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Subsecretaria de Assistência Social e Descentralização da Gestão Superintendência de Políticas para a Pessoa Idosa PLANO ESTADUAL DE IMPLEMENTAÇÃO DAS RECOMENDAÇÕES DA I CONFERÊNCIA NACIONAL DOS DIREITOS DA PESSOA IDOSA Rio de Janeiro Sumário: 1. Apresentação 2. Justificativa 3. Objetivo Geral 4. Objetivos Específicos 5. Metodologia 6. Detalhamento das Ações I – APRESENTAÇÃO O Estado como responsável pelo estabelecimento de políticas para todos os segmentos que constituem uma sociedade, principalmente para aqueles em estado de vulnerabilidade social e que dispõem de legislação especifica como é o caso da população idosa, assume o papel de, através do órgão gestor – Secretaria de Estado de Assistência Social e Direitos Humanos de implementar as Recomendações emanadas da I Conferência Nacional dos Direitos da Pessoa Idosa. Para tanto foi tomado como base os eixos temáticos apresentados na I Conferência: Eixo 1 – Ações para Efetivação dos Direitos da Pessoa Idosa. Eixo 2 – Violência e Maus-Tratos contra a Pessoa Idosa. Eixo 3 – Atenção à saúde da Pessoa Idosa. Eixo 4 – Previdência Social à Pessoa Idosa. Eixo 5 – Assistência Social à Pessoa Idosa. Eixo 6 – Financiamento e Orçamento Público para Efetivação dos Direitos do Idoso. Eixo 7 – Educação, Cultura, Esporte e Lazer. Eixo 8 – Controle Democrático: O Papel dos Conselhos, O Governo do Estado do Rio de Janeiro referenda seu compromisso de construir coletivamente o Plano Estadual de Implementação das Ações em Defesa da Pessoa Idosa, envolvendo as organizações representativas da sociedade e integrantes dos Conselhos Estadual e Municipal, bem como os Gestores dos 92 Municípios do Estado que têm a competência de implementar ao nível local os pressupostos emanados da Política Nacional do Idoso – lei 8842/94, do Estatuto do Idoso, lei 10741/03, e as recomendações da I Conferencia Nacional. II – JUSTIFICATIVA No Brasil e na América Latina de modo geral, o processo de envelhecimento não é visto de forma homogênea a toda população, muito pelo contrário, aprofundam-se os espaços entre os estratos sociais principalmente com o aumento de expectativa de vida da população sem com isso garantir melhoria de qualidade de vida. Estima-se que o Brasil chegará ao ano de 2025 com uma população aproximada de 32 milhões de pessoas com mais de 60 anos. A preocupação no entanto, com o processo de envelhecimento deve transpassar a questão de quantidade para se tornar um desafio para os profissionais de todas as áreas e principalmente do Poder Público e da Sociedade. Hoje, somam-se à Política Nacional do Idoso – PNI, Lei 8842/94, o Estatuto do Idoso, Lei 10741/03, as Recomendações da Assembléia Mundial de Envelhecimento – 2002 da qual o Brasil é signatário, a Política Nacional de Assistência Social com a criação do SUAS – Sistema Único de Assistência Social e finalmente as Recomendações da I Conferência Nacional dos Direitos da Pessoa idosa, como instrumentos indispensáveis para nortear a gestão pública no sentido de fortalecer e/ou estruturar a Rede de Proteção que entre outras atribuições tem a de garantir à população idosa o direito à cidadania e acesso à bens e serviços. O Estado do Rio de Janeiro apresenta como divisão territorial 8 Regiões compreendendo 92 municípios com características culturais, econômicas e sociais bastante diferenciadas. Na população idosa existente em cada uma das Regiões citadas, conforme quadro abaixo, verifica-se- o grau de concentração da população na faixa etária de 60 a 80 anos ou mais: Plano Estadual de Implementação das Deliberações da I Conferencia Nacional dos Direitos da Pessoa Idosa Demanda de Idosos 60 anos a 80 ou mais Por Região no Estado do Rio de Janeiro. (CENSO 2000) *Obs: O IBGE tem trazido à tona dados mais recentes sobre a população através das PNADs. A opção pelo CENSO 2000 se devem as informações mais detalhadas por municípios, necessárias à formulação do presente Plano. Região Metropolitana Rio de Janeiro – 731.637 São Gonçalo – 82034 Niterói - 63199 Nova Iguaçu – 61092 Duque de Caxias – 61031 São João de Meriti – 38.934 Belford Roxo – 31.377 Magé - 17.539 Nilópolis – 16.361 Mesquita – 14.053 Itaboraí – 13.979 Queimados - 9.008 Japeri – 6.025 Seropédica – 5.378 Paracambi – 4.000 Guapimirim – 3.171 Tanguá – 2.141 Total do Censo: 1.160.959 Região Noroeste Fluminense Itaperuna - 9.374 Santo Antonio de Pádua - 4.614 Bom Jesus Itabapoana – 4.129 Itaocara – 3.096 Miracema – 3.059 Cambuci – 2.004 Porciúncula – 1.933 Natividade – 1.927 Italva - 1.789 Aperibe – 956 Laje do Muriaé - 907 Varre – Sai - 745 São Jose de Ubá – 642 Total do Censo: 35.175 Região Norte Fluminense Campos do Goytacazes - 40.664 Macaé – 9.378 São Fidelis – 5.024 São Francisco do Itabapoana – 4.031 São João da Barra – 2.925 Conceição de Macabu – 1.822 Cardoso Moreira - 1.695 Quissamã - 1.332 Carapebus – 858 Total do Censo: 67.729 Região Serrana Petrópolis - 32.268 Nova Friburgo – 18.301 Teresópolis – 14.777 Bom Jardim – 2.316 Cantagalo – 2.131 Cordeiro – 1.948 Carmo – 1.780 S. Jose do Vale Rio Preto–1.557 Santa Maria Madalena – 1.301 Trajano de Mendes – 1.172 Sumidouro – 1.141 São Sebastião do Alto – 1.033 Duas Barras – 1011 Macuco – 492 Total do Censo: 81.228 Região das Baixadas Litorâneas Cabo Frio - 9.588 Araruama – 8.560 Maricá – 7.939 Saquarema – 5.283 São Pedro d’ Aldeia - 5.010 Rio Bonito – 4.823 Cachoeiras de Macacu – 4.489 Rio das Ostras – 3.033 Arraial do Cabo 2.161 Casimiro de Abreu – 2.036 Silva Jardim – 1.975 Iguaba Grande – 1762 Total do Censo: 56.659 Região do Médio Paraíba Volta Redonda - 22.192 Barra Mansa – 15.258 Barra do Pirai – 9.321 Resende – 8.555 Valença – 7.926 Pirai – 2.104 Itatiaia – 1.837 Rio Claro – 1.657 Pinheiral – 1.632 Quatis – 927 Porto Real – 843 Rio das Flores - 785 Total do Censo: 73.037 Região Centro Sul Fluminense Três Rios – 7.337 Paraíba do Sul – 4.188 Vassouras 3.523 Miguel Pereira - 3.012 Paty de Alferes – 2.472 Mendes – 2.082 Sapucaia – 1.936 Engenheiro Paulo de Frontin – 1.435 Areal – 911 Levy Gasparian – 772 Total do Censo: 27.668 Região da Costa Verde Angra dos Reis - 7.356 Itaguaí – 6.091 Mangaratiba – 2.562 Parati – 2.171 Total do Censo: 18.180 OBJETIVO GERAL Construir o Plano Estadual fundamentado nas Recomendações da I Conferencia Nacional dos Direitos da Pessoa Idosa, num processo coletivo de participação dos Gestores, Conselhos e Sociedade Civil, com vistas a garantir um verdadeiro Pacto de Gestão onde o idoso seja o protagonista e sujeito da historia. OBJETIVOS ESPECIFICOS 1. Fortalecer a estrutura familiar através da rede de proteção social básica e especial, no sentido de garantir ao idoso autonomia, conhecimento dos seus direitos e participação social no processo de desenvolvimento. 2. Promover ações que valorizem a socialização do idoso seja através de atividades produtivas como também de educação, cultura, esporte e lazer para um envelhecimento com dignidade e cidadania. 3. Conhecer a rede de serviços existentes em cada município com vistas a elaborar um diagnóstico da rede local e sua capacidade de atendimento ás demandas apresentadas pela população idosa. 4. Investir na capacitação de Recursos Humanos, como forma de garantir um atendimento de qualidade. 5. Priorizar o atendimento às famílias com idosos em maior situação de vulnerabilidade e riscosocial, atendidos pelo Beneficio de Prestação Continuada – BPC. OBJETIVOS ESPECIFICOS 6. Articular e integrar as ações voltadas para a pessoa idosa previstas nas demais Secretarias Municipais. 7. Estimular e propor campanhas de esclarecimento sobre os Direitos dos idosos, junto à sociedade civil, poderes constituídos e á própria população idosa. 8. Priorizar as ações de prevenção e combate à violência e maus- tratos, capacitando equipe multiprofissional para um atendimento especializado. 9. Buscar co-financiamento para implementação ou ampliação de modalidades de atendimento, seja de proteção social básica e/ou especial de média e alta complexidade. 10. Propor e/ou fortalecer os Conselhos Municipais de Direitos da Pessoa Idosa como instância de deliberação e participação efetiva da sociedade civil e da estrutura governamental. – METODOLOGIA - ETAPA Inicialmente apresentamos ao Conselho Estadual dos Direitos da Pessoa Idosa – CEDEPI a proposta de estrutura para construção do Plano Estadual, logo após houve a consulta aos Gestores Municipais e Conselhos de Idosos existentes no Estado. Dessa discussão elaboramos um questionário com o seguinte roteiro: ) Qual a demanda de idosos no Município. ) Que ações estão em desenvolvimento sob a coordenação da Secretaria Municipal. c) Quais as necessidades sentidas para melhoria de atendimento. ) Que prioridade essa Secretaria como gestora do Programa de Atenção à Pessoa Idosa apontaria para implantação ou ampliação das ações. e) Qual a sugestão para o Estado exercer a função de assessoria, monitoramento e supervisão. f) Qual o orçamento municipal para 2008 que garanta a execução dos Programas. g) Com que parceiros a Secretaria conta para desenvolvimento de suas ações. h) Qual a relação com o Conselho Municipal na elaboração e acompanhamento dos programas. I – ETAPA Levantamento junto a Fundação CIDE dos dados do censo 2000, distribuídos pelas Regiões do Estado, na faixa etária de 60 anos a 80 ou mais. Esses dados mostram a concentração de idosos o que permite avaliar o impacto dos programas em desenvolvimento ou a serem implantados. III - ETAPA · Reunião ampliada com convite aos 92 gestores municipais e representantes dos Conselhos Municipais – dia 26/09/07, para apresentação das informações consolidadas tanto quanto a situação atual, demanda e propostas. V – ETAPA · Complementação das informações e discussão dos objetivos e cronograma para execução das ações consideradas prioritárias, levando-se em conta a perspectiva do SUAS, tanto sob o ponto de vista de proteção social básica e especial, de media e alta complexidade. – ETAPA · Apresentação do Plano Estadual a Comissão de Políticas Públicas do Conselho Estadual de Defesa dos Idosos e apresentação na reunião marcada para o dia 09/10/07, ao referido Conselho. I – ETAPA Apresentação do Plano Estadual à Srª Secretária de Estado de Assistência Social e Direitos Humanos, Benedita da Silva, para encaminhamento ao CNDI-SEDH. DETALHAMENTO DAS AÇÕES DETALHAMENTO DAS AÇÕES EIXO 1: Ações para Efetivação dos Direitos da Pessoa Idosa EIXO 7: Educação, Cultura, Esporte e Lazer SEASDH Prefeitura R$ 3.200.000,00 PPA - SEASDH 11.500 idosos Ampliar o Projeto Viver Melhor em Clubes Sociais, desenvolvendo atividades de: palestras sobre prevenção e promoção da saúde e direitos do idoso e atividades físicas, esportivas e culturais. 1. Desenvolver atividades educativas, esportivas, de lazer e cidadania para um envelhecimento digno. PARCEIROS RECURSOS META AÇÃO DELIBERAÇÕES PRIORIZADAS DETALHAMENTO DAS AÇÕES EIXO 1: Ações para Efetivação dos Direitos da Pessoa Idosa EIXO 7: Educação, Cultura, Esporte e Lazer SEASDH Prefeitura ONG’s SEBRAE Incluído nos PPA dos Municípios 500 idosos Realização de cursos para melhoria da renda: artesanato ou outros meios alternativos de produção na perspectiva de colocação no mercado. 2. Incentivar a implementação de programas de inclusão produtiva às famílias dos idosos dependentes. Prefeitura Secretarias M. Pelo menos reuniões trimestrais Agenda de reunião sistemática com as demais Secretarias envolvidas nas atividades 3. Estabelecer uma agenda de ações articuladas entre as demais políticas setoriais. PARCEIROS RECURSOS META AÇÃO DELIBERAÇÕES PRIORIZADAS DETALHAMENTO DAS AÇÕES EIXO 1: Ações para Efetivação dos Direitos da Pessoa Idosa EIXO 7: Educação, Cultura, Esporte e Lazer SEASDH Prefeituras Universidades Incluído nos PPA do Estado e Municípios 92 municípios Pesquisa local sobre a rede de atendimento. 5. Elaborar estudo sobre a Rede de Serviços existente de Atenção ao Idoso – Públicas e Privadas. SEASDH Prefeituras Universidades Incluído nos PPA do Estado e Municípios 500 pessoasMontagem da Grade curricular e divisão por Regiões do Estado 4. Capacitação de Recursos Humanos para Gestores Conselheiros e Profissionais das ILPI’s PARCEIROS RECURSOS META AÇÃO DELIBERAÇÕES PRIORIZADAS DETALHAMENTO DAS AÇÕES EIXO 1: Ações para Efetivação dos Direitos da Pessoa Idosa EIXO 7: Educação, Cultura, Esporte e Lazer PARCEIROS RECURSOMETA AÇÃO DELIBERAÇÕES PRIORIZADAS SEASDH MDS PREFEITURA M. SAÚDE SEDH-PR Incluído nos PPA do Estado e Municí- pios 8 Regiões Identificar e/ou construir espaços físicos que possibilite instalações de Centros-Dia. Centros de Convivência, República e Abrigos. 7. Implantar ao nível Regional, Centros de Referência que coordene no mínimo 5 modalidades de atendimento preconizadas no PNI SEASDH PREFEITURA UNIVERSIDADES ENTIDADES DE PESQUISA Incluído nos PPA do Estado e Municí- pios 92 Municí- pios Contratar instituição acadêmica de pesquisa para estudo, avaliação e proposição de ações voltadas aos idosos do Estado. 6. Buscar recursos para promoção de pesquisa com vistas a estabelecer um diagnostico intersetorial sobre o perfil do idoso DETALHAMENTO DAS AÇÕES EIXO 1: Ações para Efetivação dos Direitos da Pessoa Idosa EIXO 7: Educação, Cultura, Esporte e Lazer PARCEIROS RECURSOMETA AÇÃO DELIBERAÇÕES PRIORIZADAS SEASDH Prefeituras Sec. M. de Educação Universidades Incluído no orçamento da área de Educação 500Programar com a Secretaria Mun. de Educação cursos de alfabetização. 8. Realizar programas de alfabetização adequados à capacidade de aprendizado dos idosos. EIXO 2: Violência e Maus Tratos contra a Pessoa Idosa PARCEIROS RECURSOMETA AÇÃO DELIBERAÇÕES PRIORIZADAS SEDH – Federal SEAS.DH Prefeitura Cons.Municipal M. Público Sec. Segurança Defensoria Pública Incluído no orçamento Federal, Estadual e Municipal 10 Centros Integra- dos Atendimento especializado aos Idosos vitimas de Violência e Maus Tratos, garantindo proteção e abrigamento provisório até a solução do problema 2. Criar e equipar Centros Integrados de Proteção e Defesa da Pessoa Idosa Vitima de Violência e Maus Tratos M.Publico Conselho Municipal Delegacia Policial Sec: Saúde 20 Municí- pios Propor ato Legislativo de criação do Disque Denuncia 1. Instituir no Município o Disque Denuncia conectado a Ouvidoria da SEAS.DH EIXO 2: Violência e Maus Tratos contra a Pessoa Idosa SEAS.DH CEDEPI Prefeitura Def. Pública 1.000Adesão do questionário pela Sec. de Saúde, Cons. Municipal e Ministério Público. 4. Elaborar o modelo de notificação compulsória para encaminhamento da Denúncia SEDH Federal SEAS.DH Prefeitura M. Publico Conselho Municipal Delegacia Especializada Universidades Incluído no PPA Estadual Municipal e Federal 500 Profissio- nais Programa de capacitação para profissionais dos Centros Integrado 3.Capacitar equipe Multiprofissional para atendimento aos Idosos vitimas de violência PARCEIROS RECURSOS METAAÇÃO DELIBERAÇÕES PRIORIZADAS EIXO 3: Atenção à Saúde da Pessoa Idosa Ministério da Saúde Secretaria de Saúde Conselho Municipal Prefeituras Orçamento do Min. da Saúde Secretarias Est.e Mun. De Saúde 92 municípios Criar um questionário para aplicação nas ILPI com participação da Secretaria de Saúde. 2.Elaborar com a área de saúde um estudo sobre as ILPI existentes no Municípios com vista a avaliar a qualidade de atendimento Secretaria de Saúde M. Saúde Prefeitura 92 Municípios Formação de GT com a Sec. de Saúde para trabalho conjunto com PSF 1.Criar um instrumento de identificação em parceria com a Sec. de Saúde para idosos vitimas de violência. PARCEIROS RECURSOMETA AÇÃO DELIBERAÇÕES PRIORIZADAS EIXO 3: Atenção à Saúde da Pessoa Idosa Ministério da Saúde S. Mun.Saúde prefeituras No orçamento do M.Saúde, Secretarias Estadual e Municipal de Saúde 92 Municípios Agenda para campanha e prevenção com palestras sobre saúde do idoso. Distribuição de material informativo. 3.Promover campanhas sobre os cuidados ou prevenção de saúde junto a população idosa e ILPI PARCEIROS RECURSO META AÇÃO DELIBERAÇÕES PRIORIZADAS EIXO 4: Previdência Social Pessoa Idosa PARCEIROS RECURSOS META AÇÃO DELIBERAÇÕES PRIORIZADAS MDS SEASDH Prefeituras Conselho Municipal INSS Orçamento no MDS e INSS 92 municípios Distribuir amplamente cartilhas sobre BPC nas áreas urbana e rural 1. Realizar campanhas de divulgação do BPC para ampliar o acesso da população idosa ao referido benefício. EIXO 5: Assistência Social à Pessoa idosa Secretarias Municipais Prefeitura 92 Municípios Agenda permanente para Planejamento Conjunto 2. Articulação e integração com as políticas setoriais em desenvolvimento no Município SEAS.DH SESC SESI SENAC SENAI MDS PAIF 92 Municípios Estimular através dos CRAS/ CREAS programas de complementação de renda familiar para manutenção do vinculo familiar do idoso 1. Implantar projetos de inclusão produtivo para famílias com idosos dependentes e / ou semidependente PARCEIROS RECURSOMETA AÇÃO DELIBERAÇÕES PRIORIZADAS EIXO 5: Assistência Social à Pessoa idosa MDS SEAS.DH Prefeitura Universidades Incluído no PPA 1/3 dos Muni- cipios do Es- tado Adequar a programação a demanda de interesse dos idosos 3.Implantar,assessorar e ampliar programas de atendimento ao idoso em Centros de Convivência, Repúblicas e Grupos de Convivência PARCEIROS RECURSOMETA AÇÃO DELIBERAÇÕES PRIORIZADAS EIXO 5: Assistência Social à Pessoa Idosa PARCEIROS RECURSOS META AÇÃO DELIBERAÇÕES PRIORIZADAS MDS SEDH SEASDH Prefeituras universidades 92 municípios Expandir a cobertura dos CREAS para inclusão dos serviços de atendimento às famílias em situação de Violência e maus- tratos 5. Capacitação de equipes para o referido atendimento MDS SEASDH PREFEITURA Entidades da Sociedade Civil Incluído no PPA Federal Estadual e Municipal. 92 municípios Levantamento da Rede de Proteção Social Básica e Especial c/ identificação para melhoria e/ou ampliação 4. Estruturar a rede de Serviços de Proteção Social Básica com vistas a co-financiamento para fortalecimento da Rede. EIXO 5: Assistência Social à Pessoa Idosa PARCEIROS RECURSO S META AÇÃO DELIBERAÇÕES PRIORIZADAS SESC SESI Sociedade Civil Clubes de Serviços PPA Estado e Município 1/3 dos Munici- pios Introduzir atividades que possibilitem a discussão sobre direitos e cidadania da pessoa idosa, sem perder de vista a intergeracionalida-de. 7.Orientar e ampliar a cobertura dos Centros de Convivência como Espaço de Cidadania SEASDH Secretarias Municípios MDS M.SAÚDE 16 Centros- Dia Elaborar projeto de construção e/ou adaptação de imóvel próprio do Município para essa modalidade. 6. Implantar a modalidade de Centro-Dia quando houver demanda. EIXO 5: Assistência Social à Pessoa Idosa MDS SEASDH Conselhos Min. Saúde Prefeitura Escolas Téc. Universidades Entidades Téc. Cientifica PPA92 municípios Construção conjunta do conteúdo curricular, carga horária público a que se destina. 9. Realizar cursos de Cuidadores de Idosos, de acordo com a Política Nacional de Cuidadores / MS, p/ familiares e profissionais das ILP’s MDS Min. Saúde SEASDH Universidade Entidades Técnicas Cientifica PPA Estado e MUnicípio 92 municípios Realizar agenda de capacitação personalizada por semestre, em processo continuo. 8. Organizar um cronograma de capacitação de recursos humanos para melhoria da qualidade dos serviços PARCEIROS RECURSOS META AÇÃO DELIBERAÇÕES PRIORIZADAS EIXO 5: Assistência Social à Pessoa Idosa Sec. Educação Sec. Esporte e Lazer Sec. Cultura 92 municípios Organizar grupos de atividades sociais , como exemplo: arte,teatro, música, dança, coral com todas as gerações e atividades nas escolas. 11. Estimular a realização de atividades intergeracionais, integrando grupos de jovens de programas municipais aos programas de idosos, articulando inclusive com alunos do 1º e 2º grau das escolas. SEASDH Prefeitura SEASDH92 municípios Preparar operadores para acessar e alimentar o Sistema – Banco de Dados. 10. Reativar o Sistema de Informações Gerenciais de Atendimento ao Idoso – SIGAI. PARCEIROS RECURSOMETA AÇÃO DELIBERAÇÕES PRIORIZADAS EIXO 8: Controle Democrático: O Papel dos Conselhos Prefeitura SEASDH Mobilizar a Sociedade Civil para participar de Conselho 2. Sensibilizar o poder publico e a sociedade civil organizada para constituição do Conselho Municipal SEAS.DH Conselho Estadual CEDEPI CNDI Prefeitura CNDI SEAS.DH Prefeitura 30 Municípios Assessorar a elaboração de projetos de lei para criação dos conselhos 1. Visita da SEASDH com o CEDEPI aos municípios para estimular e viabilizar a organização de Conselho Municipal dos Direitos dos Idosos PARCEIROS RECURSOS META AÇÃO DELIBERAÇÕES PRIORIZADAS EIXO 8: Controle Democrático: O Papel dos Conselhos SEAS.DH CEDEPI M. Público Universidades Identificar o conteúdo adequado para capacitação, carga horária e intercambio com outros Conselhos 3. Realizar e estabelecer um cronograma de capacitação para os Conselhos envolvendo o Min. Público na definição de papeis para intervenção. PARCEIROS RECURSOS META AÇÃO DELIBERAÇÕES PRIORIZADAS Slide 1 Slide 2 Slide 3 Slide 4 Slide 5 Slide 6 Slide 7 Slide 8 Slide 9 Slide 10 Slide 11 Slide 12 Slide 13 Slide 14 Slide 15 Slide 16 Slide 17 Slide 18 Slide 19 Slide 20 Slide 21 Slide 22 Slide 23 Slide 24 Slide 25 Slide 26 Slide 27 Slide 28 Slide 29 Slide 30 Slide 31 Slide 32 Slide 33 Slide 34 Slide 35 Slide 36 Slide 37 Slide 38 Slide 39 Slide 40 Slide 41