो ंम� आर�ण और भेदभाव जैसी 
िचंताओं पर �ान क� िद्रत िकया है और ये समग्र �प 
से दिलत लोगो ंको थोड़ा ही प्रभािवत करते ह�। 
o दिलतो ंको अब उ� जाित �ारा स्थािपत सामािजक, 
आिथ�क और राजनीितक �स्थित के िलए खतरा माना 
जा रहा है। उ� जाितयां अपने वच�� को प्रदिश�त 
करने के िलए अपराध का सहारा लेती ह�। 
• आिथ�क: 
o ऐसा प्रतीत होता है िक पारंप�रक �प से संप� समाजो ं
से शोषण का सामना करने के प�रणाम��प दिलतो ं
के आिथ�क मानको ंम� वृ�� �ई है। 
o िद�ी �ूल ऑफ इकोनॉिम� �ारा िकए गए एक 
अ�यन के अनुसार ऊंची जाितयो ंका उ� उपभोग-
�य अनुपात उ� जाितयो ं �ारा िकये जाने वाले 
अपराधो ंकी उ� दर से जुड़ा �आ है। 
o कई दिलत अपनी संपि� म� वृ�� करके और शैि�क 
सफलता हािसल करके उ�-जाित के समूहो ंके बीच 
शतु्रता को भड़का कर जाितगत बाधाओं को चुनौती 
देते ह�। 
o दिलत छात्रो ंके �खलाफ भेदभाव के उपरो� आरोपो ं
को रोिहत वेमुला और पायल तड़वी की हािलया 
आ�ह�ाओं के म�ेनजर समझा जा सकता है। 
• प्रशासिनक: 
o श्रम अिधकार सुर�ा उपायो ंकी कमी के साथ संयु� 
�प से असुरि�त रोजगार �स्थितयो ंके कारण प्रवासी 
दिलत मिहलाओ ं के �ावसाियक काय� म� संल� न 
होने की संभावना अिधक होती है। 
o सरकारी �ूलो ंम�, दिलतो ंको शौचालय साफ करने 
के िलए िनयु� िकया जाता है, उ�� अ�र क�ा के 
बाहर बैठना पड़ता है, और उ�� उ� जाितयो ं के 
सद�ो ंको भोजन परोसने की अनुमित नही ंहोती है। 
2.5 अनुसूिचत जाित के िहतो ंके संर�ण हेतु 
संवैधािनक तंत्र 
अनु�ेद प्रावधान 
अनु�ेद 17 • अ�ृ�ता को समा� िकया जाए। 
 
अनु�ेद 46 
• रा� को "लोगो ं के कमजोर वग� और 
िवशेष �प से अनुसूिचत जाितयो ं और 
अनुसूिचत जनजाितयो ं के शैि�क और 
आिथ�क िहतो ंपर िवशेष �ान देकर उ�� 
बढ़ावा देना चािहए, और उ�� सामािजक 
अ�ाय और सभी प्रकार के शोषण से 
बचाना चािहए"। 
अनु�ेद 
15(4) 
• उनकी उ�ित के िलए िवशेष �वस्था। 
अनु�ेद 
16(4A) 
• "अनुसूिचत जाित/अनुसूिचत जनजाित, 
िजनका रा� के अधीन सेवाओं म� पया�� 
प्रितिनिध� नही ंहै, को रा� सेवाओं म� 
िकसी भी वग� या पदो ंके वग� म� पदो�ित 
के मामलो ंम� वरीयता दी जाएगी।" 
 
अनु�ेद 
243D 
• पंचायतो ं म� अनुसूिचत जाित और 
अनुसूिचत जनजाित के िलए गाँव म� 
उनके प्रितिनिध� के अनुपात म� आर�ण 
होगा। 
अनु�ेद 
243T 
• नगरपािलकाओं म� समान अनुपात म� 
सीटो ंके आर�णकी गारंटी है। 
अनु�ेद 330 
और 332 
• लोक सभा और रा�ो ंकी िवधानसभाओ ं
म� क्रमशः अनुसूिचत जाितयो ं और 
अनुसूिचत जनजाितयो ं के िलए स्थान 
आरि�त ह�। 
 
 
11 
 
 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
भाग IX और 
भाग IXA 
• यह क्रमशः पंचायतो ं और नगर 
पािलकाओं से संबंिधत है, दोनो ंस्थानीय 
सरकारो ं म� अनुसूिचत जाित और 
अनुसूिचत जनजाित के सद�ो ंके िलए 
आर�ण का प्रावधान करते ह�। 
अनु�ेद 335 • यह क� द्र या रा� के मामलो ंके संबंध म� 
पदो ंको भरने से संबंिधत है, प्रशासिनक 
प्रभावशीलता बनाए रखते �ए अनुसूिचत 
जाित और अनुसूिचत जनजाित के 
सद�ो ंके दावो ंपर िवचार िकया जाना 
चािहए। 
 
 
अनु�ेद 338 
• रा�� ीय अनुसूिचत जाित आयोग की 
स्थापना की गई है । 
o संिवधान या िकसी अ� कानून के 
तहत अनुसूिचत जाितयो ं के िलए 
उ���खत सुर�ा उपायो ं की 
िनगरानी करना आयोग की 
िज�ेदारी है। 
o इसके अित�र�, िशकायतो ं की 
जाँच करने और अनुसूिचत जाित 
समुदाय के सद�ो ं के सामािजक 
आिथ�क िवकास के िलए योजना 
प्रिक्रया म� भाग लेने के दौरान इसके 
पास दीवानी अदालतो ं के सभी 
अिधकार ह�। 
 
अनु�ेद 340 
• रा�� पित के पास वंिचत वग� की �स्थितयो ं
और उनके सामने आने वाली चुनौितयो ं
पर गौर करने के िलए एक आयोग बनाने 
और उनकी �स्थित म� सुधार के तरीको ं
की पेशकश करने का अिधकार है। यह 
वह अनु�ेद था िजसके तहत मंडल 
आयोग का गठन िकया गया था। 
2.6 िवधायी पहल 
2.6.1 नाग�रको के अिधकारो ंका संर�ण: 
• अ�ृ�ता (अपराध) अिधिनयम, 1955: यह भारतीय 
संिवधान के अनु�ेद 17 के तहत पा�रत िकया गया था, और 
यह िनधा��रत करता है िक जो कोई भी अ�ृ�ता कानूनो ं
का उ�ंघन करता है, उसे अिधकतम छह माह का 
कारावास, जुमा�ना, या दोनो ंका सामना करना पड़ सकता 
है। 
• ऐसे उ�ंघन िजसम� िकसी ��� को साव�जिनक मंिदरो ंया 
पूजा स्थलो ंम� प्रवेश करने या पिवत्र झीलो,ं तालाबो,ं कुओं 
आिद और अ� साव�जिनक स्थलो ंसे पानी प्रा� करने से 
रोकना शािमल है, इस अिधिनयम के तहत दंडनीय ह�। 
2.6.2 मैला ढोने वालो ंके िनयोजन का प्रितषेध और उनका 
पुनवा�स अिधिनयम, 2013: 
• उ�ूलन और पुनवा�स: सरकार ने मैला ढोने की प्रथा को 
समा� करने और मैला ढोने वालो ंके वैक��क �वसायो ं
म� पुनवा�स को सव�� प्राथिमकता दी है। 
• िनिष� अिधिनयम: इस अिधिनयम के तहत सूखे 
शौचालयो ंके िनमा�ण (िजनम� �श की सुिवधा नही ंहै) के 
साथ-साथ सूखे शौचालयो ंकी हाथ से सफाई के िलए मैला 
ढोने वाले ���यो ंको िनयोिजत करना प्रितबंिधत है। 
• अिधिनयम के मह�पूण� पहलू: 
o यह अ�� शौचालयो ं के िनमा�ण या रखरखाव पर 
रोक लगाता है। 
o कोई भी ��� जो हाथ से मैला ढोने के काम पर 
िनयोिजत करने या इसम� शािमल होने वाले कानून के 
प्रितबंध का उ�ंघन करता है, उसे एक वष� कारावास, 
50,000 �पये का जुमा�ना, या दोनो ंका सामना करना 
पड़ सकता है। 
o यह िकसी भी ��� को सेि�क ट�क या सीवर की 
सफाई का काम लेने या काम करने पर रोक लगाता 
है। 
 
 
12 
 
 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
o अिधिनयम के तहत शािमल अपराध सं�ेय और गैर-
जमानती दोनो ंह�। 
o यह शहरी और ग्रामीण दोनो ंस्थानो ंम� मैला ढोने वालो ं
के समयब� सव��ण का प्रावधान करता है। 
• सव�� �ायालय का आदेश: माच� 2014 म� िदए गए 
सव�� �ायालय के एक िनण�य के अनुसार, सरकार को 
1993 से सीवर म� काम करने के दौरान मरने वाले प्र�ेक 
��� की पहचान करने और उनके प�रवारो ंको मुआवजे 
के �प म� 10 लाख �पये (प्रित प�रवार) देने को कहा गया 
है। 
2.6.3 अनुसूिचत जाित और अनुसूिचत जनजाित (अ�ाचार 
िनवारण) अिधिनयम, 1989: 
• धारा 15(A)(5): इस अिधिनयम के तहत एक पीिड़त या 
उसके आिश्रत को िकसी आरोपी ��� की जमानत, �रहाई, 
पैरोल, सजा, या दंडादेश के साथ-साथ िकसी भी संबंिधत 
काय�वाही या तक� के संबंध म� की गई िकसी भी काय�वाही 
म� सुनवाई का अिधकार है। उ�� सजा, दोषमु�� या जुमा�ने 
के संबंध म� िल�खत यािचका दज� करने का भी अिधकार है। 
• धारा 4: �ूटी पर लापरवाही के िलए जुमा�ना: कोई भी ऐसा 
��� जो जानबूझकर इस अिधिनयम के तहत एक 
साव�जिनक कम�चारी के �प म� अपने दािय�ो ं की 
अवहेलना करता है और जो अनुसूिचत जाित या अनुसूिचत 
जनजाित का सद� नही ं है, उसे �ूनतम छह माह और 
अिधकतम एक वष� तक के कारावास की सजा हो सकती 
है। 
• अिधिनयम के काया��यन म� आने वाली चुनौितयाँ: 
o प्राथिमक प�पात: िवडंबना यह है िक अिधिनयम के 
प्रमुख प्रवत�क- पुिलस और नौकरशाही के िन�तम 
�र, जो ग्रामीण �ेत्रो ं म� रा� और समाज के बीच 
संपक� के प्रमुख िबंदुओं के �प म� काम करते ह�, भी 
इसके िन�ादन म� बड़ी बाधा ह�। पुिलस अिधका�रयो ंने 
लगातार कानून का उ�ंघन करने वालो ंकी �रपोट� दज� 
करने म� अिन�ा जािहर की है। यह संकोच आंिशक 
�प से अनिभ�ता/अनदेखी का प�रणाम है। 
o न�ीय प�पात: जाितगत पूवा�ग्रह सबसे आम कारण 
है िजस कारण लोग अिधिनयम के प्रावधानो ंके बजाय 
भी प्रथम सूचना �रपोट� (FIR) दायर करने से इनकार 
करते ह�। �ोिंक अिधिनयम म� स� सजा का प्रावधान 
है और अिधकांश अपराधो ंम� कम से कम पांच वष� 
कारावास की सजा होती है। उ� जाित के पुिलस 
अिधकारी अपनी समक� जाितयो ं के सद�ो ं के 
�खलाफ मामले दज� करने म� संकोच करते ह�। 
o �ाियक प�पात: दिलतो ं के �खलाफ �ापक और 
अिनयिमत �ाियक पूवा�ग्रह है, और यह पूवा�ग्रह 
आमतौर पर अदालती फैसलो ंम� प�रलि�त होता है। 
2.7 अ� पहल 
2.7.1 िश�ा के मा�म से सश��करण: 
• मैिट�क से पूव� छात्रवृि� : 
o यह क� द्र �ारा िव�पोिषत काय�क्रम है िजसे रा�ो ंऔर 
क� द्र शािसत प्रदेशो ं�ारा चलाया जाता है। काय�क्रम से 
संबंिधत सभी खच� के िलए िव� पोषण क� द्र सरकार 
�ारा िकया जाता है। 
o लि�त समूहो ंके ब�े (i) शु� शौचालयो ंकी सफाई 
करने वाले, (ii) चम�कार, (iii) परत हटाने वाले, और (iv) 
कूड़ा बीनने वालो ंको प्री-मैिट� क िश�ा योजना के तहत 
िव�ीय सहायता प्रा� होती है। 
• अनुसूिचत जाितयो ंके िलए िवदेश म� अ�यन हेतु रा�� ीय 
छात्रवृि�: 
o इस योजना म� िव�िव�ालयो ं�ारा लगाया जाने वाला 
वा�िवक शु�, मािसक तौर पर भुगतान िकया जाने 
वाला रखरखाव भ�ा, यात्रा वीजा शु� और बीमा 
प्रीिमयम, वािष�क तौर पर भुगतान िकया जाने वाला 
आक��क भ�ा और अिनयोिजत यात्रा भ�ा शािमल 
है। 
o पीएचडी काय�क्रमो ंऔर परा�ातक काय�क्रमो ंके िलए, 
योजना के तहत अिधकतम 4 वष� और 3 वष� के िलए 
िव�ीय सहायता प्रदान की जाती है। 
 
 
13 
 
 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
• अनुसूिचत जाित के छात्रो ंके िलए राजीव गांधी रा�� ीय 
फैलोिशप: 
o अनुसूिचत जाित के छात्रो ंको िव�िव�ालयो,ं अनुसंधान 
संस्थानो ंऔर वै�ािनक संस्थानो ंम� एम.िफल, पीएचडी, 
और समक� शोध िडग्री जैसे अनुसंधान िडग्री हािसल 
करने म� सहायता करने हेतु इस योजना के तहत िव�ीय 
सहायता प्रदान की जाती है। 
• अनुसूिचत जाित के छात्रो ं के िलए मैिट� क के बाद 
छात्रवृि� (PMS-SC): 
o यह योजना अनुसूिचत जाित के छात्रो ं को अिधक 
शैि�क अवसर प्रदान करने के िलए भारत सरकार का 
एकमात्र सबसे बड़ा प्रयास है। 
o अनुसूिचत जाित के छात्रो ं के िलए पो�-मैिट� क 
छात्रवृि� काय�क्रम हेतु सरकार �ारा 59,000 करोड़ 
�पये के नए बजट को मंजूरी दी गई है। 
o क� द्र सरकार योजना की लागत का 60% से अिधक का 
भुगतान करेगी, शेष 40% भुगतान रा�ो ं�ारा िकया 
जाएगा। 
2.7.2 उ�िमता िवकास काय�क्रम: 
• लघु उ�ोग सेवा संस्थान (SISIs): यह केवल समाज के 
सबसे कमजोर सद�ो ंके िलए उ�िमता िवकास काय�क्रम 
चलाता है। अनुसूिचत जनजाित समूहो ं के लोगो ंको लघु-
�रीय �वसाय शु� करने म� मदद करने के िलए प्रो�ाहन 
और प्रिश�ण प्रा� होता है। 
• लघु उ�ोग िवकास संगठन: लघु उ�ोग िवकास संगठन 
तकनीकी, प्रबंधकीय और आिथ�क सिहत िविभ� �ेत्रो ंम� 
परामश� सेवाएं प्रदान करता है। अनुसूिचत जाित और 
अनुसूिचत जनजाित के उ�मो ंके िलए शु� म� 50% की 
कटौती की जाती है। 
• ग्रामीण कारीगर काय�क्रम: ग्रामीण अनुसूिचत जाित और 
अनुसूिचत जनजाित िश�कारो ंको उनकी तकनीक और 
उपकरण िवकिसत करने, उनकी �मताओं को अ�तन 
करने और �ापार स्थािपत करने म� मदद करने के िलए, 
ग्रामीण कारीगर काय�क्रम प्रचार योजनाएं और प्रिश�ण 
काय�क्रम भी चलाता है। 
• ��ड अप इंिडया (2016): कम से कम एक अनुसूिचत 
जाित/अनुसूिचत जनजाित और एक मिहला उ�मी को 
भारत म� एक अनुसूिचत वािण��क ब�क शाखा से सात साल 
तक की अविध के िलए ग्रीनफी� ऋण प्रा� होगा। 
• अ�ेडकर सोशल इनोवेशन एंड इन�ूबेशन िमशन 
(ASIIM) (2020): सामािजक �ाय मंत्रालय व�चर कैिपटल 
फंड के मा�म से अगले चार वष� म� अनुसूिचत जाित के 
युवाओं के 1000 �ाट�अप के िलए सहायता प्रदान करेगा। 
2.7.3 िवशेष क� द्रीय सहायता: 
• रा�� ीय अनुसूिचत जाित िव� और िवकास िनगम 
(NSCFD: 1989): 
o रा�� ीय अनुसूिचत जाित िव� और िवकास िनगम का 
�ापक ल� अनुसूिचत जाित के प�रवारो ंको �रयायती 
ऋण के �प म� िव�ीय सहायता प्रदान करना और 
लि�त शे्रणी (जो दोहरी गरीबी रेखा से नीचे जीवन यापन 
कर रहे ह�) के युवा लोगो ं को �ावसाियक प्रिश�ण 
प्रदान करना है। 
• अनुसूिचत जाित िवकास िनगम (1978-79): 
o इन िनगमो ंकी मु� िज�ेदारी पात्र अनुसूिचत जाित 
के प�रवारो ंकी पहचान करना, उ�� आिथ�क िवकास 
काय�क्रमो ंम� भाग लेने के िलए प्रो�ािहत करना, ऋण 
सहायता के िलए िव�ीय संस्थानो ं के काय�क्रमो ं को 
प्रायोिजत करना, कम �ाज वाली मािज�न मनी के �प 
म� िव�ीय सहायता प्रदान करना और पुनभु�गतान 
दािय�ो ंको कम करनेके िलए स��डी देना तथा अ� 
गरीबी उ�ूलन पहलो ंका काया��यन करना है। 
• रा�� ीय सफाई कम�चारी िव� और िवकास िनगम 
(NSKFDC: 1997): 
o यह एक अ� मंत्रालय-संब� िनगम है। यह रा� 
चैनेलाइिजंग एज�िसयो ं के मा�म से सामािजक-
आिथ�क िवकास हेतु आय-सृजन प�रयोजनाओं के िलए 
सफाई कम�चा�रयो,ं हाथ से मैला ढोने वालो ंऔर उनके 
आिश्रतो ंको ऋण सुिवधा प्रदान करता है। 
 
 
14 
 
 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
• अनुसूिचत जाित के िलए व�चर कैिपटल फंड (2014-
15): 
o वष� 2014 म�, सरकार ने अनुसूिचत जाितयो ं के िलए 
एक व�चर कैिपटल फंड स्थािपत करने की योजना की 
घोषणा की। यह अनुसूिचत जाित के सद�ो ंके बीच 
उ�िमता को प्रो�ािहत करने और उ�� कम �ाज पर 
िव� पोषण प्रदान करने के िलए िकया गया था। 
• अनुसूिचत जाित उप-योजना (SCSP) के िलए िवशेष 
के�ीय सहायता (SCA): 1980 
o यह एक �ापक नीित है जो यह सुिनि�त करती है िक 
अनुसूिचत जाितयो ंको सभी सामा� िवकास �ेत्रो ंसे 
लि�त िव�ीय और भौितक लाभ प्रा� हो।ं 
• अनुसूिचत जाितयो ं के िलए ऋण वृ�� गारंटी योजना 
(2014): 
o समाज के िनचले तबके म� उ�मशीलता को प्रो�ािहत 
करने और रोजगार सृजन के िलए, सरकार ने वष� 2014 
म� घोषणा की िक अनुसूिचत जाित के उन युवा और 
�ाट�-अप उ�िमयो ंके िलए ऋण वृ�� सुिवधाओ ंहेतु 
200 करोड़ �पये आवंिटत िकए जाएंगे जो नई म�म 
वग� शे्रणी म� शािमल होने के इ�ुक ह�। 
2.7.4 अ� योजनाएं: 
• प्रधानमंत्री आदश� ग्राम योजना (PMAGY: 2009-10): 
o क� द्र �ारा प्रायोिजत: 50% से अिधक अनुसूिचत 
जाित के लोगो ं की आबादी वाले अनुसूिचत जाित 
ब�ल गांवो ं के एकीकृत िवकास के िलए एक क� द्र 
प्रायोिजत पायलट काय�क्रम चलाया जा रहा है। 
o दायरा: यह काय�क्रम शु�आत म� पांच रा�ो-ं 
असम, िबहार, िहमाचल प्रदेश, राजस्थान और 
तिमलनाडु के 1000 गांवो ंम� शु� िकया गया था। 22 
जनवरी, 2015 से प्रभावी इस योजना म� एक और 
संशोधन िकया गया और भारतीय रा�ो ंपंजाब, म� 
प्रदेश, आंध्र प्रदेश, कना�टक, उ�र प्रदेश, तेलंगाना, 
ह�रयाणा, छ�ीसगढ़, झारखंड, उ�राखंड, पि�म 
बंगाल, और ओिडशा म� 1500 अनुसूिचत जाित-ब�ल 
गांवो ंतक इसका िव�ार िकया गया। 
o ल�: योजना का मु� ल� अनुसूिचत जाित ब�ल 
गांवो ंका सम��त िवकास करना है। 
o अंतराल को पाटने वाला घटक: िवशेष �प से, 
संबंिधत क� द्रीय और रा� योजनाओं को एक साथ 
लागू करके; इन गांवो ंको प्रित गाँव 20 लाख �पये की 
रािश तक के अंतर को पाटने वाले अनुदान के �प 
म� क� द्रीय सहायता प्रदान करके यिद रा� ने एक 
समान योगदान िदया तो उसके िलए रािश म� 
अित�र� 5 लाख की वृ�� की जाएगी। "अंतर को 
पाटने" वाले घटक के प्रावधान के मा�म से, वत�मान 
क� द्र और रा� सरकार की योजनाओं �ारा कवर नही ं
की जाने वाली गितिविधयां भी शु� की जानी ह�। . 
• बाबू जगजीवन राम छात्रावास योजना (2008): 
o ल�: योजना का मु� ल� काया��यन संगठनो ंको 
मा�िमक िव�ालयो,ं उ�तर मा�िमक िव�ालयो,ं 
कॉलेजो ंऔर िव�िव�ालयो ंम� पढ़ने वाले अनुसूिचत 
जाित के लड़को ं और लड़िकयो ं को छात्रावास की 
सुिवधा प्रदान करने के िलए एक छात्रावास िनमा�ण 
अिभयान शु� करने के िलए पे्र�रत करना है। 
o िव�ार: योजना की मदद से, रा� सरकार� , क� द्र 
शािसत प्रदेश प्रशासन, क� द्रीय और रा� 
िव�िव�ालय और अ� संस्थान नए िवकिसत कर 
सकते ह� या जो पहले से मौजूद ह� उनका िव�ार कर 
सकते ह�। 
अनुसूिचत जाित/अनुसूिचत जनजाित अिधिनयम पर सव�� �ायालय (2018) 
• अनुसूिचत जाित/अनुसूिचत जनजाित अिधिनयम पर सव�� �ायालय के िनण�य के तहत उ� �ायालयो ंऔर सव�� �ायालय 
दोनो ंके पास अनुसूिचत जाित/अनुसूिचत जनजाित अिधिनयम सिहत िविभ� "िवशेष संिविधयो"ं के तहत आपरािधक काय�वाही को 
समा� करने का अिधकार है। 
 
 
15 
 
 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
• अनुसूिचत जाित और अनुसूिचत जनजाित (अ�ाचार िनवारण अिधिनयम), 1989 की काय�वाही को उ�तम �ायालय �ारा 
संिवधान के अनु�ेद 142 के अनुसार या उ� �ायालय �ारा दंड प्रिक्रया संिहता की धारा 482 के अनुसार रोका जा सकता 
है। 
o जब �ायालय यह िनधा��रत करता है िक अनुसूिचत जाित/अनुसूिचत जनजाित अिधिनयम का उ�ंघन करने के बावजूद 
अपराध प्राथिमक �प से िनजी या असै� प्रकृित का है। 
o जब अपराध करने का कारण पीिड़त की जाित नही ंथी। 
o जब मामले को जारी रखना कानूनी �वस्था का दु�पयोग होगा 
• अदालत का मानना है िक यिद दो प�ो ंके बीच समझौते के आधार पर र� करने की यािचका का मू�ांकन करते समय 
अपराधी को दंिडत नही ंिकया जाता है तो यह अनुसूिचत जाित/अनुसूिचत जनजाित अिधिनयम के मूल ल� का उ�ंघन 
नही ंकहलाएगा। 
 
2.8 रा�� ीय अनुसूिचत जाित आयोग (NCSC) 
• अनु�ेद 338: रा�� ीय अनुसूिचत जाित आयोग (NCSC) 
भारत म� एक संवैधािनक प्रािधकरण है िजसका उ�े� 
अनुसूिचत जाित (SC) के िहतो ंका संर�ण करना है। इस 
आयोग का उ�ेख भारत के संिवधान के अनु�ेद 338 म� 
िकया गया है। 
• अिधदेश: यह अनुसूिचत जाितयो ं और अनुसूिचत 
जनजाितयो ंके िलए एक रा�� ीय आयोग की स्थापना करता 
है, िजसे उनके िलए प्रदान िकए गए सुर�ा उपायो ं से 
संबंिधत सभी मामलो ंकी जाँच और िनगरानी करने, िविश� 
िशकायतो ंकी जाँच करने और उनके सामािजक-आिथ�क 
िवकास की योजना प्रिक्रया म� भाग लेने और सलाह देने का 
काम सौपंा गया है। 
दिलतो ं के �खलाफ होने वाली िहंसा को कम करने म� 
भूिमका: 
• जाँच: अनुसूिचत जाित के िलए संवैधािनक और अ� 
कानूनी सुर�ा उपायो ं के साथ-साथ उनकी प्रभावशीलता 
का मू�ांकन करने हेतु प्रासंिगक िकसी भी मामले की जाँच 
और िनगरानी करना आयोग की िज�ेदारी है। 
• अिधकारो ंकी जाँच: अनुसूिचत जाितयो ंके अिधकारो ंऔर 
सुर�ा उपायो ं के वंचन से संबंिधत िविश� िशकायतो ंकी 
जाँच करना अिनवाय� है। 
o रा�� ीय अनुसूिचत जाित आयोग ऐसी �स्थितयो ं से 
संबंिधत िविभ� कानूनी िविनयमो ं के लागू होने की 
िनगरानी करता है। 
• सां��की का संकलन: यह 1955 के नाग�रक अिधकार 
अिधिनयम और 1989 के अ�ाचार िनवारण अिधिनयम के 
तहत लाए गए मामलो ंसे संबंिधत आंकड़ो ंका संकलन और 
िव�ेषण करता है। 
• मामला िनपटान की दर की िनगरानी करना : यह कुछ 
अदालतो ंके मामलो ंके िनपटारे की दर पर भी नज़र रखता 
है। िपछले कुछ वष� म� आयोग �ारा अ�ाचार की �रपोट� की 
कई जाँच घटना स्थल पर ही (on-the-spot) की गई ह�। 
• िवशेष �ायालय: आयोग का प्राथिमक काय� नाग�रक 
अिधकार अिधिनयम और अ�ाचार अिधिनयम के तहत 
नाग�रक अिधकारो ंऔर अ�ाचारो ंके ��रत अिभयोजन के 
िलए िवशेष अदालतो ंकी स्थापना है। 
रा�� ीय अनुसूिचत जाित आयोग से संबंिधत मु�े: 
• गैर-बा�कारी िसफा�रश�: अनुसूिचत जाित और 
अनुसूिचत जनजाित के �खलाफ कुल अपराधो ंम� अनुसूिचत 
जाित पर िकये गए अ�ाचारो ंकी िह�ेदारी 89% है। भले 
ही आयोग के पास इस �ेत्र म� �ापक जाँच और पूछताछ 
की श��यां ह� और वह िकसी को दोषी ठहरा सकता है 
और कार� वाई की िसफा�रश कर सकता है पर�ु इसकी 
िसफा�रश� कानूनी �प से बा�कारी नही ंह�। 
 
 
16 
 
 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
• कम संवेदनशील: आयोग की वत�मान प्राथिमकताएं इन 
समुदायो ंके अिभजात वग� के प� म� झुकी �ई ह�। �ोिंक 
आयोग, िशकायतो ंपर कार� वाई करता है। यह कहा जाता है 
िक आयोग गरीब दिलतो ंके प्रित कम सहानुभूित रखता है 
�ोिंक वे अिशि�त होते ह� या वे अपने अिधकारो ंके प्रित 
जाग�क नही ं होते ह�। आयोग ने अपनी �तः सं�ान 
श��यो ंका उिचत ढंग से प्रयोग नही ंिकया है। 
• अिनयिमतता: आयोग को संसद को एक वािष�क �रपोट� 
सौपंनी होती है। कभी-कभी रा�� पित को प्र�ुत िकए जाने 
के दो या अिधक वष� के बाद �रपोट� पेश की जाती है। यहाँ 
तक िक जब �रपोट� संसद म� पेश की जाती ह�, तब भी उन 
पर संभवतः ही कभी बहस होती है। 
• यािचका: आपरािधक जाँच के मामले म�, वत�मान सा� और 
अिभयोजन िनयमो ं और प्रिक्रयाओं का पालन करना 
आव�क होगा। यह उ� �ायालय के अिधका�रयो ंको 
अपील के �प म� मुकदमेबाजी के िलए सश� करके 
आयोग की प्रभावशीलता को कम करता है और इसकी 
प�रचालन प्रभावशीलता को भी प्रभावी ढंग से समा� कर 
देता है। 
• िवल�: जाँच करने और िनण�य सुनाने म� िवल� होता है। 
इसके अलावा, एक �ापक धारणा यह है िक आयोग आम 
तौर पर अिधकांश मामलो ंम� सरकार का ही प� लेता है। 
• प्रसार: संस्थानो ंका प्रसार, जैसा िक अनुसूिचत जाितयो ंके 
मामले म� �आ है, ने संस्थागत भ्रम पैदा िकया है िजसम� 
प्र�ेक के कत�� और काय� अ�� हो गए ह�। संस्थानो ंके 
दोहराव और प्रसार ने अिनि�तताओं म� वृ�� की है। 
आगे की राह: 
• अित�र� अिधकार: आयोग को आपरािधक जांचो ं म� 
अित�र� अिधकार िदया जाना चािहये। 
• समय पर चचा�: वािष�क �रपोट� आयोग की एक मह�पूण� 
कार� वाई है िजसे कभी-कभी नजरंदाज कर िदया जाता है। 
�यं अनु�ेद 338 म� या �रपोट� पर संसदीय बहस के िलए 
समय िनधा��रत करने की रा�� पित की श�� को िनयंित्रत 
करने वाली प्रिक्रयाओं म� संशोधन करने की आव�कता 
है। 
• डेटाबेस: संसद और रा� िवधानसभाओं म� आरि�त 
िनवा�चन �ेत्रो ं के अनुभव जैसे कई िवषयो ं पर िव�सनीय 
आंकड़ो ं की त�ाल आव�कता है। इस तरह, आयोग 
अ�ृ�ता के बदलते माहौल और िहतो ं के अंतर-समूह 
संघष� जैसी सामािजक चुनौितयो ंके प्रित अिधक संवेदनशील 
हो जाएगा, साथ ही िसिवल सोसाइटी की चचा�ओं म� भी 
योगदान देगा। 
• िनयु��: अ��, उपा�� और अ� सद�ो ंकी िनयु�� 
के िलए एक अिधक �ापक संस्थागत प्रणाली की 
आव�कता है। जैसा िक पहले भी कहा गया है, आयोग की 
प्रभावशीलता के िलए नेतृ� और कािम�क मह�पूण� कारक 
ह�। 
• अ�यन करना: आयोग के िलए यह उिचत होगा िक वह 
गुणा�क अ�यन करे,सामािजक मानविव�ानी और अ� 
सामािजक वै�ािनको ंको इस तरह के अ�यन करने के िलए 
िनयु� करे, और सामािजक संरचना म� समकालीन 
प�रवत�नो ंऔर संक्रमणो ंकी �रकॉिड�ग और काया��यन की 
प्रिक्रया को संस्थागत करे। 
• अिधक संवेदनशील: अिभजात वग� �ारा िवकिसत 
पूवा�ग्रहो ं का सामना करने के िलए, आयोग को उन 
बिह�रणो ं के बारे म� पता होना चािहए जो िश�ा और 
जानकारी की कमी के कारण हो सकते ह�, और इसके िलए 
उसे अपनी �तः सं�ान श��यो ंका उपयोग करना चािहए। 
2.9 बजट 2023-2024 (अनुसूिचत जाित और 
अनुसूिचत जनजाित) 
• आंकड़े: िव� वष� 2023-24 के िलए कुल 49,90,842.73 
करोड़ �पये का क� द्रीय बजट जारी िकया गया है। िजसम� 
से अनुसूिचत जाित और अनुसूिचत जनजाित के 
क�ाण हेतु क्रमशः 1,59,126.22 करोड़ �पये और 
1,19,509.87 करोड़ �पये का आवंटन िकया गया है। 
o दिलतो ंऔर आिदवािसयो ंके िलए लि�त धनरािश 
क्रमशः 30,475 करोड़ �पये और 24,384 करोड़ 
�पये है। 
• मैिट�क के बाद छात्रवृि�: मैिट� क के बाद छात्रवृि� (पो� 
मैिट� क �ॉलरिशप) के िलए आवंिटत धनरािश म� बढ़ोतरी 
�ई है। अनुसूिचत जाितयो ंऔर अनुसूिचत जनजाितयो ंके 
िलए क्रमशः 6359.14 करोड़ �पये और 1970 करोड़ �पये 
का आवंटन िकया गया है। 
 
 
17 
 
 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
• स�म आंगनवाड़ी और िमशन श��: मिहला एवं बाल 
िवकास मंत्रालय के तहत छत्र योजनाओं ‘स�म आंगनवाड़ी 
और िमशन श��ʼ के िलए कुल 20,554 करोड़ �पये 
आवंिटत िकये गए ह�। 
o अनुसूिचत जाित की मिहलाओं के क�ाण के िलए 
कुल 5038 करोड़ �पये आवंिटत िकए गए ह�, और 
o अनुसूिचत जनजाित की मिहलाओं के क�ाण के 
िलए 2166 करोड़ �पये आवंिटत िकए गए ह�। 
• कुछ सुझाव: 
o योजनाओ ं को वहनीय बनाना: अनुसूिचत जाित 
और अनुसूिचत जनजाितयो ंके िलए लागू की गई कुल 
योजनाओ ंम� से लगभग 50% (लगभग 46 योजनाएं) 
योजनाएं ऐसी ह� िजनका कोई भौितक उ�े� नही ंहै। 
 यह सुझाव िदया जाता है िक िव� मंत्रालय और नीित आयोग 
संबंिधत मंत्रालयो ंइन योजनाओ ंतक प�ँच बनाने के िलए 
अनुसूिचत जाित और अनुसूिचत जनजाित के िलए �� 
भौितक ल�ो ंऔर पारदश� प्रिक्रयाओं को िवकिसत करने 
का िनद�श द�। 
o पुरानी योजनाओ ं को समा� करना: 50,000 
करोड़ से अिधक पुरानी पहल ह� िज�� अनुसूिचत जाित 
और अनुसूिचत जनजाित के लोगो ं के क�ाण और 
िवकास म� एक बड़ी बाधा माना जाता है। यह धनरािश 
जनजातीय मामलो ंके मंत्रालय और सामािजक �ाय 
और सश��करण मंत्रालय से संबंिधत मंत्रालयो ंको 
अ� नई योजनाओं म� िनवेश के िलए लौटाया जाना 
चािहए। 
o नीित आयोग के िदशािनद�श: अपै्रल 2018 के नीित 
आयोग के िदशा-िनद�शो ं के अनुसार, सभी अिनवाय� 
िवभागो ंको दिलतो ंऔर आिदवािसयो ंके िलए उनकी 
जनसं�ा के अनुपात म� धन का योगदान करना 
चािहए। 
o प्र�� लाभ योजनाएं: मैिट� क के बाद छात्रवृि�, 
छात्रावास और कौशल िवकास योजनाओं जैसी प्र�� 
लाभ योजनाओ ंके िलए िकये जाने वाले िव�पोषण की 
रािश को बढ़ाया जाना चािहए, और लाभािथ�यो ं को 
ज� से ज� धन का ह�ांतरण िकया जाना चािहए। 
रा�� ीय िवदेशी छात्रवृि� योजना के िलए अिधक 
आवंटन िकया जाना चािहए। 
o दिलत मिहलाएँ: िनगरानी और कुशल िन�ादन 
सुिनि�त करने के िलए मजबूत तंत्र के साथ दिलत 
मिहलाओ ंके िलए 50% आवंटन सिहत एक िविश� 
घटक योजना को लागू िकया जाना चािहए। 
2.10 भारत म� हाथ से मैला ढोने की प्रथा 
• हाथ से मैला ढोने वालो ंके िनयोजन का प्रितषेध और 
पुनवा�स अिधिनयम, 2013 म� मैला ढोने वालो ंको इस �प 
म� प�रभािषत िकया गया है: मैला ढोने वाले से ता�य� एक 
ऐसे ��� से है िजसे एक अ� ���, स्थानीय प्रािधकरण, 
एज�सी, या ठेकेदार, ने इस अिधिनयम की शु�आत के बाद 
से िकसी भी समय अ�� शौचालय म�, या िकसी खुली 
नाली या ग�े म�, िजसम� अ�� शौचालय से मानव मल का 
िन�ारण िकया जाता है, मानव मल की हाथ से सफाई 
करने, ले जाने, िनपटान करने, या अ�था िकसी भी तरीके 
से उपचा�रत करने, या रेलवे ट� ैक पर, या ऐसी अ� जगहो ं
पर इस काय� म� िनयोिजत िकया है। 
• सामािजक-आिथ�क जाितगत जनगणना 2011 के 
अनुसार, इस अिधिनयम के लागू होने के बाद से 1,82,505 
प�रवार ऐसे ह� िजनका प्राथिमक �वसाय मैला ढोना है। 
कुछ एज�िसयो ं के अनुसार, मैला ढोने वालो ं म� 75% से 
अिधक मिहलाएं शािमल ह�। 
• सामािजक �ाय और अिधका�रता मंत्रालय के अनुसार, 
2016 से नवंबर 2019 के बीच देश म� सीवर और सेि�क 
ट�क की सफाई के दौरान 282 सफाई कम�चा�रयो ंकी मौत 
हो गई थी। 
• मैला ढोने वालो ंकी पहचान करने की िज�ेदारी: प्र�ेक 
स्थानीय प्रािधकरण (नगर पािलका या पंचायत), छावनी 
बोड� , या रेलवे प्रािधकरण अपने �ेत्र म� हाथ से मैला ढोने 
वालो ंका सव��ण करता है। 
संवैधािनक प्रावधान: 
• अनु�ेद 14: िविध के सम� समानता 
• अनु�ेद 17: अ�ृ�ता का उ�ूलन 
• अनु�ेद 21: प्राण और दैिहक �तंत्रता का अिधकार 
• अनु�ेद 23: मानव त�री और बाल श्रम पर प्रितब� 
 
 
18 
 
 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
िवधायी प्रावधान: 
• हाथ से मैला ढोने वालो ं का िनयोजन और उनका 
पुनवा�स अिधिनयम, 2013: 
o दायरा: ज�ू और क�ीर रा� को छोड़कर, यह पूरे 
देश पर लागू होता है। 
o दािय�: अ�� शौचालयो ंकी पहचान और सव��ण 
करने तथा �� सामुदाियक शौचालय उपल� 
कराना स्थानीय प्रशासन का दािय� है, जबिक ग्रामीण 
�ेत्रो ंम� यह दािय� पंचायतो ंका है। 
o हाथ से मैला ढोने की प्रथा का उपयोग और 
रोज़गार का िनषेध: क़ानून, अ�� शौचालयो ं के 
साथ-साथ सीवरो ंऔर सेि�क ट�को ंकी सफाई म� लगे 
���यो ंके साथ-साथ हाथ से मैला ढोने की प्रथा का 
उपयोग और रोज़गार पर रोक लगाता है। 
अंतरा��� ीय प्रावधान: 
• संिधयाँ और अनुबंध: भारत, मैला ढोने की अमानवीय 
प्रथा को प्रितबंिधत करने वाली कई अंतररा�� ीय संिधयो ं
और अनुबंधो ंका ह�ा�रकता� है। इनम� से तीन िन�िल�खत 
ह�: 
o िहलाओं के �खलाफ सभी प्रकार के भेदभाव के 
उ�ूलन पर क��शन (CEDAW), 
o न�ीय भेदभाव के उ�ूलन पर क��शन (CERD), 
o मानवािधकारो ंकी साव�भौम घोषणा (UDHR) 
संस्थागत प्रावधान: 
• रा�� ीय सफाई कम�चारी आयोग: एक वैधािनक संगठन 
िजसे सफाई कम�चा�रयो ंके क�ाण से जुड़े मु�ो ंकी जाँच 
करने और सरकार को िसफा�रश� करने का काम सौपंा गया 
है। 
• रा�� ीय सफाई कम�चारी िव� और िवकास िनगम: यह 
िकसी भी �वहाय� आय-सृजन पहल के िलए सफाई 
कम�चा�रयो,ं मैला ढोने वालो ंऔर उनके आिश्रतो ंको िव�ीय 
सहायता उपल� कराता है। इस िनगम ने वैक��क 
नौक�रयो ंका सृजन िवकिसत करने और उ�मशीलता को 
बढ़ावा देने के िलए 22 प्रिश�ण संस्थानो ंऔर िविभ� प्रकार 
के कौशल प्रिश�ण को मा�ता दी है। 
अ� पहल: 
• मैला ढोने वालो ंके पुनवा�स के िलए �-रोजगार योजना 
(SRMS) 
• �� भारत अिभयान: मैला ढोने की प्रथा का उ�ूलन 
�� भारत अिभयान के उ�े�ो ंम� से एक है। 
• सफाई िमत्र सुर�ा चुनौती: इसका उ�े� 30 अपै्रल, 
2021 तक पूरे भारत के 243 शहरो ंम� सभी सेि�क और 
सीवेज ट�क के सफाई काय� को पूण�तः मशीनो ं�ारा करना 
है। 
• अ�ाचार िनवारण अिधिनयम: यह 1989 म� सफाई 
कम�चा�रयो ंके िलए एक एकीकृत र�क बन गया; 90% से 
अिधक मैला ढोने वाले अनुसूिचत जाित के थे। इस 
अिधिनयम ने िनिद�� पारंप�रक �वसायो ंसे मैला ढोने वालो ं
को हटा िदया। 
• ‘��ता अिभयान एपʼ: इसे अ�� शौचालयो ंऔर 
मैला ढोने वालो ंके बारे म� डेटा एकत्र करने और िजयोटैग 
के िलए बनाया गया था तािक अ�� शौचालयो ंको �� 
शौचालयो ंसे बदला जा सके और ग�रमापूण� जीवन देने के 
िलए मैला ढोने वालो ंका पुनवा�स िकया जा सके। 
• सव�� �ायालय का िनण�य, 2014: वष� 2014 म� सव�� 
�ायालय ने एक िनण�य म� सरकार को 1993 से सीवेज के 
काम म� मारे गए सभी लोगो ंकी पहचान करने और उनके 
प�रवारो ं को प्रित प�रवार 10 लाख प्र�ेक �पये का 
मुआवजा देने का आदेश िदया गया। 
चुनौितयाँ: 
• अपया�� पहचान: आिधका�रक और गैर-सरकारी 
आंकड़ो ंके बीच काफी असमानताएं ह�। उदाहरण: 2018 म� 
िकए गए एक रा�� ीय सव��ण म� 14 भारतीय रा�ो ं के 
वैधािनक शहरो ंम� मैला ढोने वाले लोगो ंको िच��त िकया 
गया था। 
• काया��यन अंतराल: रा�� �ापी सव��ण (2018) से पता 
चला है िक देश म� कुल 87,913 लोग मैला ढोने का काम 
करते ह� पर�ु उनम� से केवल 27,268 लोगो ंको ही लागू 
योजनाओ ंम� शािमल िकया गया है। 
 
 
19 
 
 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
• सरकार की उदासीनता: स्थानीय सरकार� यह मानने को 
तैयार नही ंह� िक उनके �ेत्रो ंम� भी मैला ढोने का काम िकया 
जाता है (वाटरएड इंिडया �ारा 2018 म� िकया गया 
आधारभूत सव��ण) 
• उ�ंघनकता� के �प म� सरकार: सरकार का सबसे बड़ा 
उ�ंघनकता� भारतीय रेलवे है �ोिंक रेल म� शौचालय होते 
ह� और इसिलए पट�रयो ंको साफ करने के िलए मैला ढोने 
वालो ंको िनयु� िकया जाता है। 
• िव�पोषण म� कमी: फरवरी म�, सरकार ने �रोजगार 
योजना के िलए बजट आवंटन को 9% घटाकर 2021-'22 
के िलए 100 करोड़ �पये कर िदया। 
• अ�: यह प्रथा जाित, वग� और िव�ीय असमानताओं से 
पे्र�रत है। �वहाय� वैक��क राज� स्रोत के अभाव म� 
अिधकांश लोगो ं को अपने दावो ं और अिधकारो ं की 
जानकारी नही ंहै। 
आगे की राह: 
• नेटवक� का िव�ार: �� भारत अिभयान के तहत सीवर 
नेटवक� के िव�ार को प्राथिमकता दी जानी चािहए और 
मानव सेि�क ट�क की सफाई को ख� करने के िलए एक 
�व�स्थत रखरखाव योजना िवकिसत की जानी चािहए। 
• उिचत प्रवत�न: हाथ से मैला ढोने की प्रथा को पूरी तरह से 
समा� करने के िलए कानूनो ंको स�ी से लागू िकया जाना 
चािहए। 
• परी�ण और जाँच: सुर�ा�क उपायो ंका परी�ण और 
जाँच की जानी चािहए, साथ ही बेहतर �ा� सुिवधाओ,ं 
बीमा कवरेज, प�शन योजनाओंऔर मैला ढोने वालो ंके िलए 
िनवारक और सामािजक िचिक�ा िश�ा पर िनयमो ं की 
�वस्था की जानी चािहए। 
• वैक��क आजीिवका: िवशेष �प से हाथ से मैला ढोने 
वाली मिहलाओं के िलए कौशल िवकास और आजीिवका 
प्रिश�ण प्रदान करके, भेदभाव मु�, सुरि�त और 
वैक��क आजीिवका सुिनि�त करना आव�क है। 
• जाग�कता: कानूनो ं और काय�क्रमो ं के काया��यन के 
िलए एक सहायक प�रवेश िवकिसत करने हेतु, स्थानीय 
सरकार को िशि�त करना और सामुदाियक जाग�कता 
बढ़ाना आव�क है। 
• पुनवा�स: पुनवा�स काय� म� सहायता के िलए, मैला ढोने वालो ं
की �मता को बढ़ाने की आव�कता है। 
• नए िवक�: नए िवक�ो ंको सभी �ेत्रो ंको अपनाना होगा 
जैसे- रेलवे म� बायो-टॉयलेट 
2.11 रा�� ीय सफाई कम�चारी आयोग 
• उ�ि�: सफाई कम�चा�रयो ं के क�ाण के िलए िविश� 
उपायो ं पर सरकार को िसफा�रश� देने हेतु रा�� ीय सफाई 
कम�चारी आयोग की स्थापना वष� 1993 म� रा�� ीय सफाई 
कम�चारी आयोग अिधिनयम, 1993 की शत� के अनुसार की 
गई थी। 
• ल�: उनकी िचंताओं पर िवचार करना और सभी �रो ंपर 
उनकी �स्थितयो ं म� सुधार के िलए एक �ापक रणनीित 
िवकिसत करना। 
o इसका एकमात्र उ�े� सभी पहलुओं म� कम�चा�रयो ं
की �स्थित को बेहतर बनाना और यह सुिनि�त करना 
था िक िबना िकसी पूवा�ग्रह के उ�� उनके उिचत 
अिधकार प्रा� हो।ं 
o आयोग ने सफ़ाई कम�चा�रयो ंको प्रा� होने वाले सभी 
िहतो ं और अिधकारो ं को बढ़ावा देने और उनके 
संर�ण के िलए कड़ी मेहनत की है। 
o अिधदेश: हाथ से मैला ढोने वालो ंके िनयोजन का 
प्रितषेध और उनका पुनवा�स अिधिनयम, 2013 
के प्रावधानो ं के अनुसार, रा�� ीय सफाई कम�चारी 
आयोग को अिधिनयम के काया��यन की िनगरानी 
करने, इसके प्रभावी काया��यन पर क� द्र और रा� 
सरकारो ंको सलाह देने और उ�ंघन/ अिधिनयम के 
प्रावधानो ंके काया��यन गैर-काया��यन के संबंध म� 
िशकायतो ंकी जाँच करने का काम सौपंा गया है। 
o इसम� िविश� आधारो ं पर काम करने और यह 
सुिनि�त करने का प्रावधान था िक ऐसे कम�चा�रयो ं
और िनचले तबके के ���यो ं के अिधकारो ं का 
उ�ंघन न हो। 
o इस प्राथिमक ल� को प्रा� करने के िलए, आयोग 
को सफाई कम�चा�रयो ंके िलए िवशेष �प से तैयार 
और िवकिसत िविभ� योजनाओं की बेहतर िनगरानी 
और काया��यन के िलए �ापक जाँच करने और 
आंकड़ो ंका मू�ांकन करने का काम सौपंा गया था। 
 
 
20 
 
 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
o रा�� ीय सफाई कम�चारी आयोग का गठन एक 
�ाय� संगठन के �प म� काय� करने के िलए िकया 
गया था। इसका प्राथिमक काय� िशकायतो ंके सटीक 
मू�ांकन के िलए सरकार को �रपोट� प्र�ुत 
करना और िसफा�रश� देना तथा यथासंभव 
अिधकतम सीमा तक उनका समाधान करने का 
तरीका सुझाना होगा। 
�ा आप जानते ह�? 
• रा�� ीय सफाई कम�चारी आयोग के अिधदेश के अनुसार, 
सफाई कम�चा�रयो ं की पहचान करना उसकी 
िज�ेदारी नही ंहै। 
• ��ता, रा� का दािय� है, और इस संबंध म� क� द्र 
के पास कोई भी डेटा उपल� नही ंहोता है। 
�स्थित: 
• रा�� ीय सफाई कम�चारी आयोग के मुतािबक, िपछले दस 
सालो ंम� देश म� सीवर और सेि�क ट�क की सफाई के दौरान 
631 से �ादा लोगो ंकी मौत �ई है। 
• वष� 2019 म� मैला ढोने से होने वाली मौतो ंकी सं�ा िपछले 
पांच वष� म� सबसे अिधक थी। सीवर और सेि�क ट�क की 
सफाई के दौरान 110 मजदूरो ंकी मौत हो गई थी। 
• यह 2018 की तुलना (इस वष� कुल 68 मौत �ई थी)ं म� होने 
वाली मौतो ंम� 61% की वृ�� दशा�ता है। 
• 2018 म� एकत्र िकए गए आंकड़ो ंके अनुसार, देश के सभी 
रा�ो ंम� से उ�र प्रदेश म� सवा�िधक 29,923 ��� मैला 
ढोने के काय� म� संल� थे। 
 
काय�: 
• सुझाव: �स्थित और सुिवधाओं म� असमानताओं को कम 
करने के साथ-साथ सफाई कम�चा�रयो ं के अवसरो ं को 
बढ़ाने के िलए क� द्र सरकार के काय�क्रमो ंपर सुझाव देना। 
• िव�ेषण और आकलन: सफाई कम�चा�रयो ं के िलए 
सामािजक और आिथ�क पुनवा�स पहल और योजनाओ ंका 
िन�ादन। 
• जाँच: िवशेष िशकायतो ंकी जाँच करना और िन�िल�खत के 
गैर-काया��यन का �त: सं�ान लेना : 
o सफाई कम�चा�रयो ंके िकसी समूह के िनण�यो ंके संबंध 
म� काय�क्रम या योजनाएँ। 
o सफाई कम�चा�रयो ंके सामािजक और आिथ�क उ�ान 
के उपायो ंके साथ सफाई कम�चा�रयो ंकी सम�ाओ ं
को कम करने के उ�े� से िदशा-िनद�श या िनद�श 
जारी करना। 
o सफाई कम�चा�रयो ं पर लागू होने वाले िवधानो ं की 
आव�कता। 
o ऐसी सम�ाओ ंको उपयु� प्रािधका�रयो ंया क� द्र या 
रा� सरकारो ंके सम� उठाना। 
 
• आविधक �रपोट�: क� द्र और रा� सरकारो ंको िनयिमत 
�रपोट� सौपंना। 
• सरकार से सूचना की मांग करना: अपने काय� को पूरा 
करने म�, रा�� ीय सफाई कम�चारी आयोग िकसी भी सरकार, 
स्थानीय या अ� प्रािधकरण से सूचना की मांग कर सकता 
है। 
िव�ािथ�ओ ंके िलए नोट्स: 
 
 
 
 
 
 
21 
 
 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
3. अनुसूिचत जनजाित 
3.1 प�रचय 
• रा�� ीय अनुसूिचत जनजाित आयोग (NCST) के अनुसार, 
हमारे देश म� अनुसूिचत जनजाित की आबादी को अ� 
समुदायो ंसे अलग करने वाली िवशेषताओ ंम� आिदमता 
(primitiveness), भौगोिलक अलगाव, 
शम�लापन/भोलापन और सामािजक, शैि�क और आिथ�क 
िपछड़ापन शािमल ह�। 
• "अनुसूिचत जाित" की प�रभाषा (िब्रिटशकालीन कानून के 
अनुसार) के समान ही 1931 की जनगणना म� "अनुसूिचत 
जनजाित" की प�रभाषा दी गई है। 
• रा�� ीय अनुसूिचत जनजाित आयोग का अनुमान है िक भारत 
म� लगभग 700 अनुसूिचत जनजाितयाँ ह�। अनुसूिचत 
जाित और अनुसूिचत जनजाित एक दूसरे से ब�त अलग 
होती ह�। 
• 2011 की जनगणना के अनुसार, देश म� लगभग 104 
िमिलयन (कुल जनसं�ा का 8.6%) जनजातीय लोग 
ह�। वन, जनजातीय सं�ृित और अथ��वस्था दोनो ं म� 
मह�पूण� भूिमका िनभाते ह�। गभा�धान से लेकर मृ�ु तक, 
वन आिदवािसयो ंके जीवन के तरीको ंको प्रभािवत करते ह�। 
• 1953 म� काका कालेलकर आयोग ने सबसे पहले 
अनुसूिचत जनजाितयो ंको एक िवशेष समूह (िबना िकसी 
िवशेष धम� वाले) के �प म� मा�ता देने की िसफा�रश की 
थी । 
• अनुसूिचत जनजाितयो ं की बड़ी आबादी िह�ा 
ओिडशा, म� प्रदेश, छ�ीसगढ़, झारखंड, महारा�� , 
गुजरात, राजस्थान, आंध्र प्रदेश और पि�म बंगाल जैसे 
नौ रा�ो ंम� िनवास करती है। ये रा� पूव�, म� और पि�मी 
बे� का िह�ा ह�। 
• उ�र-पूव� �ेत्र की आबादी लगभग 12%, दि�णी �ेत्र 
की आबादी लगभग 5% और उ�री रा�ो ंकी आबादी 
लगभग 3% है। 
अनुसूिचत जनजाित की प�रभाषा: 
• 1931 की जनगणना: चंूिक संिवधान म� अनुसूिचत 
जनजाितयो ंके िलए िवशेष मानक िनधा��रत नही ंिकये गए 
ह� अतः �तंत्रता के शु�आती वष� म� 1931 की 
जनगणना की प�रभाषा को लागू िकया गया था। 
• अनु�ेद 366: संिवधान के अनु�ेद 366 िवशेष �प 
से अनुसूिचत जनजाितयो ंकी प�रभाषा का उ�ेख िकया 
गया है: "अनुसूिचत जनजाित" िकसी भी ऐसी जनजाित, 
जनजातीय समुदायो,ं उनके भीतर वग�, या उनके भीतर 
के समूहो ं को संदिभ�त करती है िज�� संिवधान के 
अनु�ेद 342 के तहत इस संिवधान के उ�े�ो ंके िलए 
अनुसूिचत जनजाित माना जाता है। 
• धारा 342(1): रा�� पित, रा�पाल से परामश� करने के 
बाद, िकसी भी रा� या क� द्र शािसत प्रदेश के संदभ� म� 
िकसी भी जनजाित या जनजातीय समुदायो,ं या 
जनजाितयो ंया जनजातीय समुदायो ंके िह�े या समूहो ं
की अनुसूिचत जनजाितयो ंके �प म� घोषणा कर सकता 
है। 
3.2 अनुसूिचत जनजाित से संबंिधत सिमितयाँ 
3.2.1 शाशा सिमित (2013): 
• वष� 2013 म�, आिदवासी समुदायो ंसे संबंिधत िन�िल�खत 5 
मह�पूण� मु�ो ं जैसे- (1) आजीिवका और रोजगार, (2) 
िश�ा, (3) �ा�, (4) अनै��क िवस्थापन और पलायन, 
(5) ) और कानूनी और संवैधािनक मामले इ�ािद की जाँच 
के िलए एक उ�-�रीय सिमित का गठन िकया गया था। 
सिमित की अ��ता प्रो. विज�िनयस शाशा ने की थी। 
 
 
22 
 
 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
• अनुसंशाएँ/िसफा�रश�: 
o कानूनी और प्रशासिनक ढाँचा 
 जनजाित सलाहकार प�रषद के दायरे और 
िज�ेदा�रयो ं का िव�ार कर� । इसका नाम 
बदलकर जनजाित सलाहकार, सुर�ा और 
िवकास प�रषद िकया जाए। 
 �ाय� प�रषदो ंको रा� िव� आयोग के अंतग�त 
लाया जाए और िव� आयोग को रा� और 
�ाय� प�रषद के बीच संसाधनो ं के उिचत 
आवंटन हेतु मानदंड स्थािपत करने चािहए। 
o सामािजक-आिथ�क ढाँचा 
 सुिनि�त कर� िक आिदवािसयो ंको �ा�, िश�ा, 
आजीिवका, पेयजल, ��ता, सड़क, िबजली, 
और दीघ�कािलक आय सिहत सामािजक-
आिथ�क उ�ित म� उिचत िह�ेदारी िमले। 
 �ाय� िजला प�रषदो ं और अ� राजनीितक 
संगठनो ं म� आिदवासी मिहलाओं के साथ-साथ 
छोटे आिदवासी समूहो ं के िलए एक ितहाई 
आर�ण की �वस्था हो। 
 जनजातीय �ेत्रो ंम� कृिष प्रिश�ण महािव�ालयो ं
और श्रम गहन (labour-intensive) प्रसं�रण 
उ�ोगो ंकी स्थापना की जाए। 
 कृिष उ�ादन बढ़ाने के िलए आिदवासी �ेत्रो ंम� 
सू� जलसंभरण (Micro watersheds) के 
िनमा�ण को प्राथिमकता दी जानी चािहए। 
 सरकार को आिदवासी युवाओं के कौशल िवकास 
हेतु सभी आव�क कदम उठाने चािहए तािक 
उ�� रोजगार यो� अथवा आ�िनभ�र बनाया जा 
सके। 
o भूिम ह�ांतरण के संबंध म� 
 आिदवासी �ेत्र को अलगाव से बचाने वाले कानूनो ं
को स�ी से लागू िकया जाना चािहए। कानूनन, 
उ�� अपने घरो ंम� उपल� संसाधनो ं�ारा प्रा� 
धन म� उिचत िह�ेदारी चािहए। 
 िनयमो ं को स�ी से लागू करके और पेसा 
(PESA) की शत� के अनुसार आिदवासी �ारा 
िकये गए भूिम ह�ांतरण के सभी �पो ंको उनके 
मािलको ंको वापस करके रोका जाए। 
o िश�ा के संबंध म� 
 �देशी िश�ा िजलो ंके िलए िश�को ंको स्थानीय 
�र पर िनयु� िकया जाना चािहए। 
 नए िश�क प्रिश�ण संस्थानो ं की स्थापना की 
जानी चािहए, और पा�क्रम सामािजक-
सां�ृितकसंदभ�, जनजातीय लोकाचार, भाषा 
आिद के �ि�कोण से उपयु� होना चािहए। 
 रा� सरकारो ंको यह सुिनि�त करने के िलए 
ब�भाषी िश�ा नीित अपनानी चािहए िक 
प्रारंिभक िश�ा स्थानीय भाषा म� दी जाए। 
 पा�क्रम म� स्थानीय सं�ृित, लोककथाओ ंऔर 
इितहास को शािमल करने से आिदवासी युवाओ ं
म� आ�िव�ास जगाने और उनके जीवन म� िश�ा 
की प्रासंिगकता बढ़ाने म� मदद िमल सकती है। 
 खानाबदोश जनजाितयो ं का अपना आवासीय 
िव�ालय होना चािहए। 
 ब�ो ं के िलए मु� और अिनवाय� िश�ा का 
अिधकार अिधिनयम, 2009 को स�ी से लागू 
िकया जाना चािहए। 
3.2.2 मंुगेकर �रपोट� (2012): 
• कानूनो ंम� संशोधन: जनजातीय प�रवेश के अनुसार सभी 
कानूनो ंम� संशोधन िकये िबना उ�� अनुसूिचत �ेत्रो ंलागू 
करना बंद कर� । इसके अलावा अनुसूिचत �ेत्रो ं के िलए 
कानूनो ंम� आव��ानुसार संशोधन कर� । 
• रा�पाल का काया�लय: अनुसूिचत जनजाित से संबंिधत 
मु�ो ंसे िनपटने के िलए, अनुसूिचत �ेत्रो ंम� रा�पालो ंका 
काया�लय अलग, पूण�तः कम�चारी से यु� और भलीभांित 
सुस��त होना चािहए। 
 
 
23 
 
 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
• िक्रयाशील ग्राम सभा: तंत्र म� उनकी भूिमका चाहे जो भी 
हो पर�ु, इसम� शािमल सभी लोगो ंको ग्राम सभा को पूरी 
तरह से िक्रयाशील बनाना चािहए और इस पर अिधक �ान 
देना चािहए। 
• सहभागी �ि�कोण: िकसी भी काय�क्रम को िक्रया��त 
करने से पहले काय�क्रम काया��यन के िलए सहभागी 
�ि�कोण अिनवाय� होना चािहए। 
• ग्राही प्रशासन: लोगो ंके प्रित ग्राही प्रशासन की एक पं�� 
मौजूद होनी चािहये। 
• सुर�ा�क उपाय: उनकी पूव� उपे�ा की पुनरावृि� को 
रोकने के िलए, जनजातीय उपयोजना ढांचे म� उिचत 
संशोधनो ं के साथ िवकासा�क काय�क्रमो ं से पहले 
सुर�ा�क उपाय िकए जाने चािहए। 
• जनजातीय �ेत्र का संर�ण: जनजातीय �ेत्र के संर�ण 
और अवैध �प से ली गई भूिम को बहाल करने के िलए 
ग्राम सभाओ ंको प्रभावी कार� वाई करने म� स�म बनाने के 
िलए, भूिम ह�ांतरण को िनयंित्रत करने वाले सभी रा� 
कानूनो ंकी जाँच की जानी चािहए और उ�� अपडेट िकया 
जाना चािहए। 
• �ेत्र के सबसे िनचले �र पर प्रािधकार का ह�ांतरण: 
दु�पयोग के मामलो ंके प्र�ु�र म� अपरािधयो ंके �खलाफ 
स� कार�वाई और कुशल सुधारा�क उपायो ं का 
संस्थागतकरण िकया जाना चािहए। 
• �ा� संकट की पहचान करना: जनजातीय �ेत्रो ंम� गैर-
मा�ता प्रा� �ा� संकटो ंको िमशन-मोड और �ापक 
�ि�कोण से देखना मह�पूण� है। िमशन म� पारंप�रक 
िचिक�को ंऔर डेयरी को पूण� �प से शािमल िकया जाना 
चािहए। 
3.2.3 भू�रया आयोग (2002–2004): 
• इसने 5वी ंअनुसूची, जनजातीय भूिम और वन, �ा� और 
िश�ा, पंचायतो ंके संचालन और जनजातीय मिहलाओ ंकी 
�स्थित सिहत कई िवषयो ंकी जाँच की। 
 
3.2.4 लोकुर सिमित (1965): 
• जनजातीय मामलो ंके मंत्रालय ने मई 2014 म� मानदंडो ंम� 
संशोधन के िलए काय�बल की िसफा�रशो ं के आधार पर 
अनुसूिचत जनजाितयो ंके �प म� नए समुदायो ंको जोड़ने 
की प्रिक्रया को अपडेट करने हेतु जून 2014 म� एक मसौदा 
कैिबनेट नोट प्र�ुत िकया। 
• िजन अ�तन मानको ंपर सरकार िवचार कर रही थी, उनम� 
शािमल ह�, 
o रा� की शेष आबादी की तुलना म� सामािजक 
आिथ�क �स्थितयो ं िवशेष �प से िश�ा के मामले म� 
िपछड़ापन। 
o भौगोिलक अलगाव जो कभी मौजूद था लेिकन वत�मान 
म� हो भी सकता है और नही ंभी। 
o िविश� बोली या भाषा। 
o एक मूल सं�ृित का अ��� िजसम� जीवन चक्र, 
िववाह, संगीत, नृ�, कला और लोककथाओं के पहलू 
शािमल ह�। 
o अंतिव�वाह या बिहिव�वाह की �स्थित म�, िववाह मु� 
�प से अनुसूिचत जनजाितयो ंके बीच होता है (यह 
मानदंड िकसी समुदाय को अनुसूिचत जनजाित के 
�प म� नािमत करने के िलए आव�क है, न िक िकसी 
��� के अनुसूिचत जनजाित के दज� का आकलन 
करने के िलए नही)ं। 
• मसौदा कैिबनेट नोट के मुतािबक िजन समुदायो ंने "िहंदू" 
जीवन शैली को अपनाया है, वे �त: जनजातीय 
समुदायो ंके तहत अपात्र नही ंहोगें। 
• इसके अलावा, यह सलाह दी गई िक नए समुदाय की 
आबादी की तुलना रा� की मौजूदा अनुसूिचत जनजाित 
आबादी से की जाए, और इस बात का �ान िदया जाए िक 
इन परामश� पर समान �प से िवचार िकया जाए। 
3.2.5 ढेबर आयोग (1960–1961): 
• ढेबर आयोग (1960-1961) के अनुसार, अनुसूिचत 
जनजाितयो ंके बीच िवकास की दर म� असमानता थी। 
 
 
24 
 
 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
• अनुसूिचत चौथी पंचवष�य योजना के दौरान जनजाितयो ंकी 
एक उपशे्रणी उन समूहो ंको िन�िपत करने के िलए स्थािपत 
की गई थी िज�� िवकास के िनचले �र पर माना जाता था। 
• ढेबर आयोग के िन�ष� और अ� शोधो ंके आधार पर, यह 
तैयार िकया गया था। 
3.3 अनुसूिचत जनजाित के िलए संवैधािनक प्रावधान 
 
 
 
 
शै�िणक 
और 
सां�ृितक 
सुर�ा उपाय 
अनु�ेद 15(4) • अनुसूिचत जनजाित सिहत अ� िपछड़े वग� की उ�ित के िलए िवशेष �वस्था। 
अनु�ेद 29 • अ�सं�को ंके िहतो ंका संर�ण (िजसम� अनुसूिचत जनजाितयां शािमल ह�) 
अनु�ेद 46 • रा�, जनता के दुब�ल वग� के, िविश�तया, अनुसूिचत जाितयो ंऔर अनुसूिचत जनजाितयो ं
के िश�ा और अथ� संबंधी िहतो ंकी िवशेष संिविध से अिभवृ�� करेगा और सामािजक 
अ�ाय और सभी प्रकार के शोषण से उनका संर�ण करेगा। 
अनु�ेद 350 • िविश� भाषा, िलिप या सं�ृित को संरि�त करने का अिधकार; और मातृभाषा म� िनद�श। 
• 
सामािजक 
सुर�ा उपाय 
अनु�ेद 23 • िभखारी और इसी प्रकार के जबरन श्रम के अ� �पो ं के साथ ही मानव त�री पर 
प्रितबंध। 
अनु�ेद 24 • बाल श्रम पर रोक। 
 
 
आिथ�क 
सुर�ा उपाय 
अनु�ेद 244 • पांचवी ं अनुसूची के खंड (1) के अनुसार, असम, मेघालय, िमजोरम, और ित्रपुरा को 
छोड़कर अ� सभी रा�ो ं(जो इस अनु�ेद की छठी अनुसूची के खंड (2) के अंतग�त 
आते ह�) को अनुसूिचत �ेत्रो ंऔर अनुसूिचत जनजाितयो ंको प्रशािसत और िविनयिमत 
करना चािहए। 
अनु�ेद 275 • संिवधान की पांचवी ंऔर छठी अनुसूिचयो ंम� सूचीब� कुछ रा�ो ं(अनुसूिचत जनजाितयो ं
और अनुसूिचत �ेत्रो)ं को सहायता अनुदान प्रदान िकया जाता है। 
 
 
 
 
राजनीितक 
सुर�ा उपाय 
अनु�ेद 164(1) • िबहार, म� प्रदेश और उड़ीसा म� जनजातीय मामलो ंके मंत्री की िनयु�� होना अिनवाय� 
ह�। 
अनु�ेद 330 • लोकसभा म� अनुसूिचत जनजाित के िलए सीट� आरि�त ह�। 
अनु�ेद 337 • रा� िवधानसभाओं म� अनुसूिचत जनजाित के िलए सीट� आरि�त ह�। 
अनु�ेद 243 • पंचायतो ंम� सीट आर�ण; अनु�ेद 334: आर�ण के िलए दस वष� की अविध (इसे बढ़ाने 
के िलए कई बार संशोधन िकये गए ह�)। 
अनु�ेद 244 • "अनुसूिचत �ेत्रो"ं और "आिदवासी �ेत्रो"ं के �प म� संदिभ�त कुछ स्थानो ंके िलए संिवधान 
के भाग X के तहत एक िविश� प्रशासन प्रणाली की प�रक�ना की गई है। 
अनु�ेद 371 • पूव��र रा�ो ंऔर िस��म के संबंध म� िवशेष प्रावधान। 
 
 
25 
 
 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
अ� सुर�ा 
उपाय 
अनु�ेद 338A • यह रा� को भारत म� अनुसूिचत जनजाितयो ंके अिधकारो ंके प्रावधानो ंऔर सुर�ा उपायो ं
के काया��यन की िनगरानी हेतु एक रा�� ीय आयोग बनाने का िनद�श देता है। 
 
 
संिवधान की 
पांचवी अनुसूची 
• इसम� अनुसूिचत �ेत्रो ंके प्रबंधन के िलए िदशािनद�शो ंका उ�ेख है। 
• अनुसूिचत जनजाित वाले रा�ो ं (पर�ु अनुसूिचत �ेत्रो ं वाले नही)ं म� यह स्थानीय 
जनजाितयो ंके तीन-चौथाई प्रितिनिध� के साथ जनजाित सलाहकार प�रषदो ंके िनमा�ण 
की गारंटी देता है। 
• प�रषद की दािय�ो ंम� जनजाितयो ंके क�ाण और उ�ित से संबंिधत मु�ो ंपर सलाह देना 
शािमल है। 
संिवधान की छठी 
अनुसूची 
• असम, मेघालय, ित्रपुरा और िमजोरम चार उ�र-पूव� रा�ो ंम� जनजातीय भूिम का शासन 
संिवधान की छठी अनुसूची के अंतग�त आता है। 
 
3.4 िवधायी सुर�ा उपाय 
• अनुसूिचत जनजाितयो ंको उनके भौगोिलक िहतो ंकी र�ा 
के िलए संिवधान �ारा प्रदान िकए गए सुर�ा उपायो ं के 
अलावा, अित�र� कानूनी अिधकार भी िदए गए ह�, जैसे िक 
वन �ेत्रो ंकी सुर�ा। 
• अनुसूिचत जाित और अनुसूिचत जनजाित (अ�ाचार 
िनवारण) अिधिनयम, 1989। 
• अनुसूिचत जनजाित इनके तहत संरि�त ह�: 
o बंधुआ मजदूर प्रणाली (उ�ूलन) अिधिनयम, 1976, 
o बाल श्रम (िनषेध और िविनयमन) अिधिनयम ,1986, 
o अनुसूिचत जनजाितयो ं की भूिम के ह�ांतरण और 
बहाली के संबंध म� रा� अिधिनयम और िविनयम, 
o वन संर�ण अिधिनयम,1980, 
o पंचायती राज (अनुसूिचत �ेत्रो ंतक िव�ार) अिधिनयम 
1996, और 
o �ूनतम मजदूरी अिधिनयम,1948. 
• अनुसूिचत जाित और अनुसूिचत जनजाित (अ�ाचार 
िनवारण) संशोधन अिधिनयम, 2015 
• अनुसूिचत जनजाित और अ� पारंप�रक वन िनवासी (वन 
अिधकारो ंकी मा�ता) अिधिनयम, 2006। 
 
जनजातीय िवकास के िलए संस्थान 
• रा�� ीय अनुसूिचत जनजाित िव� एवं िवकास िनगम: यह लि�त आबादी को कम दर पर िव�ीय सहायता प्रदान करके अनुसूिचत 
जनजाितयो ंकी आिथ�क �स्थित म� सुधार करने के िलए काम करता है। 
• भारतीय जनजातीय सहकारी िवपणन संघ (TRIFED): इसकी स्थापना 1987 म� �ई थी और यह एक रा�� ीय सहकारी संगठन 
है। इसका ल� �देशी व�ुओं के �ावसायीकरण के मा�म से जनजातीय लोगो ंका सामािजक- आिथ�क उ�ान करना है। 
िविभ� काय�क्रम इस प्रकार है: 
 
 
26 
 
 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
o िमशन वन धन: संक� से िस�� (2021): "संक� से िस�� - िमशन वन धन" के िमशन मोड का उपयोग कई जनजातीय 
िवकास काय�क्रमो ंकी शु�आय करने के िलए िकया जाएगा, िजसे ट� ाईफेड लागू करना चाहता है �ोिंक यह िविभ� मंत्रालयो ं
और िवभागो ंकी कई योजनाओं के अिभसरण के मा�म से अपनी गितिविधयो ंका िव�ार करता है। 
o टेक फॉर ट� ाइबल” (Tech for Tribal) काय�क्रम(2020): प्रधानमंत्री वन धन योजना (PMVDY) के िह�े के �प म�, यह 
5 करोड़ आिदवासी उ�िमयो ंकी �मताओं के साथ-साथ वन उपज इक�ा करने वाली जनजाितयो ंकी �मता को िवकिसत 
करने की इ�ा रखता है। 
o वन धन योजना (2018): जनजातीय संग्राहको ंकी �मता और कौशल म� सुधार करना और प्राथिमक प्रसं�रण और 
मू�वध�न के िलए सुिवधाओं की स्थापना करके उनके क�े माल की िबक्री सुिनि�त करना। 
o वन धन सामािजक दूरी जाग�कता अिभयान (2020): आिदवािसयो ंको कोिवड से जुड़ी सुर�ा सावधािनयो ंके बारे म� 
बताना। 
o ट� ाईफूड (TRIFOOD) योजना: 
 इसे अग� 2020 म� शु� िकया गया था और यह लघु वन उपज के मू�वध�न म� सहायता करती है। 
 ट� ाइफूड पाक� , लघु वनोपजो ंऔर इस �ेत्र के जनजातीय लोगो ं�ारा एकित्रत भोजन से प्रसं�ृत खा� पदाथ� का िनमा�ण 
कर� गे। 
3.5 अनुसूिचत जनजाित से संबंिधत मु�े 
• राजनीितक: 
o उप-रा�� ीय आंदोलन: यह अपया�� सामािजक और 
आिथ�क बुिनयादी ढांचे के कारण होता है: झारखंड, 
उ�राखंड और बोडोल�ड "उप-रा�� ीय आंदोलनो"ं के 
कुछ उदाहरण ह� जो मु�धारा के िवकास म� भाग लेने 
के िलए संसाधनो ंकी कमी वाले �ेत्रो ंके प�रणाम��प 
उभरे ह�। 
o सा�वादी िवचारधारा: भूिम अिधकार और पुनिव�तरण के 
मु�े के राजनीितकरण के कारण आिदवासी सा�वादी 
िवचारधारा के िशकार हो जाते ह�। 
• सामािजक: 
o िवस्थापन: 
 उदारीकरण, िनजीकरण और वै�ीकरण (LPG) 
सुधारो ं के बाद से, जबरन पुनवा�स के कारण 
�देशी आबादी के घर कई िवरोधो ंका ल� रहे 
ह�। 
 प�रणाम��प, बड़े पैमाने पर, पंूजी-गहन 
िवकास प�रयोजनाओं के िलए �देशी लोगो ंकी 
जबरन बेदखली एक िचंताजनक घटना बन गई है। 
o पुनवा�स: 
 िवकास प�रयोजनाओं के कारण िवस्थािपत 
जनजातीय समुदाय के सद�ो ंके पुनवा�स म� कुछ 
किमयां ह�। 
 ऐसा अनुमान है िक िनमा�ण प�रयोजनाओं और 
प्राकृितक आपदाओ ं के कारण 85 लाख लोग 
िवस्थािपत �ए ह� पर�ु अब तक जनजातीय 
समुदायो ं के केवल 21 लाख सद�ो ं का ही 
पुनवा�स �आ है। 
o �ा�: 
 केवल िपछले दो ह�ो ं म� ही खा�रया सावर 
समुदाय के सात वय�ो ंकी मौत हो गई। उनकी 
जीवन प्र�ाशा सामा� भारतीय की तुलना म� 
लगभग 26 वष� कम है। 
 
 
27 
 
 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
 पि�म गोदावरी िजले म�, िसकल सेल एनीिमया के 
प्रसार की दर 10% के करीब है। 
o अलगाव: 
 रेड कॉ�रडोर �ेत्रो ं (िवशेष �प से झारखंड, 
ओिडशा और म� प्रदेश म�) म� शासन �वस्था की 
कमी और अधूरे भूिम सुधार जैसे कुछ मु�े ह� िजस 
कारण जनजाितयो ंका क�ाण नही ंहो पाया है। 
 पूव��र म� जनजाितयाँ प्रायः �ेत्र और प्राकृितक 
संसाधनो ंके संबंध म� आंत�रक टकराव का सामना 
करती ह�। 
o सामािजक जीवन पर प्रभाव: 
 ब�त से लोगो ंको धीरे-धीरे अपने मूल देशो ंसे या 
शहरी मिलन ब��यो ंम� हटाया जा रहा है। उनकी 
अथ��वस्था और सं�ृित का भिव� खतरे म� है। 
 वै�ीकरण के प�रणाम��प �देशी जनजाितयो ं
के बड़े �ेत्रो ं को भी अितसंवेदनशील और 
बिह�ृत िकया गया है, िजसने भारत म� उ�ीिड़तो ं
की सं�ा बढ़ गई है। 
o जनजातीय मिहला: 
 जनजाितयो ं म� ब�त सी मिहलाएँ एिनिमया 
(आयरन की कमी) से जूझ रही ह�। 31 माच�, 2015 
तक, पूरे भारत म� 6,796 उप-के�ो,ं 1,267 
प्राथिमक �ा� के�ो ं (PHCs), और 309 
सामुदाियक �ा� के�ो ं(CHCs) म� जनजातीय 
समुदायो ंका अभाव था। 
 बागवानी, औ�ोिगक �ेत्रो ं म�, उनका प्रबंधको,ं 
पय�वे�को ं और यहाँ तक िक अ� पु�ष 
कम�चा�रयो ं�ारा यौन शोषण भी िकया जाता ह�। 
• आिथ�क प्रभाव: 
o वन उपज: प्राथिमक संसाधनो ंम� ईंधन, चारा और गौण 
वन उ�ाद शािमल ह�, जो कभी गांवो ंको �तंत्र �प से 
उपल� �आ करते थे, पर�ु अब या तो ये मौजूद नही ं
ह� या उ�� आयात करने की आव�कता है। 
o बेरोज़गारी: 
 के�ीय बे� म� जनजाित अिधकांशतः खनन और 
औ�ोिगक गितिविधयो ंम� संल� होते है। हालाँिक 
म� भारतीय जनजातीय बे� म� ब�त अिधक 
औ�ोिगक रोज़गार ह�, पर�ु समकालीन 
�वसायो ं म� उ�� ब�त कम स्थानीय रोजगार 
उपल� ह�। 
 िश�ुता अिधिनयम के प्रावधानो ंके अलावा, ऐसी 
कोई आव�कता नही ंहै िक िनजी या संयु� �ेत्र 
के �वसाय जनजातीय श्रिमको ं को अपने वहां 
नौकरी पर रख�। 
 वे तेजी से बढ़ते, कम भुगतान वाले, अ�स्थर, तदथ� 
और िनरािश्रत रोजगार बाजार म� काम करने के 
िलए मजबूर हो जाते ह�। 
 म� भारत म� लगभग 40% जनजातीय लोगो ंको 
पंूजीवाद के इस िवकृत और अ�िधक 
शोषणकारी �ेत्र म� काम करके आय प्रा� होती 
ह�। 
o अनौपचा�रक रोज़गार: खनन और उ�नन जैसी 
िनमा�ण प�रयोजनाओं और औ�ोिगक प�रसरो ं म� 
बाहरी कम�चा�रयो ंके बढ़ती सं�ा के कारण स्थानीय 
आिदवासी लोगो ंको काम से हटाया जा है। 
• पया�वरणीय प्रभाव: 
o पया�वरणीय �रण: जनजातीय िवकास का मूल ल� 
अपने आस-पास के पया�वरण को संरि�त करके 
जनजातीय समुदाय के सतत िवकास को बढ़ावा देना है 
�ोिंक यह उनकी आजीिवका का मु� आधार है। 
o जलवायु प�रवत�न: आिदवासी लोग सबसे अिधक 
प्रभािवत ह� �ोिंक वे पूरी तरह से वनो ंपर िनभ�र ह� 
जोिक जलवायु चक्र पर िनभ�र करता है। 
• अ� मु�े: 
o वै�ीकरण: आिदवािसयो ं �ारा संसाधनो ं का दोहन 
उदारीकरण की नीित और संसाधनो ंके उपयोग की नई 
रा� धारणाओ ं के िब�ुल िवपरीत है, और यह 
िवभाजन वै�ीकरण के बाजारो�ुख दश�न की शु�आत 
के साथ ही �ापक हो गया है। 
 
 
28 
 
 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
o प्रौ�ोिगकी: अंतरा��� ीय पंूजीवाद की असमान आिथ�क 
और राजनीितक श�� और हाल ही म� प्रौ�ोिगकी म� 
तेजी से सुधार ने आिदवािसयो ंके पा�र�स्थितक �प से 
कमजोर �ेत्रो ंसे प्राकृितक संसाधनो ंकी चोरी और लूट 
को आसान बना िदया है। 
o सां�ृितक िवकृित: जनजाितयो ंको जबरन समाज म� 
शािमल िकया जा रहा है, िजसके कारण उनकी अपनी 
िविश� सां�ृितक पहचान न� होती जा रही है और 
उनका अ��� खतरे म� पड़ रहा ह�। 
o जनजातीय सं�ृित: जनजातीय सं�ृित िश�ा, 
शहरीकरण, उ�ोग और सं�ृितकरण से प्रभािवत �ई 
है, िजससे उनम� पहचान का संकट पैदा हो गया है। 
3.6 िवशेष �प से कमजोर जनजातीय समूह 
• ढेबर आयोग: जनजाितयो ं म� िवशेष �प से कमजोर 
जनजातीय समूह (PVTGs) कम िवकिसत समुदाय ह�। उ�� 
मूल �प से वष� 1973 म� ढेबर आयोग �ारा आिदम 
जनजातीय समूहो ं(primitive tribal groups) के �प म� 
मा�ता दी गई थी। आिदम जनजातीय समूहो ंका वष� 2006 
म� सरकार �ारा िवशेष �प से कमजोर जनजातीय समूहो ं
(PVTGs) के �प म� पुनः नामकरण िकया गया था। 
• मूलभूत िवशेषताएँ: पीवीटीजी के कई मूलभूत ल�ण ह�, 
िजनम� सम�पता, छोटी आबादी होना, भौितक �प से 
दूरस्थ स्थानो ं पर रहना, एक साधारण साँचे म� ढली 
सामािजक संस्थाएँ होना, िल�खत भाषा न होना, अपे�ाकृत 
अ�िवकिसत तकनीक और धीमी गित से प�रवत�नो ं के 
अनु�प ढलना शािमल है। 
• िवतरण: 18 रा�ो ंऔर अंडमान और िनकोबार �ीपसमूह 
क� द्र शािसत प्रदेशो ं म� 75 पीवीटीजी रहते ह�। चँूिक इन 
आिदवासी जनजाितयो ंकी सं�ृितयाँ ब�त िभ� ह�, इसिलए 
प्र�ेक समूह के सम� उ�� चुनौितयाँ भी काफी िविश� 
ह�। 
पीवीटीजी से संबंिधत आंकड़े: 
• ओिडशा म� सबसे अिधक पीवीटीजी (13) रहते ह�, 
उसके बाद क्रमशः आंध्र प्रदेश (12), झारखंड सिहत िबहार 
(9), छ�ीसगढ़ सिहत म� प्रदेश (7) छ�ीसगढ़ सिहत 
तिमलनाडु (6) और गुजरात (5) का स्थान आता है। 
• शेष पीवीटीजी पि�म बंगाल (3), महारा�� (3), कना�टक (2), 
उ�राखंड (2), राजस्थान (1), ित्रपुरा (1), और मिणपुर (1) 
म� रहते ह�। 
• िनकोबार �ीप समूह का एक जनजातीय समूह और 
अंडमान म� चार जनजातीय समूहो ंको भी पीवीटीजी के �प 
म� वग�कृत िकया गया है। 
• 4 लाख से अिधक की आबादी के साथ, म� प्रदेश और 
राजस्थान के सह�रया लोग सबसे बड़े पीवीटीजी ह�। 
 
 
29 
 
 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
• पीवीटीजी म� स�िटनलीज की आबादी सबसे कम है (9 माच�, 
2005 के सबसे हािलया आंकड़ो ंके अनुसार, यहाँ िविभ� 
स्थानो ंपर 32 और 13 लोगो ंके दल देखे गए थे)। 
सरकार की पहल: 
• आिदम कमजोर जनजातीय समूहो ं िवकास के िलए 
योजना (2008): 
o पीवीटीजी के सामािजक-आिथ�क िवकास की गारंटी के 
िलए इस योजना को 2008 म� शु� िकया गया था। इस 
काय�क्रम �ारा समिथ�त गितिविधयो ं म� आवास, भूिम 
िवतरण, भूिम िवकास, कृिष िवकास, पशु िवकास, िलंक 
सड़को ंका िनमा�ण, ऊजा� के गैर-पारंप�रक स्रोतो ंका 
िनमा�ण, सामािजक सुर�ा आिद शािमल ह�। 
• प्रधानमंत्री पीवीटीजी (िवशेष �प से कमजोर 
जनजातीय समूह) िवकास िमशन (2023) 
o इसके िवषय म�: िव� वष� (2023-24) के बजट म� 
उ���खत सात स�ऋिष ल�ो ंम� से एक, "अंितम दूरी 
तक प�ंचना" (Reaching The Last Mile) म� 
प्रधानमंत्री पीवीटीजी िमशन की शु�आत शािमल 
होगी। 
o मानदंड: पीवीटीजी के िनधा�रण के िलए मानदंड: 
 एक �स्थर या घटती �ई जनसं�ा। 
 कृिष म� पुरानी प्रौ�ोिगकी का उपयोग। 
 ब�त कम सा�रता दर 
 अथ��वस्था का िनवा�ह �र 
o ल�: पीवीटीजी िमशन का ल� देशभर म� पीवीटीजी 
समुदायो ंके िलए आवास, पानी, सड़क, संचार, िश�ा 
और �ा� सिहत मूलभूत सेवाओं को उपल� 
कराना है। 
o �ि�कोण: यह काय�क्रम वनबंधु क�ाण योजना के 
रणनीितक �ि�कोण का अनुसरण करता है, जो 
आव�कता पर आधा�रत है और कई काय�क्रमो ं�ारा 
प्रदान िकए जाने वाले संसाधनो ं के उपयोग को 
अिधकतम करने का प्रयास करता है। 
o काया��यन: ग्रामीण िवकास, जल संसाधन, िश�ा, 
�ा� और मिहला एवं बाल िवकास मंत्रालय 
प्रधानमंत्री-पीवीटीजी िमशन को पूरा करने की िदशा म� 
काय� कर रहे ह�। 
पीवीटीजी के सम� आने वाली चुनौितयाँ 
• पहचान म� असंगतता: पीवीटीजी की पहचान करने के िलए 
रा� �ारा अलग-अलग प्रिक्रयाओ ं का प्रयोग करते ह�। 
पीवीटीजीकी पहचान करने के िलए एक सुसंगत 
काय�प्रणाली का उपयोग नही ंिकया गया था �ोिंक इसके 
िलए केवल जनजातीय मामलो ंके मंत्रालय के िनद�शो ंको ही 
�ान म� रखा गया था। 
• सूची पुरानी है: भारतीय मानव िव�ान सव��ण ने नोट िकया 
है िक पीवीटीजी सूची दोहराई गई है। उदाहरण के िलए, इस 
सूची म� उसी समूह के नाम शािमल ह�, जो पहले से सूची म� 
शािमल थे जैसेिक ओिडशा म� मनिकिडया और िबरहोर। 
• आधारभूत सव��णो ं का अभाव: उपल� आंकड़ो ं के 
आधार पर इन समुदायो ं के िलए िवकास गितिविधयो ंको 
शु� करने हेतु पीवीटीजी प�रवारो,ं उनके िनवास और 
उनकी सामािजक आिथ�क �स्थित की सटीक पहचान करने 
के िलए आधारभूत सव��ण िकए जाते ह�। 
• असमान क�ाणकारी लाभ: अ� प�र�स्थितयो ंम�, एक 
पीवीटीजी केवल एक िजले के एक छोटे से िह�े म� ही 
लाभा��त होता है, जबिक उसी समूह को पड़ोसी �ॉको ंम� 
सम�ाओं का सामना करना पड़ता है। 
o एक उदाहरण के �प म�, लांिजयासाओरा को पूरे 
ओिडशा म� पीवीटीजी माना जाता है, य�िप इनके िलए 
माइक्रो-प्रोजे�्स केवल दो �ॉको ंम� चलाए गए ह�। 
लांिजयासाओरा के शेष सद�ो ं को अनुसूिचत 
जनजाित (STs) माना जाता है और उ�� वे इन िवकासो ं
से लाभा��त नही ंहोते ह�। 
• िवकासा�क पहल के लाभ: आिदम जनजातीय समूहो ंके 
िवकास" की जाँच करने के िलए वष� 2002 म� जनजातीय 
मामलो ंके मंत्रालय �ारा स्थािपत स्थायी सिमित के अनुसार, 
बांधो,ं उ�ोगो ंऔर खानो ंसिहत िवकास पहलो ंसे आिदवासी 
लोग, िवशेष �प से पीवीटीजी ही सबसे अिधक प्रभािवत 
होते ह�। 
 
 
30 
 
 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
• भूिम अिधकारो ंसे वंचन: आरि�त वनो ंऔर संरि�त वनो ं
की घोषणा के प�रणाम��प पीवीटीजी का �व�स्थत �प 
से उनके संसाधनो ंसे अलगाव हो गया है। इसके अलावा, 
वन अिधकार अिधिनयम (2006) के अ��� म� होने के 
बावजूद भी अभी भी कई पीवीटीजी के आवास संबंधी 
अिधकारो ंका उ�ंघन िकया जा रहा है। 
o उदाहरण के िलए: प्रोजे� टाइगर के तहत वष� 2009 
म� अचानकमार टाइगर �रजव� से 245 बैगा प�रवारो ं
को जबरन हटा िदया गया था। 
o उदाहरण के िलए: ओिडशा रा� का वन प्रशासन 
िसमिलपाल टाइगर �रजव� (STR) म� उस रा� के 
मनिकिडया लोगो ंको उनके आवास संबंधी अिधकारो ं
से वंिचत करता है। 
• आजीिवका संबंधी मु�े: जंगलो ं के िवनाश, पया�वरण 
प�रवत�न और वन संर�ण नीितयो ं से वे गैर-इमारती वन 
उपज (NTFP) को एकित्रत नही ंकर पाते ह�। चँूिक वे गैर-
इमारती वन उपज के बाज़ार मू� से अनजान होते ह� अतः 
िबचौिलयो ं�ारा उनका फायदा उठाया जाता है। 
o �ा� संबंधी मु�े: गरीबी, �� पेयजल तक प�ंच 
न होना, अ�� प�रवेश, �ा� सेवाओं की कमी, 
अंधिव�ास और वनो ंकी कटाई के कारण, पीवीटीजी 
एनीिमया, मले�रया, जठरांत्र संबंधी बीमा�रयो,ं 
सू� पोषक त�ो ंकी कमी, चम� रोग सिहत िविभ� 
�ा� सम�ाओ ंका सामना करते ह�। 
o संपक� रिहत �देशी समूह जैसे-अंडमान �ीप समूह 
की स�िटनलीज जनजाित को भी अजनिबयो ं से रोग 
होने की ब�त संभावना है। 
• िनर�रता: य�िप िपछले कुछ वष� म� कई पीवीटीजी की 
सा�रता दर म� वृ�� �ई है, तथािप यह कम यानी 30% 
और 40% के बीच है। इसके अलावा, मिहलाओ ंम� अिश�ा 
एक गंभीर सम�ा है। 
• अंडमान और िनकोबार म� जनजाितयो ंकी कमजो�रयां: 
अंडमान और िनकोबार के आिदवासी िनवासी असुरि�त ह� 
�ोिंक बाहरी लोग उनके आवास का लाभ उठाते रहे ह�। 
o बाहरी कारको ं से भूिम, जल और सामा� जैव 
िविवधता का उनका उपयोग प्रभािवत हो रहा है, 
िजसके प�रणाम��प उनम� भौितक और अमूत� 
दोनो ंप�रवत�न हो रहे ह�। 
o सव�� �ायालय का आदेश: भारत के सव�� 
�ायालय ने वष� 2002 म� अंडमान ट� ंक रोड (ATR) 
को बंद करने का आदेश िदया था पर�ु यह अभी भी 
चालू है, और पय�टक जारवा के िलए "मानव सफारी" 
पर जाने हेतु इसका इ�ेमाल करते ह�। 
िवगत वष� के प्र� (प्रारंिभक परी�ा) 
प्र�. भारत म� िवशेष �प से कमजोर जनजातीय समूहो ं
(PVTGs) के बारे म� िन�िल�खत कथनो ंपर िवचार कीिजये: 
(2019) 
1. पीवीटीजी 18 रा�ो ंऔर एक क� द्र शािसत प्रदेश म� रहते 
ह�। 
2. पीवीटीजी का दजा� िनधा��रत करने के िलए �स्थर या घटती 
जनसं�ा एक मापदंड है। 
3. देश म� अब तक आिधका�रक �प से 95 पीवीटीजी 
अिधसूिचत ह�। 
4. पीवीटीजी की सूची म� इ�लर और कोडंा रे�ी जनजाितयो ं
को शािमल िकया गया है। 
 
उपरो� म� से कौन-सा/से कथन सही है/ह�? 
a) केवल 1, 2 और 3 
b) केवल 2, 3 और 4 
c) केवल 1, 2 और 4 
d) केवल 1, 3 और 4 
3.7 अनुसूिचत जनजाितयो ंके िलए 
क�ाणकारी काय�क्रम 
3.7.1 िश�ा के मा�म से सश��करण: 
• रा�� ीय फैलोिशप और छात्रवृि�: उ� िश�ा, प्री-मैिट� क 
और पो�-मैिट� क के िलए छात्रवृि� योजना इ�ािद। 
• जनजातीय �ेत्रो ंम� �ावसाियक प्रिश�ण क� द्र: िविभ� 
पारंप�रक/आधुिनक �वसायो ं म� जनजातीय युवाओं के 
कौशल म� सुधार करना। सड़क और प�रवहन मंत्रालय के 
अनुसार, सरकार आिदवासी समुदायो ंऔर देश भर के 115 
सबसे गरीब िजलो ंम� चालक प्रिश�ण क� द्र स्थािपत करने 
का प्रयास कर रही है। 
 
 
31 
 
 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
• एकल� आदश� आवासीय िव�ालय/आश्रम 
िव�ालय: अनुसूिचत जनजाित के युवाओं को बोिड�ग �ूली 
िश�ा प्रदान करना। वष� 2018 म� सरकार ने 50 प्रितशत से 
अिधक अनुसूिचत जनजाित आबादी और कम से कम 
20,000 जनजातीय ���यो ंवाले प्र�ेक �ॉक म� एकल� 
मॉडल आवासीय िव�ालयो ंकी स्थापना की घोषणा की। 
• कम सा�रता वाले िजलो ं म� अनुसूिचत जनजाित की 
लड़िकयो ंको िश�ा प्रदान करना: इस पहल के ज�रये 
िनिद�� िजलो ं या �ॉको ं म� सामा� मिहला आबादी और 
आिदवासी मिहलाओं के बीच सा�रता अंतर को पाटने का 
प्रयास िकया जा रहा है। 
• क�ूरबा गांधी बािलका िव�ालय (अनुसूिचत जाित, 
अनुसूिचत जनजाित, अ� िपछड़ा वग�, अ�सं�को,ं 
और गरीबी रेखा से नीचे वाले प�रवारो ंके िलए): उ� 
प्राथिमक आवासीय िव�ालयो ं की स्थापना करके वंिचत 
समूहो ंकी मिहलाओं को उ�ृ� िश�ा प्रदान करना। 
�ूल इनोवेशन एंबेसडर ट� े िनंग प्रोग्राम 
• यह देशभर म� अनेक ब�ो ंकी रचना�कता शैली का िवकास करके आिदवासी ब�ो ंके �ूलो ंम� प्रवेश को प्रो�ािहत करेगा। 
• यह हजारो ंछात्रो ंको नवीन कौशल म� प्रिशि�त करेगा, एक अिभनव सं�ृित को बढ़ावा देगा, और एक नए और गितशील भारत 
की नीवं तैयार करेगा। 
• �ूल इनोवेशन एंबेसडर ट� े िनंग प्रोग्राम, एकल� मॉडल आवासीय िव�ालयो ं (EMRS) के छात्रो ं की मदद करेगा, �ोिंक 
जनजातीय मामलो ंके मंत्रालय का ल� भी जनजातीय ब�ो ंको सव��म संभव िश�ा प्रदान करना है। 
िश�ा पर ढेबर आयोग की िसफा�रश� (1960) 
• िपछड़े �ेत्रो ंम� सभी आिदवासी ब�ो ंको म�ा� भोजन, 
कपड़े, मु� िकताब�, पढ़ने और िलखने की सामग्री आिद 
प्रदान करना, कम से कम 30 �ूली ब�ो ंवाले �ेत्रो ंम� 
आिदवासी सामािजक और सां�ृितक जीवन के अनु�प 
�ूल खोलना �ूलो ं म� आिदवासी सं�ृित का माहौल 
बनाना और �ूल का समय, छुि�यो ंको समायोिजत करना। 
• कोठारी आयोग ने ढेबर आयोग के सुझावो ं पर सहमित 
जताई और सलाह दी िक ब�ो ंके साथ-साथ माता-िपता को 
भी िशि�त िकया जाना चािहए। 
3.7.2 आिथ�क सश��करण: 
• जनजातीय उ�ादो/ंउ�ादो ंके िवकास और िवपणन के 
िलए संस्थागत सहायता: इस योजना का ट� ैक �रकॉड� 
िनराशाजनक है। इस योजना के तहत केवल आठ रा�ो ं
को ही प्रा� होती है। छ�ीसगढ़ को इसके मा�म से वष� 
2014 म� केवल एक बार 2.32 करोड़ �पये की रािश प्रा� 
�ई लेिकन उसके इसका उपयोग नही ं िकया। ित्रपुरा 
एकमात्र ऐसा रा� है, िजसे इसके मा�म से 2014 से 2018 
तक प्रितवष� धनरािश प्रा� �ई है और वह इस पूरी रािश 
को खच� कर चुका है। 
• अनुसूिचत जनजाित के सद�ो ं से बने �यं सहायता 
समूहो ं के िलए सू� िव� योजना: ग्रामीण िवकास 
मंत्रालय के आंकड़ो ं के अनुसार, ब�िकंग �ेत्र से �यं 
सहायता समूह को 2.8 लाख करोड़ �पये िदए गए। प्रित 
गांव उ�मो ंकी सं�ा म� 79% की वृ�� �ई, जबिक प्रित 
��� मािसक राज� म� 22% की वृ�� �ई। अनुसूिचत 
जनजाितयो ंको भी काफी लाभ �आ। 
• आिदवासी मिहला सश��करण योजना: इसके तहत 
अनुसूिचत जनजाित की मिहलाओं के आिथ�क िवकास हेतु 
1 लाख तक की योजनाओं के िलए प्रित वष� 4% की �ाज 
दर पर 90% तक का ऋण मुहैया कराया जाता है। 
• ��ड अप इंिडया योजना: आकां�ी मिहलाओ ं और 
अनुसूिचत जाित/अनुसूिचत जनजाित के उ�िमयो ं को 
�वसाय शु� करने के िलए प्रो�ािहत करना। इस योजना 
का ब�त कम प्रभाव पड़ा। वष� 2018 तक केवल 57 
उ�िमयो ंको ही इसके तहत ऋण प्रा� �आ। 
 
 
32 
 
 संपूण�: सामािजक �ाय 
 
 
 
3.7.3 सामािजक सश��करण: 
• जनजातीय उप योजना के िलए िवशेष के�ीय 
सहायता: जनजातीय मामलो ंके मंत्रालय �ारा रा�ो ंको 
कृिष, बागवानी, रेशम उ�ादन और अ� �ेत्रो ंम� प�रवार-
उ�ुख आय-सृजन काय�क्रमो ंके िलए प्रदान िकया जाता है। 
• वन ग्राम िवकास: यह मानव िवकास सूचकांक को बढ़ाने 
और िनवािसयो ं को बुिनयादी सुिवधाएं और सेवाएं प्रदान 
करने के उ�े� से 10वी ंयोजना के तहत शु� िकया गया 
था। 
• पंचायत (अनुसूिचत �ेत्रो ं तक िव�ार) अिधिनयम, 
1996: अिधिनयम, पांचवी ंअनुसूची म� शािमल �ेत्रो ंवाले नौ 
रा�ो ं के आिदवासी �ेत्रो ं तक पंचायत के प्रावधानो ं का 
िव�ार करनेका प्रावधान करता है। 
• �ा� पोट�ल: यह एक ई-पोट�ल है जो एकल �ेटफॉम� 
पर भारत के जनजातीय समुदाय के िलए �ा� और पोषण 
संबंधी सभी जानका�रयां उपल� कराता है। 
3.8 अनुसूिचत जनजाित और अ� पारंप�रक 
वनवासी (अिधकारो ंको मा�ता) अिधिनयम, 
2006 
• वन अिधकार अिधिनयम, 2006 िनवािसयो ं के हािशयाई 
सामािजक आिथ�क वग� के संर�ण और पया�वरण पर उनके 
अिधकारो ं (िजनम� जीवन और आजीिवका का अिधकार 
शािमल है) को मा�ता देने के उ�े� से