1 CONST

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<p>Unidade 1</p><p>Constituição e Poder Constituinte</p><p>Direito</p><p>Constitucional</p><p>Diretor Executivo</p><p>DAVID LIRA STEPHEN BARROS</p><p>Gerente Editorial</p><p>ALESSANDRA VANESSA FERREIRA DOS SANTOS</p><p>Projeto Gráfico</p><p>TIAGO DA ROCHA</p><p>Autoria</p><p>ELLEN THAYNNÁ MARA DELGADO BRANDÃO</p><p>MILENA BARBOSA DE MELO</p><p>AUTORIA</p><p>Ellen Thaynná Mara Delgado Brandão</p><p>Possuo graduação em Direito pela Universidade de Ciências Sociais</p><p>Aplicadas (Unifacisa). Atualmente, sou professora conteudista e autora</p><p>de cadernos de questões. Como jurista, atuo nas áreas de Direito Penal,</p><p>Direito do Trabalho e Direito do Consumidor.</p><p>Milena Barbosa de Melo</p><p>Possuo graduação em Direito pela Universidade Estadual da</p><p>Paraíba. Sou Especialista e Mestra em Direito Comunitário e Doutora em</p><p>Direito Internacional, todos esses títulos pela Universidade de Coimbra.</p><p>Atualmente, sou professora universitária. Como jurista, atuo principalmente</p><p>nas seguintes áreas: Direito Internacional – público e privado, Jurisdição</p><p>Internacional, Direito Empresarial, Direito do Desenvolvimento, Direito da</p><p>Propriedade Intelectual e Direito Digital.</p><p>Com satisfação, fomos convidadas pela Editora Telesapiens a</p><p>integrar seu elenco de autores independentes. Diante dessa oportunidade,</p><p>estamos muito felizes em poder ajudar você nesta fase de muito estudo</p><p>e trabalho. Conte conosco!</p><p>ICONOGRÁFICOS</p><p>Olá. Esses ícones irão aparecer em sua trilha de aprendizagem toda vez</p><p>que:</p><p>OBJETIVO:</p><p>para o início do</p><p>desenvolvimento</p><p>de uma nova</p><p>competência;</p><p>DEFINIÇÃO:</p><p>houver necessidade</p><p>de apresentar um</p><p>novo conceito;</p><p>NOTA:</p><p>quando necessárias</p><p>observações ou</p><p>complementações</p><p>para o seu</p><p>conhecimento;</p><p>IMPORTANTE:</p><p>as observações</p><p>escritas tiveram que</p><p>ser priorizadas para</p><p>você;</p><p>EXPLICANDO</p><p>MELHOR:</p><p>algo precisa ser</p><p>melhor explicado ou</p><p>detalhado;</p><p>VOCÊ SABIA?</p><p>curiosidades e</p><p>indagações lúdicas</p><p>sobre o tema em</p><p>estudo, se forem</p><p>necessárias;</p><p>SAIBA MAIS:</p><p>textos, referências</p><p>bibliográficas</p><p>e links para</p><p>aprofundamento do</p><p>seu conhecimento;</p><p>REFLITA:</p><p>se houver a</p><p>necessidade de</p><p>chamar a atenção</p><p>sobre algo a ser</p><p>refletido ou discutido;</p><p>ACESSE:</p><p>se for preciso acessar</p><p>um ou mais sites</p><p>para fazer download,</p><p>assistir vídeos, ler</p><p>textos, ouvir podcast;</p><p>RESUMINDO:</p><p>quando for preciso</p><p>fazer um resumo</p><p>acumulativo das</p><p>últimas abordagens;</p><p>ATIVIDADES:</p><p>quando alguma</p><p>atividade de</p><p>autoaprendizagem</p><p>for aplicada;</p><p>TESTANDO:</p><p>quando uma</p><p>competência for</p><p>concluída e questões</p><p>forem explicadas;</p><p>SUMÁRIO</p><p>Conceito e classificação da Constituição Federal.........................12</p><p>Constitucionalismo ......................................................................................................................... 12</p><p>Conceito de Constituição Federal ...................................................................................... 14</p><p>Histórico das constituições .................................................................... 20</p><p>A Constituição Federal ............................................................................................................... 20</p><p>História das constituições ......................................................................................................... 21</p><p>Classificação das constituições ............................................................31</p><p>Classificação das constituições ............................................................................................ 31</p><p>Quanto à origem ...........................................................................................................32</p><p>Quanto ao modo de elaboração .......................................................................33</p><p>Quanto ao conteúdo .................................................................................................34</p><p>Quanto à forma ..............................................................................................................34</p><p>Quanto à alterabilidade ...........................................................................................35</p><p>As constituições que vigoraram no Brasil e a sua classificação ...................37</p><p>O poder constituinte ...................................................................................41</p><p>Poder Constituinte originário ...............................................................................42</p><p>Poder Constituinte derivado ................................................................................44</p><p>Poder Constituinte difuso ...................................................................................... 46</p><p>Poder Constituinte supranacional ................................................................... 48</p><p>9</p><p>UNIDADE</p><p>01</p><p>10</p><p>INTRODUÇÃO</p><p>O Direito é um ramo que possui uma extensão de disciplinas,</p><p>sendo que todas possuem fundamentação e importância. Tendo</p><p>isso em vista, nesta unidade, estudaremos uma das disciplinas</p><p>mais presentes no dia a dia da população: o Direito Constitucional.</p><p>Iniciaremos nossos estudos conceituando o que vem a ser o Direito</p><p>Constitucional, trazendo sua definição assim como sua classificação,</p><p>para que possamos melhor compreender em que consiste essa</p><p>disciplina. Como forma de ampliar o conhecimento, estudaremos todas</p><p>as constituições que fizeram parte do ordenamento jurídico do Brasil</p><p>e os cenários em que elas surgiram. Tudo isso para, enfim, podermos</p><p>estudar sobre o Poder Constituinte. Vamos juntos nesta jornada?</p><p>11</p><p>OBJETIVOS</p><p>Olá. Seja muito bem-vindo à Unidade 1 – Constituição e Poder</p><p>Constituinte. Nosso objetivo é auxiliar você no desenvolvimento das</p><p>seguintes competências profissionais até o término desta etapa de</p><p>estudos:</p><p>1. Definir a classificação da Constituição.</p><p>2. Analisar as constituições sob o contexto histórico.</p><p>3. Classificar os diversos tipos de Constituição, contextualizando</p><p>cada um deles.</p><p>4. Identificar o que vem a ser o Poder Constituinte e suas aplicações.</p><p>Você está preparado para adquirir conhecimento sobre um</p><p>assunto fascinante e inovador como esse? Então, vamos lá!</p><p>12</p><p>Conceito e classificação da Constituição</p><p>Federal</p><p>OBJETIVO:</p><p>Você sabe o que vem a ser a Constituição Federal? Se</p><p>ainda não, iremos tratar de explicar seu conceito e sua</p><p>importância para que o país seja democrático. Caso você</p><p>já saiba, iremos explorar de uma forma mais didática para</p><p>trazer maiores conhecimentos. Prontos? Vamos lá!</p><p>Constitucionalismo</p><p>Para iniciarmos nossos estudos, precisamos, primeiramente,</p><p>compreender o que é o constitucionalismo.</p><p>Não existe apenas um constitucionalismo, posto que é possível</p><p>identificar diversos, como o inglês, o francês e o americano. Dessa forma,</p><p>é preferível tratá-lo como um movimento constitucional.</p><p>O Constitucionalismo consiste em uma teoria que ergue o princípio</p><p>do governo limitado, portanto é indispensável à garantia dos direitos em</p><p>dimensão estruturante da organização político-social de uma comunidade.</p><p>Nessa dimensão, o constitucionalismo moderno representa uma técnica</p><p>específica de limitação do poder com fins de garantia. Desse modo, o</p><p>conceito de constitucionalismo remete-nos a um juízo de valor (LENZA,</p><p>2007).</p><p>A fim de que se possa reconhecer o constitucionalismo, Tavares</p><p>(2012) elenca as principais exigências que devem ser observadas para o</p><p>seu reconhecimento, sendo elas:</p><p>1. Soberania popular para o constitucionalismo atual.</p><p>2. Supremacia e imperatividade da Constituição, limitando e</p><p>estabelecendo o governo.</p><p>3. Sistema democrático e governo representativo, mesmo em</p><p>tempos de emergência nacional.</p><p>13</p><p>4. Governo limitado, havendo uma separação de poder, com freios e</p><p>contrapesos, assim como controle civil dos militares, governo das</p><p>leis e um controle judicial, além de um Judiciário independente.</p><p>5. Direitos civis respeitados e assegurados pelo governo, sendo,</p><p>geralmente, os indicados na Declaração Universal. Os direitos</p><p>podem ser limitados, entretanto essas limitações também devem</p><p>ter limites.</p><p>6. Instituições que monitorem e assegurem o respeito à Constituição.</p><p>7. Respeito</p><p>pela autodeterminação, o direito de escolha e política</p><p>livre.</p><p>SAIBA MAIS:</p><p>Você sabe o que vêm a ser os freios e os contrapesos?</p><p>Essa teoria foi desenvolvida por Montesquieu, tendo como</p><p>embasamento as ideias de John Locke e Aristóteles. Assim,</p><p>ele estabeleceu que os poderes precisariam ser devidos</p><p>para tirar a ideia de todos os poderes da mão de uma única</p><p>pessoa. Saiba mais assistindo ao vídeo “AGU – Explica –</p><p>Sistema de Freios e Contrapesos”, disponível aqui.</p><p>Podemos, então, concluir que o constitucionalismo corresponde</p><p>à busca do homem pela limitação do poder absoluto que é exercido por</p><p>aquele que detém o poder de Estado, além de representar uma forma de</p><p>estabelecer uma justificação ética, moral e espiritual da autoridade, deixando</p><p>de lado a ideia de submissão da sociedade a quem se encontra no poder.</p><p>De forma a complementar esse conceito e explicando de maneira</p><p>geral, podemos dispor que o constitucionalismo foi um movimento social,</p><p>político e jurídico que teve a finalidade de fazer emergir as constituições.</p><p>Seu marco foi a Constituição dos Estados Unidos da América, em 1787 e a</p><p>Constituição da França, em 1791. Sendo assim, deve ser considerado que</p><p>a Constituição norte-americana veio como forma de garantir direitos e de</p><p>limitar os poderes; e que a Constituição da França estabeleceu um poder</p><p>supremo com um titular, sendo ele o povo, que começa a deter um poder</p><p>constituinte que possibilita a criação de uma nova ordem política e social.</p><p>https://www.youtube.com/watch?v=vlYBWII2YZ0</p><p>14</p><p>O constitucionalismo surgiu para que as constituições fossem</p><p>promulgadas. Ele foi o marco inicial para que houvesse a limitação dos</p><p>poderes e para que a soberania emergisse do povo. Dessa forma, sabendo</p><p>em suma, o que vem a ser o constitucionalismo e sua luta para garantir a</p><p>igualdade, a justiça e os direitos dos cidadãos, cabe-nos agora retratar o</p><p>que vem a ser o Direito Constitucional.</p><p>Conceito de Constituição Federal</p><p>Foi o constitucionalismo que desencadeou a ideia de uma</p><p>constituição, mas o que vem a ser, de fato, a Constituição?</p><p>Figura 1 – Constituição Federal de 1988</p><p>Fonte: Wikimedia Commons.</p><p>Até chegarmos a compreender a Constituição atual, necessitamos</p><p>seguir um caminho, e o primeiro passo desse caminho é compreender o</p><p>conceito de Constituição. Partindo da importância excepcional de existir</p><p>um texto superior que tenha como objetivo primordial a organização e</p><p>funcionamento de qualquer Estado, identifica-se a presença de um</p><p>instrumento que reveste tais exigências e que, durante o processo</p><p>de evolução e consolidação de um território, veio a ser sedimentado,</p><p>nomeadamente a Constituição.</p><p>15</p><p>Nesse sentido, é apontado por Moraes (2003) que a</p><p>Constituição, lato sensu, é o ato de constituir, de</p><p>estabelecer, de firmar; ou, ainda, o modo pelo qual se</p><p>constitui uma coisa, um ser vivo, um grupo de pessoas;</p><p>organização, formação. Juridicamente, porém, Constituição</p><p>deve ser entendida como a lei fundamental e suprema de</p><p>um Estado, que contém normas referentes à estruturação</p><p>do Estado, à formação dos poderes públicos, forma de</p><p>governo e aquisição do poder de governar, distribuição</p><p>de competências, direitos, garantias e deveres dos</p><p>cidadãos. Além disso, é a Constituição que individualiza</p><p>os órgãos competentes para a edição de normas jurídicas,</p><p>legislativas ou administrativas. (MORAES, 2003, p. 29)</p><p>De forma inicial, vale retratar que a Constituição deve possuir os</p><p>seguintes elementos:</p><p>• Ser escrita.</p><p>• Conter a separação dos poderes.</p><p>• Conter um sistema de direitos fundamentais individuais.</p><p>• Adotar um sistema democrático formal.</p><p>Como podemos perceber, esses elementos possuem relação com</p><p>a limitação do poder do Estado. Garantindo isso, a Declaração dos Direitos</p><p>do Homem e do Cidadão, de 1789, em seu art. 16, dispõe que qualquer</p><p>sociedade em que não esteja assegurada a garantia dos direitos nem</p><p>estabelecida a separação dos poderes não tem Constituição.</p><p>De forma a explicar o que vem a ser Constituição, Lenza (2007)</p><p>divide essa concepção em quatro sentidos, sendo eles:</p><p>1. Sentido sociológico – determinando que uma Constituição só é</p><p>legítima se representar o efetivo poder social, de forma a refletir as</p><p>forças sociais que constituem o poder. Caso isso não acontecesse,</p><p>ela seria considerada ilegítima. Dessa forma, a Constituição, de</p><p>acordo com esse sentido, constitui uma soma dos fatores reais do</p><p>poder dentro de uma sociedade.</p><p>2. Sentido político – apresenta uma distinção entre Constituição e</p><p>lei constitucional, de forma que a Constituição se refere à decisão</p><p>16</p><p>política fundamental, por exemplo, a estrutura e órgãos do</p><p>Estado, direitos individuais, vida democrática, entre outros. A lei</p><p>constitucional, por sua vez, corresponde aos demais dispositivos</p><p>contidos no texto do documento constitucional, sem conter a</p><p>matéria de decisão política fundamental. De forma sucinta, pode-</p><p>se dizer que, em seu sentido político, a Constituição corresponde à</p><p>decisão política do titular do poder constituinte.</p><p>3. Sentido material e formal – primeiramente, devemos tratar do sentido</p><p>material, em que pese, nesse sentido, para que se possa dizer</p><p>que uma norma tem caráter constitucional, deverá ser levado em</p><p>consideração o seu conteúdo, pouco importando o modo com que</p><p>a norma foi introduzida no ordenamento jurídico. Dessa forma, será</p><p>considerada constitucional a norma que defina e trate das regras que</p><p>estruturam a sociedade, os seus alicerces fundamentais. No que diz</p><p>respeito ao sentido formal, o que vale não é o conteúdo da norma, mas,</p><p>sim, a maneira com que ela foi introduzida no ordenamento jurídico.</p><p>Levando isso em consideração, são consideradas constitucionais as</p><p>normas introduzidas pelo poder soberano, por meio de um processo</p><p>legislativo mais dificultoso, de forma diferenciada e mais solene do</p><p>que o processo das demais normas.</p><p>4. Sentido jurídico – é estabelecido que a Constituição corresponde</p><p>a um dever ser e não a um ser, sendo ela, então, caracterizada</p><p>como o resultado de uma vontade racional do homem e não das</p><p>leis naturais. Dessa forma, a Constituição é considerada como</p><p>uma norma pura, um puro dever ser, sem que haja uma aspiração</p><p>à fundamentação política, sociológica ou filosófica. Nesse sentido,</p><p>a Constituição ainda é considerada como uma lógica jurídica, na</p><p>qual ela é conceituada como a norma fundamental hipotética, que</p><p>possui como função precípua a de servir de fundamento lógico</p><p>transcendental da validade da Constituição jurídico-positiva.</p><p>Mas o que vem a ser a Constituição jurídico-positiva?</p><p>Fácil responder. Ela corresponde à norma positiva suprema, que</p><p>contém um conjunto de normas com o objetivo de regular a criação de</p><p>outras normas. Em suma, ela é a lei nacional no seu mais alto grau.</p><p>17</p><p>Posto em cima, podemos dizer que o sentido jurídico comporta</p><p>o plano lógico-jurídico e o jurídico-positivo, que possui as seguintes</p><p>categorias descritas no quadro a seguir:</p><p>Quadro 1 – Plano lógico-jurídico versus plano jurídico-positivo</p><p>PLANO LÓGICO-JURÍDICO PLANO JURÍDICO-POSITIVO</p><p>Norma fundamental hipotética Norma posta, positivada</p><p>Plano do suposto Norma positivada suprema</p><p>Fundamento lógico-transcendental da</p><p>validade da Constituição jurídico-positiva</p><p>Fonte: Elaborado pelas autoras (2020).</p><p>Podemos, assim, dispor que a Constituição possui fundamento</p><p>na norma hipoteticamente fundamental, sendo caracterizada como o</p><p>fundamento de validade de todo o ordenamento jurídico, estabelecendo</p><p>a obediência do que é posto pelo Poder Constituinte.</p><p>A Constituição é o instrumento que traz em seu texto as normas de</p><p>maior relevância no ordenamento jurídico, que as demais normas, para</p><p>que possuam validade, devem observar. Podemos dizer, então, que as</p><p>normas possuem uma verdadeira hierarquia vertical, que foi representada</p><p>por Hans Kelsen em uma pirâmide como a seguinte:</p><p>Figura 2 – Pirâmide de Kelsen</p><p>Normas Individuais</p><p>Portarias</p><p>Decretos</p><p>Leis</p><p>Constituição</p><p>Federal</p><p>Fonte: Elaborado pelas autoras (2020).</p><p>18</p><p>Como podemos observar, a Constituição Federal encontra-se</p><p>no topo da pirâmide. Por isso, ela é a norma mais importante do nosso</p><p>ordenamento jurídico. A responsabilidade da Constituição é, dessa forma,</p><p>de dispor sobre os elementos que integram o Estado, os quais foram</p><p>elencados por Lenza (2007) da seguinte forma:</p><p>• Soberania – o Estado possui um poder soberano. Quando se diz</p><p>que o Estado possui o poder soberano, primeiramente devemos</p><p>dispor que esse poder é dado a ele por meio do povo, e, ao</p><p>ser considerado como soberano, quer dizer que ele não está</p><p>submetido a outro poder e, por essa razão, pode elaborar a sua</p><p>própria Constituição. A soberania do Estado não se encontra,</p><p>portanto, limitada a nenhum outro poder, podendo ser caracterizada</p><p>como una, universal e integral, com o dever de respeitar os limites</p><p>da soberania dos demais Estados.</p><p>• Finalidade – corresponde aos objetivos do Estado. Sobre a</p><p>finalidade, Aristóteles (1998) expõe:</p><p>Da finalidade do Estado [...]. Mas não é apenas para viver</p><p>juntos, mas para bem viver juntos que se fez o Estado. O</p><p>fim da sociedade civil é, portanto, bem viver juntos; todas</p><p>as suas instituições não são senão meios para isso, não</p><p>há nenhuma dúvida de que a verdadeira Cidade (a que</p><p>não o é somente de nome) deve estimar acima de tudo</p><p>a virtude... capaz de tornar [seus membros em] bons e</p><p>honestos cidadãos. Dos mesmos princípios depende a</p><p>felicidade do Estado. É impossível que um Estado seja feliz</p><p>se dele a honestidade seja banida. Não podemos deixar de</p><p>lembrar estes princípios. (ARISTÓTELES, 1998, p. 53)</p><p>Nesse sentido, podemos estabelecer que o objetivo do Estado é o</p><p>de formar cidadãos honestos, bem como o de promover justiça social a fim</p><p>de que haja um Estado cada vez mais justo. Diante disso, podemos dizer</p><p>que a finalidade da formação de um Estado é a de dispor as necessidades</p><p>da sociedade para que se possa educar os cidadãos de acordo com os</p><p>seus costumes e as suas leis, concedendo, assim, benefícios ao povo.</p><p>• Povo – são os cidadãos que possuem dignidade de pessoas</p><p>humanas, ou seja, pessoas em seu sentido material que possuem</p><p>cidadania, pois o povo constitui a dimensão humana do Estado.</p><p>19</p><p>O povo é considerado o titular do poder soberano do Estado nos</p><p>Estados que são democráticos, isso porque o governo democrático é</p><p>governado pelo povo e para o povo.</p><p>• Território – corresponde ao espaço em que o Estado afirma ser</p><p>soberano e onde possui seu governo. É considerado território o</p><p>espaço territorial (abarcando o subsolo e o solo), o espaço aéreo,</p><p>o espaço fluvial, o espaço ficto e o espaço marítimo.</p><p>É no território que o Estado estabelece suas fontes de recursos.</p><p>Apontados os elementos do Estado que são de responsabilidade da</p><p>Constituição, podemos, por fim, dispor que a Constituição corresponde à</p><p>lei suprema e fundamental de todos os Estados, sendo elaborada devido</p><p>à vontade do povo, como forma de limitação dos poderes e em busca</p><p>de uma justiça social. Além disso, é de responsabilidade da Constituição</p><p>estabelecer a organização político-jurídica do Estado, tratando como</p><p>deve ser a formação e a competência dos seus órgãos, sua forma, bem</p><p>como a aquisição e o exercício do poder.</p><p>Sabendo que o Estado é soberano, cabe à Constituição Federal</p><p>tratar das limitações do poder desse ente, de modo a não deixar que</p><p>o país perca o seu caráter de democrático e deixe de ter o povo como</p><p>formador do poder.</p><p>RESUMINDO:</p><p>Neste capítulo, antes de compreendermos o que é a</p><p>Constituição, estudamos que o Constitucionalismo foi o</p><p>marco para a promulgação das constituições presentes no</p><p>mundo. Assim, compreendemos que a Constituição surgiu</p><p>como forma de limitar os poderes, sendo ela considerada a</p><p>norma suprema de um Estado e possuindo quatro sentidos:</p><p>sociológico, político, material e formal, e jurídico. Vimos</p><p>também que ela dispõe sobre as obrigações do Estado</p><p>no que diz respeito à soberania, à finalidade, ao povo e ao</p><p>território. Esperamos que você tenha compreendido e esteja</p><p>pronto para nosso próximo capítulo. Vamos seguir em frente.</p><p>20</p><p>Histórico das constituições</p><p>OBJETIVO:</p><p>O Brasil começa a sua história em 1500, após o seu</p><p>descobrimento, mas você sabe em que cenário surgiram</p><p>as constituições? Inicialmente, o Brasil seguia as ordens de</p><p>Portugal, não possuindo a sua própria determinação legal.</p><p>Dessa forma, neste capítulo, estudaremos como surgiu</p><p>a primeira Constituição e veremos como se deu a linha</p><p>cronológica até chegarmos à Constituição que temos nos</p><p>dias atuais. Empolgados? Vamos lá!</p><p>A Constituição Federal</p><p>Como estudamos, o termo “Constituição” pode ser compreendido</p><p>em diferentes acepções. No sentido amplo, “Constituição” pode ser</p><p>compreendido como ato de constituir, firmar, formar ou organizar. De</p><p>outro lado, juridicamente a Constituição pode ser entendida como</p><p>a Lei fundamental e suprema de um Estado, a qual, em suas normas,</p><p>estabelece a estrutura e a organização do Estado, estabelecendo a forma</p><p>de Estado, a forma de governo, o sistema de governo e demais normas</p><p>relacionadas aos Poderes do Estado (MORAIS, 2019).</p><p>No entanto, para além disso, é fato que a Constituição traduz</p><p>também o contexto histórico em que surge, pois é mantida ou até</p><p>modificada. Nesse sentido, Masson (2015) afirma que a Constituição não</p><p>se desliga do fator social e do contexto dos valores que pretende realizar.</p><p>Esse contexto histórico revelado por meio da Constituição pode ser</p><p>muito bem percebido na história das constituições brasileiras, isso porque</p><p>tivemos, ao menos, sete constituições de 1824 a 1988.</p><p>Assim, analisaremos as constituições brasileiras dos seguintes anos:</p><p>1824, 1891, 1934, 1937, 1946, 1967, Emenda Constitucional 1/1969 e 1988.</p><p>21</p><p>História das constituições</p><p>Quando vamos falar da história do Brasil, rapidamente nos</p><p>recordamos da chegada dos portugueses ao país e do período de</p><p>Monarquia. Por isso, necessitamos fazer uma linha histórica de quando</p><p>surgiu a primeira Constituição até chegar à Constituição que temos nos</p><p>dias atuais.</p><p>Em 1808, as terras portuguesas foram ocupadas pelas tropas</p><p>napoleônicas. Sabendo que tinha conquistado o Brasil, a família real</p><p>portuguesa decide se mudar para a colônia brasileira, que, a partir daí,</p><p>começa a se chamar de Reino Unido a Portugal e Algarves. No ano de</p><p>1821, Dom João VI, rei de Portugal, vê-se obrigado a retornar ao seu país,</p><p>deixando seu filho, Dom Pedro de Alcântara, como Príncipe Regente. Esse</p><p>foi o marco histórico que desencadeou o processo gradual de construção</p><p>de um país democrático.</p><p>Dom Pedro I proclamou a independência do Brasil em 1822 e, no</p><p>ano seguinte, convocou uma Assembleia Constituinte e Legislativa,</p><p>com ideais liberais. No entanto, ela veio a ser dissolvida em virtude da</p><p>existência de divergências com seus ideais e com pretensões autoritárias</p><p>(LENZA, 2018).</p><p>Logo após dissolver a Assembleia, D. Pedro I cria o Conselho de</p><p>Estado com o objetivo de tratar dos negócios de maior monta e, portanto,</p><p>elaborar uma constituição que estivesse de acordo com os interesses</p><p>totalitários (LENZA, 2018).</p><p>Em 25 de março de 1824, foi outorgada a Constituição Política</p><p>do Império do Brasil, a qual durou cerca de 65 anos, tendo como</p><p>características o centralismo político e administrativo, a manutenção do</p><p>absolutismo e unitarismo do Poder do Estado, além do Poder Moderador.</p><p>A Constituição de 1824 estruturou o Estado brasileiro como sendo</p><p>um Estado unitário e governado por uma monarquia constitucional. Assim,</p><p>o território brasileiro passou de capitanias hereditárias para províncias, a</p><p>religião oficial era a da Igreja Católica Apostólica Romana, mas permitiam-</p><p>se cultos domésticos e particulares de outra religião (LENZA, 2018).</p><p>22</p><p>Outro ponto interessante previsto na Constituição de 1824 foi</p><p>a instituição do Rio de Janeiro como capital do Império e posterior</p><p>transformação deste em Município da Corte, tendo</p><p>sua submissão direta</p><p>ao Poder Central e não ao poder da Província. Isso se deu por meio de</p><p>adição à Constituição sob o fundamento do Ato Adicional de 1834 e Lei n.º</p><p>12/1832 (LENZA, 2018).</p><p>Mesmo expondo todos esses pontos trazidos pela Constituição de</p><p>1824, eles não foram os mais importantes, dado que o ato considerado</p><p>de extrema importância contido nesse diploma foi a previsão do Poder</p><p>Moderador. Na contramão da teoria da Montesquieu, na qual o poder do</p><p>Estado seria separado em três Poderes – no caso, o Poder executivo, o</p><p>Poder legislativo e o Poder Judiciário –, o Brasil, por meio da Constituição</p><p>de 1824, inspirando-se nas ideias de Benjamin Constant, instituiu um</p><p>quarto Poder, o Poder Moderador (LENZA, 2018).</p><p>Nesse contexto, o que vem a ser o Poder Moderador?</p><p>Segundo Lenza (2018), para conceituar o Poder Moderador, há duas</p><p>linhas de pensamento: a primeira linha é mais liberal, estabelecendo que</p><p>o Poder Moderador representaria um poder de coordenação entre os</p><p>demais poderes; e a segunda linha é mais conservadora, estabelecendo</p><p>que ele é um poder superior, que possibilitaria intervenções e imposições</p><p>do Poder Moderador sobre os demais poderes.</p><p>Levando isso em consideração, podemos dizer que o Poder</p><p>Moderador literalmente moderava e moldava a vontade dos demais</p><p>poderes à vontade do Poder Central e absoluto do imperador.</p><p>NOTA:</p><p>O Poder Legislativo, naquela época, era formado por</p><p>duas câmaras: uma câmara temporal, que passava pelas</p><p>eleições indiretas, e outra vitalícia, que era a dos senadores.</p><p>O imperador exercia sua influência em todos os poderes.</p><p>No que tange ao voto nesse período, ele era censitário e baseado</p><p>em critérios econômicos.</p><p>23</p><p>Durante o período de vigência da Constituição de 1824, o Brasil</p><p>vivenciou alguns movimentos populares bastante relevantes, os quais</p><p>buscavam a separação ou melhores condições de vida. Lenza (2018)</p><p>destaca os seguintes movimentos como marcos históricos: Cabanagem</p><p>(Pará, 1835); Farroupilha (Rio Grande do Sul, 1835); Sabinada (Bahia, 1837);</p><p>Balaiada (Maranhão, 1838); e Revolução Praieira (Pernambuco, 1848).</p><p>A insatisfação dos militares após a guerra do Paraguai, o Manifesto</p><p>do Centro Liberal e o Manifesto Republicano enfraqueceram a Monarquia,</p><p>a qual sofreu uma grande perda quando, em 1874, passou a ter grandes</p><p>entraves com a Igreja Católica. De todo modo, apesar da queda da</p><p>Monarquia e ascensão de um Estado republicano, a participação popular</p><p>nesse processo foi mínima, para não dizer nula.</p><p>Assim, em 1889, o marechal Deodoro da Fonseca proclamou a</p><p>República devido ao enfraquecimento do imperador e à perda dos seus</p><p>apoiadores basilares. Com esse marco histórico, foi elaborado o Decreto</p><p>n.º 1/1889, responsável por instituir o Governo Provisório no Brasil, o qual</p><p>deveria se consolidar no Regime e promulgar a Constituição da República,</p><p>a primeira com a forma de governo republicano.</p><p>Em 1890, houve uma Assembleia Constituinte que levou à</p><p>promulgação da Constituição de 1891. Essa Constituição sofreu influência</p><p>da Constituição dos Estados Unidos da América de 1787 e, com a relatoria</p><p>do senador Rui Barbosa, o Brasil adotou a Federação como forma de</p><p>Estado, a República como forma de governo e o presidencialismo como</p><p>sistema de governo. Perceba que foi só na Constituição de 1891 que foi</p><p>instituído o Federalismo no Brasil, inclusive com previsão expressa para</p><p>a proibição de dissolução de qualquer um dos Estados-membros, bem</p><p>como a previsão do presidencialismo como sistema de governo.</p><p>SAIBA MAIS:</p><p>Saiba o que é federação assistindo ao vídeo “AGU</p><p>Explica – Federação”, disponível aqui. Esse vídeo retrata</p><p>de forma didática o que vem a ser esse sistema adotado</p><p>pela Constituição de 1891 e que também se encontra na</p><p>Constituição de hoje em dia.</p><p>https://www.youtube.com/watch?v=pillDDMZ9gw</p><p>24</p><p>Em relação à Constituição de 1824, a de 1891 previu o Rio de Janeiro</p><p>como Distrito Federal, mas o manteve com status de município e delimitou</p><p>uma área para a construção do que seria a capital do Estado.</p><p>Foi também com a Constituição de 1891 que o Brasil passou a ser um</p><p>Estado laico ou não confessional, cessando, assim, as relações políticas</p><p>entre Estado e Igreja, tais como o padroado e o consentimento régio.</p><p>Adotou-se, ainda, a teoria clássica de Montesquieu quanto à</p><p>separação do Poder do Estado em três Poderes:</p><p>• Executivo – Exercido pelo presidente da República, eleito por voto</p><p>direto, mas não democrático, para um mandato de 4 anos, sem</p><p>direito à recondução. Nos Estados-membros existiam os ditos</p><p>presidentes estaduais ou governadores.</p><p>• Legislativo – Exercido em duas casas: uma de representação do</p><p>povo, na qual eram escolhidos os Deputados, mediante o sufrágio</p><p>direto, porém, de representação minoritária; e o Senado, que seria</p><p>a representação dos próprios Estados, eleitos de igual modo.</p><p>• Judiciário – O qual começou a ser chamado, como o órgão máximo</p><p>do Poder Judiciário, de Supremo Tribunal Federal. Nesse período,</p><p>também foi reconhecida a vitaliciedade para juízes federais e a</p><p>irredutibilidade de vencimentos.</p><p>Esses três poderes se tornaram harmônicos e independentes entre</p><p>si, extinguindo-se, portanto, o antigo Poder Moderador (LENZA, 2018).</p><p>No ano de 1926, houve uma reforma constitucional que abalou a</p><p>autonomia dos Estados, aumentado a possibilidade de intervenção da</p><p>União nos Estado-membros, além de um movimento que se revelava</p><p>bastante autoritário.</p><p>O período compreendido entre 1889 a 1929 ficou conhecido</p><p>como República Velha. Essa, por sua vez, teve o seu fim em 1930, com a</p><p>Revolução de 30 e a instauração de um Governo Provisório, por meio do</p><p>Decreto n.º 19.398 de 1930.</p><p>De acordo com Lenza (2018), o ponto positivo ocorrido durante</p><p>o Governo Provisório foi o Código Eleitoral com a instituição da Justiça</p><p>25</p><p>Eleitoral, além de medidas como o voto feminino e o sufrágio universal,</p><p>direto e secreto.</p><p>O Governo Provisório deteve os poderes do Estado até a</p><p>promulgação da Constituição de 1934. A promulgação ocorreu em</p><p>razão de pressões e irresignação com relação aos métodos arbitrários</p><p>do Governo Provisório. Essas pressões tiveram como marco principal a</p><p>Revolução Constitucionalista de São Paulo, no ano de 1932 (LENZA, 2018).</p><p>Então, no dia 16 de julho de 1934, foi promulgada a nova Constituição,</p><p>a qual, por sua vez, deixou de lado a predominância do liberalismo</p><p>econômico e da democracia liberal, características da República Velha</p><p>sob a égide da Constituição de 1891 (LENZA, 2018).</p><p>Com relação à Constituição de 1934, Lenza (2018, p. 137) afirma</p><p>que essa Lei Suprema “sofreu forte influência da Constituição de Weimar,</p><p>da Alemanha de 1919, evidenciando, portanto, os direitos humanos de</p><p>2ª geração ou dimensão e a perspectiva de um Estado social de direito</p><p>(democracia social)”.</p><p>NOTA:</p><p>A Constituição de 1934 manteve a forma de Estado em</p><p>Federação, a forma de Governo em República e o sistema</p><p>de Governo em presidencialismo. Além disso, o país</p><p>permaneceu sendo laico.</p><p>No que diz respeito às casas do Legislativo, essa Constituição</p><p>trouxe o unicameralismo imperfeito, no qual os deputados e os senadores</p><p>atuariam em colaboração em uma única casa.</p><p>Foi a Constituição de 1934 que trouxe a disposição dos remédios</p><p>constitucionais: mandado de segurança e ação popular.</p><p>A Constituição que veio depois da de 1934 foi a de 1937. Como</p><p>podemos observar, a de 1934 durou pouco tempo, mas o que devemos</p><p>perguntar é: por que essa Constituição foi deixada de lado tão rápido?</p><p>A Constituição de 1934 deparou-se, em 1937, com um golpe</p><p>de Estado. Esse golpe resultou de um antagonismo entre a direita e</p><p>26</p><p>a esquerda. A direita estava alinhada a influências fascistas e tinha um</p><p>desejo declarado pelo autoritarismo. A esquerda, por sua vez, era</p><p>baseada nos ideais socialistas, comunistas e sindicais, portanto, pendia</p><p>para a instauração do socialismo no Brasil. A Ação Integralista Brasileira</p><p>era a representação da direita, e a</p><p>representação da esquerda estava na</p><p>Aliança Nacional Libertadora.</p><p>Esse choque de forças contrárias e, de certo modo, radicais</p><p>resultou em medidas totalitárias pelo então governo da República. Getúlio</p><p>Vargas, que somente terminaria seu mandato em 1938, após a intentona</p><p>comunista liderada por Luís Carlos Prestes, decretou o estado de sítio em</p><p>1935 e, ainda no mesmo ano, fechou a Aliança Nacional Libertadora com</p><p>base na Lei de Segurança Nacional.</p><p>O Congresso, em apoio a Vargas, declarou o estado de guerra,</p><p>e, diante desse cenário, proclamou-se o golpe como uma salvação à</p><p>ameaça do Comunismo. Foi nesse contexto que, em 1937, foi instaurado o</p><p>Estado Novo, sendo outorgada a Constituição que ficou conhecida como</p><p>polaca, em virtude de sua influência fascista pela Constituição polonesa</p><p>de 1935 (LENZA, 2018).</p><p>As principais características da Constituição de 1937 foram:</p><p>• Fechamento do parlamento.</p><p>• Domínio sobre o judiciário.</p><p>• Nomeação de investidores para os Estados, fazendo com</p><p>que a autonomia deles fosse ruída, comprometendo, assim, o</p><p>federalismo.</p><p>• Estabelecimento da Consolidação das Leis Trabalhistas devido à</p><p>instauração de uma política populista.</p><p>• O Presidente era quem tinha o poder de expedir leis e decretos.</p><p>• Os direitos sociais foram encolhidos, como também não houve</p><p>mais a previsão dos remédios constitucionais.</p><p>• Previsão de pena de morte por crimes considerados políticos.</p><p>27</p><p>Outros pontos traumáticos da Constituição de 1937, que foi fruto</p><p>de um golpe, foram a suspensão de direitos individuais, a proibição de</p><p>greves, a tortura como instrumento de repressão, entre outros. Tudo isso</p><p>sob a égide de uma Constituição e leis por ela resguardadas.</p><p>O fim do golpe aproximou-se quando Getúlio decidiu enviar a Força</p><p>Expedicionária Brasileira para ajudar os Países Aliados a combaterem</p><p>os Países do Eixo, ou seja, países fascistas, muitos dos quais inspiraram</p><p>Getúlio para a Constituição de 1937. Esse e outros eventos geraram</p><p>insatisfação popular, mas principalmente das Forças Armadas.</p><p>O próprio Vargas, que era o presidente do Brasil, assinou o Ato</p><p>Adicional convocando eleições diretas, mas, ainda assim, foi tirado do</p><p>poder pelos Generais Gaspar Dutra e Góis Monteiro, ou seja, retirado pelas</p><p>Forças Armadas.</p><p>Após a retirada de Vargas, o presidente do Supremo Tribunal</p><p>Federal, José Linhares, assumiu a presidência e iniciou o processo de</p><p>redemocratização, revogando dispositivos da Constituição de 1937 que</p><p>impediam o exercício democrático.</p><p>Em 1945, a Lei Constitucional deu poderes ao Parlamento, que seria</p><p>eleito para atuar como Poder Constituinte. A Assembleia Constituinte</p><p>ocorreu em 1946, promulgando, em 18 de setembro de 1946, a</p><p>Constituição de 1946, que marcou definitivamente o fim do Estado Novo e</p><p>a redemocratização do país.</p><p>No que diz respeito a essa nova Constituição de 1946, podemos</p><p>dizer que ela trouxe de volta os conceitos de Estado liberal e de Estado</p><p>social, buscando um equilíbrio entre a livre iniciativa e os direitos sociais.</p><p>Assim, essa Constituição trouxe para o país a retomada de sua plenitude</p><p>como uma Federação Republicana e Democrática, com um sistema</p><p>presidencialista.</p><p>A Constituição de 1946 retomou o mandado de segurança e a ação</p><p>popular, trouxe de volta o bicameralismo legislativo e as eleições diretas,</p><p>nas quais o presidente voltou a ser eleito por meio do voto popular.</p><p>28</p><p>Entretanto, no ano de 1964, o então vice-presidente João Goulart</p><p>foi derrubado pelo movimento militar, sendo instaurado uma nova ordem</p><p>revolucionária que ficou conhecida como a Ditadura Militar.</p><p>A partir de então, começaram as edições dos Atos Institucionais (AI).</p><p>Em abril de 1964, foi elaborado o AI nº 1, no qual foi prevista a possibilidade</p><p>de aposentadoria de civis e militares, a decretação de estado de sítio e a</p><p>suspensão de direitos políticos sem observar os limites constitucionais.</p><p>DEFINIÇÃO:</p><p>Os Atos Institucionais foram decretos que possuíam o</p><p>mesmo poder de Constituição, tendo sido utilizados pelos</p><p>militares para determinar leis que traziam legitimidade</p><p>às violências e às ilegalidades que aconteciam durante a</p><p>Ditadura Militar.</p><p>O AI-2/1965 estabeleceu eleições indiretas para a presidência,</p><p>o AI-3 fez o mesmo no âmbito estadual. Já em 1966, o Congresso foi</p><p>fechado, sendo reaberto somente para a aprovação da Constituição de</p><p>1967, o que ocorreu mediante o AI-4/1966 (LENZA, 2018).</p><p>A Constituição de 1967 colocou em uma Carta Magna todas as</p><p>intenções dos Atos Institucionais, tendo seguido na linha da Constituição</p><p>de 1937. Dessa forma, restringiu direitos individuais e retirou garantias.</p><p>Apesar de intitular o Estado como Federal, o federalismo, naquele</p><p>período, aproximou-se bastante de um Estado unitário, tendo em vista</p><p>a supressão da autonomia dos estados e a centralização do poder no</p><p>presidente da República e esvaziamento dos demais poderes (LENZA,</p><p>2018).</p><p>Em 1969, ocorreu a baixa pelos Militares da Emenda Constitucional</p><p>n.º 1/1969. Autores como Lenza (2018) consideram-na como uma forma</p><p>de Constituição, tendo em vista seu caráter revolucionário.</p><p>Foi por intermédio da Emenda Constitucional de 1969 que os Atos</p><p>Institucionais se constitucionalizaram, mantendo o rigor de todos aqueles</p><p>que já tinham sido produzidos anteriormente, além de aumentar o mando</p><p>presidencial de quatro para cinco anos.</p><p>29</p><p>Após essa emenda, tivemos a Lei Falcão, que buscava restringir a</p><p>propaganda eleitoral e assim prejudicar opositores, e o Pacote de Abril de</p><p>1977, que modificou a forma de emendar a Constituição e outras medidas.</p><p>Mas, a partir do pacote de junho de 1978, iniciou-se o que seria a abertura</p><p>política para mais uma redemocratização, marcada pela revogação do AI-5.</p><p>O último governo militar foi o de Figueiredo, que findou em março</p><p>de 1985. Esse período foi marcado pela Lei da Anistia, pela reforma</p><p>partidária, o retorno às eleições diretas estaduais, e, em 1983, ocorreu o</p><p>movimento das Diretas Já.</p><p>Desse modo, em 1988, após a Assembleia Constituinte presidida</p><p>por Ulysses Guimarães, promulgou-se a Constituição, por ele mesmo</p><p>denominada de Constituição Cidadã (LENZA, 2018).</p><p>A Constituição Federal de 1988 encontra-se vigente até os</p><p>dias atuais. Ela foi responsável por estabelecer direitos e garantias</p><p>fundamentais, estabelecendo novamente o Brasil como uma Federação</p><p>Republicana e Democrática. Após o plebiscito de 1993, previsto pelo art.</p><p>3º das Disposições Transitórias, firmou-se como sistema de governo o</p><p>presidencialismo. A partir de 1993, foi firmado o sistema de presidencialismo</p><p>no país, no qual o voto passou a ser direto, secreto e universal.</p><p>Como características dessa nova Constituição, podemos dispor:</p><p>• Cláusulas pétreas.</p><p>• Bicameralismo.</p><p>• Independência entre os Poderes, sendo mantida a repartição de</p><p>Montesquieu.</p><p>• Pleno exercício dos direitos sociais e individuais, como a promoção</p><p>da liberdade, segurança, desenvolvimento, justiça, bem-estar</p><p>social, separação da ordem econômica e da ordem social, assim</p><p>como outros valores supremos.</p><p>Em nossos estudos, iremos tratar sobre a Constituição de 1988,</p><p>assim, é importante só retratar as suas principais características e o</p><p>cenário em que ela surgiu.</p><p>30</p><p>De modo geral, podemos dizer que as constituições Brasileiras</p><p>refletem um ciclo grande de influência das disputas políticas internas para</p><p>a compreensão do fundamento do Estado e de sua soberania traduzida</p><p>pelo ordenamento jurídico.</p><p>RESUMINDO:</p><p>Estudamos, neste capítulo, o cenário em que surgiram</p><p>todas as Constituições que existiram no Brasil, até chegar-se</p><p>à atual Constituição. Assim, estudamos sobre as seguintes</p><p>constituições: a de 1824, que correspondeu à Constituição</p><p>do Brasil Imperial; a de 1891, que trouxe o Brasil República; a</p><p>de 1934, que trouxe a Segunda República; a de 1937, período</p><p>em que foi instituído o Estado novo; a de 1946, que trouxe</p><p>a redemocratização do país; a de 1967, que surgiu devido</p><p>ao Regime</p><p>Militar; por fim, a promulgação da Constituição</p><p>de 1988. Cada Constituição trouxe as disposições que</p><p>correspondiam aos desejos do seu governo, possuindo</p><p>características principais particulares.</p><p>31</p><p>Classificação das constituições</p><p>OBJETIVO:</p><p>Seguindo o estudo, no que diz respeito às constituições,</p><p>você já deve ter ouvido falar que elas possuem uma</p><p>classificação, certo? Diversos autores apontam uma</p><p>classificação de forma diferente, assim, estudaremos aquela</p><p>que é mais utilizada. Essa classificação é importante para</p><p>entender sobre as normas que compõem a Constituição.</p><p>Empolgados? Vamos lá!</p><p>Classificação das constituições</p><p>No que diz respeito à especificação dos tipos de constituição que</p><p>podem ser identificados nos estudos desenvolvidos no âmbito do Direito</p><p>Constitucional, encontram-se diversas classificações defendidas pelos</p><p>mais variados doutrinadores. Neste capítulo, o que deve ser levado em</p><p>consideração é que a classificação ocorre a partir de critérios específicos</p><p>dispostos por Lenza (2018), nomeadamente:</p><p>• Origem.</p><p>• Modo de elaboração.</p><p>• Conteúdo.</p><p>• Forma.</p><p>• Alterabilidade.</p><p>Nessa linha de raciocínio, após entendermos o que vem a ser essa</p><p>classificação, estudaremos como cada Constituição que existiu no Brasil</p><p>foi classificada.</p><p>32</p><p>Figura 3 – Classificação das Constituições</p><p>Origem:</p><p>Promulgadas</p><p>Outorgadas</p><p>Alterabilidade:</p><p>Rígidas</p><p>Flexíveis</p><p>Semirrígidas</p><p>Elaboração:</p><p>Dogmáticas</p><p>Históricas</p><p>CONSTITUIÇÃO</p><p>FEDERAL</p><p>Forma:</p><p>Escritas</p><p>Não Escritas</p><p>Conteúdo:</p><p>Formal</p><p>Material</p><p>Fonte: Elaborado pelas autoras (2020).</p><p>Quanto à origem</p><p>O critério de origem das constituições dispõe que elas podem ser</p><p>promulgadas ou outorgadas. Podemos, então, dizer que elas consistem</p><p>em:</p><p>• Promulgadas – Também chamadas de democrática, votada ou</p><p>popular. Esse tipo tem como pressuposto essencial a participação</p><p>popular, visto que será construída a partir da votação de uma</p><p>Assembleia Nacional Constituinte, cujos membros foram eleitos</p><p>por meio da realização de sufrágio para exercer as funções na</p><p>referida Assembleia. Nesse sentido, Silva especifica que “são</p><p>populares ou democráticas as constituições que se originam</p><p>de um órgão constituinte composto de representantes do povo,</p><p>eleitos para o fim de as elaborar e estabelecer” (1999, p. 43).</p><p>33</p><p>Desse modo, percebemos que o pressuposto essencial para a</p><p>construção de uma constituição promulgada é a participação popular</p><p>e, de fato, isso se torna possível quando existe a possibilidade de a</p><p>população se inserir no contexto político.</p><p>• Outorgadas – São o contrário das promulgadas. Nesses tipos de</p><p>constituições, não existe a participação da população no decorrer</p><p>do processo de elaboração do texto da Constituição e, portanto,</p><p>será o próprio agente que detém o poder político que irá impor</p><p>as determinações sem que haja a anuência da população. Esse</p><p>tipo de Constituição não se coaduna com as especificações</p><p>observadas em países democráticos, mas, sim, países que detêm</p><p>uma visão política autoritarista.</p><p>Essas são as duas principais classificações quanto à origem das</p><p>constituições.</p><p>Quanto ao modo de elaboração</p><p>Quando abordamos a classificação quanto ao modo de elaboração,</p><p>queremos dizer que ela é classificada de acordo com a maneira como</p><p>foi elaborado seu texto constitucional. Por isso, podem ser dogmáticas e</p><p>históricas. Sobre elas, podemos afirmar, de acordo com Lenza (2018):</p><p>• Dogmáticas – têm como principal objetivo a elaboração de um</p><p>texto constitucional a partir de teorias e dogmas que prevalecem</p><p>quando o documento está sendo estruturado.</p><p>• Históricas – a Constituição elaborada resulta do processo</p><p>evolutivo da história do Estado. A constituição histórica, a partir da</p><p>perspectiva de Lenza, “é fruto de um lento e contínuo processo</p><p>de formação ao longo do tempo e, portanto, reúne não apenas, a</p><p>história, mas também os costumes do país” (2018, p. 41).</p><p>Importante destacarmos que os dogmas jurídicos se referem à</p><p>introdução de valores sociais, permitindo que haja um cruzamento de</p><p>duas coisas distintas das normas legais sem que seja necessário seguir o</p><p>critério de hierarquia das normas.</p><p>34</p><p>Quanto ao conteúdo</p><p>A Constituição pode ter seu conceito formado tanto a partir do</p><p>sentido da matéria quanto do sentido formal. Com relação a esses</p><p>sentidos, vale reforçar, de acordo com Lenza (2018):</p><p>• Sentido formal – Observa-se que a Constituição irá ter como</p><p>pressuposto essencial a maneira como o texto constitucional se</p><p>apresenta, ou seja, numa Constituição formal prevalece a maneira</p><p>como ela é construída, e não, essencialmente, o conteúdo de suas</p><p>normas. Portanto, compreende-se que uma Constituição só pode</p><p>ser classificada como formal quando é apresentada de maneira</p><p>solene em documento escrito a partir do exercício do poder</p><p>constituinte e, ainda, só poderá sofrer algum tipo de modificação</p><p>quando existir um processo próprio que permita a modificação.</p><p>• Sentido material – A Constituição observa o seu conteúdo, e</p><p>não a maneira como ela foi incorporada no texto constitucional.</p><p>Dessa maneira, será observado, portanto, que mesmo as normas</p><p>que fazem parte de uma constituição escrita, mas não possuem</p><p>o caráter específico necessário, não poderão ser consideradas</p><p>normas constitucionais.</p><p>Podemos destacar que a Constituição da República Federativa do</p><p>Brasil de 1988 é eminentemente formal, visto que qualquer dispositivo</p><p>previsto na constituição tem caráter constitucional e, portanto, só poderá</p><p>ser modificado se atravessar um processo de modificação peculiar, o qual,</p><p>no caso do Brasil, seria por intermédio de uma Emenda Constitucional.</p><p>Quanto à forma</p><p>Na classificação de acordo com a forma, as Constituições podem</p><p>ser classificadas como escritas ou não escritas. Podemos, então, dispor</p><p>as seguintes considerações com relação a essa classificação, de acordo</p><p>com Lenza (2018):</p><p>• Escritas – Segundo Lenza (2018), a classificação da Constituição</p><p>como escrita é estabelecida por um complexo de normas</p><p>que foram sistematizadas em um único documento. Ademais,</p><p>35</p><p>observa-se que as normas que compõem um sistema escrito</p><p>são evidentemente fundamentais para a formação de um Estado.</p><p>Desse modo, as Constituições escritas representam um conjunto</p><p>de regras sistematizadas e organizadas em um único documento,</p><p>estabelecendo as normas fundamentais de um Estado.</p><p>• Não escritas – Nesse momento, vários questionamentos podem</p><p>surgir no sentido de tentar compreender como é que uma</p><p>Constituição pode não estar devidamente formalizada em algum</p><p>texto específico, mas é o que ocorre, por exemplo, na Inglaterra,</p><p>onde as normas constitucionais não estão dispostas em um</p><p>documento único e formal. O que pode ser destacado nesse</p><p>ponto é que são Constituições em que a utilização dos costumes,</p><p>a jurisprudência e as normas internacionais preponderam. Assim,</p><p>a característica marcante dessas constituições é que elas não</p><p>trazem regras específicas em um único texto solene e codificado.</p><p>A maioria das Constituições é escrita, apresentando seus textos</p><p>sistematizados e organizados em um documento único a partir das</p><p>normas que são essenciais para o funcionamento do Estado de direito.</p><p>Quanto à alterabilidade</p><p>Essa classificação recebe diversos nomes de acordo com os</p><p>doutrinadores que a sustentam, por exemplo, mutabilidade, estabilidade</p><p>e consistência. No entanto, independentemente do nome que recebe,</p><p>ela estabelece que as Constituições podem ser classificadas segundo a</p><p>alterabilidade em rígidas, flexíveis e semirrígidas. No que diz respeito a</p><p>essa classificação, Lenza (2018) indica:</p><p>• Rígida – É aquela Constituição capaz de permitir modificações em</p><p>seu texto a partir de medidas específicas e formais. Isso implica,</p><p>necessariamente, a realização de um processo eminentemente</p><p>complexo, que difere, contudo, do processo que se aplica na</p><p>criação de legislação infraconstitucional.</p><p>Assim, de modo geral, as constituições rígidas exigem um processo</p><p>legislativo bem mais árduo, mais solene, mais dificultoso do que o</p><p>processo de alteração das normas não constitucionais (LENZA, 2018).</p><p>36</p><p>• Flexíveis – Nessa classificação de Constituição, existe a</p><p>possibilidade de modificação do texto constitucional por meio do</p><p>mesmo processo que se destina à criação de uma lei ordinária.</p><p>Dessa forma, nas constituições flexíveis, para seu processo de</p><p>modificação, é utilizada a mesma regra que se emprega para a alteração</p><p>de leis que não são constitucionais.</p><p>Como podemos observar, quando se é utilizada a constituição do</p><p>tipo flexível, quer dizer que não haverá hierarquia entre a constituição</p><p>e a lei infraconstitucional. Como exemplo, podemos dizer que, se uma</p><p>lei infraconstitucional vier, posteriormente, a alterar texto constitucional,</p><p>declarando expressamente essa alteração, ela é válida.</p><p>• Semirrígida – Existe a inclusão das duas formas apresentadas</p><p>anteriormente e, portanto, o processo de mudança no texto</p><p>constitucional para questões consideradas materialmente</p><p>constitucionais só pode ocorrer por meio de um procedimento</p><p>rigoroso. Além do mais, as demais questões tratadas no documento</p><p>constitucional podem ser modificadas a partir de um processo</p><p>padrão que estabelece a criação de uma lei ordinária.</p><p>IMPORTANTE:</p><p>A Constituição semirrígida é tanto flexível quanto rígida,</p><p>pois algumas matérias exigem um processo de alteração</p><p>mais dificultoso do que aquele exigido para as normas</p><p>infraconstitucionais, enquanto outras não requerem essa</p><p>formalidade.</p><p>Como a forma semirrígida é mais difícil de ser visualizada, podemos,</p><p>então, trazer como exemplo dessa classificação a Constituição Imperial</p><p>de 1824, a qual, em seu art. 178, retratava que:</p><p>É só Constitucional o que diz respeito aos limites, e</p><p>atribuições respectivas dos Poderes Políticos, e aos Direitos</p><p>Políticos, e individuais dos Cidadãos. Tudo o que não é</p><p>Constitucional, pode ser alterado, sem as formalidades</p><p>referidas, pela Legislaturas ordinárias. (BRASIL, 1824)</p><p>37</p><p>As constituições que vigoraram no Brasil e</p><p>a sua classificação</p><p>Sabemos que o Brasil possuiu várias Constituições até chegar na</p><p>que temos em vigência atualmente. Assim, sabendo da classificação</p><p>acima mencionada, cabe a nós discutir em que consiste a classificação</p><p>de cada uma das constituições que já vigoraram no Brasil.</p><p>Constituição de 1824:</p><p>• Quanto à origem – outorgada.</p><p>• Quanto ao modo de elaboração – dogmática.</p><p>• Quanto ao conteúdo – material.</p><p>• Quanto à forma – escrita.</p><p>• Quanto à alterabilidade – semirrígida.</p><p>Constituição de 1891:</p><p>• Quanto à origem – promulgada.</p><p>• Quanto ao modo de elaboração – dogmática.</p><p>• Quanto ao conteúdo – formal.</p><p>• Quanto à forma – escrita.</p><p>• Quanto à alterabilidade – rígida.</p><p>Constituição de 1934:</p><p>• Quanto à origem – promulgada.</p><p>• Quanto ao modo de elaboração – dogmática.</p><p>• Quanto ao conteúdo – formal.</p><p>• Quanto à forma – escrita.</p><p>• Quanto à alterabilidade – rígida.</p><p>38</p><p>Constituição de 1937:</p><p>• Quanto à origem – outorgada.</p><p>• Quanto ao modo de elaboração – dogmática.</p><p>• Quanto ao conteúdo – formal.</p><p>• Quanto à forma – escrita.</p><p>• Quanto à alterabilidade – rígida.</p><p>Constituição de 1946:</p><p>• Quanto à origem – promulgada.</p><p>• Quanto ao modo de elaboração – dogmática.</p><p>• Quanto ao conteúdo – formal.</p><p>• Quanto à forma – escrita.</p><p>• Quanto à alterabilidade – rígida.</p><p>Constituição de 1967:</p><p>• Quanto à origem – outorgada.</p><p>• Quanto ao modo de elaboração – dogmática.</p><p>• Quanto ao conteúdo – formal.</p><p>• Quanto à forma – escrita.</p><p>• Quanto à alterabilidade – rígida.</p><p>Constituição de 1969:</p><p>• Quanto à origem – outorgada.</p><p>• Quanto ao modo de elaboração – dogmática.</p><p>• Quanto ao conteúdo – formal.</p><p>• Quanto à forma – escrita.</p><p>• Quanto à alterabilidade – rígida.</p><p>39</p><p>Constituição de 1988:</p><p>• Quanto à origem – promulgada.</p><p>• Quanto ao modo de elaboração – dogmática.</p><p>• Quanto ao conteúdo – formal.</p><p>• Quanto à forma – escrita.</p><p>• Quanto à alterabilidade – rígida.</p><p>Assim, como podemos observar, a maior diferença da classificação</p><p>das constituições é de acordo com a sua origem, isso porque, durante</p><p>a história do Brasil, deparamo-nos com momentos em que a vontade</p><p>de quem estava no poder emanava e, assim, surgiam as constituições</p><p>outorgadas. Entretanto, o povo sempre lutou pelos seus interesses e é</p><p>nesse cenário que as constituições promulgadas vieram a ganhar sua vez.</p><p>Hoje, temos uma Constituição que surgiu da vontade de povo. Ela,</p><p>inclusive, é conhecida como a Constituição Cidadã, pois contém todos os</p><p>direitos e deveres dos cidadãos, como também dos entes políticos que</p><p>compõem o nosso país.</p><p>A Constituição Federal de 1988 é promulgada, pois foi pensada</p><p>em conjunto com um sistema social democrático, visto que, após quase</p><p>20 anos de ditadura e com a manifestação da população por meio dos</p><p>atos representados pelas Diretas Já, surge, inevitavelmente, um aumento</p><p>significativo da participação popular nas decisões do governo. Essa</p><p>participação foi sedimentada por intermédio da criação de uma comissão</p><p>própria de estudos constitucionais cujo objetivo era realizar pesquisa</p><p>acerca dos interesses da população brasileira e, em seguida, apresentar</p><p>soluções fundamentais para que as necessidades fossem integradas no</p><p>trabalho a ser desenvolvido pela Assembleia Nacional Constituinte.</p><p>Sendo assim, não se pode olvidar a grande responsabilidade que</p><p>não apenas os governantes mas também toda a sociedade possuem no</p><p>que tange ao respeito e à motivação da democracia. É essencial, portanto,</p><p>respeitar todos os preceitos estabelecidos pela Constituição, não apenas</p><p>por ser uma carta suprema, mas essencialmente por favorecer uma</p><p>ordem jurídica fundamental de um Estado.</p><p>40</p><p>RESUMINDO:</p><p>Estudamos, neste capítulo, sobre a classificação dos tipos</p><p>de constituições, vendo que elas podem ser divididas das</p><p>seguintes formas: de acordo com sua origem, podendo</p><p>ser promulgadas ou outorgadas; de acordo com o modo</p><p>de sua elaboração, que pode ser dogmática ou histórica;</p><p>também de acordo com o seu conteúdo, podendo ser</p><p>formal ou material; de acordo com sua forma, na qual ela</p><p>é dividida em escritas ou não escritas; e, por fim, de acordo</p><p>com sua alterabilidade, podendo ela ser rígida, flexível</p><p>e semirrígida. Assim, depois de estudar a classificação</p><p>existente, podemos ver como cada Constituição que fez</p><p>parte do Brasil é classificada.</p><p>41</p><p>O poder constituinte</p><p>OBJETIVO:</p><p>Esse capítulo se dedicará a explicar o que vem a ser o</p><p>Poder Constituinte. Você já ouviu falar sobre ele? Sabe do</p><p>que se trata? Estudaremos seu conceito, como também a</p><p>sua classificação e em que ela consiste, sendo apontadas</p><p>as suas principais características. Prontos? Vamos lá!</p><p>Barroso (2019), ao tratar de Poder Constituinte, observa que, assim</p><p>como a Constituição surge historicamente antes de uma conceituação</p><p>enquanto fenômeno, o mesmo ocorre com o Poder Constituinte, ou seja,</p><p>existindo uma organização política, haverá uma força inicial que constituiu</p><p>aquela organização, conferindo-lhe uma forma, normas e instituições.</p><p>No mesmo sentido, Barroso (2019) aponta que a teoria constituinte</p><p>perpassa pela estruturação do próprio Estado moderno e do</p><p>constitucionalismo moderno, passando, portanto, pela soberania e pela</p><p>legitimidade política.</p><p>Sabendo disso, o que vem a ser o Poder Constituinte?</p><p>Podemos dizer que o Poder Constituinte “trata-se do poder de</p><p>elaborar e impor a vigência de uma Constituição. Situa-se ele na confluência</p><p>entre Direito e Política, e sua legitimidade repousa na soberania popular”</p><p>(BARROSO, 2019, p. 117).</p><p>Mas quem é o titular desse poder?</p><p>A titularidade do Poder Constituinte é a Nação, uma vez que tem</p><p>ligação com a ideia de soberania (MORAIS, 2019). Na modernidade, por</p><p>outro lado, entende-se que a titularidade do Poder Constituinte pertence</p><p>ao povo (LENZA, 2018).</p><p>O Poder Constituinte é dividido em originário, derivado, difuso e</p><p>supranacional, como podemos observar na figura a seguir:</p><p>42</p><p>Figura 4 – Esquema do Poder Constituinte</p><p>Derivado</p><p>Difuso</p><p>Supranacional</p><p>Reformador</p><p>Decorrente</p><p>Revisor</p><p>Histórico</p><p>Revolucionário</p><p>Originário</p><p>Decorrente</p><p>inicial</p><p>Decorrente de</p><p>revisão Estadual</p><p>Poder</p><p>Constituinte</p><p>Fonte: Elaborado pelas autoras (2020).</p><p>Sabendo dessa divisão, vamos então estudar em que consiste cada</p><p>um desses elementos.</p><p>Poder Constituinte originário</p><p>Lenza conceitua o Poder Constituinte originário como “aquele que</p><p>instaura uma nova ordem jurídica, rompendo por completo com a ordem</p><p>jurídica precedente” (LENZA, 2018, p. 209).</p><p>Nesse sentido, Morais (2019) pontua que há Poder Constituinte</p><p>tanto na criação da Constituição pela primeira vez em um Estado quanto</p><p>na criação de uma nova Constituição posterior àquela. A esse respeito,</p><p>é possível classificá-los como: Poder Constituinte histórico – quando</p><p>se trata da primeira Constituição; e Poder Constituinte revolucionário –</p><p>quando referente àquelas posteriores (MORAIS, 2019).</p><p>Embora o poder constituinte originário não esteja condicionado a</p><p>nenhuma forma, pelas experiências da própria história, podemos dizer</p><p>que o Poder originário será exercido mediante Assembleia Nacional</p><p>Constituinte (também chamada de convenção) ou por meio da outorga,</p><p>em razão de um movimento revolucionário (MORAIS, 2019).</p><p>43</p><p>Exemplo: A primeira Constituição do Brasil foi a de 1824. Ela decorreu</p><p>de um movimento popular, mas foi outorgada. Já a Constituição de 1891,</p><p>por exemplo, foi resultado de uma Assembleia Nacional Constituinte,</p><p>sendo assim, promulgada.</p><p>Enquanto na outorga prevalece a vontade unilateral, na Assembleia</p><p>há a vontade deliberada a partir de representação popular (MORAIS, 2019).</p><p>O Poder Constituinte originário, de acordo com Lenza (2018), possui</p><p>as seguintes características:</p><p>• Inicial – Instaura uma nova ordem jurídica e tem como base da</p><p>nova ordem a Constituição.</p><p>• Autônomo – A estrutura e as normas da nova Constituição serão</p><p>assentadas por quem está no exercício do Poder Constituinte,</p><p>sendo também considerado autossuficiente, pois ele haure a sua</p><p>força em si mesmo, não se vinculando a prescrições jurídico-</p><p>positivas para embasá-lo.</p><p>• Ilimitado – Não tem dever de respeito à norma anterior.</p><p>• Incondicionado e soberano – Devido à potência que atua no</p><p>período de elaboração constitucional, ele corresponde à forma</p><p>de todas as formas, não estando subordinado a nenhuma forma</p><p>preestabelecida para manifestação de sua vontade constituinte.</p><p>• Latência – É um poder atemporal, latente, contínuo, devido ao fato</p><p>de encontrar-se pronto para ser acionado a qualquer momento.</p><p>• Poder de fato e político – Possui uma força social e, portanto, que</p><p>antecede a nova ordem jurídica, a qual será manifestada por meio</p><p>do Poder Constituinte, resultando na criação da Constituição.</p><p>• Permanente – Não se esgota na elaboração da Constituição.</p><p>44</p><p>Figura 5 – Características do Poder Constituinte originário</p><p>Inicial</p><p>Autônomo</p><p>Ilimitado</p><p>Incondicionado</p><p>Latência</p><p>Poder de fato e de</p><p>direito</p><p>Poder</p><p>Constituinte</p><p>originário</p><p>Permanente</p><p>Fonte: Elaborado pelas autoras (2020).</p><p>A doutrina ainda classifica o Poder constituinte em originário formal</p><p>e material. A distinção entre essa classificação consiste em: formal é o ato</p><p>de criação, o qual reveste o complexo normativo com status constitucional;</p><p>e material diz respeito justamente à substância daquilo que é norma</p><p>constitucional. Assim, o material é anterior ao formal (LENZA, 2018).</p><p>Poder Constituinte derivado</p><p>Sabendo o que vem a ser o Poder Constituinte originário, cabe-nos,</p><p>então, perguntar: em que consiste o Poder Constituinte derivado?</p><p>É apontado por Bulos que o Poder Constituinte Derivado é aquele</p><p>que “altera, formalmente, a constituição” (2018, p. 409).</p><p>O Poder Constituinte derivado, como o próprio nome indica, está</p><p>inserido na Constituição e dela decorre. Desse modo, conhece limitações</p><p>expressas na própria Constituição, sendo passível de controle de</p><p>constitucionalidade (MORAIS, 2019).</p><p>45</p><p>O Poder Constituinte derivado possui uma divisão, a qual, de acordo</p><p>com Morais (2019), consiste em:</p><p>Figura 6 – Poder Constituinte derivado</p><p>PODER</p><p>CONSTITUINTE</p><p>DERIVADO</p><p>RevisorReformador</p><p>Decorrente</p><p>Fonte: Elaborado pelas autoras (2020).</p><p>• Reformador – traduz a possibilidade de alterar a Constituição por</p><p>meio de um procedimento especial, solene e específico para a</p><p>reforma, especificações contidas na própria Constituição.</p><p>Essa característica mais solene para reforma é própria daqueles</p><p>Estados que possuem constituições rígidas, a exemplo do Brasil, em que</p><p>só se pode alterar a Constituição mediante um procedimento formal e mais</p><p>complexo do que para a elaboração de leis ordinárias ou complementares.</p><p>Esse processo está descrito nos artigos 59 e 60 da Constituição Federal.</p><p>SAIBA MAIS:</p><p>Saiba o que dispõem os artigos 59 e 60 da Constituição</p><p>Federal acessando este link.</p><p>A Constituição Brasileira pode ser modificada mediante Emenda</p><p>Constitucional, observado limites, tais como quórum, votação em cada</p><p>Casa, além das cláusulas pétreas.</p><p>• Decorrente – ele é conceituado como a oportunidade que os</p><p>Estados-Membros possuem devido a sua autonomia político-</p><p>administrativa de se auto organizarem por meio das suas próprias</p><p>constituições estaduais, devendo sempre ser respeitadas as</p><p>normas limitativas estabelecidas na Constituição Federal.</p><p>http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm</p><p>46</p><p>Lenza (2018), seguindo a Classificação de Anna Ferraz, divide o</p><p>Poder constituinte derivado decorrente em duas modalidades: a primeira</p><p>seria o decorrente inicial, aquele que elabora a constituição estadual; e a</p><p>segunda seria decorrente de revisão estadual, na qual há uma finalidade</p><p>de modificação da Constituição Estadual, seguindo os limites da própria</p><p>Constituição Estadual e da Federal.</p><p>IMPORTANTE:</p><p>Nos municípios, não há manifestação do Poder Constituinte</p><p>derivado decorrente, pois, para os municípios, há a</p><p>elaboração de uma Lei orgânica, o mesmo ocorre para os</p><p>territórios federais, os quais integram a União e não possuem</p><p>uma autonomia federativa, não existindo manifestação de</p><p>poder derivado decorrente (LENZA, 2018).</p><p>• Revisor – Primeiramente, devemos destacar que a revisão não</p><p>é necessariamente um poder, pois ela está limitada ao poder</p><p>Constituinte originário.</p><p>No artigo 3º das Disposições Transitórias, foi estabelecido que a</p><p>revisão poderia ocorrer após cinco anos da promulgação da Constituição</p><p>por meio de uma votação da maioria do Congresso em uma sessão</p><p>unicameral. O exercício do poder revisor somente pode ocorrer uma</p><p>única vez. O Poder revisor diz respeito justamente a uma revisão e ou</p><p>atualização. Contudo, na Constituição Brasileira, apesar de aparentar ser</p><p>mais simplificado do que o caso do Poder reformador, vale ressaltar que</p><p>o poder revisor é mais condicional e temporal que os demais modos do</p><p>Poder derivado.</p><p>Poder Constituinte difuso</p><p>O que vem a ser o Poder Constituinte difuso?</p><p>Um dos doutrinadores que o conceitua é Bulos, definindo o</p><p>Poder Constituinte difuso como “aquele que atua na etapa da mutação</p><p>constitucional. É chamado de difuso porque não vem formalizado nas</p><p>constituições. Mesmo assim, está presente na vida dos ordenamentos</p><p>jurídicos” (BULOS, 2018, p. 435).</p><p>47</p><p>DEFINIÇÃO:</p><p>Barroso (2019) define mutação constitucional como uma</p><p>alteração do significado de uma certa norma constitucional,</p><p>sem que haja observância do mecanismo previsto</p><p>constitucionalmente para as emendas e, além disso, sem</p><p>que tenha havido qualquer modificação de seu texto. Esse</p><p>novo sentido ou alcance da norma constitucional pode</p><p>decorrer de uma alteração na realidade fática ou de uma</p><p>nova concepção que o Direito começa a ter, assim, consiste</p><p>em uma releitura do que deve ser considerado ético ou justo.</p><p>Um exemplo de mutação constitucional presente na atualidade</p><p>é o que diz respeito à possibilidade do casamento homoafetivo, que foi</p><p>autorizado em 2011 pelo Supremo Tribunal</p><p>Federal. No que diz respeito à</p><p>natureza, Bulos (2018) classifica o Poder Constituinte Difuso como sendo</p><p>um poder de fato, pois decorre do fato social, político e econômico.</p><p>Ainda, é destacado por Lenza (2018) que, na alteração por meio</p><p>do poder difuso, não há uma modificação do texto, mas um processo</p><p>informal, o qual resulta em uma alteração no sentido da interpretação</p><p>do texto. As características principais do Poder Constituinte difuso são</p><p>apontadas por Bulos (2018):</p><p>• Latência – Poder que somente aparece quando necessário, sendo</p><p>exercido por aqueles a quem compete aplicar a constituição.</p><p>• Permanência – Atuação permanente, embora não seja</p><p>expressamente prevista.</p><p>• Informalidade – Não se enquadra nem no poder originário nem no</p><p>poder derivado, mas decorre de um processo informal.</p><p>• Continuidade – Geralmente, aparece em razão de uma lacuna</p><p>que será, por meio de um processo informal, preenchida, dando</p><p>continuidade à obra do Constituinte.</p><p>Dessa forma, podemos dizer que a principal manifestação do Poder</p><p>difuso é, sem dúvidas, a mutação constitucional, no entanto o estudo</p><p>profundo dessa modalidade cabe melhor quando compreendida a</p><p>hermenêutica constitucional.</p><p>48</p><p>Poder Constituinte supranacional</p><p>Por fim, cabe-nos estudar o que vem a ser o Poder Constituinte</p><p>supranacional. Você já ouviu falar nele? Lenza aponta que “O Poder</p><p>constituinte supranacional busca a sua fonte de validade na cidadania</p><p>universal, no pluralismo de ordenamentos jurídicos, na vontade de</p><p>integração e em um conceito remodelado de soberania” (2018, p. 225).</p><p>Ainda, é acrescentado por Bulos (2018) que o Poder supranacional</p><p>almeja romper as fronteiras dos Estados em nome de uma integração,</p><p>alcançando, assim, uma comunidade de nações. Essa ideia de</p><p>supranacionalismo, também chamada de transnacional, está diretamente</p><p>ligada à metaconstitucionalidade. É exemplo de uma metaconstituição,</p><p>segundo Bulos (2018), a Constituição da União Europeia. No entanto, o</p><p>tema ainda está em debate e certamente passará por muitos formatos até</p><p>que haja uma consolidação, principalmente porque lida com a ideia de</p><p>um constitucionalismo global.</p><p>RESUMINDO:</p><p>Estudamos, neste capítulo, a definição de Poder Constituinte,</p><p>sendo ele o poder de elaborar e impor a vigência de uma</p><p>Constituição. Situa-se na confluência entre Direito e Política,</p><p>e sua legitimidade repousa na soberania popular. O Poder</p><p>Constituinte é dividido em: originário, derivado, difuso e</p><p>supranacional. O Poder originário é aquele que instaura</p><p>uma nova ordem jurídica, rompendo por completo com</p><p>a ordem jurídica precedente. O Poder derivado é aquele</p><p>que altera formalmente a Constituição. O Poder difuso</p><p>é aquele que atua na etapa da mutação constitucional,</p><p>é chamado de difuso porque não vem formalizado nas</p><p>constituições, mas, mesmo assim, está presente na vida</p><p>dos ordenamentos jurídicos. O Poder supranacional busca</p><p>sua fonte de validade na cidadania universal, no pluralismo</p><p>de ordenamentos jurídicos, na vontade de integração e em</p><p>um conceito remodelado de soberania. Assim, concluímos</p><p>os nossos estudos.</p><p>49</p><p>REFERÊNCIAS</p><p>ARISTÓTELES. A Política. São Paulo: Martins Fontes, 1998.</p><p>BARROSO, R. l. Curso de Direito Constitucional contemporâneo:</p><p>os conceitos fundamentais e a construção do novo modelo. São Paulo:</p><p>Saraiva Educação, 2019.</p><p>BRASIL. Constituição Política do Império do Brasil de 25 de março</p><p>de 1824. Constituição Política do Império do Brasil. Rio de Janeiro, RJ:</p><p>Imperador D. Pedro I, [1824]. Disponível em: https://bit.ly/3C9xF0p. Acesso</p><p>em: 08 nov. 2020.</p><p>BULOS, U. L. Curso de Direito Constitucional. São Paulo: Saraiva</p><p>Educação, 2018.</p><p>LENZA, P. Direito Constitucional esquematizado. São Paulo: Método,</p><p>2007.</p><p>LENZA, P. Direito Constitucional esquematizado. São Paulo: Saraiva,</p><p>2018.</p><p>MASSON, N. Manual de Direito Constitucional. Salvador: Juspodivm,</p><p>2015.</p><p>MORAIS, A. de. Direito Constitucional. São Paulo: Atlas, 2019.</p><p>SILVA, J. A. da. Curso de Direito Constitucional. São Paulo: Malheiros,</p><p>1999.</p><p>TAVARES, A. R. Curso de Direito Constitucional. São Paulo: Saraiva,</p><p>2012.</p><p>Conceito e classificação da Constituição Federal</p><p>Constitucionalismo</p><p>Conceito de Constituição Federal</p><p>Histórico das constituições</p><p>A Constituição Federal</p><p>História das constituições</p><p>Classificação das constituições</p><p>Classificação das constituições</p><p>Quanto à origem</p><p>Quanto ao modo de elaboração</p><p>Quanto ao conteúdo</p><p>Quanto à forma</p><p>Quanto à alterabilidade</p><p>As constituições que vigoraram no Brasil e a sua classificação</p><p>O poder constituinte</p><p>Poder Constituinte originário</p><p>Poder Constituinte derivado</p><p>Poder Constituinte difuso</p><p>Poder Constituinte supranacional</p>