Origem e Evolução da Seguridade Social

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<p>1www.grancursosonline.com.br</p><p>Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br</p><p>Seguridade Social - Origem, Evolução Histórica e Legislativa no Brasil</p><p>DIREITO PREVIDENCIÁRIO</p><p>SEGURIDADE SOCIAL - ORIGEM, EVOLUÇÃO</p><p>HISTÓRICA E LEGISLATIVA NO BRASIL</p><p>Conceito normativo da Seguridade Social: “Conjunto integrado de ações de inicia-</p><p>tiva dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à</p><p>saúde, à previdência e à assistência social” (art. 194 da CF de 1988).</p><p>Trata-se de um conjunto de atos integrados e não de atos isolados. Sabe-se que</p><p>saúde, previdência e assistência são direitos sociais.</p><p>No entanto, outros direitos sociais como educação, moradia e trabalho são direitos</p><p>que não integram a seguridade.</p><p>Evolução Histórica dos Sistemas de Proteção Social:</p><p>1ª Fase: Assistência social</p><p>• Até a “Lei dos Pobres” (Poor Relief Act, 1601, Inglaterra) a proteção aos necessitados</p><p>era exercida no âmbito familiar ou comunitário (Assistência Privada);</p><p>Entende-se que, até 1601, a assistência era totalmente privada porquanto se mate-</p><p>rializava no âmbito das relações de afeto, ou seja, comunidade e família.</p><p>Nesse período, vivia-se os resquícios do pater famílias que consistia no poder auto-</p><p>crático de família exercido pelo membro masculino mais velho que deveria garantir a</p><p>proteção de toda a família e alguns membros de sua comunidade.</p><p>• Após a “Lei dos Pobres” surgiu a fase da assistência pública, financiada a partir de</p><p>contribuições obrigatórias para fins sociais;</p><p>• O programa de assistência social era responsabilidade da Igreja, sendo destinado às</p><p>crianças, velhos, inválidos e desempregados.</p><p>2ª Fase: Seguro Social</p><p>Consiste no momento em que as insalubres condições de trabalho passaram a gerar</p><p>grande insatisfação da população que dependia dos serviços que exerciam de forma</p><p>extenuante em fábricas com pouquíssima segurança, longas cargas horárias, a explora-</p><p>ção do trabalho infantil, mulheres grávidas, etc.</p><p>Com isso, a garantia de direitos sociais aos trabalhadores foi uma forma de conter</p><p>os ímpetos revolucionários e revoltosos que ganhavam vulto na segunda metade do</p><p>século XIX.</p><p>5m</p><p>10m</p><p>2www.grancursosonline.com.br</p><p>Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br</p><p>Seguridade Social - Origem, Evolução Histórica e Legislativa no Brasil</p><p>DIREITO PREVIDENCIÁRIO</p><p>• Em 1883, o Chanceler alemão Otto Von Bismarck instituiu o primeiro sistema de</p><p>seguro social (origem da Previdência Social);</p><p>• Fruto da pressão popular em face das precárias condições de trabalho existentes à</p><p>época (Revolução Industrial);</p><p>• Compreendia: seguro-doença, seguro de acidentes do trabalho, seguro de invalidez</p><p>e proteção à velhice;</p><p>• Financiado por contribuições dos empregados e empregadores.</p><p>É importante notar que a fase é marcada por uma proteção parcial, e não universal.</p><p>Isso significa que o seguro social nesse período protege apenas àqueles que estão</p><p>empregados e contribuindo, não se estendendo àqueles que por quaisquer motivos não</p><p>possuem condições de trabalhar.</p><p>Origem: evolução histórica dos sistemas de proteção social:</p><p>3ª Fase: Seguridade Social</p><p>• Em 1941 o economista inglês William Henry Beveridge instituiu um plano de prote-</p><p>ção social de caráter universal (“do berço ao túmulo”);</p><p>• O chamado Plano Beveridge não atendia apenas aos trabalhadores, mas a toda a</p><p>sociedade;</p><p>• Instituição de uma tríplice fonte de custeio (Estado, trabalhador e empregador).</p><p>Obs.: � os auxílios prestados na seguridade deixam de ser custeados apenas por</p><p>trabalhadores e empregadores, passando a também à competência do Estado.</p><p>Evolução legislativa no Brasil</p><p>• 1543: é criada a primeira Santa Casa de Misericórdia (Assistência Social);</p><p>Obs.: � �já não se trata de uma assistência privada, e sim de uma assistência pública por</p><p>meio da intervenção da igreja no atendimento de necessitados.</p><p>• 1824: Constituição passa a prever os socorros públicos enquanto ação de natureza</p><p>assistencial (era previsto no art. 179, inciso XXXI, da Constituição de 1824);</p><p>• 1835: MONGERAL: consistiu em sistema mutualista, que enquanto parte da previ-</p><p>dência privadas, corroborava como previdência complementar;</p><p>• 1891: a Constituição prevê a aposentadoria por invalidez decorrente de acidente em</p><p>serviço do servidor;</p><p>15m</p><p>3www.grancursosonline.com.br</p><p>Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br</p><p>Seguridade Social - Origem, Evolução Histórica e Legislativa no Brasil</p><p>DIREITO PREVIDENCIÁRIO</p><p>Obs.: � ainda não se tratava de um sistema previdenciário, pois o servidor não contribuía.</p><p>O que se fazia era a gratificação em forma de prêmio ao trabalhador que sofreu</p><p>acidente em serviço.</p><p>• 1919: 1ª Lei de Acidentes do Trabalho (seguros privados);</p><p>Obs.: � �lei que obrigou os empregadores a contratarem seguros para os seus trabalhadores</p><p>para garantir a segurança dos empregados na hipótese de acidentes de trabalho.</p><p>Essa proteção foi tornada pública apenas em meados dos anos 1960.</p><p>• 1923: Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo 4.682): essa norma centenária foi respon-</p><p>sável pela instituição do seguro social no Brasil;</p><p>Obs.: � �é importante não confundir e afirmar que a lei foi responsável pela criação da</p><p>seguridade social, pois seguro social e seguridade social são etapas distintas do</p><p>processo de evolução protetiva.</p><p>• Criação das Caixas de Aposentadorias e Pensões – CAPs nas ferrovias (organizadas</p><p>por empresas);</p><p>Obs.: � cada empresa que explorava a atividade ferroviária tinha a obrigação de instituir</p><p>uma taxa de aposentadoria e pensão para os empregados.</p><p>(*) Natureza privada (contribuição das empresas e trabalhadores).</p><p>Seguridade Social</p><p>• Evolução legislativa no Brasil;</p><p>• 1926: Lei n. 5.109 estende as CAPs aos portuários e marítimos;</p><p>• 1928: Lei n. 5.485 estende as CAPs aos trabalhadores dos serviços telegráficos e</p><p>radiotelegráficos;</p><p>1933 – Governo Getúlio Vargas:</p><p>• Início da estatização do sistema previdenciário;</p><p>• Criam-se os Institutos de Aposentadorias e Pensões – IAPs (não mais por empresas,</p><p>mas sim por categoria profissional);</p><p>Obs.: � os IAPs passaram a proteger os trabalhadores de uma mesma categoria profissional.</p><p>20m</p><p>4www.grancursosonline.com.br</p><p>Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br</p><p>Seguridade Social - Origem, Evolução Histórica e Legislativa no Brasil</p><p>DIREITO PREVIDENCIÁRIO</p><p>• A criação foi, inicialmente, voltada a marítimos, bancários, industriários, etc.</p><p>• 1934: Constituição prevê a tríplice forma de custeio (governo, empresa e trabalhador);</p><p>• 1937: Constituição usa a expressão “Seguro Social”;</p><p>Obs.: � lembrando que a Lei Eloy Chaves marcou o início do seguro social, mas a expressão</p><p>só passou a constar no texto constitucional em 1937.</p><p>• 1960: Lei 3.807 (Lei Orgânica da Previdência Social – LOPS) unifica a legisla-</p><p>ção dos IAPs;</p><p>Obs.: � em 1960 ocorreu a unificação da legislação concernente à previdência social.</p><p>• 1966: IAPs são unificados formando o Instituto Nacional de Previdência Social – INPS;</p><p>• 1977: Lei 6.439 cria o Sistema Nacional de Previdência e Assistência Social – SINPAS;</p><p>• 1988: a atual Constituição Federal institui a Seguridade Social;</p><p>• 1990: o Decreto 99.350 criou o INSS, mediante a fusão do Instituto de Administra-</p><p>ção Financeira da Previdência e Assistência Social (IAPAS), com o Instituto Nacional</p><p>de Previdência Social (INPS).</p><p>Obs.: � o próprio nome da autarquia federal INSS traz a sua finalidade: Instituto Nacional</p><p>do Seguro Social. Não é mencionada a seguridade social, pois o INSS destina-se</p><p>apenas àqueles que trabalham e contribuem.</p><p>25m</p><p>� Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Concursos, de acordo com a aula</p><p>preparada e ministrada pelo professor Fernando Maciel.</p><p>A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do con-</p><p>teúdo ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela lei-</p><p>tura</p><p>exclusiva deste material.</p>