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AULA 5 SEGURANÇA E SAÚDE NO AMBIENTE DE TRABALHO Profª Silvana Stumm 2 INTRODUÇÃO Nesta aula, iremos falar sobre a gestão integrada da saúde e segurança, da qualidade e do meio ambiente. A ISO 9001 e a ISO 14001, publicadas pela International Organization for Standardization (Organização Internacional de Normalização) e a OHSAS 18001, publicada pelo British Standard Institution (Instituto Britânico de Normas), trazem as fundamentações para que as empresas estejam em conformidade para obtenção das certificações. Abordaremos, também, em nossa temática, a migração da OHSAS 18001 para a ISO 45001. Criada em 1946, a International Organization for Standardization, com sede em Genebra, tem a finalidade de unificar padrões. TEMA 1 – ISO 9000 – QUALIDADE Voltada para a gestão da qualidade, a família ISO 9000 tem como finalidade orientar e auxiliar empresas na certificação em qualidade. Sua versão mais atual, em vigor, é a ISO 9000:2015 – Sistemas de gestão da qualidade – Fundamentos e vocabulário. Como o próprio nome indica, o documento descreve os conceitos fundamentais e princípios de gestão da qualidade, sendo aplicáveis a diversas organizações que têm o objetivo de implantar um sistema de gestão pensando na qualidade (ABNT, 2015). Outra norma sobre qualidade é a ISO 9001:2015 – Sistemas de gestão da qualidade – Requisitos. Publicada pela primeira vez em 1987, segundo a International Organization for Standardization (2015), estabelece critérios para um sistema de gestão da qualidade e pode ser utilizada por qualquer organização, independentemente de seu ramo de atividade. Essa norma determina que as próprias organizações definam seus objetivos e melhorem continuamente seus processos. 3 Créditos: Waldemarus/Shutterstock. A versão 2015 foi projetada pensando na acessibilidade para além do setor fabril, tornando seu uso mais fácil também em hospitais, universidades e outros (ISO, 2015). Traz em seu contexto a análise de riscos considerando o sistema de gestão da qualidade e já está alinhada à ISO 14001:2015 de que falaremos no próximo tema, tornando-se um facilitador para empresas que atuam com o Sistema de Gestão Integrado. Enquanto a ISO 9000 trata de conceitos, a ISO 9001 especifica os requisitos mínimos para um sistema de gestão. É utilizada quando a organização: a) necessita demonstrar sua capacidade para prover consistentemente produtos e serviços que atendam aos requisitos do cliente e aos requisitos estatutários e regulamentares aplicáveis, e b) visa aumentar a satisfação do cliente por meio da aplicação eficaz do sistema, incluindo processos para melhoria do sistema e para a garantia da conformidade com os requisitos do cliente e com os requisitos estatutários e regulamentares aplicáveis. (ABNT, 2015) Segundo Silva (2021), a ISO 9001 tornou-se a mais conhecida das normas ISO, promovendo abordagens similares para assuntos como meio ambiente, segurança no trabalho, responsabilidade social, segurança da informação e outros. Esse fato levou diversas organizações a implantarem mais 4 de um sistema de gestão. São inúmeros os benefícios à empresa que adota a ISO 9001 para implantação do sistema de gestão da qualidade (ISO, 2015): • aumento da produtividade; • melhor eficiência; • redução dos custos; • processos mais alinhados e mais facilmente compreensíveis; • maior sucesso nos negócios; • maior credibilidade frente ao mercado. A norma mais recente é a ISO 9004:2018 – Gestão da qualidade – Qualidade de uma organização – Orientação para alcançar o sucesso sustentado. Créditos: Stock2468/Shutterstock. Aplicável a qualquer organização alinhada com os conceitos e terminologias da ISO 9001:2015, seus princípios vão ao encontro da gestão da qualidade. Tem seu foco na qualidade e na identidade da organização, abordando a melhoria do desempenho geral da organização. Inclui 5 planejamento, implementação, análise, avaliação e melhoria de um sistema de gestão eficaz e eficiente (ISO 2018). O Quadro 1, a seguir, traz um resumo das normas. Quadro 1 – Família ISO 9000 ISO Título Especificidade 9000:2015 Sistemas de gestão da qualidade Fundamentos e vocabulário 9001:2015 Sistemas de gestão da qualidade Requisitos 9004:2018 Gestão da qualidade Qualidade de uma organização Ressalte-se a importância de entender a redação de cada norma, sua aplicabilidade e o que a organização almeja com a implantação de um sistema de qualidade. TEMA 2 – ISO 14000 – MEIO AMBIENTE A família ISO 14000 é voltada ao gerenciamento das questões ambientais. As normas em vigor são: • ISO 14001:2015 – Sistemas de gestão ambiental – Requisitos com orientações para uso; • ISO 14004:2018 – Sistemas de gestão ambiental – Diretrizes gerais para a implementação; • ISO 14005:2019 – Sistemas de gestão ambiental – Diretrizes para a implementação em fases de um sistema de gestão ambiental. A ISO 14001:2015 estabelece os critérios para um sistema de gestão ambiental eficaz, aplicável a qualquer organização, independentemente de sua atividade. Seu uso fornece subsídios às empresas para que identifiquem, gerenciem, monitorem e controlem as questões ambientais relevantes, sob um ponto de vista holístico (ISO, 2015). 6 Créditos: dmitriy-orlovskiy/Shutterstock. De acordo com a ABNT (2015), destina-se ao uso por organizações que buscam gerenciar suas responsabilidades ambientais sistematicamente, contribuindo, assim, para o pilar ambiental da sustentabilidade. Poluição do ar, gestão de resíduos, mudanças climáticas são apenas alguns dos pontos que devem ser considerados para aplicação da norma. Essa versão mais recente abrange a gestão ambiental já nos processos de planejamento estratégico, com maior participação da liderança e um comprometimento mais efetivo com iniciativas proativas para aumento do desempenho ambiental (ISO, 2015). A ISO 14004:2018 estabelece as diretrizes para implantação, manutenção e melhoria de um sistema de gestão ambiental pensando na sustentabilidade, permitindo melhorias no aspecto ambiental. Pautada nos três pilares da sustentabilidade, meio ambiente, sociedade e economia, é aplicável a qualquer organização, permitindo resultados como: • redução do impacto ambiental; • conformidade com os requisitos legais; • vantagem competitiva e financeira. A ISO 14005:2019, com diretrizes para implantação de um sistema em fases, proporciona mais flexibilidade às organizações quanto ao desenvolvimento de seu Sistema de Gestão Ambiental (SGA). Cada fase compõe-se de seis etapas sequenciais resultando em uma matriz de maturidade. Como as anteriores, também fornece orientações a qualquer modelo de 7 organização, contudo inclui em especial pequenas e médias empresas, atendendo às suas necessidades específicas. No Brasil, essa norma ainda está em processo de adoção pela ABNT, estando em vigor e em revisão a ISO 14005:2012 – Sistemas de gestão ambiental – Diretrizes para a implementação em fases de um sistema de gestão ambiental, incluindo o uso de avaliação de desempenho ambiental. (ABNT, 2012). O Quadro 2, a seguir, traz um resumo das normas da família ISO 14000. Quadro 2 – Família ISO 14000 ISO Título Especificidade 14001:2015 Sistemas de gestão ambiental Requisitos com orientação para uso 14004:2018 Sistemas de gestão ambiental Diretrizes gerais para implantação 14005:2019 Sistemas de gestão ambiental Diretrizes para implantação em fases (SGA) Da mesma forma que a ISO 9000, é necessário compreender o contexto das normas para aplicabilidade na organização. TEMA 3 – MIGRAÇÃO DA OHSAS 18001 PARA A ISO 45001 A norma internacional OHSAS 18001 foi elaborada visando a gestão na segurança e saúde ocupacional. Seguindo os mesmos padrões das famílias ISO 9000 e ISO 14000, tem como objetivo garantir um ambiente laboral saudável eseguro. Entre os ganhos decorrentes de sua aplicação têm-se a melhoria das condições de trabalho; identificação mais ágil de riscos; maior controle de riscos e gerenciamento; queda no número de acidentes de trabalho; redução de custos; diminuição de dias de trabalho perdidos; maior envolvimento dos trabalhadores em prol da saúde e segurança etc. (BSI, 2007). Substituída pela ISO 45001 – Sistemas de gestão de saúde e segurança ocupacional – Requisitos com orientação para uso, em 2018, as empresas já certificadas com a OHSAS 18001 precisaram fazer a migração para a norma atual. A ISO 45001 estabelece os requisitos para um sistema de gestão de saúde e segurança ocupacional (SSO). Além disso, orienta a aplicação da norma, permitindo que as organizações proporcionem locais de trabalho seguros e saudáveis, com o intuito de prevenir lesões e problemas de saúde 8 relacionados ao trabalho, melhorando assim, seu desempenho em SSO (ABNT, 2018). O sistema que integra a ISO baseia-se no ciclo PDCA: plan (planejar); do (fazer); check (checar/verificar); e act (agir). Identificam-se os perigos, avaliam- se os riscos, propõem-se as medidas de controle e se estabelece uma política de segurança e saúde no trabalho (SST). Créditos: microstock3D/Shutterstock. A seguir implanta-se o que foi planejado, faz-se o monitoramento e tomam-se as decisões, evoluindo, assim, para o ciclo seguinte (CBIC, 2019). A gestão baseada no conhecimento dos riscos, no comprometimento dos envolvidos e na prevenção promovem um ambiente saudável tanto do ponto de vista físico quanto mental. TEMA 4 – ASPECTOS DA ISO 45001 – SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO Destaca-se na ISO 45001 o envolvimento da alta hierarquia, com os colaboradores e demais, na implantação do sistema de gestão em saúde e segurança. Por compartilhar inúmeras similaridades, como termos e definições, com a ISO 9001:2015 e a ISO 14001:2015, facilita a integração dos tópicos de gestão. Por ter sido projetada, em especial, seguindo os padrões da ISO 14001:2015, a integração para os que estão habituados a ela torna-se mais simples (ISO, 2018). 9 A ISO 45001:2018 traz como benefícios: • redução de incidentes no ambiente de trabalho; • redução do absenteísmo e da rotatividade de mão de obra; • aumento da produtividade; • redução de auxílio-doença/indenizações; • maior envolvimento de todos; • adoção da cultura de saúde e segurança; • comprometimento dos líderes; • melhor desempenho de SSO; • atendimento aos requisitos legais; • melhor reputação perante o mercado e clientes; • equipe mais motivada e engajada. Créditos: Panchenko Vladimir/Shutterstock. Essa norma já foi idealizada para ser integrada aos processos de gestão previamente existentes. Esse fato proporciona maior agilidade e eficiência durante todo o processo. 10 TEMA 5 – SISTEMA DE GESTÃO INTEGRADO – SGI Inicialmente é importante que entendamos o significado de sistema e de integração para, a partir disso, falarmos sobre um SGI. Essa compreensão auxilia a termos uma visão mais clara de um sistema integrado. O autor que nos permite esse entendimento de modo bastante conciso é Chiavenato (1987), que define sistema como “um conjunto de elementos interdependentes e interagentes; um grupo de unidades combinadas que formam um todo organizado e cujo resultado (output) é maior do que o resultado que as unidades poderiam ter se funcionassem independentemente”. Quanto à integração, o autor entende que se trata de um “processo gerado por pressões vindas do ambiente global da organização no sentido de alcançar unidade de esforços e coordenação entre os vários departamentos [...]” Chiavenato (1987). É importante destacar ainda que esse mesmo autor afirma que o conceito de integração não é novo e cita que: o melhor meio para se visualizar a organização é descrever o processo de fluxo, analisando cada segmento e investigando seus relacionamentos e contribuições das partes para o todo. Assim, é possível dirigir a atenção e estudar aqueles segmentos que não conseguem otimizar sua contribuição ao sistema total. (Hopkins, 1937) A partir dessas definições, falaremos sobre o sistema de gestão integrada no âmbito da saúde e segurança, dando continuidade ao que vimos sobre as diversas normas. A integração dos sistemas de gestão ISO 9001, ISO 14001 e ISO 45001 permite à organização aumento de produtividade, maior eficiência, conformidade com os requisitos legais de gestão, gestão ambiental e segurança. Por tratar-se de uma combinação de procedimentos e práticas, um SGI permite melhor organizar, programar, aplicar e implantar políticas com maior eficiência. Em função de vários aspectos em comum nas normas que estamos tratando, a integração é mais facilitada. Todavia, esse processo deve ser feito de tal modo que os elementos afins sejam integrados e os esforços, reduzidos. Aplicar as normas de forma individualizada gera gastos financeiros e de tempo desnecessários. De acordo com Granzotto e Silveira (2018), devido ao mercado ser dinâmico e globalizado, trabalhar com sistemas de gestão de forma isolada 11 torna-se ineficiente, conforme já afirmamos previamente. Podemos dizer então que, além do que as autoras afirmam, soma-se à ineficiência um custo mais elevado. Segundo Oliveira (2012), o SGI permite à organização trabalhar em sinergia completa e em uma base de dados única, uma vez que integra todos os componentes e processos, ou seja, as ações são integradas. O pensamento integrado torna o processo menos oneroso e mais prático, além de reduzir os conflitos nos próprios sistemas e melhorar a comunicação. Créditos: mark_vyz /Shutterstock. Discorrendo brevemente sobre as etapas de implantação, Fernandes et al. (2015) desenvolveram um estudo indicando as fases de um SGI. Pesquisaram vários autores e adotaram, para estabelecimento das etapas, aquelas que são repetidas no contexto das normas. Vejamos essas etapas a seguir. Comprometimento da direção. Nesta etapa, os líderes definem os propósitos e o rumo da organização. É necessário criar um ambiente em que todos sejam envolvidos para que os objetivos definidos e as metas traçadas sejam atingidos. Os líderes são os responsáveis por planejar, executar e monitorar os processos. 12 Planejamento. Esta fase contempla o diagnóstico inicial e a elaboração do planejamento estratégico, alinhando o SGI às estratégias da organização. Estabelecimento dos objetivos e metas. Os objetivos e as metas são definidos com as diretrizes do planejamento estratégico, fundamentados na política de SGI. Escopo do SGI. A etapa de escopo estuda a área de atuação do SGI. Preocupa-se com os processos a serem mapeados e o controle de qualidade. Implantação e disseminação da documentação. Os documentos são implantados depois de verificação da eficácia de sua redação. Mapeamento dos processos. As informações iniciais são mapeadas para ser possível identificar e definir as etapas mais críticas, estabelecendo, dessa forma, suas entradas e saídas. Desse modo é possível elaborar a etapa posterior de procedimentos e instruções para controle das atividades, por meio de uma abordagem sistêmica da gestão. Processos operacionais. Esta é a etapa em que se inserem as diretrizes, as especificações e os manuais de treinamento pautados nas normas técnicas para verificação a posteriori e realização do produto. Realização do produto. Esta fase contempla as etapas de implantação do SGI, incluindo a identificação dos aspectos e dos impactos ambientais, bem como dos perigos e riscos de segurança e saúde no trabalho. Auditorias internas. Devem ser realizadas semestralmente para verificação e adequação do sistema às normas estabelecidas. Ações corretivas. Em função de possíveis não conformidades detectadas durantea etapa de auditoria interna, são adotadas as medidas corretivas. Auditorias externas para certificação. 13 Sequencialmente à análise dos sistemas, à realização das auditorias internas e à verificação da eficácia das ações propostas vem a fase da auditoria externa. Manutenção da certificação. Esta é a etapa que irá garantir a continuidade e o bom funcionamento do SGI. É a fase mais importante. Essas são as etapas definidas após a realização do estudo feito por Fernandes et al. (2015). É uma forma mais sucinta e objetiva de orientar um SGI. Entretanto, cada empresa deve estudar a melhor forma de realizar essa integração, observando os critérios estabelecidos nas ISOs. 14 REFERÊNCIAS ABNT – Associação Brasileira de Normas Técnicas. NBR ISO 9000 – Sistemas de gestão da qualidade – Fundamentos e vocabulário. Rio de Janeiro, 2015. _____. NBR ISO 9001 – Sistemas de gestão da qualidade – Requisitos. Rio de Janeiro, 2015. _____. NBR ISO 9004 – Gestão da qualidade – Qualidade de uma organização – Orientação para alcançar o sucesso sustentado. Rio de Janeiro, 2019. _____. NBR ISO 14001 – Sistemas de gestão ambiental – Requisitos com orientações para uso. Rio de Janeiro, 2015. _____. NBR ISO 14004 – Sistemas de gestão ambiental – Diretrizes gerais para a implementação. Rio de Janeiro, 2018. _____. NBR ISO 14005 – Sistemas de gestão ambiental – Diretrizes para a implementação em fases de um sistema de gestão Rio de Janeiro, 2019. _____. NBR ISO 45001 – Sistemas de gestão de saúde e segurança ocupacional – Requisitos com orientação para uso. Rio de Janeiro, 2018. BSI – British Standards Institution. OHSAS 18001 – Occupational Health and Safety Management Systems – Requirements. 2. ed. Londres: BSI Limited, 2007. CBIC – CÂMARA BRASILEIRA DA INDÚSTRIA DA CONSTRUÇÃO. 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