Administração Direta e Indireta

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Administração Direta e Indireta 
 
Existem duas formas de atuação da Administração, direta ou indiretamente. A administração 
direta constitui-se dos serviços integrados na estrutura administrativa da Presidência da 
República e dos Ministérios, é o que prevê o art. 76 da CF. Já a administração indireta 
compreende as seguintes categorias de entidades, dotadas de personalidade jurídica própria, 
como autarquias, empresas públicas, sociedades de economia mista, fundações e em 2005 foi 
criado por lei o consórcio público. 
 
A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do 
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios da legalidade, impessoalidade, 
moralidade, publicidade e eficiência. Como por exemplo, o princípio da moralidade determina 
que a conduta da Administração deve observar princípios éticos em seu comportamento, 
distinguindo o bem do mal, o legal do ilegal, o justo do injusto, o honesto do desonesto. 
 
Pelo princípio da publicidade o comportamento da Administração Pública deverá ser pautado 
pela transparência, preservando-se, contudo, assuntos sigilosos, particulares, íntimos, 
resguardados pela Constituição Federal, no exercício de suas funções, promovendo a 
consecução hábil e útil dos resultados almejados no atendimento ao interesse público. 
 
A Administração Pública direta é a estrutura que representa atuação direta do Estado por 
suas unidades federadas, como a União, Estados, Municípios e Distrito Federal, ou seja, é o 
conjunto de órgãos integrados na estrutura central de cada poder das pessoas políticas. É a 
gestão de serviço público pelas próprias pessoas políticas, aos quais foi atribuída a 
competência para o exercício, de forma centralizada, das atividades administrativas do 
Estado. Portanto, a administração pública direta está dentro das entidades federativas, 
sendo entidades estatais, pessoas políticas como a União, os Estados Federados, os 
Municípios e Distrito Federal e seus órgãos. 
O Estado, que são pessoas políticas, desempenha atividade centralizada. Pessoa política é 
ente com personalidade jurídica de direito público interno, criada pela CF para fins de 
descentralização político- administrativa. Já as pessoas políticas são a União, os Estados, o 
Distrito Federal e os Municípios. Descentralização é a distribuição de competência de uma 
pessoa para outra, física ou jurídica. 
 
Sendo assim, é atividade-fim de todo Estado, por exemplo, ordenar e coordenar o exercício das 
liberdades e direitos individuais, objetivando limitar esse exercício para que os interesses da 
coletividade sejam preservados. É uma função das mais relevantes da Administração de limitar 
a atividade do particular. Ou seja, a Administração limita liberdades individuais com objetivo de 
viabilizar o convívio em sociedade. Quando se estabelecem normas de observância obrigatória 
no trânsito, no exercício da atividade econômica, e, assim, por diante. 
 
Todas essas atividades administrativas estão dentro de um campo específico da função 
administrativa, que é o campo do poder de polícia administrativa que está presente em quase 
todas as atividades humanas. A administração pública indireta é composta de pessoas 
jurídicas, separadas, com personalidade jurídica própria, que são chamadas de entidades 
administrativas, como as autarquias, as empresas públicas, as sociedades de economia 
mista, as fundações públicas e o consórcio público. 
 
Segundo Hely Lopes Meirelles, a administração indireta “é o conjunto dos entes (entidades 
com personalidade jurídica) que vinculados a um órgão da Administração Direta, prestam 
serviço público ou de interesse 
 público”. 
 
Segundo José Eduardo Alvarenga ,“a administração indireta é o conjunto de entes, entidades 
com personalidade jurídica que vinculados a um órgão da administração direta, prestam serviço 
público ou de interesse público”. Assim, a administração indireta corresponde ao conjunto de 
pessoas jurídicas de direito público e privado, cuja finalidade é auxiliar a administração direta 
na realização de determinadas atividades. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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