Agentes Publicos_ 8112-90 [RESUMO]_2015 concurseira_pc

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Agentes Públicos 
Todo agente público será remunerado, salvo em casos expressos em lei. 
Lei 8.429/92, Art. 2° - Reputa-se agente público, para os efeitos desta 
Lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem 
remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer 
outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função 
nas entidades mencionadas no artigo anterior. 
“II - a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação 
prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com 
a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em 
lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de 
livre nomeação e exoneração” 
A CF impõe à administração pública indireta as mesmas regras proibitivas sobre a 
acumulação remunerada de cargos públicos voltadas à administração pública direta. 
Improbidade x Crimes de Responsabilidade 
1. Improbidade – a lei de Improbidade Administrativa dispõe sobre sanções aplicáveis aos 
agentes públicos da Administração Pública direta, indireta e fundacional, nos casos de 
improbidade administrativa. Ela se aplica a agentes públicos de um modo geral, 
abrangendo, portanto, agentes políticos. 
a. Improbidade – falta de honestidade. 
2. Lei 1079/50 – define os crimes de responsabilidade. Os crimes de responsabilidade se 
aplicam a um grupo restrito de agentes públicos, são basicamente os agentes políticos que 
são responsáveis diretamente pela gestão de recursos públicos. 
a. Presidente da República, Ministros do STF, de Estado, Procurador-geral da 
república, Governadores e Secretários de Estado. 
b. Trata-se de infrações político-administrativas. 
 
Agentes Políticos 
São agentes políticos apenas o presidente da República, os Governadores, Prefeitos e 
respectivos vices, os auxiliares imediatos dos Chefes do Executivo, isto é, Ministros e 
Secretários das diversas Pastas, bem como os Senadores, Deputados federais e estaduais e 
Vereadores. 
 Mais alto escalão do Poder Público 
 Direção, orientação e supervisão geral da AdmP; 
 Competência haurida da CF; 
 Não são hierarquizados, não se subordinam 
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 Normalmente investidos por meio de eleição, nomeação ou designação. 
Cargos em comissão 
 Livre nomeação 
 Livre exoneração 
 Podem ser preenchidos tanto por particulares como por servidores; 
Cargos de confiança CON DE DI EF 
 Livre DEsignação 
 Livre DIspensa 
 Apenas servidores efetivos podem ser designados. 
Os cargos públicos são criados por lei para provimento em caráter efetivo ou em comissão. 
Nepotismo e SV13 
A súmula vinculante nº 13 do Supremo Tribunal Federal assim prevê: “A nomeação de cônjuge, 
companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da 
autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou 
assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função 
gratificada na administração pública direta e indireta em qualquer dos Poderes da União, dos Estados, 
do Distrito Federal e dos Municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas, viola a 
Constituição Federal”. 
A nomeação de parentes para cargos políticos NÃO configura nepotismo. 
No entanto, os nove ministros que participaram do julgamento fizeram uma diferenciação entre cargos 
administrativos, criados por lei, e cargos políticos, exercidos por agentes políticos. No primeiro caso, a 
contratação de parentes é absolutamente vedada. No segundo, ela pode ocorrer, a não ser que fique 
configurado o nepotismo cruzado. 
"Então, quando o art. 37 refere-se a cargo em comissão e função de confiança, está tratando de cargos e funções 
singelamente administrativos, não de cargos políticos. Portanto, os cargos políticos estariam fora do alcance da 
decisão que tomamos na ADC nº 12, porque o próprio capítulo VII é Da Administração Pública enquanto segmento 
do Poder Executivo. 
 
Agentes Administrativos 
Estão sujeitos à hierarquia funcional e ao regime jurídico estabelecido pelo ente ao qual 
pertencem. 
1. Servidores Públicos 
 Titulares de cargos públicos 
 Vinculados por meio de estatuto 
 Possui estágio probatório + estabilidade 
Cargos públicos presentes na Administração Direta + autarquias e fundações públicas. 
2. Empregados Públicos 
 Ocupantes de um emprego público; 
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 Vinculados ao emprego por meio da CLT; 
 Não possuem estabilidade ou estágio probatório. 
Empregos públicos estão presentes nas empresas públicas + SEM. 
Os empregados públicos, embora sujeitos à legislação trabalhista, submetem-se às normas 
constitucionais referentes a concurso público e à acumulação remunerada de cargos públicos. 
3. Temporários 
Contratados por tempo determinado, em caráter excepcional, para atender eventual necessidade 
(urgência) de interesse público). 
 Exercem função pública temporária e remunerada; 
 Vinculados por meio deum contrato de direito público e não de natureza trabalhista; 
 Processo seletivo simplificado (e não concursos públicos). 
Particulares em colaboração com o Poder Público 
Pessoas físicas que prestam serviços ao Estado, porém sem vínculo empregatício (com ou sem 
remuneração). 
Agentes Honoríficos 
Transitoriamente requisitados ou designados para prestar certos serviços específicos em razão da 
sua honra, da sua conduta cívica ou de sua notória capacidade profissional. 
Geralmente atuam sem remuneração. São os mesários, jurados. 
Agentes Delegados 
Particulares que recebem a incumbência de exercer determinada atividade, obra ou serviço, por 
sua conta e risco e em nome próprio, sob permanente fiscalização do poder contratante. 
 Autorizatárias de serviços públicos 
 Concessionárias de serviços públicos 
 Permissionárias de serviços públicos 
Agentes Credenciados 
Particulares que recebem a incumbência de representar a administração em determinado ato ou 
praticar certa atividade específica, mediante remuneração do Poder Público credenciante. 
 
Militares 
Têm vínculo estatuário sujeito a regime jurídico próprio, mediante remuneração paga pelo 
Estado. 
 
 
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Lei 8.112/90 
Art. 1o Esta Lei institui o Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União, das autarquias, 
inclusive as em regime especial, e das fundações públicas federais. 
 Art. 2o Para os efeitos desta Lei, servidor é a pessoa legalmente investida em cargo público. 
 Art. 3o Cargo público é o conjunto de atribuições e responsabilidades previstas na estrutura 
organizacional que devem ser cometidas a um servidor. 
 Parágrafo único. Os cargos públicos, acessíveis a todos os brasileiros, são criados por lei, com 
denominação própria e vencimento pago pelos cofres públicos, para provimento em caráter efetivo ou 
em comissão. 
Art. 4o É proibida a prestação de serviços gratuitos, salvo os casos previstos em lei. 
Concurso Público 
 Prazo de validade: até 2 anos; 
o Prorrogável uma única vez por igual período. 
o Pode-se abrir novos concursos nesse prazo, mas deve ser observada a prioridade 
na nomeação (de acordo com a CF). 
o Segundo a lei 8112, não poderia ser aberto concurso novo enquanto houver 
concurso anterior vigente. 
Requisitos básicos para a investidura 
 Nacionalidade brasileira 
 Gozo dos direitos políticos 
 Quitação com as obrigações militares e eleitorais 
 Nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo 
 Idade mínima de dezoito anos 
 Aptidão física e mental. 
 
Reserva de vagas 
Para deficiente 
 Assegurado o direito para cargo cujas atribuições sejam compatíveis com a deficiência de 
que são portadoras. 
 Mínimo 5% máximo 20% das vagas (acima de 4 vagas). 
Para negros 
 20% de reserva 
 
Posse e exercício 
A posse ocorrerá no prazo de 30 dias contados da publicação do ato de provimento. 
Art. 7o A investidura em cargopúblico ocorrerá com a posse. 
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É de 15 dias o prazo para o servidor empossado em cargo público entrar em exercício, contados 
da data de posse. 
 
 
 
 
 Perda do prazo para tomar posse: o ato de provimento é tornado sem efeito; 
 Perda do prazo para entrar em exercício: o servidor está exonerado (cargo) ou o ato de 
designação tornado sem efeito (função de confiança). 
Prazos para tomar posse e entrar em exercício são declináveis. 
Requisitos básicos para a investida em cargo público 
 I - a nacionalidade brasileira; 
 II - o gozo dos direitos políticos; 
 III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais; 
 IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo; 
 V - a idade mínima de dezoito anos; 
 VI - aptidão física e mental. 
 
Regras referentes à posse 
 Pode ser dada mediante procuração específica; 
 Apenas nos casos de provimento por nomeação; 
 Apresenta declaração de bens e valores, e declaração quanto estar ou não em exercício de 
outro cargo, emprego ou função pública; 
 Depende de prévia inspeção médica oficial. 
Art. 15. Exercício é o efetivo desempenho das atribuições do cargo público ou da função de confiança. 
 
Estabilidade e Estágio probatório 
Prazo: 3 anos 
Para que a estabilidade seja adquirida, é necessária aprovação em estágio probatório. 
O estágio probatório diz respeito ao cargo, a cada novo cargo ele deve ser cumprido, 
independentemente de o servidor já ser estável ou não. 
Havendo extinção do cargo durante o estágio probatório, o servidor será 
exonerado de ofício, umas vez que ainda não goza de estabilidade. 
Nomeação 
30 dias 
Posse (investidura 
do cargo) 
15 dias Entrar em 
exercício 
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Avaliação de desempenho (estágio probatório) 
- Assiduidade; 
- Capacidade de iniciativa; 
- Disciplina; 
- Produtividade; 
- Responsabilidade. 
Quatro meses antes de findo o período do estágio probatório, será submetida à homologação da 
autoridade competente a avaliação do desempenho do servidor, realizada por comissão 
constituída para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da 
respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo da continuidade de apuração dos fatores acima citados. 
O servidor não habilitado em estágio probatório será EXONERADO desse cargo. 
Art. 20 § 5o O estágio probatório ficará suspenso durante as licenças e os afastamentos previstos nos 
arts. 83, 84, § 1o, 86 e 96, bem assim na hipótese de participação em curso de formação, e será 
retomado a partir do término do impedimento. 
Estabilidade 
Art. 41. O servidor público estável só perderá o cargo: 
 I - Em virtude de sentença judicial transitada em julgado; 
 II - Mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; 
 III - Mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho, na forma de lei 
complementar, assegurada ampla defesa. 
 
 
Provimento 
São 7 formas de provimento: 
NOMEAÇÃO – única originária 
PROMOÇÃO – forma híbrida 
READAPTAÇÃO – forma híbrida 
REINTEGRAÇÃO 
REVERSÃO 
APROVEITAMENTO 
RECONDUÇÃO 
1. Nomeação 
A nomeação para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de prévia 
habilitação em concurso público. 
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2. Promoção 
Trata-se de progresso dentro da carreira e não troca de cargo. Não interrompe o tempo de 
exercício. 
3. Readaptação 
Caso o servidor sofra limitação física ou mental que seja incompatível com as atribuições do 
cargo que ocupa, mas que ainda possa exercer outro cargo cujas atribuições não estejam 
impossibilitadas. 
Se não existir cargo vago, o servidor exercerá suas atribuições como excedente, até a ocorrência 
de vaga. 
4. Reintegração 
Reintegração de servidor estável, quando invalidada sua demissão por decisão administrativa 
ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. 
 Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficará em disponibilidade. 
 Caso o cargo esteja ocupado, seu eventual ocupante será reconduzido ao cargo de 
origem (sem direito a indenização), ou aproveitamento em outro cargo, ou, ainda, posto 
em disponibilidade. 
5. Reversão 
Retorno à atividade do servidor aposentado. 
Em nenhuma hipótese poderá ser revertido o aposentado que já tiver completado 70 anos de 
idade (idade para aposentadoria compulsória). 
 De ofício – declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria por invalidez; 
o Se provido o cargo: excedente. 
 Mediante solicitação – a pedido do servidor, estável na atividade, caso haja cargo vago. 
6. Aproveitamento 
Trata-se do retorno do servidor em disponibilidade. 
Exemplo: foi extinto órgão e servidor fica em disponibilidade. 
7. Recondução 
Retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado, caso tenha solicitado o POC. 
 Inabilitação em estágio probatório referente a outro cargo; 
 Reintegração do anterior ocupante. 
 
 
Formas de Vacância 
 Exoneração 
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o Não é forma de punição, pode ser feita: 
o 1. A pedido do servidor 
o 2. De ofício – servidor não-estável 
 Inabilitado em estágio probatório 
 Não entrar em exercício no prazo estabelecido 
 Cargos em comissão 
o De ofício – servidor estável 
 Excesso de pessoal; 
 Inabilitação na avaliação periódica de desempenho. 
 Falecimento 
 Demissão 
o É forma de penalidade para o servidor que cometer uma infração funcional 
grave. 
 Promoção* 
o Se o servidor que ocupa determinado cargo público tomar posse em outro cargo 
inacumulável, haverá vacância do cargo de origem. 
 Readaptação* 
 Aposentadoria 
o Por invalidez permanente 
o Compulsória 
o Voluntária 
 P.O.C 
o Caso servidor seja estável e inabilitado no EP do outro cargo, ele poderá ser 
reconduzido. 
Acumulação de cargos públicos 
o Hipóteses de acumulação (caso haja compatibilidade de horários): 
 Dois cargos de professor; 
 Um cargo de professor + um técnico ou científico; 
 Dois cargos de profissionais da saúde. 
 Art. 37 XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e funções e 
abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de 
economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou 
indiretamente, pelo poder público 
 
Formas de Deslocamento 
Remoção 
Deslocamento do servidor, no âmbito do mesmo quadro, para ter exercício em outra unidade. 
Pode ser dada com ou sem mudança de sede. 
Tempo mínimo: 10 dias 
Tempo máximo: 30 dias 
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 A pedido 
o Discricionária (a critério da Adm.) 
o Adm. obrigada a deslocar: 
 Remoção do cônjuge/companheiro de ofício - também civil ou militar. 
 Motivo de saúde do cônjuge ou companheiro – condicionada 
comprovação por junta médica oficial. 
 Processo seletivo, nº interessados > nº vagas 
 De ofício – realizada no interesse da administração, única modalidade em que existe 
ajuda de custo. 
Redistribuição 
Deslocamento de cargo para outro órgão ou entidade do mesmo Poder. Ocorrerá de ofício para 
ajustamento de lotação e da força de trabalho às necessidades dos serviços, inclusivo nos casos 
de reorganização, extinção ou criação de órgão ou entidade. 
Observados os seguintes preceitos: 
 
 I - interesse da administração; 
 II - equivalência de vencimentos; 
 III - manutenção da essência das atribuições do cargo; 
 IV - vinculação entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades; 
 V - mesmo nível de escolaridade, especialidade ou habilitação profissional; 
 VI - compatibilidade entre as atribuições do cargo e as finalidades institucionais do órgão ou entidade 
 
Direitos e Vantagens 
Vencimentos e Remuneração 
Conceitos 
 Vencimento básico = retribuição pelo cargo, com valor fixado em lei. 
 Remuneração = vencimento + vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei. 
o Não pode ser inferior ao salário mínimo. 
 Subsídio = parcela única, obrigatório para determinadas carreiras. 
 Proventos = retribuição pecuniária doinativo (aposentado ou em disponibilidade 
remunerada). 
O salário não será objeto de penhora, arresto e sequestro  exceto do devedor de alimentos. 
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judiciário não poderão ser 
superiores aos pagos pelo Poder Executivo; 
Art. 37, XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies remuneratórias para o efeito 
de remuneração de pessoal do serviço público 
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não serão computados nem acumulados, para fins 
de concessão de acréscimos ulteriores, sob o mesmo título ou idêntico fundamento; 
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Características 
 Irredutibilidade - O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de caráter 
permanente, é irredutível. 
 Isonomia 
 Teto 
o Nenhum servidor poderá receber remuneração maior (algumas vantagens não 
entram nesse limite), valor superior aos integrantes dos respectivos Poderes. 
 
Vantagens 
As vantagens pecuniárias não serão computadas, nem acumuladas, para efeito de concessão de 
quaisquer outros acréscimos pecuniários ulteriores, sob o mesmo título ou idêntico fundamento. 
Indenizações: não incorporam nunca. 
Gratificações e adicionais: podem incorporar, depende de lei. 
Indenizações 
A. Ajuda de custo 
- Até o triplo – calculada sobre a remuneração. 
- Apenas na remoção de ofício 
- Deslocamento permanente – exercício em nova sede, sendo vedado o duplo pagamento. 
B. Diária 
- Deslocamento transitório – é concedida por dia de afastamento. 
- Apenas 50% se não houver pernoite; 
- 5 dias para devolver caso o servidor não se afaste da sede. 
 
C. Transporte 
- Caso servidor use os próprios meios para execução se serviços externos por força das 
atribuições próprias do cargo. 
 
D. Auxílio moradia 
- Cargos em comissão, função de confiança; 
- Requisitos: 
o Não pode existir imóvel funcional; 
o Cônjuge não pode receber auxílio moradia; 
o Por um ano, o servidor ou cônjuge não ter sido ou ser: 
 Proprietário; 
 Promitente comprador; 
 Cessionário; 
 Promitente cessionário. 
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o Valor limitado a 25% do valor do cargo ou função, não pode exceder 25% da 
remuneração do Ministro de Estado, e será de valor máximo R$ 1800,00. 
 
Gratificações 
Gratificação Natalina 
- Baseado no último subsídio/remuneração (dezembro); 
- Paga até o dia 20 de dezembro. 
- A fração igual ou superior a 15 dias é considerada como mês integral 
- no valor de 1/12 da remuneração correspondente ao mês de 
dezembro por mês de exercício no ano corrente 
Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso 
- Servidor atuou: 
o (I) Instrutor em curso de formação, (II) participar de banca examinadora, (III) 
participar da logística de preparação e de realização de concurso público, (IV) 
participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas. 
- Valor calculado em horas – não poderá ser superior a 120 horas anuais. 
- I e II = valor máximo 2,2% sobre o maior vencimento básico da administração pública 
federal; 
- III e IV = 1,2%. 
- Somente será paga se essas atividades forem exercidas sem prejuízo das atribuições do 
cargo, devendo ser objeto de compensação de carga horária quando desempenhadas 
durante a jornada de trabalho – prazo de um ano para compensar. 
- NÃO INCORPORA 
 
Adicionais 
A. Insalubridade, Periculosidade ou Atividades Penosas 
a. Insalubridade = contato permanente com substâncias tóxicas ou radioativas. 
b. Periculosidade = atividade com risco de vida. 
c. Penosidade = atividades em zona de fronteira ou em locais cujas condições de 
vida o justifiquem. 
d. Servidora gestante será afastada, exercendo suas atividades em local salubre e em 
serviço não penoso e não perigoso. 
e. Artigo 68 § 1o O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade deverá 
optar por um deles. 
B. Serviço Extraordinário 
a. Máximo 2h por turno 
b. 50% a mais do valor normal da hora trabalhada 
C. Adicional Noturno 
a. 22h às 5h 
b. Hora noturna é reduzida = a cada 52min e 30s computa-se 1h. 
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c. 25% a mais do valor da hora trabalhada 
d. Caso o servidor trabalhe em jornada extraordinária no período noturno, esse 
adicional será calculado sobre a hora normal já acrescida de 50%. 
D. Adicional de Férias 
a. 30 dias a cada 12 meses 
b. Adicional correspondente a 1/3 da remuneração. 
c. Pode ser feito o parcelamento das férias em até 3 etapas. 
d. Pode se acumular máximo 2 férias = 60 dias 
e. Pago até 2 dias antes de sair de férias. 
f. Para quem trabalha com raio-x ou substâncias radioativas: 20 dias a cada 6 meses 
obrigatório – acumulação vedada nesse caso. 
 
 
Licenças, afastamentos e concessões 
 
 
 
 
Licenças 
Tratamento de saúde de pessoa da família 
Art. 83. Poderá ser concedida licença ao servidor por motivo de doença do cônjuge ou companheiro, dos 
pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas e conste 
do seu assentamento funcional, mediante comprovação por perícia médica oficial. 
 § 1o A licença somente será deferida se a assistência direta do servidor for indispensável e 
não puder ser prestada simultaneamente com o exercício do cargo ou mediante 
compensação de horário, na forma do disposto no inciso II do art. 44. 
- Com remuneração: até 60 dias 
- Sem remuneração: até mais 90 dias 
Tratamento da própria saúde 
- Com remuneração, período de efetivo exercício 
- Prazo máximo de duração contínua de 24 meses. Após esse período, se ainda não estiver 
em condições de voltar ao seu cargo, o servidor deverá ser: 
o Readaptado 
o Aposentado por invalidez 
- Licença inferior a 15 dias, dentro de 1 ano, poderá ser dispensada de perícia oficial, na 
forma definida em regulamento. 
A licença concedida dentro de 60 dias do 
término de outra da mesma espécie será 
considerada como prorrogação. 
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Afastamento do cônjuge 
Art. 84. Poderá ser concedida licença ao servidor para acompanhar cônjuge ou companheiro que foi 
deslocado para outro ponto do território nacional, para o exterior ou para o exercício de mandato 
eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo. 
- Sem remuneração 
- Tempo ilimitado 
- Sem efetivo exercício 
- Possibilidade de exercício provisório em órgão da Administração, desde que compatível 
com o seu cargo. 
Para o Serviço Militar 
- Após a conclusão do serviço militar, prazo de 30 dias para reassumir seu cargo; 
- Efetivo exercício + remuneração. 
Para Capacitação 
- Ato discricionário da Administração 
- A cada 5 anos  por até 3 meses 
- Período não acumulável 
- Diferente de afastamento para curso de formação, onde o servidor deixa o cargo para 
participar do curso de formação exigido no novo cargo. 
Tratar de assuntos particulares 
- Discricionário da Administração 
- Ocupantes de cargo efetivo 
- Prazo de até 3 anos consecutivos 
- Licença pode ser interrompida a qualquer tempo (no interesse do serviço ou a pedido do 
servidor). 
À gestante, à adotante, licença paternidade 
A. Licença Gestante 
- 120 dias  prorrogáveis por mais 60 dias; 
- Início a partir do 1º dia do 9º mês, ou se ocorrer o nascimento prematuro, terá início a 
partir do parto. 
- Natimorto – 30 dias 
- Aborto – 30 dias 
 
B. Licença Paternidade 
- Nascimento ou adoção de filhos 
- 5 dias consecutivos 
 
C. Licença à Adotante 
- Até 1 ano: 90 dias (prorrogáveis por mais 45) 
@concurseira_pc 
- Mais de 1 ano: 30 dias (+ 15) 
s 
Afastamentos 
Concessões 
1. Doar sangue – 1 dia; 
2. Alistamento ou recadastramento eleitoral – 2 dias; 
3. Casamento ou falecimento – 8 dias 
4. Deve ser concedido horário especial ao servidor estudante, quando comprovada a 
incompatibilidade entre o horário escolar e o da repartição em que trabalha, sem 
prejuízo do exercício de seu cargo – deve haver compensação. 
 
Estágio Probatório 
Não abre a MA TRA CA: 
 Ma – mandato classista; 
 Tra – tratar de assuntos particulares; Capacitação.