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Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 1 Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 2 Parabéns por ter dado esse passo importante na sua preparação, meu amigo(a). Temos TOTAL certeza de que este material vai te fazer ganhar muitas questões e garantir a sua aprovação. Você está tendo acesso agora à Rodada 01. As outras 05 rodadas serão disponibilizadas na sua área de membros conforme o cronograma abaixo: Material Data Rodada 01 Disponível Imediatamente Rodada 02 Rodada 03 Rodada 04 Rodada 05 Rodada 06 Convém mencionar que todos que adquirirem o material completo irão receber TODAS AS RODADAS já disponíveis, independente da data de compra. Nesse material focamos também nos temas mais simples e com mais DECOREBA, pois, muitas vezes, os deixamos de lado e isso pode, infelizmente, custar inúmeras posições no resultado final. Lembre-se: uma boa revisão é o segredo da APROVAÇÃO. Portanto, utilize o nosso material com todo o seu esforço, estudando e aprofundando cada uma das dicas. Se houver qualquer dúvida, você pode entrar em contato conosco enviando suas dúvidas para: atendimento@pensarconcursos.com Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 3 ÍNDICE LÍNGUA PORTUGUESA ..................................................................................................... 4 INFORMÁTICA .................................................................................................................... 11 NORMAS APLICÁVEIS AOS SERVIDORES FEDERAIS ................................... 14 DIREITO CONSTITUCIONAL ....................................................................................... 21 DIREITO ADMINISTRATIVO ....................................................................................... 29 DIREITO ELEITORAL ....................................................................................................... 33 ARQUIVOLOGIA ................................................................................................................. 46 Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 4 LÍNGUA PORTUGUESA DICA 01 COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS Coerência: Relação de ideias, lógica textual, ausência de contradição. Sentido do texto/Semântica: Significado das palavras. Morfologia: Estrutura, Forma e classificação das palavras. Classificadas como substantivos, artigos, adjetivos, verbos, pronomes, advérbios, preposição, numeral, conjunção, interjeição. Sintaxe: Função das palavras, o que a palavra faz dentro de cada frase, oração, período. Sujeito, Predicado, adjunto adverbial, complemento do verbo, complemento nominal. DICA 02 DICIONÁRIO DAS PALAVRAS-CHAVE NO ENUNCIADO (COMANDO) DAS QUESTÕES DE LÍNGUA PORTUGUESA ASSOCIAR (relacionar) Estabelecer uma correspondência (ligação entre os elementos). Unir ideias que apresentem traços comuns. CARACTERIZAR Distinguir aspectos, assinalar traços, pôr em evidência os elementos de destaque. COMENTAR (discutir) Expressar opiniões, posicionar-se com argumentação, desenvolver um assunto com desenvoltura. CONTRAPOR (confrontar) Expressar as diferenças, mostrar traços diferenciados, pontos adversos. DETERMINAR Afirmar com clareza, distinguir com exatidão os elementos. ESTABELECER PARALELO Organizar elementos (ideias) com base em diferenças ou semelhanças, conforme a natureza do assunto abordado. EXEMPLIFICAR Citar, mencionar com exemplos, interpretar com palavras de quem escreve, basear-se no texto. EXPLICAR Expor com clareza as intenções, motivos, razões (porquês), objetivos e até causas acerca de um assunto. DICA 03 ERROS COMUNS NAS ASSERTIVAS – COMO ELIMINÁ-LAS? Extrapolam o texto, ACRÉSCIMO de informações alheias ao texto. Limitam o texto, CARÊNCIA de informações essenciais. NÃO ABORDAM o texto! CONTRADIZEM o texto. Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 5 Emitem JUÍZO DE VALOR DIVERSO do autor parcialidade! DICA 04 AFIRMAÇÕES FALSAS E AFIRMAÇÕES VERDADEIRAS São consideradas afirmações falsas quando: Generaliza; Extrapola; Tom desprezível junto ao raciocínio do autor do texto em tela. São consideradas afirmações verdadeiras quando: Especifica o pensamento, usando pronomes demonstrativos; Literalidade, usando sinônimos; Geralmente a afirmação condiz com a conclusão do texto, ou seja, o último parágrafo. DICA 05 COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTO Compreensão: No caso de compreensão de texto, o leitor deve visualizar dentro do texto e se limitar a responder as questões conforme aquilo que está explicitamente escrito. Exemplos de comandos de compreensão de texto: De acordo com o texto... Segundo o texto... Na linha... Interpretação: No caso de interpretação de texto, o leitor deve olhar para fora do texto, uma vez que a interpretação vai além do texto. Exemplos de comandos de interpretação de texto: Interpreta-se... Infere-se... DICA 06 CONCEITOS Para o estudo de texto são importantes três conceitos: TEXTO Conjunto de palavras e frases encadeadas (ou elementos imagéticos) visando a Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 6 transmissão de uma mensagem. CONTEXTO Relação semântica (de significação e sentidos) dos diversos elementos que formam um texto, considerando a situação de comunicação. DICA: Se uma frase é analisada isoladamente, fora de seu contexto original, essa poderá assumir um significado diferente, por isso o contexto é tão importante. COMPREENSÃO DE TEXTO Consiste em analisar o que realmente está escrito, ou seja, coletar dados do texto. INTERPRETAÇÃO DE TEXTO Consiste em saber o que se infere (conclui) do que está escrito. DICA 07 COMPREENSÃO DE TEXTOS Os conceitos de compreensão e interpretação são importantes para que o candidato entenda o que identificar no texto de acordo com o enunciado da questão. Questões de compreensão exigem que o candidato assinale a resposta a partir das informações expressas no texto, para responder não é preciso buscar informações fora do texto. QUESTÃO. Texto I “A maior alegria do brasileiro é hospedar alguém, mesmo um desconhecido que lhe peça pouso, numa noite de chuva.” (Cassiano Ricardo, in O Homem Cordial) 1) Segundo as ideias contidas no texto, pode-se afirmar que o brasileiro: a) põe a hospitalidade acima da prudência. b) hospeda qualquer um, mas somente em noites chuvosas. c) dá preferência a hospedar pessoas desconhecidas. d) não tem outra alegria senão a de hospedar pessoas, conhecidas ou não. e) não é prudente, por aceitar hóspedes no período da noite. Gabarito: Letra A. Comentário: Pois no desejo de ser hospitaleiro, o brasileiro hospeda, não mantendo prudência, abrigando pessoas desconhecidas. Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 7 DICA 08 COMPREENSÃO DO TEXTO FIQUE ATENTO! Nas provas, a compreensão do texto costuma ser cobrada com enunciados que utilizam as seguintes expressões: De acordo com o texto... Segundo o texto... O texto informa que... O no texto... Tendo em vista o texto... OBS.: A respostadeverá levar em conta o que está escrito literalmente no texto a ser avaliado. DICA 09 INTERPRETAÇÃO As questões de interpretação exigem que o candidato deduza, ou seja, levante hipóteses acerca das informações presentes no texto, para responder é necessário que o candidato consulte (mentalmente) seus conhecimentos prévios (conhecimentos de mundo), processo chamado inferência. QUESTÃO. Texto II “Salustiano era um bom garfo. Mas o jantar que lhe haviam oferecido nada teve de abundante. - Quando voltará a jantar conosco? - perguntou-lhe a dona da casa. - Agora mesmo, se quiser.” (Barão de Itararé, in Máximas e Mínimas do Barão de Itararé) 1) A partir do texto, é possível deduzir que o personagem Salustiano: a) come pouco. b) é uma pessoa educada. c) ficou insatisfeito com o jantar. d) é um grande amigo da dona da casa. e) decidiu não mais comer naquela casa. Gabarito: Letra c. Comentário: Pois ele era bom de garfo (comia bastante) e a comida era pouca, motivo que o levou a querer repeti-la, assim, aceitando o convite. DICA 10 INTERPRETAÇÃO DE TEXTO FIQUE ATENTO! Geralmente nos enunciados de questões sobre interpretação de texto são usadas expressões como: Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 8 Podemos deduzir... Ao falar sobre X... O autor quis dizer que... Com o apoio do texto... Infere-se que... Diante do que foi exposto... Pode-se concluir que... O texto nos permite entender que... O texto encaminha o leitor para... DICA 11 TIPOLOGIA TEXTUAL - TIPOS TEXTUAIS X GÊNEROS TEXTUAIS A tipologia textual é a classificação de um texto de acordo com as informações que aparecem nele, considerando suas características internas. Já, os gêneros textuais são a classificação de acordo com a relação entre a função do texto na sociedade e as características internas desse texto. GÊNEROS TIPOS TEXTUAIS Notícia Narrativo, Descritivo Receita culinária Injuntivo Bula de remédio Injuntivo, Descritivo Reportagem Narrativo, Dissertativo DICA 12 TIPO NARRATIVO Na narração, o objetivo do autor é contar um fato, relatar acontecimentos (reais ou imaginários). Há a predominância de verbos no pretérito perfeito, mas poderá haver verbos no presente, referindo-se ao passado (presente histórico). Há evolução cronológica (antes e depois). Existem duas características que ajudarão você a identificar um tipo narrativo: Evolução cronológica: independentemente se o verbo está no passado ou no presente. Intenção do autor: contar uma história! Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 9 QUESTÃO, 2010. Campanha ataca os abusos do “juridiquês” “Encaminhe o acusado ao ergástulo público.” Com essa frase o juiz Ricardo Roesler determinou a prisão de um assaltante de Barra Velha, comarca de Santa Catarina. Dois dias depois, a ordem não tinha sido cumprida. Ninguém havia compreendido onde era o tal do “ergástulo”, palavra usada como sinônimo de cadeia. Quando Roesler descobriu que nem seus subordinados entendiam o que ele falava, decidiu substituir os termos pomposos e os em latim por palavras mais simples. Isso foi há 17 anos. Hoje, presidente da Associação dos Magistrados Catarinenses, ele é um dos defensores da linguagem coloquial nos tribunais. Preocupada com o excesso de “juridiquês”, a Ajuris (Associação dos Juízes do Rio Grande do Sul) organizou um guia destinado a leigos para tentar desmitificar o jargão da Justiça. O presidente da entidade, Carlos Rafael dos Santos Júnior, tem estimulado os magistrados a participarem de debates em escolas com pais e alunos. A ideia, encampada pela AMB (Associação dos Magistrados Brasileiros), é uma gota num oceano de discursos herméticos que tomam conta dos tribunais, onde o simples talão de cheque vira “cártula chéquica”, o viúvo, “cônjuge supérstite”, e a denúncia (peça formal), “exordial acusatório”. (Folha de S. Paulo, 23 jan. 2005 / com adaptações) De acordo com os aspectos tipológicos predominantes no texto, prevalecem as seguintes características: Alternativas: A) Injuntivas. B) Argumentativas. C) Narrativas. D) Expositivas. E) Descritivas. Gabarito: C. DICA 13 TIPO DESCRITIVO Na descrição há características de uma pessoa, de um objeto, de uma paisagem, de uma situação. Há detalhamentos e simultaneidade. Ex.: O amor estava de chambre azul, recostado no sofá cheio de almofadas coloridas. Existem duas características que ajudarão você a identificar um tipo descritivo: Simultaneidade: não há antes e depois. Intenção do autor: caracterizar pessoas, objetos, situações... DICA 14 TIPO INJUNTIVO O tipo injuntivo possui a finalidade de instruir e orientar o leitor. Desse modo é utilizado verbo no imperativo, no infinitivo ou presente do indicativo, com indeterminação do sujeito. Onde podemos encontrar textos injuntivos? Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 10 Em manuais de instruções, receitas, bulas, regulamentos, editais, códigos e leis. RESUMO DAS PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS: Verbo no imperativo; Utilização de pronomes de tratamento e verbos modalizadores, como “dever”, “ter que”, “precisar”. Predominância da coordenação. Sequências de instruções ou comandos. DICA 15 TIPO EXPOSITIVO O tipo expositivo tem por finalidade informar o leitor por meio da exposição de ideias e razões de um tema específico. Não há a intenção de convencer o leitor e é utilizada uma linguagem clara. O intuito é simplesmente expor pontos de vista e conhecimento sobre o assunto. Ex.: prova discursiva de Direito; artigo científico; reportagem. Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 11 INFORMÁTICA DICA 16 WINDOWS 10 É Windows-10 é um sistema operacional desenvolvido e mantido pela Microsoft, sendo um sistema proprietário, de multisessão (capacidade de operar com várias contas de usuários) e de multitarefa (execução de várias tarefas simultâneas). Destaca-se que esse tipo de sistema está disponível nas versões Home, Pro, Education, Enterprise. Vejamos cada um deles: Home - Versão mais comum presente em computadores domésticos, conta com a possibilidade de login facial ou biometria. Pro - Versão que contém as funcionalidades do Home com dispositivos avançados de segurança como BitLocker para criptografia de HD e suporte a ingresso no domínio através do Azure Active Directory. Enterprise - Engloba as funcionalidades da versão Pro e inclui outras opções avançadas como como o AppLocker. Education - Versão geralmente utilizada para grandes ambientes de ensino, conta com as opções da versão enterprise, porém sem algumas opções de configuração de atualização. DICA 17 OPÇÕES DE ENCERRAMENTO DO WINDOWS O Windows possui algumas opções de encerramento. As opções são acessíveis através do menu iniciar, porém também é possível acessá-las utilizando o atalho ALT + F4 na área de trabalho. As opções são: Desligar - Fecha todos os aplicativos e desliga o computador. Reiniciar - Fecha todos os aplicativos, desliga o computador e liga-o novamente. Suspender - O computador permanece ligado, mas com baixo consumo de energia. Os aplicativos ficam abertos, assim, quando o computador é ativado, voltará ao ponto em que estava. Trocar Usuário - Troca de usuário sem fechar aplicativos. Sair - Fecha todos os aplicativos e faz logoff do usuário. DICA 18 CONCEITO DE PASTAS, DIRETÓRIOS, ARQUIVOS As pastas são utilizadas para agrupar itens, sendo, portanto, uma forma de organização.Assim, um diretório, por exemplo, tem a mesma função que uma pasta. Um arquivo é um componente que tem conteúdo, que tem informação. Ele pode ser do tipo: Texto; Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 12 Dado; Binário; Executável etc. No Windows, pastas e arquivos têm permissão de acesso, que é definido no menu de contexto na opção propriedades ao clicar com botão direito sobre o item, na aba segurança. É importante destacar que os arquivos têm extensões, as quais representam qual o tipo de arquivo e facilitam qual programa pode abri-lo. Por exemplo Arquivo1.docx é um arquivo do Word. Executavel.exe é um arquivo que será executado pelo Windows. DICA 19 MOVIMENTAÇÃO DE ARQUIVOS NO EXPLORER, COPIAR, COLAR O gerenciamento de arquivos no Windows é feito através do Windows Explorer. É possível copiar (CTRL + C) arquivos e colá-los (CTRL + V) para outras pastas. Também é possível mover arquivos e pastas. Caso um arquivo seja copiado para dentro de uma pasta onde já exista um arquivo com o mesmo nome, o Windows irá perguntar se deseja: Substituir o arquivo no destino; Ignorar este arquivo; Comparar informações para ambos os arquivos. No caso de copiar um arquivo e colar na mesma pasta em que o arquivo foi copiado, será feita uma cópia do arquivo e o nome será alterado para “nome do arquivo - Copia” É possível copiar arquivos utilizando o botão direito do mouse. Será necessário arrastá- lo com o botão direito do mouse até a pasta de destino. Terá as seguintes opções: Copiar Aqui, Mover para Cá, Criar atalhos aqui. DICA 20 MOVIMENTAÇÃO DE ARQUIVOS NO EXPLORER, MOVER E RECORTAR A opção de recortar (CTRL + X) um arquivo se assemelha com a de mover, quando se recorta um arquivo, este irá para a área de transferência e quando for colado no destino, o arquivo inicial deixará de existir, existindo, agora, somente no destino. Porém, faz-se necessário uma ressalva, caso a opção de mover seja a escolhida, isto é, o arquivo seja arrastado utilizando-se o botão esquerdo do mouse de uma pasta para outra, caso o arquivo esteja em outra partição, ele não será excluído e será feita uma cópia na partição de destino. Caso o arquivo seja arrastado utilizando o botão direito do mouse e a opção Mover para Cá seja escolhida, o arquivo também deixará de existir na pasta de origem. Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 13 DICA BÔNUS MOVIMENTAÇÃO DE ARQUIVOS, EXCLUSÃO Para excluir um arquivo, basta selecionar o arquivo e pressionar a tecla delete. Assim, o arquivo será enviado para a Lixeira e deste modo pode ser recuperado posteriormente. Porém, caso deseje excluir o arquivo definitivamente, pressione em conjunto as teclas SHIFT + DEL. Assim, o arquivo não será enviado para a Lixeira. Caso um atalho seja deletado, utilizando a tecla DEL ou a combinação SHIFT+ DEL, isto não irá afetar os arquivos originais, apenas o atalho será excluído. Ao deletar um arquivo de um Pen-Drive ou outra mídia externa, mesmo utilizando apenas a tecla DEL, o arquivo não será enviado a Lixeira, será excluído definitivamente. Sendo possível somente a sua recuperação com ferramentas especializadas. Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 14 NORMAS APLICÁVEIS AOS SERVIDORES FEDERAIS DICA 21 REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990 A Lei 8.112, de 11 de dezembro de 1990, trata-se do Regime Jurídico Único para os servidores públicos federais da administração direta, autárquica e fundacional é uma Lei Federal e, portanto, aplica-se exclusivamente à União. Logo, os Estados e Municípios devem possuir leis próprias estabelecendo o regramento para os seus servidores públicos; As regras da Lei 8.112/1990 só alcançam os órgãos da administração direta, das autarquias e das fundações públicas, não se aplicando às empresas públicas e às sociedades de economia mista, cujos empregados públicos submetem-se às regras da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT); Essa Lei é chamada de Estatuto dos Servidores Públicos, os chamados servidores estatutários, pois sua relação profissional se dá por meio das regras previstas em um estatuto que, no caso, é a Lei 8.112/1990; Tal Lei é chamada de Estatuto dos Servidores Públicos da União (Regime Jurídico); Sabe-se que o vínculo dos empregados públicos é contratual (Sociedade de economia mista e empresa pública), e a relação entre os servidores públicos e o poder público é legal; DICA 22 REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990 O servidor público não tem direito adquirido ao regime jurídico, o que, consequentemente, significa que não há violação a direito, quando se altera a jornada de trabalho anteriormente fixada por lei; Art. 2º Para os efeitos desta Lei, servidor é a pessoa legalmente investida em cargo público; Logo, servidor é toda pessoa legalmente investida em cargo público; Art. 3º Cargo público é o conjunto de atribuições e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. Os cargos públicos são acessíveis a todos os brasileiros e são criados por lei, com denominação própria e vencimento pago pelos cofres públicos, para provimento em caráter efetivo ou em comissão; Portanto, cargos públicos são providos em caráter efetivo ou em comissão(efecom); DICA 23 REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990 Dessa forma, tanto os servidores aprovados em concurso público (efetivos) quanto os chamados servidores comissionados (em comissão) submetem-se às disposições do Regime Estatutário (efecom); Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 15 Os militares se submetem ao Estatuto dos Militares, os ocupantes de emprego público (Banco do Brasil, Petrobras, Caixa econômica Federal) seguem a Consolidação das Leis Trabalhistas e os servidores temporários, que seguem legislação própria; O concurso público poderá ser de provas ou de provas e títulos, podendo ser realizado em duas etapas, conforme dispor a lei do respectivo plano de carreira; O prazo de validade do concurso público será de até dois anos, podendo ser prorrogado uma única vez, por igual período; DICA 24 REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990 São requisitos básicos para investidura em cargo público: a nacionalidade brasileira; o gozo dos direitos político; a quitação com as obrigações militares e eleitorais; o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo; a idade mínima de dezoito anos; aptidão física e mental; As atribuições do cargo podem justificar a exigência de outros requisitos estabelecidos em lei; Assim, não é admissível, por ato administrativo, restringir, em razão da idade, inscrição em concurso para cargo público; Somente por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de candidato a cargo público; Devem ser reservadas até 20% das vagas oferecidas no concurso público para pessoas portadoras de necessidades especiais; DICA 25 REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990 O provimento dos cargos públicos será feito mediante ato da autoridade competente de cada Poder e a investidura em cargo público ocorrerá com a posse; São formas de provimento de cargo público: nomeação; promoção; readaptação; reversão; aproveitamento; reintegração; Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 16 recondução. As formas de provimento dividem-se em provimentooriginário e provimento derivado; O provimento originário é o que se faz através da nomeação, constituindo o preenchimento inicial do cargo sem que haja qualquer vínculo anterior com a administração; A nomeação é a única forma de provimento originário; DICA 26 REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990 Todos os outros tipos de provimento, com exceção da nomeação, constituem hipóteses de provimento derivado, pois pressupõem a existência de prévio vínculo com a Administração. No provimento derivado, há uma modificação na situação de serviço da pessoa provida, que já possuía um vínculo anterior com o poder público; São formas de provimento derivado previstas na Lei 8.112/1990, a promoção, a readaptação, a reversão, o aproveitamento, a reintegração e a recondução; Ex.: A reintegração é forma de provimento derivado, prevista no art. 41, §2º, da CF, em que o servidor estável é reintegrado ao serviço público em decorrência de invalidação de sua demissão. Nesse caso, o servidor estável foi reintegrado ao serviço público, ou seja, já existia uma prévia relação com o poder público, procedendo- se apenas a invalidação de sua demissão, com consequente reintegração; É inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir- se, sem prévia aprovação em concurso público destinado ao seu provimento, em cargo que não integra a carreira na qual anteriormente investido; DICA 27 REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990 Nomeação é a única forma de provimento originário admitida em nosso ordenamento jurídico, podendo dar-se para provimento de cargo efetivo ou em comissão (efecom); A nomeação como forma de provimento originário independe de prévio vínculo com a Administração e em regra, o nomeado não possui nenhum vínculo com o Poder Público antes de sua nomeação; Existirão situações em que a pessoa já ocupará algum cargo, de provimento efetivo ou em comissão, mas isso não muda a natureza de provimento originário da nomeação. Isso porque a nova nomeação não possui nenhuma relação com o vínculo anterior; No caso de cargo efetivo, a nomeação dependerá de prévia aprovação em concurso público de provas ou de provas e títulos; Já quando for para provimento de cargo em comissão, não depende de aprovação em concurso, uma vez que se trata de cargo de livre nomeação ou exoneração; DICA 28 REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990 O candidato aprovado em concurso público, dentro do número de vagas previstas no edital, possui direito subjetivo à nomeação; Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 17 Promoção é forma de provimento derivado existente nos cargos organizados em carreiras, em que é possível que o servidor ascenda sucessivamente aos cargos de nível mais alto da carreira, por meio dos critérios de antiguidade e merecimento; A promoção deve ocorrer dentro de uma mesma carreira; Readaptação é forma de provimento derivado constante no art. 24 da Lei 8.112/90, representando a investidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental verificada em inspeção médica; Assim, na readaptação, o servidor público estava investido em determinado cargo, mas posteriormente veio a sofrer alguma limitação em sua capacidade física ou mental, devidamente verificada em inspeção médica. Nesse caso, o servidor será investido em outro cargo, que possua compatibilidade com a sua limitação; DICA 29 REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990 Reversão é forma de provimento derivado, constante no art. 25 da Lei 8.112/1990, consistindo no retorno à atividade de servidor aposentado; Existem duas modalidades de reversão no Estatuto dos Servidores da União: reversão de ofício: quando junta médica oficial declarar que deixaram de existir os motivos que levaram à aposentadoria por invalidez permanente; reversão a pedido: aplicável ao servidor estável que se aposentou voluntariamente e, daí, solicitou a reversão de sua aposentadoria; Na reversão a pedido, ou seja, no interesse da administração, o servidor que se aposentou voluntariamente faz o pedido para retornar à ativa, e depende dos seguintes requisitos: o servidor deve solicitar a reversão, a aposentadoria tenha sido voluntária, o servidor era estável quando estava na atividade, a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores à solicitação, desde que haja cargo vago e o servidor tenha menos de 70 anos de idade. No caso de reversão de ofício a decisão da administração é vinculada, já na reversão a pedido a decisão é discricionária, ou seja, a administração pode ou não conceder a reversão ao servidor público; DICA 30 REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990 O aproveitamento é forma de provimento derivado com previsão na Constituição Federal (art. 41, §3º) e na Lei 8.112/1990 (arts. 30 a 32); O art. 41, §3º da CF/88 estabelece que uma vez extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estável que o ocupava o cargo ficará em disponibilidade, com remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em outro cargo; O aproveitamento é o retorno à atividade do servidor que estava em disponibilidade, devendo ocorrer em cargo de atribuições e vencimentos compatíveis com o anteriormente ocupado; Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 18 Sabe-se que para o servidor estável, se for extinto seu cargo público, ele não poderá ser demitido, com isso a Constituição lhe assegura o direito à disponibilidade, isto é, o direito a ficar sem exercer suas funções temporariamente, mantendo-se o vínculo com a Administração e assegurando-lhe o direito a receber remuneração proporcional ao tempo de serviço, até que seja adequadamente aproveitado em outro cargo; DICA 31 REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990 - DAS VANTAGENS Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor as seguintes vantagens: indenizações; gratificações; adicionais. As indenizações não se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito. DICA 32 REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990 - DAS INDENIZAÇÕES Constituem indenizações ao servidor: ajuda de custo; diárias; transporte. auxílio-moradia DICA 33 REMUNERAÇÃO DOS SERVIDORES Os servidores públicos podem ser remunerados por meio de subsídios, vencimentos ou salários. Subsídio: forma de remuneração fixada em parcela única, sem acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória. É remuneração obrigatória para os agentes públicos. Vencimentos: é a remuneração percebida pelos servidores públicos, em sentido estrito. Salários: é a forma remuneratória paga aos empregados públicos, contratados sob o regime celetista. TETO REMUNERATÓRIO CONSTITUCIONAL (art. 37, inc. XI): Segundo dispõe esse dispositivo: A remuneração de todo funcionalismo público está sujeita a um teto remuneratório, que é o subsídio dos Ministros do STF. Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 19 Existem subtetos remuneratórios nos Estados, Distrito Federal e Municípios. Estados e no Distrito Federal, o subteto é variável por Poder. Poder Executivo, o limite é o subsídio do Governador. Poder Legislativo, o limite é o subsídio dos deputados estaduais e distritais. Poder Judiciário, o limite é o subsídio dos desembargadores do Tribunal de Justiça (esse limite também se aplica aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos). Municípios, a remuneração DE TODOSos servidores e empregados públicos têm como limite o subsídio do Prefeito. Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judiciário NÃO poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo. É vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do serviço público. O artigo 37, inciso XV, garante a irredutibilidade salarial. DICA 34 CARGOS EM COMISSÃO E NEPOTISMO O nepotismo ofende os princípios da moralidade e da impessoalidade, devendo a vedação a esta prática ser observada por todos os Poderes da República e por todos os entes da Federação, independentemente de lei formal. A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica, investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de confiança, ou, ainda, de função gratificada na administração pública direta e indireta, em qualquer dos poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, caracteriza NEPOTISMO. DICA 35 INGRESSO SEM CONCURSO PÚBLICO Pode haver ingresso em cargo público sem concurso? sim! Nas hipóteses de cargos em comissão; Contudo, é importante não confundir o cargo em comissão com a função de confiança; O cargo em comissão pode ser ocupado por qualquer pessoa e não depende de concurso, pois é de livre nomeação e exoneração; A função de confiança também não depende de concurso público, todavia, devem ser exercidas apenas por servidores ocupantes de cargo efetivo; Importante saber também que PARTE dos cargos em comissão devem ser preenchidos por servidores de carreira, em percentual definido em lei; Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 20 CARGO EM COMISSÃO FUNÇÃO DE CONFIANÇA Prescinde de concurso público Prescinde de concurso público Podem ser ocupados por qualquer pessoa, mas parte dos cargos será reservado a servidores de carreira (cargo efetivo) Exercidas EXCLUSIVAMENTE por ocupantes de cargo efetivo Atribuições de direção, chefia e assessoramento Atribuições de direção, chefia e assessoramento Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 21 DIREITO CONSTITUCIONAL DICA 36 DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS - FUNDAMENTOS DA REPÚBLICA A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: Soberania; Cidadania; Dignidade da pessoa humana; Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; Pluralismo político. FIQUE ATENTO! Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituição Federal. QUESTÃO. Sobre os poderes do Estado, é CORRETO afirmar que a) emanam das Forças Armadas. b) emanam do povo. c) pertencem às autoridades que o exercem. d) somente podem ser exercidos pelo povo indiretamente, através de representantes eleitos. Gabarito: B. Comentário: No caso dessa questão, o candidato deveria saber que, segundo o artigo 1º, parágrafo único, da Constituição de 1988, todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição. Desse modo, por eliminação seria possível encontrar a resposta da questão. Independência e Harmonia Dos Poderes: São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário. DICA 37 PRINCÍPIOS DE REGEM AS RELAÇÕES INTERNACIONAIS DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes princípios: Independência nacional; Prevalência dos direitos humanos; Mnemônico: SO-CI-DI-VA-PLU Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 22 Autodeterminação dos povos; NÃO-INTERVENÇÃO; Igualdade entre os Estados; Defesa da paz; Solução pacífica dos conflitos; Repúdio ao terrorismo e ao racismo; Cooperação entre os povos para o progresso da humanidade; CONCESSÃO DE ASILO POLÍTICO. FIQUE ATENTO! A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino- americana de nações. DICA 38 DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS - DIREITO À VIDA O direito à vida compreende a extrauterina e a intrauterina. Nota-se que nem mesmo o direito à vida é absoluto. Isso porque, por exemplo, no Brasil, em caso de guerra declarada, admite-se a pena de morte, portanto, não o direito à vida não é um direito absoluto. De mais a mais, o aborto, por sua vez, é permitido em casos excepcionais. Para sua prova do TSE, é importante que você conheça essas terminologias. Veja só: Aborto terapêutico ou necessário: ocorre quando o médico interrompe a gravidez quando não há outra forma de salvar a vida da gestante. Aborto sentimental ou humanitário: é a interrupção da gravidez praticada por médico nos casos de estupro, desde que haja autorização da gestante ou de seu representante legal quando a gestante dor menor de 18 (dezoito) anos. Aborto eugenésico ou eugênico: É aquele realizado para evitar o nascimento de uma criança com grave deformidade genética. DICA 39 IGUALDADE/ISONOMIA O principal dispositivo constitucional sobre o direito de liberdade é o art. 5º, inciso I, da CF, que assim dispõe: “homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição”. O objetivo deste dispositivo não é somente garantir a igualdade formal, mas principalmente a igualdade material ou substancial. A igualdade formal busca tratar todos os indivíduos da mesma maneira, garantindo-se os mesmos direitos e deveres. Contudo, a igualdade material busca o mesmo Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 23 tratamento igualitário, com a observação de que todos devem ser tratados de maneira igual, na medida das suas desigualdades. Nesse sentido, a própria Constituição em algumas situações já materializa a igualdade material ou substancial, como no art. 5º, inciso L, da CF: “às presidiárias serão asseguradas condições para que possam permanecer com seus filhos durante o período de amamentação”. Com base também no princípio da igualdade material é que se legitima as chamadas ações afirmativas, que representam medidas de compensação para grupos com realidade histórica de marginalização ou discriminação. São exemplos de ações afirmativas: Cotas raciais, PROUNI e a lei maria da penha. JURISPRUDÊNCIA A lei que veda o exercício da atividade de advocacia por aqueles que desempenham, direta ou indiretamente, atividade policial, não afronta o princípio da isonomia. STF. Plenário. ADI 3541/DF, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 12/2/2014 (Info 735). DICA 40 PRINCÍPIO DA LEGALIDADE O princípio da reserva legal impõe a necessidade de que determinadas matérias sejam disciplinadas por LEI FORMAL, ou seja, aquelas espécies normativas encontradas no artigo 59, da CF/88. O princípio da legalidade, por sua vez, traduz a necessidade de obediência à lei em SENTIDO AMPLO. A expressão “lei” deve ser interpretada em sentido amplo, de modo que a legalidade abranja todas as espécies normativas previstas no artigo 59, da CF/88, decreto autônomo (artigo 84, inciso VI, da CF/88), os regimentos internos dos tribunais, as resoluções do TribunalSuperior Eleitoral e resoluções do Conselho Nacional de Justiça. A reserva legal pode ser classificada em: Absoluta: a norma constitucional necessita lei formal para sua regulamentação. Relativa: em que pese a necessidade de lei formal, é possível a edição de espécies infralegais para regulamentação da norma constitucional. O princípio da irretroatividade das leis preconiza que a lei penal NÃO retroagirá, exceto em benefício do réu. Para o indivíduo, o princípio da legalidade significa que ele não será obrigado a fazer ou deixar de fazer algo, senão em virtude de lei. Em outras palavras, o indivíduo apenas fará ou não fará algo se tiver uma lei obrigando ou desobrigando a fazer tal coisa. Em relação ao Estado, o princípio da legalidade apresenta outro significado, na medida em que a Administração Pública poderá fazer apenas o que a lei permitir. A doutrina chama esse princípio de legalidade estrita. Dessa forma, a Administração Pública deve atuar nos limites da lei, não sendo legítimo atuar em situações não reguladas em lei. Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 24 DICA 41 LIBERDADE DE CONSCIÊNCIA E DE CRENÇA Nos termos da Constituição (art. 5º), é assegurado: VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias; VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva; VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei; O Brasil é um país leigo, laico ou não confessional, o que significa a separação oficial entre o Estado e a religião. Assim, o Estado não permite a interferência de correntes religiosas em assuntos estatais. JURISPRUDÊNCIA A imposição legal de manutenção de exemplares de Bíblias em escolas e bibliotecas públicas estaduais configura contrariedade à laicidade estatal e à liberdade religiosa consagrada pela Constituição da República de 1988. STF. Plenário. ADI 5258/AM, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 12/4/2021 (Info 1012). É constitucional a obrigatoriedade de imunização por meio de vacina que, registrada em órgão de vigilância sanitária, (i) tenha sido incluída no Programa Nacional de Imunizações ou (ii) tenha sua aplicação obrigatória determinada em lei ou (iii) seja objeto de determinação da União, estado, Distrito Federal ou município, com base em consenso médico-científico. Em tais casos, não se caracteriza violação à liberdade de consciência e de convicção filosófica dos pais ou responsáveis, nem tampouco ao poder familiar. STF. Plenário. ARE 1267879/SP, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 16 e 17/12/2020 (Repercussão Geral – Tema 1103) (Info 1003). É constitucional a lei de proteção animal que, a fim de resguardar a liberdade religiosa, permite o sacrifício ritual de animais em cultos de religiões de matriz africana. STF. Plenário. RE 494601/RS, rel. orig. Min. Marco Aurélio, red. p/ o ac. Min. Edson Fachin, julgado em 28/3/2019 (Info 935). CF/88 prevê que “o ensino religioso, de matrícula facultativa, constituirá disciplina dos horários normais das escolas públicas de ensino fundamental.” (art. 210, § 1º). [...] O STF julgou improcedente a ADI e decidiu que o ensino religioso nas escolas públicas brasileiras pode ter natureza confessional, ou seja, pode sim ser vinculado a religiões específicas. A partir da conjugação do binômio Laicidade do Estado (art. 19, I) e Liberdade religiosa (art. 5º, VI), o Estado deverá assegurar o cumprimento do art. 210, § 1º da CF/88, autorizando na rede pública, em igualdade de condições o oferecimento de ensino confessional das diversas crenças, mediante requisitos formais previamente fixados pelo Ministério da Educação. Assim, deve ser permitido aos alunos, que expressa e voluntariamente se matricularem, o pleno exercício de seu direito subjetivo ao ensino religioso como disciplina dos horários Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 25 normais das escolas públicas de ensino fundamental, ministrada de acordo com os princípios de sua confissão religiosa, por integrantes da mesma, devidamente credenciados a partir de chamamento público e, preferencialmente, sem qualquer ônus para o Poder Público. Dessa forma, o STF entendeu que a CF/88 não proíbe que sejam oferecidas aulas de uma religião específica, que ensine os dogmas ou valores daquela religião. Não há qualquer problema nisso, desde que se garanta oportunidade a todas as doutrinas religiosas. STF. Plenário.ADI 4439/DF, rel. orig. Min. Roberto Barroso, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 27/9/2017 (Info 879). JURISPRUDÊNCIA “[...] nos termos do artigo 5º, VIII, da Constituição Federal é possível a realização de etapas de concurso público em datas e horários distintos dos previstos em edital, por candidato que invoca escusa de consciência por motivo de crença religiosa, desde que presentes a razoabilidade da alteração, a preservação da igualdade entre todos os candidatos e que não acarrete ônus desproporcional à Administração Pública, que deverá decidir de maneira fundamentada”. DICA 42 LIBERDADE DE MANIFESTAÇÃO DO PENSAMENTO, DE CONSCIÊNCIA E DE EXPRESSÃO (INCS. IV, V e IX) É assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano material, moral ou à imagem. ESQUEMATIZANDO: DICA 43 SIGILO DE CORRESPONDÊNCIA E COMUNICAÇÕES A Constituição Federal dispõe: “É inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último DIREITO DE RESPOSTA Aplica-se a pessoas físicas e pessoas jurídicas. É proporcional ao agravo. Pode ser acumulado com indenização por dano material, moral ou à imagem. Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 26 caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal.” A inviolabilidade de sigilo abrange quatro situações: correspondências, comunicações telegráficas, comunicações de dados e comunicações telefônicas. O próprio dispositivo da Constituição excepciona a regra, ao afirmar que o sigilo das comunicações telefônicas pode sofrer restrição por ordem judicial para fins de investigação criminal ou instrução processual penal, nos termos da lei. ATENÇÃO! A exceção que a Constituição Federal traz corresponde apenas a comunicações telefônicas. O fato de a Constituição Federal trazer apenas exceção quanto às comunicações telefônicas, NÃO significa que as outras inviolabilidades são ABSOLUTAS, pois NÃO existem direitos fundamentais absolutos. A título de exemplo, as inviolabilidades de correspondência e de comunicações telegráficas podem ser restringidas nas hipóteses de decretação de estado de defesa e de sítio (art. 136, §1º, inciso I; e art. 139, inciso III, ambos da CF). DICA 44 LIBERDADE DE REUNIÃO Segundo o inciso XVI, do art. 5º, todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente. As condições para o exercício do direito de reunião são as seguintes: Locais abertos ao público; Finalidade pacífica;Não pode frustrar reunião já convocada para o mesmo local; Ausência de armas; Prévia comunicação às autoridades competentes. ATENÇÃO! Não confundir prévio AVISO com prévia AUTORIZAÇÃO. Sobre o requisito do AVISO, o STF, através do Recurso Especial n° 806339/SE, cujo Relator foi o Ministro Marco Aurélio, já entendeu que tal aviso seja cumprido, não há nenhum tipo de forma pré estabelecida, bastando apenas que chegue o conhecimento da reunião ao Poder Público. A saber: “A exigência constitucional de aviso prévio relativamente ao direito de reunião é satisfeita com a veiculação de informação que permita ao poder público zelar para que seu exercício se dê de forma pacífica ou para que não frustre outra reunião no mesmo local”. STF. Plenário. RE 806339/SE, Rel. Min. Marco Aurélio, redator do acórdão Min. Edson Fachin, julgado Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 27 em 14/12/2020 (Repercussão Geral – Tema 855) (Info 1003). Um grande exemplo desse aviso (sem nenhuma forma em si), com base no entendimento firmado pelo STF, seria uma reunião agendada e amplamente divulgada através das redes sociais, as quais, a maioria da sociedade tem acesso. Assim, dada a alta veiculação, obviamente, o Poder Público teria conhecimento. Sobre isso, redobre a atenção! Caso a Banca cobre a literalidade da Constituição, precisa apenas que haja o aviso prévio (sem especificar de que maneira). Entretanto, caso a banca cobre o recente entendimento jurisprudencial, o aviso não precisa ser necessariamente formal, bastando apenas que, de alguma forma, chegue ao conhecimento do Poder Público. DICA 45 LIBERDADE DE LOCOMOÇÃO Segundo o inciso XV, do art. 5º, é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens. Durante a excepcionalidade do estado de sítio, defesa ou intervenção federal, o direito de liberdade de locomoção pode ser cerceado. Qualquer pessoa, brasileiro ou estrangeiro, pode transitar livremente pelo território nacional com seus bens. O “habeas corpus” é o remédio adequado para combater cerceamento ilegais do direito da liberdade de locomoção. DICA BÔNUS CRIMES INAFIANÇÁVEIS, IMPRESCRITÍVEIS E INSUSCETÍVEIS DE GRAÇA OU ANISTIA Crimes inafiançáveis e imprescritíveis – Racismo e Ação de grupos armados contra a ordem constitucional e o Estado Democrático. Para lembrar, basta pensar na RAÇÃO (Racismo e Ação de grupos armados). Crimes Inafiançáveis e Insuscetíveis de Graça ou Anistia: Utiliza-se a sigla 3TH: 3T T Tortura T Tráfico de drogas T Terrorismo H H Crimes Hediondos Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 28 Podemos encontrar mandados de criminalização nos seguintes incisos: XLII – a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível; XLIII – a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça, anistia e indulto a prática da tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem. XLIV – constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armado civis ou militares, contra a ordem constitucional e o estado democrático. Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 29 DIREITO ADMINISTRATIVO DICA 46 ESTADO, GOVERNO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA; CONCEITOS, ELEMENTOS, PODERES E ORGANIZAÇÃO; NATUREZA, FINS E PRINCÍPIOS SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO O interesse público prevalece em detrimento dos interesses particular, por exemplo, a desapropriação. INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PÚBLICO Voltado à atuação do administrador, posto que este deve exercer suas funções sempre buscando garantir o interesse público, não devendo desistir dos feitos ou dispor de suas prerrogativas. DICA 47 PRINCÍPIOS EXPLÍCITOS Estão previstos no caput do artigo 37, são eles: L egalidade I impessoalidade M oralidade “L I M P E” P ublicidade E ficiência Esses princípios balizam a atuação de toda Administração Pública, seja Direta (União, Estados, Distrito Federal e Munícipios) ou Indireta (autarquia, fundação pública, sociedade de economia mista e empresa pública) dos três Poderes (Judiciário, Executivo e Legislativo). DICA 48 PRINCÍPIO DA LEGALIDADE Trata-se de expoente máximo do Estado Democrático de Direito. Traduz a submissão do Poder Público à lei. O princípio da legalidade possui dupla acepção, uma que diz respeito à Administração Pública e outra aos particulares, vejamos: Particulares: é permitido fazer tudo aquilo que a lei não proíbe. Administração pública: pode fazer apenas o que a lei determina (ato vinculado) ou autoriza (ato discricionário). FIQUE ATENTO! Em que pese ser o expoente máximo do Estado Democrático de Direito, o princípio da legalidade, excepcionalmente, pode ser relativizado, permitindo que o Poder Público ladeie às disposições legais. Nos casos de decretação do estado de defesa e de sítio; e de Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 30 edição de medida provisória, o Chefe do Poder Executivo detém maior liberdade de atuação. DICA 49 PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE É conhecido também como princípio da isonomia e princípio da finalidade. Possui 03 acepções, vejamos: Finalidade: a finalidade precípua da Administração Pública é buscar satisfazer o interesse público. Caso o ato seja praticado com finalidade distinta a essa, restará NULO por desvio de finalidade. Em sentido amplo, o princípio da impessoalidade busca o atendimento do interesse público. Já em sentido estrito, visa atender a finalidade específica prevista em lei para o ato administrativo. Vedação à promoção pessoal: não é permitido ao agente público se valer de realizações da Administração Público como se fossem próprias. Assim, é vedado, por exemplo, constar símbolo de partido político em obra pública. Trata-se de proibição expressamente prevista no parágrafo 1º, do artigo 37, da CF/88. § 1º - A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos. Isonomia: a Administração Pública deve se relacionar com os particulares de forma imparcial. DICA 50 PRINCÍPIO DA MORALIDADE Impõe aos agentes públicos o dever de atuar de forma honesta. Sua atuação dever pautar-se pelos princípios da boa-fé e probidade. A ação popular, prevista no artigo 5º, inciso LXXIII, é instrumento de controle da moralidade administrativa. Caso o agente público não atue com a probidade prevista, o parágrafo 4º, do artigo 37, prevê que os atos de improbidade acarretarão em suspensão dos direitos políticos; perda da função pública; indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário. DICA 51 PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE Trata-se do dever de transparência na atuação pública. Possui dupla acepção: Requisito de eficácia dos atos administrativos; Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 31 Transparência da atuação administrativa, de forma a possibilitar o controle pelos administrados. O princípio da publicidade não é absoluto, encontra limites no direitoà inviolabilidade da intimidade e da vida privada; e as informações indispensáveis à segurança do Estado e da DICA 52 PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA Foi introduzido na CF/88 a partir da EC nº 19/98. Com o advento da emenda citada, passou-se do modelo de administração burocrática para o de administração gerencial. O agente público deve conjugar a busca da melhoria da qualidade dos serviços públicos com a racionalidade dos gastos públicos. Princípio da economicidade: em síntese, ordena que seja feita avaliação do custo e benefício dos gastos públicos. DICA 53 DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA A Administração Pública é o conjunto de órgãos e entidades que integram a estrutura administrativa do Estado, com o objetivo de efetivar a vontade política para cumprimento do interesse público. O Governo decide qual política adotar e a máquina pública (Administração Pública) executa o rumo adotado. Sentido material/objetivo: é a atividade estatal exercida sob um regime jurídico, por meio de serviço público, polícia administrativa, fomento à iniciativa privada ou intervenção. Sentido formal/subjetivo: são os sujeitos que atuam em nome da Administração Pública, se dividindo em Administração Pública Direta (entes da federação) e Administração Pública Indireta (órgãos e entidades). DICA 54 DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO – DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA O artigo 2º, da CF/88 dispõe, expressamente, sobre a separação de poderes. Trata-se de doutrina nascida na obra “Espírito das Leis” de Montesquieu. Segundo preconiza o dispositivo em apreço, são Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Judiciário, o Executivo e o Legislativo. Administração Direta (Entes Políticos): União, Estados, Distrito Federal e Municípios. Administração Indireta (Entes Administrativos): Autarquia, Sociedade de Economia Mista, Fundação Pública e Empresa Pública. Quanto à criação das entidades da Administração Indireta, a CF/88, nos incisos XIX e XX, do artigo 37, dispõe que somente por lei (ordinária) poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, no caso da fundação, definir as áreas de sua atuação. Nota-se que a lei ordinária cria (direto) a autarquia e autoriza a criação dos demais entes administrativos. Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 32 DICA 55 CENTRALIZAÇÃO, DESCONCENTRAÇÃO, CONCENTRAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO Na administração direta, os entes praticam as atividades através de órgãos, de forma centralizada, desconcentrada, concentrada e descentralizada. Centralização: Na centralização a pessoa política (União, Estados, DF ou Municípios) pratica suas atividades por meio de seus órgãos, realizado diretamente a atividade administrativa, sem interferência de outra entidade. Desconcentração: Na desconcentração há uma distribuição interna de competência, dentro da mesma pessoa jurídica. Há o controle hierárquico, pois os órgãos de menor hierarquia ficam subordinados aos seus superiores. Concentração: A concentração ocorre quando um único órgão desempenha todas as funções do ente político, sem divisão com órgãos menores. Descentralização: A atividade é prestada por pessoa diversa. O Estado resolve repassar a atividade para outra pessoa executar em seu lugar. DICA BÔNUS ADMINISTRAÇÃO INDIRETA A administração indireta é composta por pessoas jurídicas, com personalidade jurídica: Autarquias; Fundações; Empresas Públicas; Sociedades de Economia Mista; As pessoas jurídicas que se enquadram na administração indireta necessitam de lei para sua existência. Autarquia – criada por lei – A publicação de lei cria a autarquia. A autarquia possuí personalidade jurídica de direito público. Empresa Pública ( Ex.: Caixa Federal) e Sociedade de Economia Mista ( Ex.: Banco do Brasil) são autorizadas por lei, necessitando do registro de seu ato constitutivo nos órgãos responsáveis para que ganhem vida. EP / SEM – Possuem personalidade jurídica de direito privado. Fundação Pública - são autorizadas por lei e lei complementar deverá definir suas áreas de atuação. Fundação – personalidade jurídica pode ser de direito público ou de direito privado. Se público é criada por lei como a autarquia; Se privado, é autorizada por lei como EP/SEM, devendo ser registrada para ganhar vida. Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 33 DIREITO ELEITORAL DICA 56 ORGANIZAÇÃO DA JUSTIÇA ELEITORAL São órgãos da Justiça Eleitoral: Tribunal Superior Eleitoral; Tribunais Regionais Eleitorais; Juízes Eleitorais; Juntas Eleitorais. ATENÇÃO! Além de um juiz eleitoral, as Junta Eleitorais são compostas de dois ou quatro cidadãos de notória idoneidade, nomeados pelo presidente do Tribunal Regional Eleitoral, após aprovação pela Corte Regional. A Junta é sempre presidida por um magistrado, o juiz eleitoral. Sua existência é provisória, já que é constituída apenas nas eleições, sendo extinta após o término dos trabalhos de apuração de votos. ATENÇÃO! Nas eleições municipais a Junta permanece formada até a diplomação dos eleitos. DICA 57 COMPOSIÇÃO DO TSE – TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL O Tribunal Superior Eleitoral é composto de 7 membros titulares e outros 7 substitutos chamados de Ministros: 03 Ministros são escolhidos mediante eleição por voto secreto dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal (STF); 02 Ministros são também escolhidos mediante eleição por voto secreto dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justiça (STJ); 02 Ministros são nomeados pelo Presidente da República dentre uma lista de seis advogados de notável saber jurídico e idoneidade moral indicados pelo Supremo Tribunal Federal. ATENÇÃO! O Presidente e o Vice-Presidente são eleitos dentre os Ministros do STF e o Corregedor Eleitoral, dentre os Ministros do STJ. SAMSUNGI5VRL Realce SAMSUNGI5VRL Sublinhado SAMSUNGI5VRL Sublinhado SAMSUNGI5VRL Realce SAMSUNGI5VRL Realce SAMSUNGI5VRL Realce SAMSUNGI5VRL Sublinhado Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 34 DICA 58 COMPOSIÇÃO DOS TRE’s - TRIBUNAIS REGIONAIS ELEITORAIS Há um TRE na Capital de cada Estado e no Distrito Federal, e são compostos de: 02 Desembargadores são escolhidos mediante eleição por voto secreto dentre os Desembargadores do Tribunal de Justiça. 02 Juízes de direito são escolhidos mediante eleição por voto secreto dentre juízes de direito escolhidos pelo Tribunal de Justiça. 01 Juiz do Tribunal Regional Federal com sede na Capital do Estado ou Distrito Federal, escolhido pelo Tribunal Regional Federal respectivo. 02 Juízes nomeados pelo Presidente da República dentre uma lista de seis advogados de notável saber jurídico e idoneidade moral indicados pelo Tribunal de Justiça. ATENÇÃO! O Presidente e o Vice-Presidente são eleitos dentre os Desembargadores. Nos TRE’s os Vice-Presidentes são os Corregedores. DICA 59 JUÍZES ELEITORAIS JUÍZES ELEITORAIS: Os juízes eleitorais atuam na primeira instância da Justiça Eleitoral. ATENÇÃO! Constituição é expressa ao dizer que devem ser juízes de direito (artigo 121, parágrafo primeiro). Embora a Justiça Eleitoral seja um ramo especializado do Judiciário e seja considerada uma Justiça Federal, na primeira instância a totalidade de seus membros é formada por juízes de direito de carreira do Judiciário Estadual. DICA 60 DIREITO ELEITORAL DIREITO ELEITORAL: conjunto de normas jurídicas referente às eleições e às consultas populares (plebiscito e referendo). O Direito Eleitoral tem relação direta com a democracia representativa. Democracia representativa:regime no qual o povo elege representantes para, em seu nome, exercer o poder. Fazem parte do Direito Eleitoral as disposições acerca de: direitos políticos, sistemas eleitorais, partidos políticos, alistamento de eleitores, sufrágio, voto, elegibilidades e inelegibilidades, abuso de poder econômico, propaganda eleitoral, financiamento e Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 35 prestações de contas de campanha, condutas proibidas aos agentes públicos e crimes eleitorais. DICA 61 DE QUEM É A COMPETÊNCIA PARA LEGISLAR SOBRE DIREITO ELEITORAL? Pela Constituição Federal, as normas de Direito Eleitoral são de competência Federal. IMPORTANTE! São vedadas para regulamentar matéria eleitoral: Lei Delegada (art. 68, §1º, inciso II), bem como a Medida Provisória (artigo 62, §1º, inciso I, “a”). Estados só poderão legislar sobre questões específicas de Direito Eleitoral se houver lei complementar da União autorizando. OBS.: Atualmente não há este tipo de lei complementar da União autorizando. IMPORTANTE! Municípios NÃO podem legislar sobre matéria eleitoral. JURISPRUDÊNCIA As chamadas “posturas municipais” são válidas para impor limitações à propaganda eleitoral (Resp. n.º 34.515/2011 - TSE). DICA 62 FONTES NORMATIVAS DO DIREITO ELEITORAL São fontes normativas do direito eleitoral: Constituição da República Federativa do Brasil; Emendas Constitucionais; Código Eleitoral (Lei n.º 4.737/65); Lei das Eleições (Lei n.º 9.504/97; Lei das Inelegibilidades (Lei Complementar 64/90, modificada pela Lei da Ficha Limpa – Lei Complementar 135/2010); Lei dos Partidos Políticos (Lei n.º 9.096/95); Resoluções do Tribunal Superior Eleitoral – que não podem restringir direitos ou impor sanções diversas daquelas previstas em lei (artigo 105, da Lei n.º 9.504/97); Consultas às Cortes Eleitorais (artigo 23, inciso XII e artigo 30, inciso VII, todos do Código Eleitoral) - sem caráter vinculante e não podem se referir a casos concretos; Regimentos internos dos Tribunais. ATENÇÃO! Sobre a Constituição da República Federativa do Brasil, são normas materialmente constitucionais aquelas que tratam sobre o modo de escolha dos representantes do povo. SAMSUNGI5VRL Realce SAMSUNGI5VRL Realce SAMSUNGI5VRL Realce SAMSUNGI5VRL Realce SAMSUNGI5VRL Realce SAMSUNGI5VRL Realce SAMSUNGI5VRL Realce Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 36 O povo é o titular da soberania (artigo 1º, parágrafo único, da Constituição). DICA 63 NORMAS ELEITORAIS NA CONSTITUIÇÃO As normas eleitorais encontradas na Constituição Federal, e os respectivos artigos que tratam dessas normas, são as seguintes: Pluralismo político (artigo 1º, inciso V); Democracia representativa (artigo 1º, parágrafo único); Perda e suspensão de direitos políticos (artigo 5º, VIII e artigo 15); Exercício dos direitos políticos ativos e passivos (artigo 14); Inelegibilidades (artigo 14, parágrafos 7º e 9º); Partidos políticos (artigo 17); Sistema eleitoral (artigos 45 e 46); Justiça Eleitoral (artigos 118 a 121); Voto direto, secreto, universal e periódico como cláusula pétrea (artigo 60, parágrafo 4º, inciso II); Prazo dos mandatos e o momento no qual as eleições deverão ocorrer (artigos 44 a 46 e 77). Princípio da Anualidade Eleitoral (artigo 16). Ação de Impugnação de Mandato Eletivo (artigo 14, parágrafo 10). DICA 64 POVO, HABITANTES, NACIONAIS, CIDADÃOS e ELEITORES. POVO: Pessoas que possuem vínculos linguísticos, culturais, históricos e afetivos com uma comunidade. HABITANTES (ou população): Aqueles que permanentemente ou em caráter precário residem no país, sejam brasileiros ou não. NACIONAIS: Incluem os brasileiros natos e naturalizados. CIDADÃOS: → São cidadãos em sentido amplo todos aqueles que vivem sob a proteção constitucional brasileira, mesmo que residam fora de nosso território ou sejam estrangeiros em solo nacional. → Em sentido restrito constituem apenas os eleitores. ELEITOR: É o brasileiro com capacidade eleitoral ativa. IMPORTANTE! Na Constituição o conceito de CIDADÃO é utilizado nos dois sentidos: AMPLO: artigo 1º, inciso I. Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 37 RESTRITO: artigo 5º, inciso LXXIII. DICA 65 RELEMBRANDO NACIONALIDADE - NATA X NATURALIZADA BRASILEIROS NATOS (artigo 12, inciso I): Os nascidos no Brasil, mesmo que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu país; Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço do Brasil; Os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que sejam registrados em repartição brasileira competente ou venham a residir no Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira; BRASILEIROS NATURALIZADOS (artigo 12, inciso II): Os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originários de países de língua portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e idoneidade moral; Os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes no Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. ATENÇÃO! BRASILEIROS NATOS BRASILEIROS NATURALIZADOS Nascidos no Brasil (solo) = pais brasileiros ou estrangeiros (que não estejam a serviço de seus países). Portugueses e outros lusófonos (nacionais de países que falam português) precisam residir apenas um ano ininterrupto + idoneidade moral. Nascidos no estrangeiro (sangue) = pai ou mãe brasileiros (qualquer um a serviço do Brasil). Outras nacionalidades estrangeiras: residência por mais quinze anos ininterruptos + ausência condenação penal. Nascidos no estrangeiro (sangue) = pai ou mãe brasileiros + registro em repartição brasileira + opção a qualquer tempo após a maioridade. DICA 66 PARTICIPAÇÃO POPULAR NA CONSTITUIÇÃO As formas de participações populares na Constituição Federal são: Plebiscito (artigo 14, inciso I) Referendo (artigo 14, II) Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 38 Iniciativa popular (artigo 14, III) OBS.: Plebiscito e Referendo NÃO podem ser convocados pelos eleitores. IMPORTANTE! Apenas o Congresso Nacional pode convocar a consulta aos cidadãos antes da adoção de alguma medida legislativa (PLEBISCITO) ou depois dela, como condição para sua eficácia ou aplicabilidade (REFERENDO). ATENÇÃO! plebiscitos não necessários para subdivisão de Estados e Municípios, desmembramento de áreas para a formação de novas unidades ou incorporação de umas nas outras (artigo 18, parágrafos 3º e 4º, da Constituição). DICA 67 EXISTÊNCIA, VALIDADE E EFICÁCIA DAS NORMAS JURÍDICAS. norma existente: Presentes seus elementos nucleares. Ex.: norma promulgada pelo órgão competente que seguiu os requisitos previstos para sua elaboração. norma válida: Presentes seus elementos complementares. Trata-se de norma vigente. norma eficaz: Presentes seus elementos integrativos, a norma pode produzir efeitos. Ou seja, a norma PODE gerar efeitos por tempo limitado (leis temporárias ou excepcionais) ou ilimitado (até que seja revogada por outra norma). ATENÇÃO! As normas jurídicas podem ser existentes ou inexistentes: As existentes podem ser válidas ou inválidas. Tanto as normas válidas quanto as inválidas podem ser eficazes ou ineficazes. DICA 68 INICIATIVA POPULAR Concede ao cidadão comum o direito de deflagrar um processolegislativo sem o intermédio direto de um representante. REQUISITOS (artigo 61, §2º, da Constituição): 1º. Subscrição de 1% do eleitorado nacional; 2º. Distribuído por ao menos 5 Estados; 3.º Pelo menos 0,3% dos eleitores de cada Estado. Exemplo: O Brasil tem um eleitorado apto em 2022 de 156.454.011. Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 39 Logo, um projeto de lei de iniciativa popular precisa ser subscrito por ao menos 1.564.540. Se o projeto colher assinaturas de eleitores dos Estados do Rio de Janeiro (12.827.296), São Paulo (34.667.793), Minas Gerais (16.290.870), Espírito Santo (2.921.506) e Paraná (8.475.632), precisará que pelo menos 0,3% de seus eleitores assinem. Ou seja, no mínimo 38.482 (RJ), 104.003 (SP), 48.873 (MG), 8.765 (ES) e 25.427 (PR) eleitores. DICA 69 LEIS DE INICIATIVA POPULAR COM CONTEÚDO ELEITORAL Lei 9.840/1999: Inclusão do artigo 41-A na Lei n.º 9.504/97 - Captação ilícita de sufrágio - a popular “compra de votos”. Este dispositivo permite a cassação do registro de candidatura a cargo eletivo daquele que oferece vantagens em troca do voto dos eleitores. Lei Complementar n.º 135/2010 (Lei da Ficha Limpa): Aprimorou o sistema de inelegibilidades para melhorar a proteção da moralidade e probidade administrativas. DICA 70 AÇÃO POPULAR Meio para proteção do meio ambiente, do patrimônio histórico, da moralidade e do patrimônio público. Legitimado ativo (quem pode propor): qualquer eleitor (precisa ter inscrição eleitoral, ou seja, título de eleitor). ATENÇÃO!! NÃO cabe ação popular perante a Justiça Eleitoral. Se a administração ofender o patrimônio público, a moralidade administrativa ou o patrimônio histórico e cultural de bens públicos ligados à Justiça Eleitoral, o conhecimento de eventual ação popular competirá à Justiça Federal. DICA 71 CLÁUSULA DE BARREIRA ATENÇÃO!! Reintroduzida no ordenamento jurídico pela Emenda Constitucional n.º 97. Limita o acesso aos recursos do fundo partidário e à propaganda gratuita no rádio e na televisão aos partidos políticos que NÃO contarem (válido a partir de 2030): 1. nas eleições para a Câmara dos Deputados, com no mínimo, 2,5% (dois e meio por cento) dos votos válidos, distribuídos em pelo menos um terço das unidades da Federação, com um mínimo de 1,5% (um e meio por cento) dos votos válidos em Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 40 cada uma delas; ou 2. tiverem elegido pelo menos treze Deputados Federais distribuídos em pelo menos um terço das unidades da Federação. ATENTE-SE!! O Congresso eleito em 2022 precisou se adequar às regras abaixo: nas eleições para a Câmara dos Deputados, atingir no mínimo, 2% (dois por cento) dos votos válidos, distribuídos em pelo menos um terço das unidades da Federação, com um mínimo de 1% (um por cento) dos votos válidos em cada uma delas; ou tiverem elegido pelo menos onze Deputados Federais distribuídos em pelo menos um terço das unidades da Federação. DICA 72 SOBERANIA A Soberania é exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos. Sufrágio é um direito e ao mesmo tempo seu modo de exercício. Significa que os representantes não serão escolhidos por um sorteio ou competição, mas com a coleta da opinião dos eleitores. Sufrágio universal significa que todos votam. Embora haja restrições (idade, por exemplo), não existem restrições discriminatórias forjadas para retirar o direito das minorias. ATENÇÃO!! Sufrágio censitário: exige capacidade econômica para votar. Sufrágio capacitário: exige condição intelectual para o voto. DICA 73 VOTO DIRETO Voto direto significa que os representantes do povo são escolhidos sem intermediários. Exceção: eleição indireta para Presidente da República se o cargo ficar vago nos dois últimos anos do mandato (artigo 81, parágrafo primeiro, da Constituição). O Congresso Nacional é que escolherá o novo Presidente para completar o mandato. Voto de valor igual para todos significa que cada voto equivale exatamente a um, não havendo pesos diferentes entre os votos dos eleitores. Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 41 DICA 74 VOTO SECRETO Voto secreto significa que somente o eleitor é senhor da informação sobre sua escolha. CUIDADO: o eleitor pode revelar seu voto se quiser, porém, não pode filmar o ato do voto. Proibição de o eleitor portar aparelhos de gravação dentro da cabina de votação (artigo 91-A, parágrafo único, da Lei n.º 9.504/97). Violação do sigilo do voto e sua tentativa constituem crime com pena de detenção de até dois anos (artigo 312 do Código Eleitoral). EXCEÇÃO: A Lei Brasileira de Inclusão (Lei n.º 13.146/2015) assegura às pessoas com deficiência o pleno recurso a auxílios, inclusive tecnológicos, para assegurar seu direito à participação política. Além disso, prevê em seu artigo 75, parágrafo primeiro, que sempre que necessário e a seu pedido, a pessoa com deficiência pode ser auxiliada na votação por pessoa de sua escolha. Esta pessoa poderá, inclusive, digitar o voto na urna para a pessoa com deficiência. DICA 75 PERIODICIDADE DO VOTO A periodicidade do voto tem previsão constitucional (artigo 60, parágrafo 4º) e é uma cláusula pétrea. ATENÇÃO!! Cláusulas pétreas são dispositivos da Constituição que não podem ser abolidos por Emenda Constitucional. Não pode haver sequer deliberação no Congresso. Como o maior mandato eletivo previsto na Constituição é o dos Senadores, com oito anos, a maioria dos autores entendem que o voto periódico corresponde àquele exercido em intervalos regulares menores ou iguais a este prazo (oito anos). DICA 76 ALISTAMENTO ELEITORAL É o ato de inscrição no cadastro eleitoral. Art. 14, CF. (....) § 1º O alistamento eleitoral e o voto são: I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos; II - facultativos para: a) os analfabetos; b) os maiores de setenta anos; Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 42 c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. O brasileiro naturalizado tem o prazo de um ano após a naturalização para se alistar como eleitor, sob pena de multa. O alistamento eleitoral obrigatório é anterior ao voto obrigatório. O Código de 1932 previa o alistamento obrigatório, mas não aplicava punição para o não exercício do voto. DICA 77 MULTA POR ALISTAMENTO ELEITORAL TARDIO O artigo 8º do Código Eleitoral prevê a aplicação de multa por alistamento eleitoral tardio. Atualmente essa multa corresponde em seu valor máximo a R$ 3,51 (três reais e cinquenta e um centavos). ATENÇÃO!! Casos de dispensa da aplicação de multa por alistamento tardio (artigo 33, parágrafo primeiro da Resolução TSE n.º 23.659/2021) Brasileiro nato que requerer sua inscrição eleitoral até o 151º dia anterior à eleição subsequente à data em que completar 19 anos; Brasileiro naturalizado que requerer sua inscrição eleitoral até o 151º dia anterior à eleição subsequente à data em que se completar um ano de sua opção pela nacionalidade; Pessoa que se alfabetizar após a idade de 18 anos; Pessoa que declarar, perante qualquer juízo eleitoral, sob as penas da lei, seu estado de pobreza. Indígenas também estão dispensados do recolhimento da multa por alistamento tardio (Ac. TSE, de 6.12.2011, PA n.º 180681). DICA 78 DOMICÍLIO ELEITORAL O alistamento eleitoral deve ser feito no local de residência do eleitor. Se tiver mais de uma, poderá optar por uma delas. Domicílio: residência com ânimo definitivo. Domicílio eleitoral: residênciaescolhida pelo eleitor em relação a qual ficará vinculado para votar. Para fins de fixação do domicílio eleitoral no alistamento e na transferência, deverá ser comprovada a existência de vínculo residencial, afetivo, familiar, profissional, comunitário ou de outra natureza que justifique a escolha do município (artigo 23 da Resolução do TSE n.º 23.659/2021). Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 43 DICA 79 TRANSFERÊNCIA DE DOMICÍLIO ELEITORAL A transferência de um eleitor só pode ser realizada após um ano de permanência no local original e três meses de residência no novo endereço. EXCEÇÕES: servidor público civil, militar ou autárquico que tiver sua lotação alterada (artigo 55, parágrafo segundo, do Código Eleitoral) e seus familiares que o acompanharem na mudança. ATENÇÃO!! Nos anos eleitorais, as alterações no cadastro eleitoral cessam 150 dias antes das eleições (artigo 91, caput, da Lei n.º 9.504/97). Isso significa que tanto o alistamento eleitoral quanto as transferências não podem ser realizadas nesse período. DICA 80 VEDAÇÕES AO ALISTAMENTO ELEITORAL Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros (artigo 14, parágrafo segundo, da Constituição). Exceção: portugueses residentes no Brasil podem votar e ser votados (artigo 12, parágrafo primeiro, da Constituição e artigo 17 do Decreto n.º 3.927/2003 - Tratado de Amizade, Cooperação e Consulta). A Constituição prevê que os cargos a seguir são privativos (ou seja, só podem ser ocupados) por brasileiros NATOS: Presidente e Vice-Presidente da República; Presidente da Câmara dos Deputados; Presidente do Senado Federal; Ministro do Supremo Tribunal Federal; Carreira diplomática; Oficial das Forças Armadas. Ministro de Estado da Defesa. DICA 81 CONSCRITOS (SERVIÇO MILITAR OBRIGATÓRIO) Não podem alistar-se como eleitores os conscritos (artigo 14, parágrafo segundo, CF). Conscritos são aqueles que estão no período de serviço militar obrigatório (duração de 12 meses). Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 44 ATENÇÃO!! Lei do Serviço Militar (Lei n.º 4.375/64): Art. 5º A obrigação para com o Serviço Militar, em tempo de paz, começa no 1º dia de janeiro do ano em que o cidadão completar 18 (dezoito) anos de idade e subsistirá até 31 de dezembro do ano em que completar 45 (quarenta e cinco) anos. Art. 6º O Serviço Militar inicial dos incorporados terá a duração normal de 12 meses. DICA 82 VOTO OBRIGATÓRIO Fundamentos: artigo 14, parágrafo primeiro, inciso I, da Constituição e artigo 6º, caput, do Código Eleitoral. EXCEÇÕES: analfabetos, maiores de 70 anos e maiores de 16 e menores de 18 anos. O artigo 7º do Código Eleitoral prevê a justificativa perante o juiz eleitoral até 30 (trinta) dias após a realização da eleição e a possibilidade do recolhimento de multa (atualmente fixada em seu valor máximo em R$3,51 por turno eleitoral perdido). DICA 83 CANCELAMENTO DO ALISTAMENTO ELEITORAL Art. 71, do Código Eleitoral. São causas de cancelamento: I - a infração dos artigos. 5º e 42; II - a suspensão ou perda dos direitos políticos; III - a pluralidade de inscrição; IV - o falecimento do eleitor; V - deixar de votar em 3 (três) eleições consecutivas. CUIDADO! O inciso I não é compatível com a Constituição de 1988. Neste caso, diz-se que a norma NÃO foi RECEPCIONADA pelo Novo Ordenamento Constitucional. O inciso acima previa a proibição do alistamento de analfabetos e pessoas com deficiência que não conseguiam se exprimir na língua nacional. DICA 84 VOTO NO EXTERIOR Possível apenas para os cargos de Presidente e Vice-Presidente da República (artigo 225, do Código Eleitoral). Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 45 ATENÇÃO!! Quem gerencia as seções eleitorais instaladas no exterior é o Tribunal Regional Eleitoral do Distrito Federal (artigo 232, do Código Eleitoral). A Resolução do TSE mais recente a regulamentar a questão é a Resolução n.º 23.669, de 14 de dezembro de 2021. Segundo o artigo 65 desta Resolução, para instalação de seção eleitoral no exterior, é necessário que, na circunscrição sob a jurisdição da missão diplomática ou da repartição consular, haja, no mínimo, 30 eleitores inscritos. Caso o número de eleitores supere 800, instala-se uma nova seção eleitoral. Se o número de eleitores da seção no exterior não atingir o mínimo de 100, NÃO serão instaladas urnas eletrônicas, devendo a eleição ocorrer com cédulas. DICA 85 SEÇÕES ELEITORAIS Os Tribunais Regionais Eleitorais podem propor a subdivisão de sua circunscrição (Estado, Município) em zonas eleitorais e organizar os eleitores em seções eleitorais. Limites das seções eleitorais (art. 117 do Código Eleitoral): 400 eleitores nas capitais e 300 eleitores nas demais localidades. As seções não podem contar com menos de 50 eleitores (neste caso, as seções são agregadas a seções maiores). OBS: Os limites acima podem ser ultrapassados em casos excepcionais, autorizados pelo Tribunal Regional respectivo. ATENÇÃO!! A Resolução do TSE mais recente a regulamentar a questão é a Resolução n.º 23, de 19 de abril de 2022. Segundo ela: Art. 4º O limite máximo de eleitoras ou eleitores por seção, para efeito de agregação e Transferência Temporária de Eleitores (TTE) de ofício, será de 350 para o interior e de 450 para a capital. Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 46 ARQUIVOLOGIA DICA 86 ARQUIVÍSTICA: PRINCÍPIOS, CONCEITOS E LEGISLAÇÃO - ARQUIVO Para iniciarmos o estudo em arquivologia é necessário entender os conceitos dados ao termo arquivo: Arquivo é a acumulação ordenada dos documentos, em sua maioria textuais, criados por uma instituição ou pessoa, no curso de sua atividade, e preservado para a consecução de seus objetivos, visando à utilidade que poderão oferecer no futuro. - Marilena Leite Paes Dá-se o nome de arquivo não só ao lugar onde se guarda a documentação, como à reunião de documentos guardados. Portanto arquivar é guardar qualquer espécie de documento, visando à facilidade de encontrá-lo, quando procurado. - Heloísa Almeida Prado. Arquivo é o conjunto de documentos produzidos e acumulados por uma entidade coletiva, pública ou privada, pessoa ou família, no desempenho de suas atividades, independentemente da natureza do suporte. - Dicionário de terminologia Arquivística. Arquivo Nacional. DICA 87 PRINCIPAIS CONCEITOS – ARQUIVO, ARQUIVO SETORIAL E ARQUIVO CENTRAL Como o assunto é importante para sua prova, mencionado aqui, mais alguns conceitos: Arquivo – De acordo com a Lei n° 8.159/1991, arquivo é o conjunto de documentos que, independentemente do suporte (material físico), são produzidos e(ou) recebidos no desenvolvimento das atividades de uma pessoa física ou jurídica. Arquivo Setorial – São os arquivos instalados dentro de cada setor da instituição que a autora chamou de órgãos operacionais. Arquivo Central - Aquele que reúne os documentos correntes dos diversos setores em um mesmo local. DICA 88 PRINCIPAIS CONCEITOS – DOCUMENTO, SUPORTE E BIBLIOTECA Documento - Os documentos de arquivo podem ser aqueles acumulados por uma pessoa física, qualquer que seja o suporte da informação ou a natureza dele. Suporte – Material em que a informação foi gravada no momento de se criar o documento, ou seja, é a parte física do documento. Por exemplo, o papel, mídias digitais, fitas de vídeos, argila, pergaminho. Biblioteca - local em que são guardados livros, documentos tridimensionais, e demaispublicações para o público estudar, ler, e consultar tais obras. Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 47 DICA 89 PRINCIPAIS CONCEITOS – PRODUÇÃO DE DOCUMENTOS E MASSAS DOCUMENTAIS Produção de documentos - Refere-se à elaboração dos documentos em decorrência das atividades de um órgão ou setor. Massas Documentais - Grandes volumes de documentos acumulados sem o tratamento arquivístico adequado. QUESTÃO Os suportes dos documentos incluem: a) papel, papel fotográfico, película videográfica. b) plantas, mapas, fotografias. c) mídia eletrônica, película filmográfica, iconográfico. d) negativo fotográfico, diapositivo, audiovisuais. GABARITO: Alternativa A. DICA 90 FUNÇÕES E FINALIDADES DO ARQUIVO Neste ponto entenderemos o arquivo como o setor da empresa responsável pela guarda dos documentos. Vejamos os conceitos abaixo: A função básica do arquivo é tornar disponível as informações contidas no acervo documental sob sua guarda. - Marilena Leite Paes A principal finalidade do arquivo é servir à administração, constituindo-se, com o decorrer do tempo, em base do conhecimento da história. - Marilena Leite Paes. FUNÇÃO DO ARQUIVO FINALIDADE DO ARQUIVO A função do arquivo é a efetiva guarda dos documentos acumulados pela instituição. A finalidade do arquivo é servir à instituição. É tornar disponível os documentos que estão armazenados nos arquivos e para dar suporte às suas atividades cotidianas, fornecendo informações necessárias de forma rápida e segura. ATENÇÃO! É muito comum questões afirmando que o arquivo é uma coleção de documentos. Este tipo de questão está incorreto, pois o termo coleção caracteriza as bibliotecas, pois é justamente o oposto do caráter orgânico dos documentos de arquivo. Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 48 QUESTÃO Os documentos de arquivo distinguem-se de outros conjuntos documentais em razão de a sua finalidade original ser: a) histórica b) social c) política d) cultural e) administrativa GABARITO: Alternativa E. DICA 91 ARQUIVO X BIBLIOTECA É muito comum os examinadores cobrarem conceitos e diferenças entre arquivo e biblioteca. Vejamos o quadro abaixo! ARQUIVO BIBLIOTECA Conserva documentos para fins funcionais Conservam documentos para fins culturais São acumulados organicamente (refletem as atividades da entidade acumuladora) Os documentos são colecionados e adquiridos por meio de compra, doação ou permuta Os documentos existem em um único exemplar ou limitado número de cópia Os documentos existem em numerosos exemplares Cada arquivo tem sua lógica própria Classificação padronizada DICA 92 DOS PRINCÍPIOS ARQUIVÍSTICOS - PRINCÍPIO DA ORGANICIDADE A partir de agora abordaremos os PRINCÍPIOS DA ARQUIVOLOGIA, um assunto muito cobrado em provas e que merece total atenção. Falaremos somente do princípio da organicidade. PRINCÍPIO DA ORGANICIDADE: Relação NATURAL ENTRE DOCUMENTOS de um arquivo em decorrência das atividades da entidade produtora. Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 49 DICA 93 DOS PRINCÍPIOS ARQUIVÍSTICOS - PRINCÍPIO DA CUMULATIVIDADE E PRINCÍPIO DA PROVENIÊNCIA OU DO RESPEITO AOS FUNDOS PRINCÍPIO DA CUMULATIVIDADE: Os arquivos resultam de um processo progressivo e espontâneo de sedimentação de documentos. O Arquivo é uma formação progressiva, natural e orgânica. PRINCÍPIO DA PROVENIÊNCIA OU DO RESPEITO AOS FUNDOS: Princípio básico da arquivologia segundo o qual o arquivo produzido por uma entidade coletiva, pessoa ou família não deve ser misturado aos de outras entidades produtoras. Também chamado princípio do respeito aos fundos. DICA 94 DOS PRINCÍPIOS ARQUIVÍSTICOS- PRINCÍPIO DA TERRITORIALIDADE PRINCÍPIO DA TERRITORIALIDADE: Princípio segundo o qual os arquivos públicos, próprios de um território, seguem o destino deste último. Para que os arquivos permaneçam vivos, sejam utilizados e melhor entendidos, devem ser conservados o mais próximo possível do local emanado ou que influenciaram a sua produção. Esse local pode ser nacional, regional e institucional. DICA 95 DOS PRINCÍPIOS ARQUIVÍSTICOS- PRINCÍPIO DA PERTINÊNCIA TERRITORIAL E PRINCÍPIO DA UNICIDADE PRINCÍPIO DA PERTINÊNCIA TERRITORIAL: Princípio segundo o qual, sem se ter em conta o seu lugar de criação, os arquivos deveriam ser entregues ao serviço de arquivo com jurisdição arquivística sobre o território a que o conteúdo deles se refere. PRINCÍPIO DA UNICIDADE: Os documentos de arquivos devem conservar o seu CARÁTER ÚNICO, em função do seu contexto de produção, independentemente de sua forma, gênero, tipo ou suporte. DICA 96 DOS PRINCÍPIOS ARQUIVÍSTICOS- PRINCÍPIO DO RESPEITO À ORDEM ORIGINAL E PRINCÍPIO DA INDIVISIBILIDADE OU INTEGRIDADE PRINCÍPIO DO RESPEITO À ORDEM ORIGINAL: Princípio segundo o qual o arquivo deveria conservar o arranjo dado pela entidade coletiva, pessoa ou família que o produziu. PRINCÍPIO DA INDIVISIBILIDADE OU INTEGRIDADE: Os fundos de arquivo devem ser preservados sem dispersão, mutilação, alienação, destruição não autorizada ou adição indevida. DICA 97 DOS PRINCÍPIOS ARQUIVÍSTICOS- PRINCÍPIO DA PERTINÊNCIA E PRINCÍPIO DA REVERSIBILIDADE PRINCÍPIO DA PERTINÊNCIA: Princípio segundo o qual os documentos deveriam ser reclassificados por assunto sem ter em conta a proveniência e a classificação original. Também chamado princípio temático. Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 50 PRINCÍPIO DA REVERSIBILIDADE: Princípio segundo o qual todo tratamento empreendido em arquivos possa ser revertido, se necessário. QUESTÃO A relação natural entre documentos de um arquivo é dada pela sua a) autenticidade b) unicidade c) veracidade d) organicidade e) imparcialidade GABARITO: Alternativa D. QUESTÃO O princípio arquivístico segundo o qual os documentos acumulados por pessoa física ou jurídica não podem ser misturados a conjuntos documentais produzidos e(ou) recebidos por outras pessoas ou organização é o a) princípio da proveniência b) princípio da ordem original c) princípio da territorialidade d) princípio da pertinência e) princípio da estrutura interna. GABARITO: Alternativa A. DICA 98 LEGISLAÇÃO ARQUIVÍSTICA - NORMA NACIONAL NOBRADE Esta norma estabelece diretivas para a descrição no Brasil de documentos arquivísticos, e visa facilitar o acesso e o intercâmbio de informações em âmbito nacional e internacional. Embora voltada preferencialmente para a descrição de documentos em fase permanente, a NOBRADE pode também ser aplicada à descrição em fases corrente e intermediária. As normas para descrição de documentos arquivísticos objetivam garantir descrições consistentes, apropriadas e autoexplicativas. Assim como as normas internacionais demandam normas nacionais, a norma brasileira busca uma padronização de procedimentos em sistemas de arquivos e/ou em entidades custodiadoras. Da mesma maneira que aquelas normas internacionais, a NOBRADE não preceitua formatos de entrada ou saída de dados em sistemas de descrição automatizados ou manuais. Tem por objetivo estruturar a informação a partir de elementos de descrição comuns, buscando interferir o mínimo possível na forma final em que as descrições são apresentadas. Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 51 DICA 99 LEGISLAÇÃO ARQUIVÍSTICA - NORMA NACIONAL NOBRADE - PRESSUPOSTOS BÁSICOS A NOBRADE tem como pressupostos básicoso respeito aos fundos e a descrição multinível, tais pressupostos são: Descrição do geral para o particular: tem por objetivo de representar o contexto e a estrutura hierárquica do fundo e suas partes componentes; Informação relevante para o nível de descrição: objetiva representar com rigor o contexto e o conteúdo da unidade de descrição; Relação entre descrições: busca explicitar a posição da unidade de descrição na hierarquia; Não repetição da informação: busca evitar redundância de informação em descrições hierarquicamente relacionadas. DICA 100 NORMAS INTERNACIONAIS - ISAD(G) A ISAD(G) – GENERAL INTERNATIONAL STANDARD ARCHIVAL DESCRIPTION, OU NORMA GERAL INTERNACIONAL DE DESCRIÇÃO ARQUIVÍSTICA é uma norma desenvolvida pelo Conselho Internacional de Arquivos/International Council on Archives (ICA) que estabelece diretrizes gerais para a descrição arquivística, devendo ser usada em conjunto com normas ou recomendações nacionais existentes em cada país. DICA 101 NORMAS INTERNACIONAIS - ISAD(G)- OBJETIVOS DA ISAD(G) Os OBJETIVOS da ISAD(G), são: Assegurar a produção de descrições consistentes, apropriadas e autoexplicativas; Facilitar a recuperação e troca de informação sobre documentos de arquivo; Possibilitar a partilha de dados de autoridade; Tornar possível a integração de descrições provenientes de diferentes entidades detentoras num sistema unificado de informação. DICA 102 NORMAS INTERNACIONAIS - ISAD(G)- PRINCÍPIOS ORIENTADORES DA NORMA ISAD(G) São PRINCÍPIOS orientadores da norma ISAD(G): A descrição arquivística baseia-se no respeito pela proveniência e pela ordem original e é um reflexo da organização da documentação; A organização da documentação de arquivo estrutura-se em níveis hierárquicos, relacionados entre si; Os níveis de descrição são determinados pelos níveis de organização; Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 52 A descrição arquivística aplica-se a toda a documentação de arquivo, independentemente da sua forma e suporte; A descrição arquivística aplica-se a todas as fases de vida da documentação de arquivo, podendo variar apenas os elementos de informação considerados na descrição, e a exaustividade com que são preenchidos; A descrição arquivística aplica-se igualmente a toda a documentação de arquivo, independentemente de ser produzida por uma pessoa coletiva, uma pessoa singular ou por uma família. Regras gerais: Descrição feita do geral para o particular, com o objetivo de representar o contexto e a estrutura hierárquica do fundo e das partes que o compõem; Informação pertinente para o nível de descrição, com o objetivo de representar com rigor o contexto e o conteúdo da unidade de descrição; Ligação entre descrições, com o objetivo de tornar explícita a posição da unidade de descrição na hierarquia; Não repetição da informação, com o objetivo de evitar redundância de informação em descrições arquivísticas hierarquicamente relacionadas. DICA 103 ZONAS DE INFORMAÇÃO DESCRITIVA E ELEMENTOS ASSOCIADOS - ISAD(G) A ISAD (G) possui 07 (sete) zonas de informação, com seus respectivos elementos associados. São elas: ZONA DE IDENTIFICAÇÃO: Código(s) de referência; Título; Data(s); Nível de descrição; Dimensão e suporte. ZONA DE CONTEXTUALIZAÇÃO: Nome(s) do(s) produtor(es); História administrativa/biográfica; História custodial e arquivística; Fonte imediata de aquisição ou transferência. ZONA DE CONTEÚDO E ESTRUTURA: Âmbito e conteúdo; Avaliação, seleção e eliminação; Ingresso(s) adicional(ais); Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 53 Sistema de organização. ZONA DE CONDIÇÕES DE ACESSO E DE USO: Condições de acesso; Condições de reprodução; Idioma/Escrita; Características físicas e requisitos técnicos; Instrumentos de descrição. ZONA DE FONTES RELACIONADAS: Existência e localização de originais; Existência e localização de cópias; Unidades de descrição relacionadas; Notas de publicação. ZONA DE NOTAS: Notas. ZONA DE CONTROLE DA DESCRIÇÃO: Nota do(s) arquivista(s); Regras ou convenções; Data(s) da(s) descrição(ões). DICA 104 GESTÃO DA INFORMAÇÃO E DE DOCUMENTOS - GESTÃO DE DOCUMENTOS A Lei n° 8.159/1991 afirma que o poder público tem a obrigação de implementar uma gestão de documentos a seus arquivos, e define gestão de documentos no seu artigo terceiro como sendo: “o conjunto de procedimentos e operações técnicas referentes à produção, tramitação, uso, avaliação e arquivamento de documentos nas fases corrente e intermediária, visando a sua eliminação ou recolhimento para guarda permanente.” Dessa forma, A GESTÃO DE DOCUMENTOS PODE SER ENTENDIDA COMO O CONJUNTO DE TODAS AS ATIVIDADES DE CONTROLE ARQUIVÍSTICO. Em muitos países, o curso superior de Arquivologia é chamado de curso de Gestão de Documentos. Ao analisarmos o conceito citado na lei, encontraremos o controle da produção, tramitação (onde entraria a atividade de protocolo), uso (onde entra o controle de acesso e sigilo), avaliação (onde entraria a criação e aplicação da tabela de temporalidade), o arquivamento (onde entra a definição dos métodos de arquivamento a serem adotados, o controle da preservação e o controle do que deve ser digitalizado ou microfilmado). Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 54 ATENÇÃO! O artigo da Lei deixa claro que a gestão de documentos engloba os procedimentos a serem executados nas fases corrente e intermediária visando o destino final. Assim, entende-se que a gestão de documentos engloba estas duas idades do ciclo de vida dos documentos: corrente e intermediária. QUESTÃO É correto afirmar que a gestão da documentação arquivística a) contempla procedimentos e operações técnicas referentes a produção, tramitação, uso, avaliação e arquivamento de documentos. b) possibilita apenas a eliminação dos documentos, no âmbito da destinação final, em tempo maior ou menor. c) perpassa exclusivamente a primeira fase de vida dos documentos. d) é inaplicável à guarda permanente dos documentos, por ser uma área da administração GABARITO: Alternativa A. DICA 105 FASES DA GESTÃO DE DOCUMENTOS A bibliografia arquivística afirma que um programa de gestão de documentos é subdividido em três fases ou etapas: (i)produção, (ii)utilização e (iii)destinação. A etapa de utilização também é citada na bibliografia como utilização e conservação e a fase de destinação também é como avaliação e destinação. Assim, teríamos a gestão de documentos dividida em três fases distintas: 1ª FASE: produção; 2ª FASE: utilização (ou utilização e conservação); 3ª FASE: destinação (ou avaliação e destinação). ATENÇÃO! Em questões de prova, não confundir as três fases ou idades do ciclo vital dos documentos (corrente, intermediária e permanente) com as três fases do programa de gestão de documentos. São assuntos distintos, apesar de relacionados. Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 55 DICA 106 FASES DA GESTÃO DE DOCUMENTOS - 1ª FASE: PRODUÇÃO A primeira fase, chamada de produção, está relacionada à criação dos documentos. As atividades que estão vinculadas a esta fase são: Criar apenas os documentos essenciais à administração; Evitar duplicação e emissão de vias desnecessárias; Consolidar os atos normativos alterados ou atualizados com certa frequência; Criar ou extinguir modelos de documentos e formulários; Adequar e melhorar o aproveitamento derecursos reprográficos (para cópias de documentos) e informáticos; Escolher de forma adequada materiais e equipamentos ligados à produção de documentos; Selecionar de forma adequada recursos humanos na instituição. DICA 107 2ª FASE: UTILIZAÇÃO Na fase de utilização estão incluídas as atividades de protocolo (recebimento, classificação, registro, distribuição, tramitação), de expedição, de organização e arquivamento de documentos em fase corrente e intermediária, bem como a elaboração de normas de acesso à documentação (empréstimo, consulta) e à recuperação de informações, indispensáveis ao desenvolvimento de funções administrativas, técnicas ou científicas das instituições. Portanto as atividades da fase de utilização são: Protocolo - que visam o controle da tramitação dos documentos; Organização e arquivamento dos documentos no arquivo – engloba a escolha dos métodos a serem adotados e cuidados na conservação e preservação dos documentos); Elaboração de normas de acesso - tanto para empréstimo como para consulta); Elaboração de normas para recuperação – localização das informações. DICA 108 3ª FASE: DESTINAÇÃO Avaliação e destinação de documentos: talvez a mais complexa das três fases da gestão de documentos, se desenvolve mediante a análise e avaliação dos documentos acumulados nos arquivos, com vistas a estabelecer seus prazos de guarda, determinando quais serão objeto de arquivamento permanente e quais deverão ser eliminados por terem perdido seu valor de prova e de informação para a instituição. - Marilena Leite Paes Na terceira fase da gestão de documentos, chamada de destinação ou avaliação e destinação, temos a atividade de avaliação, que consiste na definição dos prazos de guarda e destinação final dos documentos (eliminação ou guarda permanente). Memorex TSE – TJAA – Rodada 01 Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização. Pensar Concursos. 56 VALE LEMBRAR! Aqui a atividade RESULTA NA CRIAÇÃO DA TABELA DE TEMPORALIDADE DA INSTITUIÇÃO. Onde são identificados os documentos de valor histórico a serem preservados e quais serão eliminados após o término do prazo de guarda. DICA 109 VANTAGENS DA GESTÃO DE DOCUMENTOS A implementação de um programa de gestão de documentos traz inúmeras vantagens para a instituição, uma vez que serão desenvolvidas atividades de controle em todos os momentos de vida do documento. Podemos citar, como exemplo, as seguintes: Controle da produção dos documentos; Maior agilidade na tramitação e acesso das informações; Controle de acesso e sigilo dos documentos; Garantia de preservação dos documentos históricos; Economia de recursos humanos e materiais. DICA 110 DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO ARQUÍVISTICA Para que a implementação de um programa de gestão de documentos seja correta, é interessante realizar um estudo da situação do arquivo da instituição, a fim de identificar seus problemas e a melhor forma de solucioná-los. Este estudo é chamado de diagnóstico. Para tanto, é essencial contar com profissional habilitado na área de Arquivologia, que normalmente contará com uma equipe que o auxiliará nesta atividade. O diagnóstico abordará aspectos como: recursos humanos disponíveis para a área de arquivo, recursos materiais, informáticos e tecnológicos. Uma vez concluído o diagnóstico, é feito o planejamento para a implementação do programa de gestão de documentos na instituição.
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