Poder legislativo(1)

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Poder legislativo 
Art. 48 da CF – competência comum do congresso nacional – exige sanção do 
presidente da república. (lei) 
As atribuições, as competências que está no art. 48 elas dependerão necessariamente da 
deliberação do presidente da república. 
O congresso nacional vai dispor sobre todas as matérias de competência da união. 
Não é taxativo 
As que necessitam de sanção do presidente (tratadas por lei) 
As que não necessitam de sanção, ações efetivadas por decreto legislativo 
VIII- Concessão de anistia- é de competência comum do congresso nacional e de 
sanção do presidente. 
Só pode ser feita pelo poder legislativa 
Tipo de perdão de crime 
Diferente do induto que depende exclusivamente ao presidente 
X- criação, transformação e extinção de cargos, empregos e funções públicas, 
observado o que estabelece o art. 84, VI, b ; (Redação dada pela Emenda Constitucional 
nº 32, de 2001) 
Ex: criar, transformar e extinguir cargos de função púbica por lei – congresso nacional 
Ex: criar, transformar e extinguir cargos de função púbica quando tiverem vagos por 
decreto autônomo- presidente da republica 
O presidente por meio de decreto autônomo pode: 
84- VI - dispor, mediante decreto, sobre: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 
32, de 2001) 
A organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar aumento 
de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos; (Incluída pela Emenda 
Constitucional nº 32, de 2001) 
 
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos; (Incluída pela Emenda 
Constitucional nº 32, de 2001) 
 
XI - criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração pública; (Redação 
dada pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001) 
Não podem ser extinguidos por decretos. 
 
XV - Fixação do subsídio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, observado o que 
dispõem os arts. 39, § 4º; 150, II; 153, III; e 153, § 2º, I. (Redação dada pela Emenda 
Constitucional nº 41, 19.12.2003) 
 
A fixação do subsídio dos ministros do STF depende de lei, entretanto a iniciativa é do 
próprio STF. 
 
A iniciativa é do judiciário, a atribuição é do congresso nacional mais sanção do 
presidente. 
 
Art. 49 da CF- competência exclusiva do congresso nacional – não necessita de sanção 
do presidente. (Decretos legislativo) 
 
Quando o congresso nacional age (temos os verbos) 
I - Resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que 
acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimônio nacional; 
 
Quando se trata de tratados internacionais de direitos humanos, que forem aprovados 
em cada casa do congresso nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos 
respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais. 
Não sendo aprovado entra como lei supralegal a cima da lei e abaixo da CF 
 
IV - Aprovar o estado de defesa e a intervenção federal, autorizar o estado de sítio, ou 
suspender qualquer uma dessas medidas; 
 
Quem decreta o estado de defesa e sitio é o presidente. 
O presidente da república solicita ao congresso nacional a autorização para decretar – 
estado de sitio 
O congresso só vai autorizar o estado sitio 
O estado de defesa e intervenção federal só aprova 
Estado de sitio primeiro pede ao congresso nacional e depois de autorizada aí o 
presidente decreta. 
 
O presidente decreta e depois pede autorização do congresso nacional – estado de 
defesa. 
 
VI - Mudar temporariamente sua sede; sede do congresso nacional, não depende de 
sanção. 
 
Transferência temporária da sede do governo nacional- depende de sanção do 
presidente. 
 
VII - fixar idêntico subsídio para os Deputados Federais e os Senadores, observado o 
que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I; (Redação dada pela 
Emenda Constitucional nº 19, de 1998) – não depende de sanção. 
 
No art.48 a fixação do subsídio dos ministros do Supremo Tribunal Federal depende de 
sanção do presidente. 
O subsídio dos Ministros são teto remuneratório. 
A iniciativa é do próprio STF, passa pelo congresso e tem a sanção do presidente. 
Judiciário inicia, legislativo edita e o executivo sanciona – sistema de freios e 
contrapesos. 
 
 
 
 
 
 
 
XV - Autorizar referendo e convocar plebiscito; (não cabe ao presidente) 
 
Câmara dos deputados 
Representante do povo, deputados federais eleitos que manifestam a vontade do povo 
 
São 513 deputados federais ao todo 
 
Eleição proporcional (aquele que privilegia a figura dos partidos e visa assegurar a 
representação da minoria) 
QE= votos válidos/ pelas vagas 
Ex: 50 mil votos válidos / 9 vagas = 5.555,555 – 5.556 votos 
QP= votos do partido/ QE 12.000/5.556 = 2,15 – 2 vagas 
 
Art. 45. A Câmara dos Deputados compõe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada 
Estado, em cada Território e no Distrito Federal. 
§ 1º O número total de Deputados, bem como a representação por Estado e pelo Distrito Federal, será estabelecido 
por lei complementar, proporcionalmente à população, procedendo-se aos ajustes necessários, no ano anterior às 
eleições, para que nenhuma daquelas unidades da Federação tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados. 
(Vide Lei Complementar nº 78, de 1993) 
 
Número de deputados federais: proporcional à população com o mín. 8 e máx. De 70 
 
Nenhum dos Estados membros terá menos de 8 deputados federais 
 
O estado mais populoso será representado por 70 deputados federais 
 
Os territórios federais terão 4 deputados federais fixo, independentemente da população. 
 
Mandato de 4 ano, período correspondente à uma legislatura 
Permitido a reeleição. 
 
Renumeração: art.49 VII - fixar idêntico subsídio para os Deputados Federais e os 
Senadores, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I; 
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) 
 
CN
subsídios 
exclusiva 
Deputados/ 
senadores 
presidente/vice 
M.estado 
legislativa (lei, 
sanção do 
presidente) 
M. STF
Art. 1º O subsídio mensal dos membros do Congresso Nacional, referido no inciso VII do art. 49 da 
Constituição Federal, é fixado em R$ 33.763,00 (trinta e três mil, setecentos e sessenta e três reais). 
 
 § 1º É devida aos membros do Congresso Nacional, no início e no final do mandato, ajuda de custo 
equivalente ao valor do subsídio, destinada a compensar as despesas com mudança e transporte. 
 
 § 2º A ajuda de custo de que trata o § 1º não será devida ao suplente reconvocado dentro do mesmo 
mandato. 
 
 Art. 2º A Câmara dos Deputados e o Senado Federal regularão, em conformidade com suas 
competências, os efeitos decorrentes da aplicação deste Decreto Legislativo. 
 
 Art. 3º As despesas decorrentes da aplicação deste Decreto Legislativo correrão à conta das dotações 
orçamentárias dos respectivos órgãos públicos, nos termos da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 
2000. 
 
Requisitos para ser candidato a deputado federal 
 
Brasileiro nato ou naturalizado – lembrando que a exigência de ser brasileiro nato é 
apenas para ocupar a presidência daquela casa. 
 
Maior de 21 anos 
 
Pleno exercício dos direitos políticos 
 
Alistamento eleitoral 
 
Domicílio eleitoral na circunscrição 
 
Filiação partidária 
 
Art. 51 da CF - compete privativamente à câmara dos deputados- não depende de 
sanção do presidente 
 
I - Autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração de processo contra o 
Presidente e o Vice-Presidente da República e os Ministros de Estado; 
 
Não compete privativamente à câmara dos deputados julgar, compete autorizar a 
instauração do processo. Com 2/3 dos seus membros. 
 
Quando pratica um crime comum o presidente ou vice-presidente é de competência do 
STF. 
Quando pratica um crime de responsabilidade é de competência de o senado federal 
julgar e processar.Em ambos os casos a câmara dos deputados precisa autorizar. 
 
Em relação aos ministros e comandantes 
 
Crime comum e de responsabilidade – STF 
Crime de responsabilidade – senado federal (se for conexo com o presidente da 
república ou vice-presidente). 
 
II - Proceder à tomada de contas do Presidente da República, quando não apresentadas 
ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa; 
III - elaborar seu regimento interno; 
IV - Dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia, criação, transformação ou 
extinção dos cargos, empregos e funções de seus serviços, e a iniciativa de lei para fixação 
da respectiva remuneração, observados os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes 
orçamentárias; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) 
 
V - Eleger membros do Conselho da República, nos termos do art. 89, VII. (só 2) 
 
 
 
Senado federal 
 
Representantes dos Estados e do DF 
 
Quando criados, os territórios Federais não terão representação no senado federal, na 
medida em que não terão autonomia federativa. 
 
Eleição: princípio da majoritário simples – quem tirar mais voto entra 
 
São 3 senadores por Estado e DF, sendo cada senador eleito com 2 suplentes 
 
Mandato é de 8 anos, portanto duas legislaturas 
 
A renovação do senado dar-se-á de 4 em 4 anos, na proporção de 1/3 e 2/3 
 
Renumeração: competência privativa do congresso nacional 
 
Requisitos para candidatura 
 
Brasileiro nato ou naturalizado – lembrando que a exigência de ser brasileiro nato é apenas 
para ocupar a presidência daquela casa. 
 
Maior de 35 anos 
 
Pleno exercício dos direitos políticos 
 
Alistamento eleitoral 
 
Domicílio eleitoral na circunscrição 
 
Filiação partidária 
 
 Senado Federal Câmara dos deputados 
Composição Representantes dos Estados e 
do DF 
Representantes do povo 
Sistema de eleição Princípio majoritário Princípio proporcional 
 
 
3 Senadores por Estados e 
DF, com 2 suplentes cada. 
513 deputados fixado, 
Nenhum Estado nem o DF 
Número de parlamentares terá menos que 8, nem mais 
do que 70 deputados. Os 
Territórios se criado, 
elegeram 4 deputados 
Mandato 8 anos = 2 legislaturas 4 anos = 1 legislatura 
Renovação A cada 4 anos, por 1/3 e 2/3, 
sendo que cada senador 
cumpre o mandato de 8 anos 
A cada 4 anos, sendo que 
cada deputado cumpre o 
mandato de 4 anos 
Idade mínima 35 anos 21 anos 
 
 
Art. 52 da CF – compete privativamente ao Senado Federal – não depende de sanção do 
presidente. 
I - Processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República nos crimes de 
responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do 
Exército e da Aeronáutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; 
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 23, de 02/09/99) 
 
II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho 
Nacional de Justiça e do Conselho Nacional do Ministério Público, o Procurador-Geral da 
República e o Advogado-Geral da União nos crimes de responsabilidade; (Redação dada pela 
Emenda Constitucional nº 45, de 2004) 
 
 Cargo Crime de responsabilidade 
 Presidente e vice Senado (art.52, I) 
Ministro de Estado Senado (art. 52, I) se conexo com PR e Vice 
AGU Senado (art. 52, II) 
Deputados federais e Senadores A casa respectiva à que pertença 
Ministro do STF, Procurador-geral da 
república 
Senado (art.52, II) 
 
 
Das votações 
As votações elas podem ser secretas ou ostensivas 
 
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal 
 
O senado julga pessoas apenas nos crimes de responsabilidade 
 
I - Processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República nos crimes de 
responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do 
Exército e da Aeronáutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; 
 
cr
im
es
 d
e 
re
sp
o
n
sa
b
il. pr/vice
M.STF
CNJ
PGR
CNMP
AGU
Os ministros do estado Forças 
armadas só julga se for conexo com 
os do presidente 
STF, se não for conexo 2/3 
III - aprovar previamente, por voto secreto, após arguição pública, a escolha de: 
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituição; 
b) Ministros do Tribunal de Contas da União indicados pelo Presidente da República; 
c) Governador de Território; 
d) Presidente e diretores do banco central; 
e) Procurador-Geral da República; 
Espécie de sabatina 
Quem aprova nome é só o senado 
 
 
Voto secreto após arguição pública 
 
 
 
 
IV - Aprovar previamente, por voto secreto, após arguição em sessão secreta, a escolha dos 
chefes de missão diplomática de caráter permanente; 
 
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exoneração, de ofício, do 
Procurador-Geral da República antes do término de seu mandato; 
 
Atos de controle do poder executivo do presidente, declara guerra celebrar paz, ficar 15 dias 
ausente do pais, celebrou tratados internacional (congresso nacional) 
 
Aprovar nomes de indicação do presidente, limites de dinheiro (senado federal) 
 
Legislatura – o período que corresponde a 4 anos 
 
Das reuniões art.57 
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 
17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro. 
 
Sessão legislativa ordinária é o período de atividade normal do congresso a cada ano 
Cada sessão legislativa ordinária divide-se em 2 períodos legislativos ordinários: o 1º vai de 02 
de fevereiro a 17 de julho e o 2º de 02 de agosto a 22 de dezembro (em regra) 
Cada 4 sessões legislativas ordinárias, contadas a partir do ano seguinte ao das eleições 
compõe 1 legislatura. 
§ 1º As reuniões marcadas para essas datas serão transferidas para o primeiro dia útil 
subsequente, quando recaírem em sábados, domingos ou feriados. 
 
§ 2º A sessão legislativa não será interrompida sem a aprovação do projeto de lei de diretrizes 
orçamentárias – LDO 
No primeiro período de 2 de fevereiro a 17 de julho nós observamos que exige a obrigatoriedade 
da votação da LDO e no segundo período a LDA 
SA
B
AT
IN
A
mags. STF/STJ
M. TCU- indi. pelo presidente 
Gov. território 
pres/dire. banco central
PGR
cheffe de missão diplomática 
permanete 
É por arguição pública e voto 
secreto 
Arguição privada e voto secreto 
A sessão legislativa extraordinária compreende o trabalho realizado durante o recesso 
parlamentar, mediante convocação. Cada período de convocação constitui uma sessão 
legislativa ordinária 
Só acontece no recesso dos parlamentares 
 
§ 6º A convocação extraordinária do Congresso Nacional far-se-á 
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretação de estado de defesa ou de 
intervenção federal, de pedido de autorização para a decretação de estado de sítio e para o 
compromisso e a posse do Presidente e do Vice-Presidente da República; 
A intervenção federal não pode acontecer nos municípios, salvo se os estados membros 
participar 
II - pelo Presidente da República, pelos Presidentes da Câmara dos Deputados e do Senado Federal 
ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas, em caso de urgência ou interesse 
público relevante, em todas as hipóteses deste inciso com a aprovação da maioria absoluta de cada 
uma das Casas do Congresso Nacional 
Depende de aprovação para que ocorra a sessão legislativa extraordinária da maioria absoluta de 
cada casa. 
 
§ 7º Na sessão legislativa extraordinária, o Congresso Nacional somente deliberará sobre a 
matéria para a qual foi convocado, ressalvada a hipótese do§8 
Medida provisória elas devem ser incluídas automaticamente 
 
Sessão conjunta 
§ 3º Além de outros casos previstos nesta Constituição, a Câmara dos Deputados e o 
Senado Federal reunir-se-ão em sessão conjunta para: 
I - inaugurar a sessão legislativa; 
II- elaborar o regimento comum e regular a criação de serviços comuns às duas Casas; 
III - receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da República; 
IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar. 
 
 
Sessão preparatórias 
§ 4º Cada uma das Casas reunir-se-á em sessões preparatórias, a partir de 1º de fevereiro, no 
primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleição das respectivas Mesas, para 
mandato de 2 (dois) anos, vedada a recondução para o mesmo cargo na eleição imediatamente 
subseqüente 
 
A cada dois anos acontece a votação, a segunda votação não necessariamente precisa ser dia 01 
de fevereiro, apenas a primeira 
Não é proibida a reeleição se for em legislatura diferentes 
O primeiro nunca poderá ser reeleito para pois seria na mesma legislatura 
O segundo já pode pois será legislatura diferente 
 
§ 5º A Mesa do Congresso Nacional será presidida pelo Presidente do Senado Federal, e os 
demais cargos serão exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na 
Câmara dos Deputados e no Senado Federal. 
O presidente do Senado federal é o mesmo do congresso Nacional 
 
 
Art. 53 – 56 
Prerrogativas 
Direitos 
Imunidades 
Incompatibilidade 
Tudo isso é do cargo 
Não é da pessoa 
Por isso elas não são renunciáveis – irrenunciáveis: não pode abrir mão 
Não se estendem aos suplementes 
Garantias que reforçam a democracia 
 
Imunidade material/real/substantiva 
Art. 53. Os Deputados e Senadores são invioláveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas 
opiniões, palavras e votos. 
No recinto parlamentar 
Fora do congresso nacional 
Tem que ser ligada ao exercício da sua função (não se limitam ao congresso) 
As imunidades não são absolutas apesar de ser ampla 
Doutrinadores entende que caso haja o abuso das suas prerrogativas o parlamentar pode ser 
responsabilizado por quebra de decoro parlamentar 
 
Imunidade formal/processual/adjetiva 
 
§ 2º Desde a expedição do diploma, os membros do Congresso Nacional não poderão ser 
presos, salvo em flagrante de crime inafiançável. Nesse caso, os autos serão remetidos dentro 
de vinte e quatro horas à Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros, 
resolva sobre a prisão 
 
Regra de prisão 
 
Regra geral 
Não podem ser presos, desde a expedição da diplomação 
Prisão de natureza penal e civil (natureza de alimentos) 
 
Exceção: flagrante de crime inafiançável 
Mesmo nesse caso os altos devem ser enviados no prazo de 24h para a casa do parlamentar para 
que ela decida se mantém ou relaxa a prisão. 
Essa decisão da casa deve ser feita por voto aberto e pela maioria absoluta dos membros 
 
Regra do processo 
§ 3º Recebida a denúncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido após a 
diplomação, o Supremo Tribunal Federal dará ciência à Casa respectiva, que, por iniciativa de 
partido político nela representado e pelo voto da maioria de seus membros, poderá, até a decisão 
final, sustar o andamento da ação 
 
Sustar o andamento do processo penal, só vale para crimes cometidos após a diplomação 
O STF ele vai dar ciência a casa respectiva 
Um partido político com representação na casa pode fazer o pedido de sustação, o prazo para 
pedir a sustação é até o final do processo 
A partir do momento que o partido político faz a sustação abre o prazo de 45 dias improrrogável 
para a casa decidir 
Esse pedido deve ser protocolado perante a mesa da casa e uma vez protocolado a casa tem um 
prazo de 45 dias para analisar 
Maioria absoluta e voto aberto 
§ 4º O pedido de sustação será apreciado pela Casa respectiva no prazo improrrogável de 
quarenta e cinco dias do seu recebimento pela Mesa Diretora. 
§ 5º A sustação do processo suspende a prescrição, enquanto durar o mandato 
A prisão não pode ser de início preventiva, só flagrante 
 
É possível a prisão no caso de sentença condenatória transitada em julgado (não cabe mais 
recurso) 
O entendimento de hoje é que se observa o art,55, §2 sobre perda de mandato 
Votação da casa por maioria absoluta 
A perda não é automática 
§ 2º Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato será decidida pela Câmara dos 
Deputados ou pelo Senado Federal, por maioria absoluta, mediante provocação da respectiva 
Mesa ou de partido político representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. 
 
 
Prerrogativa de foro 
§ 1º Os Deputados e Senadores, desde a expedição do diploma, serão submetidos a julgamento 
perante o Supremo Tribunal Federal 
Aqueles crimes no exercício do mandato 
Para poder ser jugado no STF, tem que ser um crime ocorrido na vigência do seu mandato e que 
tenha relação com seu mandato 
Se já estiver nas alegações finais o STF continuará a julgar 
 
Súmula vinculante 45 
A competência constitucional do Tribunal do Júri prevalece sobre o foro por prerrogativa de 
função estabelecido exclusivamente pela constituição estadual. 
 
A medida cautelar se ela implicar a execução do mandato a casa do parlamentar deve ser 
avisada para resolver