Resolução Tema - Licitações_ calamidade pública - Inédita_2024 - Cesgranrio - 30L - IMPORTANTE ESQUELETO

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CURSO DE DISCURSIVA 
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Professor Bruno Marques 
 
 
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Cesgranrio – Inédita/2024 
Durante estado de calamidade decretado pelo Congresso Nacional em 
03/01/2025, em razão da pandemia da Gripe Equina, determinado órgão público 
recebeu recursos para contratações emergenciais durante o ano de 2025. Uma 
equipe de auditoria ficou encarregada de promover a fiscalização dessas 
contratações. O trabalho encontrou as seguintes situações: 
Situação 1. Dispensa de Licitação para compra de respiradores com a 
empresa RESPIRA S.A. O contrato foi firmado em 05/01/2025, com 
duração de três meses, e renovado pelo mesmo período de tempo, antes 
de findar o contrato. 
Situação 2. Dispensa de Licitação em 30/06/2025 para a construção de 
Hospital Regional especializado em doenças altamente transmissíveis, com 
previsão de término da obra em 10/02/2027. 
Situação 3. Inexigibilidade de contratação para o credenciamento de 
clínicas especializadas aplicadoras de vacinas, com a justificativa de que 
os usuários terão a livre escolha da clínica que melhor lhe convier. 
Considerando a situação hipotética, tendo como base a Lei n.º 14.133/2021, 
analise a conformidade ou inconformidade das situações encontradas durante os 
trabalhos. 
 
Obs.: Máximo de 30 linhas. 
 
 
A avaliação das questões dissertativas considerará: 
a) quanto aos Conhecimentos Específicos, atribuindo-se 50% 
(cinquenta por cento) do valor total da questão: a capacidade de lidar com 
os conceitos, as técnicas e as atividades próprias na Área de Conhecimento, 
aferindo a compreensão, o conhecimento, o desenvolvimento e a adequação 
desses conceitos, a conexão e a pertinência ao assunto abordado e o 
atendimento aos tópicos solicitados; 
b) quanto ao uso do idioma, atribuindo-se 50% (cinquenta por 
cento) do valor total da questão: a proficiência na instrumentalização de 
conhecimentos ortográficos, gramaticais adequados à norma-padrão e textuais 
(introdução, desenvolvimento, conclusão, observando-se coerência e coesão). 
Caso a questão receba nota zero quanto aos Conhecimentos Específicos, não 
será avaliada quanto ao uso do idioma 
Valor total da questão: 100 pontos 
ENUNCIADO 
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No critério “a”, o candidato deve responder ao que se pede a seguir: 
Tópico 1- Análise da situação 1. 
Nos termos do art. 75, VIII, da Lei nº 14.133/21, é hipótese de dispensa 
de licitação os casos de emergência ou de calamidade pública, quando 
caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo 
ou comprometer a continuidade dos serviços públicos. 
Todavia, o dispositivo veda expressamente a possibilidade de prorrogação 
dos respectivos contratos e a recontratação de empresa já contratada com base 
no disposto neste inciso. 
Conceito 0: não considerou correta a dispensa, nem indicou a irregularidade 
renovação do contrato. 
Conceito 1: apenas indicou que se trata de caso de dispensa de licitação. 
Conceito 2: indicou que se trata de caso de dispensa de licitação e indicou a 
impossibilidade de se promover a renovação contratual ou recontratação de 
maneira incompleta. 
Conceito 3: indicou que se trata de caso de dispensa de licitação e indicou a 
impossibilidade de se promover a renovação contratual ou recontratação de 
maneira completa. 
 
Tópico 2- Análise da situação 2. 
Nos termos do art. 75, VIII, da Lei nº 14.133/21, é hipótese de dispensa 
de licitação os casos de emergência ou de calamidade pública, quando 
caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo 
ou comprometer a continuidade dos serviços públicos. 
No caso apresentado, a justificativa da dispensa não é válida pois, ainda 
que se trate da construção de um hospital, o prazo de entrega da obra indica a 
não caracterização da urgência ou comprometimento da continuidade dos 
serviços, requisitos essenciais para a dispensa. 
Além disso, só é possível a dispensa para as parcelas de obras e serviços 
que possam ser concluídas no prazo máximo de 1 (um) ano, contado da data de 
ocorrência da emergência ou da calamidade. 
Conceito 0: considerou correta a justificativa da dispensa e o prazo da obra. 
Conceito 1: indicou irregularidade apenas sobre a justificativa ou sobre o prazo 
da obra. 
Conceito 2: indicou a irregularidade da justificativa da dispensa e do prazo da 
obra de maneira incompleta. 
Conceito 3: indicou a irregularidade da justificativa da dispensa e do prazo da 
obra de maneira completa. 
 
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Tópico 3- Análise da situação 3. 
De acordo com o art. 74, IV, da Lei nº 14.133/21, objetos que devam ou 
possam ser contratados por meio de credenciamento são hipóteses de 
inexigibilidade de licitação. Além disso, segundo o art. 79, há três possibilidades 
de utilização do credenciamento. 
Para o caso em tela, destaca-se a hipótese II – com seleção a critério de 
terceiros: caso em que a seleção do contratado está a cargo do beneficiário 
direto da prestação. Portanto, o achado 3 encontra-se inteiramente em 
conformidade com os ditames da Nova Lei de Licitações. 
Conceito 0: não indicou a possibilidade de credenciamento por inexigibilidade de 
licitação, nem a hipótese de credenciamento em razão da escolha a critério de 
terceiros (beneficiários). 
Conceito 1: indicou apenas a possibilidade de credenciamento por inexigibilidade 
de licitação. 
Conceito 2: indicou a possibilidade de credenciamento por inexigibilidade de 
licitação E a hipótese de credenciamento em razão da escolha a critério de 
terceiros (beneficiários) de forma incompleta. 
Conceito 3: indicou a possibilidade de credenciamento por inexigibilidade de 
licitação E a hipótese de credenciamento em razão da escolha a critério de 
terceiros (beneficiários) de forma completa. 
 
 
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Comentário do professor: como se trata de uma situação em que há muita 
informação para poucas linhas, optou-se por utilizar a estratégia de transformar 
o último parágrafo em conclusão, a fim de otimizar o espaço. Veja como ficou a 
resolução. 
Rascunho Eficiente 
Assunto: Administração Financeira e Orçamentária 
Tema: Resumo: Fiscalização de contratações emergenciais durante estado de 
calamidade pública, decretado em razão da pandemia da Gripe Equina. 
Tese: Objetivo: Análise da regularidade dos contratos, sob a ótica da Lei nº 
14.133/2021. 
Tópico 1: Análise da situação 1. 
Tópico 2: Análise da situação 2. 
Tópico 3: Análise da situação 3. 
 
Proposta de Resolução 
Trata-se de fiscalização de contratações emergenciais, durante estado de 
calamidade pública, decretado em razão da pandemia da Gripe Equina. Nesta 
oportunidade, objetiva-se analisar a regularidade dos contratos, sob a ótica da 
Lei nº 14.133/2021. 
Preliminarmente, no que se refere à dispensa de licitação para compra de 
respiradores (Situação 1), há inconformidade. Nos termos da Lei nº 14.133/21, 
quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar 
prejuízo ou comprometer a continuidade do serviço público, é possível a 
dispensa de licitação. Essa regra, no entanto, veda a possibilidade de 
prorrogação ou recontratação da mesma empresa. No caso concreto, verifica-se 
que, apesar da dispensa ser adequada, pois é um caso de emergência, a 
previsão de prorrogação do contrato por mais três meses se monstra ilegal. 
 Há inconformidade, também, na dispensa de licitação para construção de 
Hospital Regional especializado em doenças altamente transmissíveis com 
previsão de término para 2027 (Situação 2). A Nova Lei de Licitações(NLL), 
embora preveja a hipótese de dispensa para atendimento de situações de 
urgência, no caso de obra, é imprescindível que o serviço possa ser concluído no 
prazo máximo de um ano, contado da ocorrência da emergência. Na situação 
em análise, a dispensa ocorreu em 30/06/2025 e a previsão de entrega era 
apenas em 10/02/2027, isto é, em um prazo superior a um ano. Ademais, esse 
prazo de entrega não indica urgência nem comprometimento da continuidade do 
serviço. Assim, a situação não se enquadra em dispensa de licitação. 
PROPOSTA DE RESOLUÇÃO 
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 Por fim, a inexigibilidade de contratação para o credenciamento de clínicas 
especializadas aplicadoras de vacinas (Situação 3) está em conformidade com a 
lei. Segundo os ditames da Lei nº 14.133/21, o credenciamento passou a ser 
expressamente um caso de inexigibilidade de licitação e pode ser utilizado nas 
seguintes hipóteses: contratação paralela e não excludente, com seleção a 
critérios de terceiros ou em mercados fluidos. No caso ora analisado, verifica-se 
que a inexigibilidade é um meio adequado e que os usuários terão liberdade de 
escolha da clínica, assim, está em conformidade com a hipótese de contratação 
com seleção a critério de terceiros. 
 
 
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