Direito Administrativo - PASSO ESTRATÉGICO - AULA 04 Poderes administrativos poder hierárquico poder disciplinar

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Adilson Lombardi

01/08/2018

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Aula 04
Passo Estratégico de Direito Administrativo e Regime Jurídico Único p/ INSS -Técnico
Seguro Social
Professor: Tulio Lages
85835656513 - Rafael
Passo Estratgico Ð Cespe/INSS
Direito Administrativo p/ Tcnico
Analista Tlio Lages
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5 Poderes administrativos: poder hierrquico;
poder disciplinar; poder regulamentar; poder de
polcia; uso e abuso do poder.

Introduo ................................................................................1
Anlise Estatstica .....................................................................1
Anlise das Questes ................................................................2
Orientaes de Estudo (Checklist) e Pontos a Destacar.............9
Questionrio de Reviso...........................................................11
Anexo I Ð Lista de Questes ....................................................25
Referncias Bibliogrficas .......................................................29

Introduo
Ol!
Este relatrio aborda o(s) assunto(s) " 5 Poderes administrativos:
poder hierrquico; poder disciplinar; poder regulamentar; poder
de polcia; uso e abuso do poder.Ó
Com base na anlise estatstica (tpico a seguir), conclumos que o
assunto possui importncia mdia.
Boa leitura!
Anlise Estatstica

Assunto
% aproximado de cobrana
em provas de nvel mdio
realizadas pelo Cespe desde
2008
Poderes e Deveres da Adm
Pblica 5,7%
Tabela 1
Com base na tabela acima, possvel verificar que, no contexto das
provas do Cespe para cargos de nvel mdio, que o assunto ÒPoderes e
Deveres da Administrao PblicaÓ possui importncia mdia, j que foi
cobrado em 5,7% das assertivas.
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...
importante destacar que os percentuais de cobrana, para cada tema,
podem variar bastante. Sendo assim, adotaremos a seguinte
classificao quanto importncia dos assuntos:
% de cobrana Importncia do assunto
At 2,9% Baixa
De 3% a 6,9% Mdia
De 7% a 9,9% Alta
10% ou mais Muito Alta

Anlise das Questes

1.(Cespe/2015/MPU/TCNICO DO MPU) O servidor responsvel
pela segurana da portaria de um rgo pblico desentendeu-se com a
autoridade superior desse rgo. Para se vingar do servidor, a
autoridade determinou que, a partir daquele dia, ele anotasse os dados
completos de todas as pessoas que entrassem e sassem do imvel.
Com referncia a essa situao hipottica, julgue o item que se segue.
O ato da autoridade superior foi praticado no exerccio de seu poder
disciplinar.

GABARITO: ERRADO
O poder disciplinar a prerrogativa que a administrao pblica possui
para apurar faltas disciplinares de seus agentes e aplicar as devidas
punies.
No caso, o agente no praticou nenhuma infrao disciplinar, sendo a
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conduta da autoridade superior viciada por abuso de poder, na
modalidade desvio de finalidade.
2.(Cespe/2017/SEDF/TCNICO DE GESTÌO EDUCACIONAL) No
que se refere aos poderes administrativos, aos atos administrativos e
ao controle da administrao, julgue o item seguinte.
O fato de a administrao pblica internamente aplicar uma sano a
um servidor pblico que tenha praticado uma infrao funcional
caracteriza o exerccio do poder de polcia administrativo.

GABARITO: ERRADO
A prerrogativa da administrao pblica apurar infraes e aplicar
sanes a seus agentes e demais pessoas que estejam sujeitas a
disciplina da administrao pblica (concessionria de servio pblico,
por exemplo), pelo cometimento de tais infraes, decorre do poder
disciplinar e no do poder de polcia administrativo.
O poder de polcia administrativo se caracteriza pela supremacia do
Estado que pode limitar ou disciplinar o direito individual do cidado,
com vistas a consagrar o interesse coletivo.
O art. 78 do Cdigo Tributrio Nacional traz o conceito que bem explica
o que poder de policia:
CTN. Art. 78. Considera-se poder de polcia a atividade da
Administrao Pblica que, limitando ou disciplinando direito,
interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno
de fato, em razo de interesse pblico concernente
segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da
produo e do mercado, ao exerccio de atividades
econmicas dependentes de concesso ou autorizao do
Poder Pblico, tranqilidade pblica ou ao respeito
propriedade e aos direitos individuais ou coletivos.
3.(Cespe/2016/TCE-PA/AUXILIAR TCNNICO DE CONTROLE
EXTERNO) Julgue o item subsequente, acerca dos atos e dos poderes
administrativos.
Os atos decorrentes do poder regulamentar tm natureza originria e
visam ao preenchimento de lacunas legais e complementao da lei.

GABARITO: ERRADO
Para entender melhor o comando da assertiva vamos dar uma olhada
no art. 84, IV, da CF/88:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
(...)
V - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
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expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo;
O poder regulamentar confere ao chefe do poder executivo a
prerrogativa de expedir decretos regulamentares, porm, tais decretos
so feitos para regulamentar a execuo de uma lei, e no preencher
lacunas da mesma.
Com efeito, o decreto regulamentar no pode inovar no mundo jurdico,
por isso tais atos normativos possuem natureza secundria.
4.(Cespe/2016/ANVISA/AGENTE ADMINISTRATIVO) O teto de
um imvel pertencente Unio desabou em decorrncia de fortes
chuvas, as quais levaram o poder pblico a decretar estado de
calamidade na regio. Maria, servidora pblica responsvel por
conduzir o processo licitatrio para a contratao dos servios de
reparo pertinentes, diante da situao de calamidade pblica, decidiu
contratar mediante dispensa de licitao. Findo o processo de licitao,
foi escolhida a Empresa Y, que apresentou preos superiores ao preo
de mercado, mas, reservadamente, prometeu, caso fosse contratada
pela Unio, realizar, com generoso desconto, uma grande reforma no
banheiro da residncia de Maria. Ao final, em razo da urgncia, foi
firmado contrato verbal entre a Unio e a Empresa Y e executados
tanto os reparos contratados quanto a reforma prometida.
Com referncia a essa situao hipottica, julgue o item que se segue.
Maria agiu com excesso de poder ao escolher a Empresa Y.

GABARITO: ERRADO
O abuso de poder gnero do qual decorrem duas espcies: excesso
de poder e desvio de finalidade ou desvio de poder.
No excesso de poder o agente extrapola sua competncia praticando
um ato fora de suas atribuies, j no desvio de finalidade o agente
tem competncia para praticar o ato, porm, o pratica buscando um
interesse fora do interesse pblico.
No caso, Maria praticou ato para o qual era competente, porm, como
visava a interesse particular (reforma do seu banheiro), incorreu em
desvio de finalidade (e no em abuso de poder).
5.(Cespe/2017/SEDF/TCNICO DE GESTÌO EDUCACIONAL) No
que se refereaos poderes administrativos, aos atos administrativos e
ao controle da administrao, julgue o item seguinte.
Situao hipottica: A autoridade administrativa Y, no exerccio de
competncia que lhe foi delegada pela autoridade X e que lhe conferia
poder decisrio para a prtica de determinado ato de autoridade,
praticou determinado ato administrativo que o administrado Z
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entendeu ser-lhe prejudicial.
Assertiva: Nessa situao, caso queira obstar os efeitos do referido
ato mediante mandado de segurana, o administrado Z dever dirigir
sua pea contra a autoridade delegada, e no contra a autoridade
delegante.

GABARITO: CERTO
Para entendermos melhor esta assertiva, vamos dar uma olhada no art.
14, ¤ 3o, da lei 9784/999:
Art. 14. (...)
¤ 3o As decises adotadas por delegao devem mencionar
explicitamente esta qualidade e considerar-se-o editadas
pelo delegado.
Assim, no caso, o ato ser considerado editado pela autoridade
delegada, portanto, os questionamentos sobre o referido ato devem ser
dirigidos mesma.
6.(Cespe/2015/FUB/ASSISTENTE) Com relao aos ministrios e
aos poderes e deveres do administrador pblico, julgue o item
subsequente.
Para o administrador pblico, a ao um dever, no sendo possvel a
renncia de seus poderes administrativos.

GABARITO: CERTO
A assertiva est correta, pois, diferente da esfera privada em que o
poder uma faculdade daquele que o detm, o administrador pblico
est obrigado a agir no exerccio de seus poderes para conseguir atingir
o interesse pblico, portanto, os poderes que o administrador pblico
detm apresentam-se como um binmio: poder-dever.
7.(Cespe/2014/SUFRAMA/AGENTE ADMINISTRATIVO) A
legislao concede administrao poderes extraordinrios,
necessrios para que o Estado alcance os seus fins. Em relao aos
poderes da administrao pblica, julgue o item seguinte.
O poder hierrquico confere aos agentes superiores o poder para
avocar e delegar competncias.

GABARITO: CERTO
A delegao e a avocao de competncias realmente decorrem do
poder hierrquico.
Pelo poder hierrquico, a Administrao Pblica escalona e distribui as
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funes de seus rgos e seus agentes, definindo, em lei, os limites da
competncia de seus agentes.
A lei 9.784/999 em seu art. 11, ao tratar da competncia, prev a
possibilidade de delegao e avocao:
Art. 11. A competncia irrenuncivel e se exerce pelos
rgos administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo
os casos de delegao e avocao legalmente admitidos.
Portanto o poder de avocar e delegar competncias decorre do poder
hierrquico.
8.(Cespe/2014/SUFRAMA/AGENTE ADMINISTRATIVO) A
legislao concede administrao poderes extraordinrios,
necessrios para que o Estado alcance os seus fins. Em relao aos
poderes da administrao pblica, julgue o item seguinte.
Poder regulamentar o poder que a administrao possui de editar leis,
medidas provisrias, decretos e demais atos normativos para disciplinar
a atividade dos particulares.

GABARITO: ERRADO
A edio de leis e medidas provisrias no se engloba na atividade
administrativa, pois so atos legislativos e no administrativos.,
portanto, a edio de tais atos no est inserida no poder
regulamentar.
Ademais, o poder regulamentar confere prerrogativa Administrao
Pblica em expedir decretos e regulamentos para a fiel execuo de
leis, sendo atos secundrios.
As leis, por sua vez, so atos primrios e disciplinam a atividade dos
particulares.
9.(Cespe/2014/CADE/AGENTE ADMINISTRATIVO) No que se
refere aos agentes pblicos, aos poderes administrativos e ao controle
da administrao pblica, julgue o item subsecutivo.
Existem casos em que mesmo existindo lei especfica sobre
determinada matria, cumpre administrao criar mecanismos para
aplic-la. Nessas hipteses, surge o poder regulamentar, que confere
administrao a prerrogativa de editar atos gerais para alterar e
complementar as leis.

GABARITO: ERRADO
O poder regulamentar confere Administrao Pblica a prerrogativa
de expedir atos normativos para a fiel execuo das leis.
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Porm, tais atos regulamentares tm carter secundrio e no podem
alterar as leis, que so atos primrios.
Por isso, diz-se que os decretos regulamentares no podem inovar no
mundo jurdico.
10.(Cespe/2014/SUFRAMA/AGENTE ADMINISTRATIVO) A
legislao concede administrao poderes extraordinrios,
necessrios para que o Estado alcance os seus fins. Em relao aos
poderes da administrao pblica, julgue o item seguinte.
Em decorrncia do poder de polcia, a administrao pode condicionar
ou restringir os direitos de terceiros, em prol do interesse da
coletividade.

GABARITO: CERTO
A assertiva est correta pois, trata realmente de uma consequncia do
poder de polcia.
Para entendermos melhor o conceito desse poder, vejamos o teor do
art. 78 do CTN:
CTN. Art. 78. Considera-se poder de polcia a atividade da
Administrao Pblica que, limitando ou disciplinando direito,
interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno
de fato, em razo de interesse pblico concernente
segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da
produo e do mercado, ao exerccio de atividades
econmicas dependentes de concesso ou autorizao do
Poder Pblico, tranqilidade pblica ou ao respeito
propriedade e aos direitos individuais ou coletivos.
11.(Cespe/2016/TCE-PA/AUXILIAR TCNICO DE CONTROLE
EXTERNO) Julgue o item subsequente, acerca dos atos e dos poderes
administrativos.
A discricionariedade administrativa fundamenta-se, entre outros
elementos, na incapacidade da lei de prever todas as situaes
possveis e regular minuciosamente a maneira de agir do agente
pblico diante de cada uma delas. Assim, confere-se ao agente a
prerrogativa de eleger, entre as condutas viveis, a que se apresentar
mais conveniente e oportuna luz do interesse pblico.

GABARITO: CERTO
A Administrao dever agir com base no poder discricionrio ou no
poder vinculado, a depender do que a lei dispuser.
No poder discricionrio, a Administrao ter possibilidade de escolha
de quando agir e na maneira de agir, mas sempre nos limites que a
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lei dispuser, e em situaes em que est no consegue prever
todas as possibilidades de atuao no caso concreto.
Por outro lado, no poder vinculado, a Administrao diante de
determinada situao em que a lei prev, estar obrigada a agir, sem
possibilidade de escolha do administrador pblico.
Assim, o conceito de discricionariedade trazido na questo est correto.
12.(Cespe/2012/PRF/AGENTE ADMINISTRATIVO) No que se
refere aos poderes da administrao, julgue o item seguinte.
Suponha que um particular vinculado administrao pblica por meio
de um contrato descumpra as obrigaes contratuais que assumiu.
Nessecaso, a administrao pode, no exerccio do poder disciplinar,
punir o particular.

GABARITO: CERTO
O poder disciplinar confere a prerrogativa da Administrao Pblica de
apurar faltas cometidas por aqueles que com ela possuem vnculo
especfico e a eles aplicar eventuais penalidades.
Esse vnculo pode ser estatutrio (servidores pblicos), por exemplo,
ou, ainda, contratual, como no caso da questo.
13.(Cespe/2014/PF/AGENTE ADMINISTRATIVO) Julgue o item
que se segue, relativo aos atos administrativos e poderes da
administrao.
O poder para a instaurao de processo administrativo disciplinar e
aplicao da respectiva penalidade decorre do poder de polcia da
administrao.

GABARITO: ERRADO
O poder que confere a prerrogativa da Administrao Pblica de apurar
faltas cometidas por aqueles que com ela possuem vnculo especfico e
a eles aplicar eventuais penalidades o poder disciplinar e no o poder
de polcia administrativa.
14.(Cespe/2015/FUB/ASSISTENTE) Com relao aos ministrios e
aos poderes e deveres do administrador pblico, julgue o item
subsequente.
O dever de prestar contas confere ao administrador pblico a
obrigatoriedade de agir com moralidade e honestidade no desempenho
de suas funes. J o dever de probidade aquele em que o
administrador pblico no deve agir fora da legislao pertinente.

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GABARITO: ERRADO
Com efeito, o dever de probidade que confere a obrigatoriedade de o
administrador pblico agir com moralidade e honestidade.
Alm disso, o princpio que impede o administrador de agir fora da lei
o da legalidade, no o da probidade.
15.(Cespe/2013/FUB/ASSISTENTE) Em relao aos poderes e
deveres do administrador pblico, julgue o item abaixo.
Para o administrador pblico, h inteira subordinao do poder em
relao ao dever, ou seja, o exerccio do poder deve sujeitar-se,
sempre, a uma finalidade especfica.

GABARITO: CERTO
Os poderes que o administrador pblico dispe fazem parte de um
binmio de prerrogativas e sujeies, ou seja, um poder dever. O
administrador detm o poder, mas tem o dever de exercer este poder
de acordo com o interesse pblico, que indisponvel.

Orientaes de Estudo (Checklist) e Pontos a Destacar

1.! O conceito de poderes administrativos, se atentando para a
diferena entre eles e os poderes estruturais;
2.! O conceito de poder vinculado;
3.! O conceito de poder discricionrio, se atentando para o fato de
que o exerccio de tal poder deve observar os limites legais e os
princpios administrativos. Os limites do controle judicial sobre os atos
discricionrios;
4.! O conceito de poder hierrquico, se atentando para o fato de que
est presente no mbito de todos os poderes polticos, bem como para
as prerrogativas decorrentes desse poder;
5.! O conceito de poder disciplinar e sua diferena do poder punitivo
do Estado;
6.! O conceito de poder regulamentar. Diferena entre decretos de
execuo, decretos autnomos e regulamentos autorizados, levando
em conta o previsto nos incisos IV e VI, bem como no pargrafo nico
do art. 84 da CF. Controle do Legislativo sobre o poder regulamentar do
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Executivo (inciso V do art. 49 da CF);
7.! O conceito de poder de polcia, se atendando para os seguintes
fatos:
7.1)! competncia para o exerccio do poder de policia, se
atentando para a repartio constitucional de
competncias baseada no princpio da predominncia
do interesse, bem como no disposto no art. 241 da CF;
7.2)! diferena entre poder de polcia e poder disciplinar;
7.3)! modalidades de poder de polcia;
7.4)! instrumentos que formalizam o poder de polcia;
7.5)! ciclo de polcia (lembrar que nem todas as fases
sempre esto presentes)
7.6)! diferena entre poder de polcia originrio e delegado
(levando em conta o entendimento doutrinrio, do STF
Ð ADI 1.717-DF Ð e do STJ Ð REsp 817.534/MG Ð sobre
a possibilidade de delegao do poder de polcia),
7.7)! atributos do poder de polcia;
7.8)! possibilidade de instituio de taxas em razo do
exerccio do poder de polcia (CF, art. 145, inciso II);
7.9)! diferena entre poder de polcia e prestao de servios
pblicos;
7.10)! as tcnicas de atuao do poder de polcia;
7.11)! o prazo de prescrio da ao punitiva da
Administrao Pblica Federal no exerccio do poder de
polcia (caput do art. 1¼ da Lei 9.873/1999).
8.! Abuso de poder: conceito e espcies;
9.! Conceito de poder-dever de agir, levando em conta que a
omisso do agente pode eventualmente ensejar sua responsabilizao
e tambm do Estado;
10.! Conceito de dever de eficincia, levando em conta que a eficincia
tambm um princpio de envergadura constitucional (art. 37, caput
da CF);
11.! Conceito de dever de probidade, levando em conta o disposto
tambm o disposto no art. 37, ¤ 4¼ da CF;
Conceito de dever de prestar contas, levando em conta que tal dever
decorre do princpio da indisponibilidade do interesse pblico, se
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==1a7af==
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atentando, ainda, para o disposto no art. 70, pargrafo nico da CF.

Questionrio de Reviso

***Questionrio - somente perguntas***
1) O que so poderes administrativos? Tais poderes podem
ser considerados estruturais?
2) Em que consiste o poder vinculado?
3) Em que consiste o poder discricionrio?
4) Em que consiste o poder hierrquico?
5) Em que consiste o poder disciplinar?
6) O poder disciplinar se confunde com o poder punitivo do
Estado?
7) Em que consiste o poder regulamentar?
8) possvel o exerccio de controle por parte do Poder
Legislativo sobre o poder regulamentar do Poder Executivo?
9) Em que consiste o poder de polcia?
10) Como se d a distribuio de competncia para o exerccio
do poder de polcia por parte dos entes federados?
11) A qual ente compete o poder de polcia na fiscalizao da
segurana viria?
12) Qual a diferena entre o poder de polcia e o poder
disciplinar, no que diz respeito ao destinatrio da sano?
13) Quais as modalidades do poder de polcia?
14) Como se formaliza o exerccio do poder de polcia?
15) Qual a diferena entre licena e autorizao?
16) O que um alvar?
17) Explique o ciclo de polcia.
18) Quais fases esto sempre presentes no ciclo de polcia?
19) Qual a diferena entre poder de polcia originrio e
delegado?
20) Quais os atributos do poder de polcia?
21) Qual tributo poder ser institudo em razo do exerccio do
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poder de polcia, de acordo com a Constituio?
22) Qual a diferena entre poder de polcia e a prestao de
servios pblicos?
23) Qual a diferena entre a polcia administrativa e a
judiciria?
24) Como podem ser divididas as tcnicas de atuao do poder
de polcia para ordenar as atividades privadas? Explique cada
uma delas.
25) Qual o prazo de prescrio da ao punitiva da
AdministraoPblica Federal no exerccio do poder de polcia?
26) Em que consiste o abuso de poder? Quais suas espcies?
27) Em que consiste o poder-dever de agir?
28) Em que consiste o dever de eficincia?
29) Em que consiste o dever de probidade?
30) Em que consiste o dever de prestar contas?
***Questionrio: perguntas com respostas***
Princpios da Administrao Pblica
1)! O que so poderes administrativos? Tais poderes podem ser
considerados estruturais?
So o conjunto de prerrogativas de direito pblico que a ordem
jurdica confere aos agentes administrativos para o fim de permitir
que o Estado alcance seus fins1.
No so considerados poderes estruturais, mas sim, instrumentais,
porque so meios (ÒinstrumentosÓ) disposio da Administrao
Pblica para que atinja seus objetivos, cumpra suas finalidades.
So considerados poderes estruturais, na verdade, os poderes
polticos Ð Executivo, Legislativo e Judicirio Ð, que foram a
estrutura do Estado.
2)! Em que consiste o poder vinculado?
o poder que habilita e, ao mesmo tempo, obriga o agente pblico
a executar os atos vinculados, na estrita conformidade como os
parmetros legais.
Alm disso, o poder vinculado fundamenta a prtica de atos
discricionrios no que diz respeito aos seus aspectos vinculados:

1
Carvalho Filho, 2016, p. 53.
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competncia, forma e finalidade.
3)! Em que consiste o poder discricionrio?
o poder que confere Administrao a prerrogativa de praticar e
revogar atos discricionrios, segundo a valorao dos critrios de
convenincia e oportunidade.
Cumpre destacar que o poder discricionrio no dispensa que a
Administrao observe os limites impostos pela lei e respeite os
princpios administrativos, notadamente os da razoabilidade e da
proporcionalidade, sob pena de a conduta ser considerada ilegal,
sendo, por conseguinte, passvel de anulao pela prpria
Administrao ou pelo Poder Judicirio.
Vale lembrar, ainda, que no controle judicial dos atos
discricionrios, a atuao do Poder Judicirio deve se restringir aos
aspectos vinculados do ato e se furtar de avaliar os critrios de
convenincia e oportunidade, respeitando a discricionariedade
administrativa nos limites em que ela assegurada
Administrao Pblica pela lei.
4)! Em que consiste o poder hierrquico?
o poder que dispe o Executivo (e a Administrao dos demais
poderes Ð ou seja, est presente no mbito da funo
administrativa, mas no nas funes prprias do Poder Legislativo
e do Poder Judicirio) para distribuir e escalonar as funes de
seus rgos, ordenar e rever a atuao de seus agentes,
estabelecendo a relao de hierarquia. Diz respeito a atividades
estritamente internas da Administrao Pblica (no invade a
esfera de particulares sem qualquer vnculo com a Administrao).
Tem por objetivo ordenar, coordenar, controlar e corrigir as
atividades administrativas, conferindo ao superior hierrquico, em
relao a seus subordinados, a prerrogativa de dar ordens,
fiscalizar, controlar, aplicar sanes, bem como delegar e avocar
competncias, independentemente de que haja sua previso
expressa em lei, uma vez que possui carter irrestrito, permanente
e automtico, por ser inerente organizao administrativa
hierrquica, presente no somente no Poder Executivo, mas em
todos os poderes (s no h hierarquia no Judicirio e no
Legislativo no que tange s suas funes prprias Ð no primeiro
prevalece o princpio da livre convico do juiz e, no segundo,
vigora o principio da partilha das competncias constitucionais).
Com relao especificamente prerrogativa de o superior
hierrquico dar ordens aos seus subordinados, cabe a estes, por
outro lado, o dever de obedincia, exceto quando a ordem for
manifestamente ilegal. Isso porque a CF estipula que Òningum
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ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno
em virtude de leiÓ (art. 5¼, inciso II) Ð ou seja, o subordinado
no obrigado a fazer algo que desobedea a lei. Alm disso, no
que tange aos servidores pblicos federais, h previso expressa
nesse sentido no inciso IV do art. 116 da Lei 8.112/90:
Art. 116. So deveres do servidor:
(...)
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais;
Com relao especificamente ao poder de fiscalizar, destacamos
que se trata, na verdade, de um verdadeiro poder-dever, j que o
superior deve acompanhar de modo permanente a atuao de seus
subordinados.
Por sua vez, a prerrogativa de controlar (poder de controle)
permite ao superior hierrquico, de ofcio ou por provocao,
adotar medidas concretas sobre a atividade de seus subordinados,
compreendendo a possibilidade de manter, convalidar, anular e at
mesmo revogar atos por eles praticados, a depender do caso
concreto. Perceba, portanto, que o controle hierrquico pode
incidir sobre todos os aspectos dos atos praticados pelos
subordinados, adentrando inclusive no mrito, no somente em
questes de legalidade.
A prerrogativa de aplicar sanes decorrente do poder hierrquico
diz respeito somente s sanes disciplinares, aplicadas sobre
servidores pblicos que eventualmente venham a cometer
infraes funcionais, no se confundindo, portanto, com as
sanes aplicadas a particulares por parte da Administrao, que
decorrem do poder disciplinar ou do poder de polcia (a depender
da situao), j que no h hierarquia entre a Administrao e os
administrados.
Por sua vez, o poder de delegar competncias a prerrogativa do
agente pblico transferir, de forma discricionria, revogvel a
qualquer tempo e nos limites estipulados pela lei, o exerccio de
parcela de suas atribuies a um outro agente ou rgo (mesmo
que no subordinado), por motivos de natureza tcnica,
econmica, jurdica ou territorial, permanecendo a titularidade da
competncia com a autoridade delegante.
preciso destacar que h competncias indelegveis, como os
atos polticos e as funes tpicas de cada Poder (salvo nos casos
expressamente previstos na CF, como, por exemplo, o caso das
leis delegadas, bem como na legislao).
Por fim, o poder de avocar prerrogativa do superior hierrquico
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tomar para si, de forma discricionria e excepcional, o exerccio
temporrio de determinada competncia de um subordinado.
5)! Em que consiste o poder disciplinar?
a prerrogativa de a Administrao (de qualquer dos poderes)
aplicar sanes aos seus servidores, em decorrncia de infraes
funcionais por eles cometidas, bem como aos particulares a ela
ligados mediante vinculo jurdico especfico (via contrato, convnio
etc.) que eventualmente venham a cometer infraes
administrativas. Guarda correlao, mas no se confunde, com o
poder hierrquico. Assim como este ltimo poder, o poder
disciplinar diz respeito a atividades estritamente internas da
Administrao Pblica (no invade a esfera de particulares sem
qualquer vnculo com a Administrao).
6)! O poder disciplinar se confunde com o poder punitivo do
Estado?
No. O poder punitivo do Estado exercido pelo Poder Judiciriosobre qualquer pessoa, em razo de afronta legislao penal
(crimes, contravenes e infraes penais) e cvel.
Por sua vez, no poder disciplinar, a sano, de natureza
administrativa-funcional, pode ser aplicada somente queles que
possuem vnculo jurdico especfico com a Administrao, como os
servidores e empregados pblicos (que possuem vnculo
funcional), as empresas contratadas para prestar algum servio
(vnculo contratual) etc.
7)! Em que consiste o poder regulamentar?
a prerrogativa do chefe do Poder Executivo de editar
privativamente certos atos administrativos normativos, sendo
materializada mediante decretos e regulamentos de execuo e
decretos autnomos.
8)! Qual a diferena entre decretos de execuo, decretos
autnomos e regulamentos autorizados?
Os decretos de execuo ou regulamentares so atos normativos
secundrios (porque derivam da lei), editados com fulcro no inciso
IV do art. 84 da CF, para possibilitar a execuo fiel de leis que
envolvam a Administrao Pblica Ð ou seja, i) no podem inovar
no ordenamento jurdico e ii) no podem regulamentar leis que
no envolvam a Adm. Pblica Ð, sendo uma competncia privativa
do chefe do Poder Executivo e no passvel de delegao,
conforme pargrafo nico do mesmo art. 84 da CF. Vejamos o teor
desses dispositivos:
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Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
(...)
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir
decretos e regulamentos para sua fiel execuo;
(...)
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder delegar as
atribuies mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira
parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da
Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, que observaro os
limites traados nas respectivas delegaes [perceba que o
inciso IV no se encontra no rol de atribuies delegveis]
Por sua vez, os decretos autnomos so atos normativos primrios
(porque derivam diretamente da Constituio) que se prestam a
normatizar as matrias expressamente elencadas nas alneas ÒaÓ e
ÒbÓ do inciso VI do art. 84 da CF, sendo uma competncia privativa
do chefe do Poder Executivo, passvel de delegao s autoridades
previstas no pargrafo nico do mesmo art. 84 da CF (j transcrito
na resposta da questo anterior). Vejamos as matrias que podem
ser tratadas por decretos autnomos:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
(...)
VI Ð dispor, mediante decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao federal,
quando no implicar aumento de despesa nem criao ou
extino de rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
Por ltimo, os regulamentos autorizados so atos normativos que
complementam a lei, especialmente em matrias de natureza
tcnica, no se limitando apenas a regulament-la, a lhe dar fiel
execuo. Dependem de prvia autorizao legal para que sejam
editados. Como exemplo desse ato normativo, mencionamos os
regulamentos de natureza estritamente tcnica expedidos pelas
agncias reguladoras.
Ao contrrio dos decretos de execuo e regulamentares, bem
como dos decretos autnomos, que derivam do poder
regulamentar da Administrao, os regulamentos autorizados so
uma manifestao do poder normativo.
Cumpre destacar, por fim, que essa possibilidade de se transferir
do Poder Legislativo, mediante autorizao legislativa, a funo
normativa de determinadas matrias especficas para a
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Administrao, consiste no instituto da deslegalizao 2 . Nessa
situao, o prprio legislador retira certas matrias do domnio da
lei.3
9)! possvel o exerccio de controle por parte do Poder
Legislativo sobre o poder regulamentar do Poder Executivo?
Sim, o Congresso Nacional poder sustar os atos normativos do
Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar, conforme
inciso V do art. 49 da CF:
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
(...)
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao
legislativa;
10)!Em que consiste o poder de polcia?
Consiste na prerrogativa de a Administrao condicionar ou
restringir a liberdade e a propriedade (ou seja, o uso de bens, o
exerccio de direitos e a prtica de atividades privadas, ou,
simplesmente, a autonomia privada), com o objetivo de ajust-los
ao interesse geral da coletividade (interesse pblico), pautada nos
princpios da legalidade e da proporcionalidade.
11)!Como se d a distribuio de competncia para o exerccio
do poder de polcia por parte dos entes federados?
Se no houver regra especfica, a competncia para exercer o
poder de polcia do ente ao qual a CF conferiu o poder de
regulamentar a matria. Nesse sentido, considerando a repartio
constitucional de matrias pelo princpio da predominncia do
interesse, temos:
a)! os assuntos de interesse nacional, que envolvem eventos que
transcendem os limites de um nico estado-membro, ficam
sujeitos regulamentao e polcia administrativa exercida
pela Unio;
b)! as matrias de interesse regional, que envolvem eventos que
ultrapassam os limites de um municpio, sujeitam-se s normas
e polcia administrativa exercida pelo estado;
c)! e os assuntos de interesse local, que envolvem eventos cuja
repercusso se limite ao mbito do municpio, subordinam-se

2
Gostaramos de destacar, tambm, para fins de fixao da ideia de deslegalizao, o conceito da lavra de
Maral Justen Filho (2014): Òtransferncia, por meio de lei, de competncia normativa primria para a
Administrao PblicaÓ.
3
LIMA, 2013, p. 182.
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regulamentao e poder de polcia exercido pelo municpio.
Por outro lado, vale lembrar que nas hipteses de competncia
concorrente, o exerccio do poder de polcia ser realizado de
forma conjunta por entes federados diversos. Nesse cenrio,
possvel que os entes se valham da execuo cooperada do poder
de polcia, em regime de gesto associada, conforme art. 241 da
CF:
Art. 241. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios disciplinaro por meio de lei os consrcios pblicos
e os convnios de cooperao entre os entes federados,
autorizando a gesto associada de servios pblicos, bem
como a transferncia total ou parcial de encargos, servios,
pessoal e bens essenciais continuidade dos servios
transferidos.
12)!A qual ente compete o poder de polcia na fiscalizao da
segurana viria?
Especificamente no que toca segurana viria, compete aos
estados-membros, Distrito Federal e municpios, por meio de seus
rgos ou entidades executivos e seus agentes de trnsito,
conforme inciso II do ¤ 10 do art. 144 da CF:
¤ 10. A segurana viria, exercida para a preservao da ordem
pblica e da incolumidade das pessoas e do seu patrimnio nas vias
pblicas:
(..)
II - compete, no mbito dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, aos respectivos rgos ou entidades executivos e
seus agentes de trnsito, estruturados em Carreira, na formada lei.
13)!Qual a diferena entre o poder de polcia e o poder
disciplinar, no que diz respeito ao destinatrio da sano?
No poder disciplinar, a sano pode ser aplicada somente queles
que possuem vnculo jurdico especfico com a Administrao,
como os servidores e empregados pblicos (que possuem vnculo
funcional), as empresas contratadas para prestar algum servio
(vnculo contratual) etc.
Por sua vez, no poder de polcia, a sano pode ser aplicada a
quaisquer pessoas que exeram atividade que possa vir a acarretar
risco ou transtorno sociedade (por isso diz-se que tais pessoas
possuem vnculo geral com a Administrao).
14)!Quais as modalidades do poder de polcia?
Poder de polcia preventivo ou repressivo.
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O poder de polcia preventivo ocorre quando o particular necessita
de anuncia prvia (formalizada por uma licena ou uma
autorizao, por exemplo) da Administrao para exercer
determinada atividade.
J no poder de polcia repressivo, ocorre a aplicao de sanes
administrativas a particulares em razo de infraes a normas de
ordem pblica (ex: multas administrativas, interdio de
estabelecimentos comerciais, apreenso de mercadorias piratas
etc.).
15)!Como se formaliza o exerccio do poder de polcia?
Basicamente, por meio de atos normativos (genricos, abstratos e
impessoais), como decretos, regulamentos, portarias etc., em que
so impostas restries aos particulares, bem como de atos
concretos (direcionados a certos indivduos), tanto de natureza
sancionatria (ex: multa), quanto de consentimento (ex: licenas e
autorizaes).
16)!Qual a diferena entre licena e autorizao?
A licena um ato vinculado e, como regra, definitivo. J a
autorizao um ato discricionrio e precrio.
17)!O que um alvar?
um instrumento que geralmente formaliza as licenas e as
autorizaes (lembrar que esses ltimos so verdadeiros atos
administrativos em si). Assim temos o Òalvar de licenaÓ e o
Òalvar de autorizaoÓ.
possvel que as licenas e as autorizaes sejam formalizadas,
tambm, por carteiras, declaraes, certificados etc.
18)!Explique o ciclo de polcia.
O ciclo de polcia compreende a sequncia de atividades que
integram o exerccio do poder de polcia. As atividades so i)
legislao, ii) consentimento, iii) fiscalizao e iv) sano.
A legislao (ou ordem de polcia) a fase inicial que institui os
limites ao exerccio de atividades privadas e ao uso de bens,
dependendo de previso em lei em razo do princpio da
legalidade.
O consentimento de polcia diz respeito anuncia prvia da
Administrao (formalizada geralmente por meio de licenas e
autorizaes) para a realizao de determinadas atividades ou
fruio de determinados direitos. Tal anuncia tambm deve estar
prevista em lei para ser exigida.
A fiscalizao de polcia a verificao, por parte da
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Administrao, quanto o cumprimento, pelo particular, das regras
e condies da ordem de polcia (legislao) e, se for o caso, da
licena/autorizao (consentimento).
Por fim, a sano de polcia decorre da constatao de infrao s
regras e condies da ordem de polcia ou da licena/autorizao,
resultando na aplicao de alguma medida repressiva ao particular
(como uma multa ou outra sano prevista na lei de regncia).
19)!Quais fases esto sempre presentes no ciclo de polcia?
Fases de legislao e de fiscalizao, j que a fase de
consentimento ocorre somente se a lei estipular a necessidade de
licena/autorizao para a realizao de determinadas atividades
ou uso de bens, e a fase de sano ocorre somente se alguma
irregularidade encontrada no caso concreto, o que nem sempre
pode ocorrer.
Assim, perfeitamente possvel que um ciclo de polcia se
complete apenas com as fases de legislao e fiscalizao.
20)!Qual a diferena entre poder de polcia originrio e
delegado?
O poder de polcia originrio o exerccio pela Administrao
Direta, enquanto o poder de polcia delegado exercido pelas
entidades de direito pblico pertencentes Administrao Indireta
(autarquias e fundaes pblicas de direito pblico).
A doutrina majoritria entende que no possvel a delegao do
poder de polcia a entidades da Administrao Indireta de direito
privado.
Por outro lado, o STJ entende que as fases de consentimento e de
fiscalizao (somente essas fases) podem ser delegadas a
entidades de direito privado integrantes da Administrao Pblica4.
Com relao possibilidade de delegao do poder de polcia a
pessoas privadas no integrantes da Administrao Pblica
(formal), tanto a doutrina majoritria quanto o STF5 entendem que
no possvel, mesmo que a delegao seja realizada por meio de
lei.
Entretanto, isso no impede o Poder Pblico de contratar com
particulares o desempenho de atividades de apoio, acessrias ao
exerccio do poder de polcia, como a operacionalizao de
mquinas e equipamentos em atividades de fiscalizao (o que no
caracteriza delegao do poder de polcia).

4
EDcl no REsp 817.534/MG, 2» T.
5
ADI 1.717-DF.
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21)!Quais os atributos do poder de polcia?
Discricionariedade, autoexecutoriedade e coercibilidade.
Discricionariedade: a Administrao possui certa liberdade de
atuao, podendo determinar quais atividades ir fiscalizar e quais
sanes sero aplicadas, bem como sua gradao, observando
sempre os limites legalmente impostos. importante frisar, por
outro lado, que a existncia do atributo da discricionariedade no
impede que a lei vincule a prtica de determinados atos de polcia
administrativa.
Autoexecutoriedade: possibilita que certos atos administrativos
(no todos) praticados no exerccio do poder de polcia sejam
executados de forma imediata e direta pela Administrao, sem
necessidade de prvia autorizao judicial.
Coercibilidade: possibilidade de imposio coativa, inclusive
mediante o emprego da fora, das medidas adotadas no exerccio
do poder de polcia.
Convm destacar, por fim, que nem todos os atos de polcia
administrativa so dotados dos atributos da autoexecutoriedade e
da coercibilidade, como a concesso de licenas e a cobrana de
multa no paga espontaneamente pelo particular.
22)!Qual tributo poder ser institudo em razo do exerccio do
poder de polcia, de acordo com a Constituio?
Taxa, consoante inciso II do art. 145:
Art. 145. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
podero instituir os seguintes tributos:
(...)
II - taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela
utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e
divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio;
23)!Qual a diferena entre poder de polcia e a prestao de
servios pblicos?
A polcia administrativa uma considerada atividade negativa
(porque restringe direitos) e integra o rol das atividades jurdicas
do Estado (porque se funda no poder de imprio), j a prestao
de servios pblicos uma considerada atividade positiva (oferece
comodidadese utilidades aos seus usurios) e integra as
atividades sociais do Estado (incrementam o bem-estar social, no
decorrendo do poder de imprio).
Alm disso, ao contrrio dos servios pblicos, o poder de polcia
indelegvel a particulares.
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24)!Qual a diferena entre a polcia administrativa e a
judiciria?
A polcia administrativa diz respeito a infraes de natureza
administrativa, exercida por rgos administrativos integrantes
dos mais diversos setores de toda a Administrao Pblica,
geralmente sobre atividades, bens e direitos, tendo carter
notadamente preventivo Ð atua antes da ocorrncia do ilcito,
buscando sua preveno (embora medidas repressivas possam ser
adotadas).
Por sua vez, a polcia judiciria diz respeito apurao de ilcitos
de natureza penal, exercida por corporaes especializadas
(Polcia Civil, Polcia Federal e Polcia Militar Ð esta ltima tambm
desempenha atividade de polcia administrativa) diretamente sobre
pessoas, tendo carter notadamente repressivo Ð geralmente
intervm quando o ilcito j foi praticado, se prestando a realizar
sua apurao.
Convm mencionar que a atuao das duas polcias no
excludente6.
25)!Como podem ser divididas as tcnicas de atuao do poder
de polcia para ordenar as atividades privadas? Explique
cada uma delas.
Tcnicas de informao, de condicionamento e sancionatria.
As tcnicas de informao so aquelas que exigem dos cidados a
prestao de informao sobre a prpria existncia das pessoas
fsicas e jurdicas e sobre atividades por ela desenvolvidas,
incluindo a comunicao de ocorrncia de determinados fatos (ex:
dever imposto aos mdicos de comunicar a ocorrncia de certas
doenas contagiosas).
J as tcnicas de condicionamento so aquelas que impem aos
particulares o cumprimento de exigncias (ou requisitos) para
desempenhem determinadas atividades (ex: autorizaes).
Por fim, as tcnicas sancionatrias esto consubstanciadas na
imposio de sanes aos particulares que violem regras
necessrias ao desempenho de certas atividades privadas (ex:
multas de trnsito).
26)!Qual o prazo de prescrio da ao punitiva da
Administrao Pblica Federal no exerccio do poder de
polcia?
5 anos, contados da data contados da data da prtica do ato ou,
no caso de infrao permanente ou continuada, do dia em que

6
Furtado, 2016, p. 582.
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tiver cessado, consoante caput do art. 1¼ da Lei 9.873/1999:
Art. 1¼ Prescreve em cinco anos a ao punitiva da Administrao
Pblica Federal, direta e indireta, no exerccio do poder de polcia,
objetivando apurar infrao legislao em vigor, contados da data
da prtica do ato ou, no caso de infrao permanente ou continuada,
do dia em que tiver cessado.
27)!Em que consiste o abuso de poder? Quais suas espcies?
o exerccio, comissivo ou omissivo, dos poderes e prerrogativas
conferidas Administrao fora dos limites impostos pelo
ordenamento jurdico.
As espcies de abuso de poder so o excesso de poder e o desvio
de poder.
O excesso de poder ocorre quando o agente atua fora dos limites
das suas competncias (vcio do elemento competncia) ou
tambm quando o agente, embora possua a competncia para
agir, atua a de forma desproporcional (atuao desproporcional).
O desvio de poder (ou desvio de finalidade) ocorre quando o
agente pratica ato contrrio a finalidade explcita ou implcita na lei
que respalda sua atuao (vcio do elemento finalidade).
28)!Em que consiste o poder-dever de agir?
Consiste no dever do agente pblico de exercer efetivamente os
poderes administrativos a ele conferidos, vedando-lhe a inrcia em
situaes que exigem sua atuao, o que poder caracterizar
abuso de poder e ensejar sua responsabilizao nas esferas cvel,
penal e administrativa, bem como responsabilidade civil da
Administrao Pblica pelos danos eventualmente causados pela
omisso ilegal.
29)!Em que consiste o dever de eficincia?
Consiste no dever do agente pblico de atuar com celeridade,
perfeio tcnica, rendimento funcional, se valendo da boa
administrao.
Devido a sua importncia, o dever de eficincia foi elevado a
princpio constitucional (art. 37, caput da CF).
30)!Em que consiste o dever de probidade?
Consiste no dever do agente pblico de atuar com legitimidade,
honestidade, tica, boa-f, no sendo suficiente observar a lei
formal, mas tambm se pautar pela moralidade e sempre com
vistas ao atendimento da finalidade pblica.
Inclusive, a Lei 8.429/1992 tipifica e sanciona os atos de
improbidade administrativa, regulamentando o art. 37, ¤ 4¼ da CF,
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que assim dispe:
¤ 4¼ - Os atos de improbidade administrativa importaro a
suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na
forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal
cabvel.
31)!Em que consiste o dever de prestar contas?
Decorrente do princpio da indisponibilidade do interesse pblico, o
dever de prestar contas consiste na necessidade de transparncia
dos atos estatais e da aplicao dos recursos pblicos Ð inclusive
quando feita por particulares, conforme dispe o art. 70, pargrafo
nico da CF:
Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica,
pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou
administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio
responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza
pecuniria.
...
Grande abrao e bons estudos!

ÒA satisfao reside no esforo, no no resultado
obtido. O esforo total a plena vitria.Ó
(Mahatma Gandhi)

Tlio Lages

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ANEXO I Ð LISTA DE QUESTÍES

1.(Cespe/2015/MPU/TCNICO DO MPU) O servidor responsvel
pela segurana da portaria de um rgo pblico desentendeu-se com a
autoridade superior desse rgo. Para se vingar do servidor, a
autoridade determinou que, a partir daquele dia, ele anotasse os dados
completos de todas as pessoas que entrassem e sassem do imvel.
Com referncia a essa situao hipottica, julgue o item que se segue.
O ato da autoridade superior foi praticado no exerccio de seu poder
disciplinar.
2.(Cespe/2017/SEDF/TCNICO DE GESTÌO EDUCACIONAL) No
que se refere aos poderes administrativos, aos atos administrativos e
ao controle da administrao, julgue o item seguinte.
O fato de a administrao pblica internamente aplicar uma sano a
um servidor pblico que tenha praticado uma infrao funcional
caracteriza o exerccio do poder de polcia administrativo.
3.(Cespe/2016/TCE-PA/AUXILIAR TCNNICO DE CONTROLE
EXTERNO) Julgue o item subsequente, acerca dos atos e dospoderes
administrativos.
Os atos decorrentes do poder regulamentar tm natureza originria e
visam ao preenchimento de lacunas legais e complementao da lei.
4.(Cespe/2016/ANVISA/AGENTE ADMINISTRATIVO) O teto de
um imvel pertencente Unio desabou em decorrncia de fortes
chuvas, as quais levaram o poder pblico a decretar estado de
calamidade na regio. Maria, servidora pblica responsvel por
conduzir o processo licitatrio para a contratao dos servios de
reparo pertinentes, diante da situao de calamidade pblica, decidiu
contratar mediante dispensa de licitao. Findo o processo de licitao,
foi escolhida a Empresa Y, que apresentou preos superiores ao preo
de mercado, mas, reservadamente, prometeu, caso fosse contratada
pela Unio, realizar, com generoso desconto, uma grande reforma no
banheiro da residncia de Maria. Ao final, em razo da urgncia, foi
firmado contrato verbal entre a Unio e a Empresa Y e executados
tanto os reparos contratados quanto a reforma prometida.
Com referncia a essa situao hipottica, julgue o item que se segue.
Maria agiu com excesso de poder ao escolher a Empresa Y.
5.(Cespe/2017/SEDF/TCNICO DE GESTÌO EDUCACIONAL) No
que se refere aos poderes administrativos, aos atos administrativos e
ao controle da administrao, julgue o item seguinte.
Situao hipottica: A autoridade administrativa Y, no exerccio de
competncia que lhe foi delegada pela autoridade X e que lhe conferia
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poder decisrio para a prtica de determinado ato de autoridade,
praticou determinado ato administrativo que o administrado Z
entendeu ser-lhe prejudicial.
Assertiva: Nessa situao, caso queira obstar os efeitos do referido
ato mediante mandado de segurana, o administrado Z dever dirigir
sua pea contra a autoridade delegada, e no contra a autoridade
delegante.
6.(Cespe/2015/FUB/ASSISTENTE) Com relao aos ministrios e
aos poderes e deveres do administrador pblico, julgue o item
subsequente.
Para o administrador pblico, a ao um dever, no sendo possvel a
renncia de seus poderes administrativos.
7.(Cespe/2014/SUFRAMA/AGENTE ADMINISTRATIVO) A
legislao concede administrao poderes extraordinrios,
necessrios para que o Estado alcance os seus fins. Em relao aos
poderes da administrao pblica, julgue o item seguinte.
O poder hierrquico confere aos agentes superiores o poder para
avocar e delegar competncias.
8.(Cespe/2014/SUFRAMA/AGENTE ADMINISTRATIVO) A
legislao concede administrao poderes extraordinrios,
necessrios para que o Estado alcance os seus fins. Em relao aos
poderes da administrao pblica, julgue o item seguinte.
Poder regulamentar o poder que a administrao possui de editar leis,
medidas provisrias, decretos e demais atos normativos para disciplinar
a atividade dos particulares.
9.(Cespe/2014/CADE/AGENTE ADMINISTRATIVO) No que se
refere aos agentes pblicos, aos poderes administrativos e ao controle
da administrao pblica, julgue o item subsecutivo.
Existem casos em que mesmo existindo lei especfica sobre
determinada matria, cumpre administrao criar mecanismos para
aplic-la. Nessas hipteses, surge o poder regulamentar, que confere
administrao a prerrogativa de editar atos gerais para alterar e
complementar as leis.
10.(Cespe/2014/SUFRAMA/AGENTE ADMINISTRATIVO) A
legislao concede administrao poderes extraordinrios,
necessrios para que o Estado alcance os seus fins. Em relao aos
poderes da administrao pblica, julgue o item seguinte.
Em decorrncia do poder de polcia, a administrao pode condicionar
ou restringir os direitos de terceiros, em prol do interesse da
coletividade.
11.(Cespe/2016/TCE-PA/AUXILIAR TCNICO DE CONTROLE
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EXTERNO) Julgue o item subsequente, acerca dos atos e dos poderes
administrativos.
A discricionariedade administrativa fundamenta-se, entre outros
elementos, na incapacidade da lei de prever todas as situaes
possveis e regular minuciosamente a maneira de agir do agente
pblico diante de cada uma delas. Assim, confere-se ao agente a
prerrogativa de eleger, entre as condutas viveis, a que se apresentar
mais conveniente e oportuna luz do interesse pblico.
12.(Cespe/2012/PRF/AGENTE ADMINISTRATIVO) No que se
refere aos poderes da administrao, julgue o item seguinte.
Suponha que um particular vinculado administrao pblica por meio
de um contrato descumpra as obrigaes contratuais que assumiu.
Nesse caso, a administrao pode, no exerccio do poder disciplinar,
punir o particular.
13.(Cespe/2014/PF/AGENTE ADMINISTRATIVO) Julgue o item
que se segue, relativo aos atos administrativos e poderes da
administrao.
O poder para a instaurao de processo administrativo disciplinar e
aplicao da respectiva penalidade decorre do poder de polcia da
administrao.
14.(Cespe/2015/FUB/ASSISTENTE) Com relao aos ministrios e
aos poderes e deveres do administrador pblico, julgue o item
subsequente.
O dever de prestar contas confere ao administrador pblico a
obrigatoriedade de agir com moralidade e honestidade no desempenho
de suas funes. J o dever de probidade aquele em que o
administrador pblico no deve agir fora da legislao pertinente.
15.(Cespe/2013/FUB/ASSISTENTE) Em relao aos poderes e
deveres do administrador pblico, julgue o item abaixo.
Para o administrador pblico, h inteira subordinao do poder em
relao ao dever, ou seja, o exerccio do poder deve sujeitar-se,
sempre, a uma finalidade especfica.

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GABARITO QUESTÍES OBJETIVAS
1.E. 2. E 3. E
4. E 5. C 6.C
7.C 8.E 9.E
10.C 11.C 12.C
13.E 14.E 15.C

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Referncias Bibliogrficas

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direito constitucional para concursos. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense;
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ALVES, Erick. Direito Administrativo p/ AFRFB Ð 2017. Estratgia
Concursos.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal (STF). A Constituio e o Supremo.
5. ed. Braslia: STF, Secretaria de Documentao, 2016.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo.
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DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 29. ed. Rio de
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FURTADO, Lucas Rocha. Curso de direito administrativo. 5. ed. Belo
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JUSTEN FILHO, Maral. Curso de direito administrativo. 10. ed. So
Paulo: Revista dos Tribunais, 2014.
LIMA, Gustavo Augusto F. de. Agncias reguladoras e o poder
normativo. 1. ed. So Paulo: Barana, 2013.
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 20. ed. So Paulo:
Saraiva, 2016.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 40. ed. So
Paulo: Malheiros, 2014.

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