Direito Constitucional _ Mapa Mental 42 Exame da OAB (9)

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Mapa Mental
Direito Constitucional
Eficácia das normas constitucionais
Normas constitucionais de eficácia plena Normas constitucionais de eficácia contida Normas constitucionais de eficácia limitada
São aquelas normas da Constituição
que, no momento em que esta entra em
vigor, estão aptas a produzir todos os
seus efeitos, independentemente de
norma integrativa infraconstitucional.
Ex.: direitos e garantias fundamentais
(art. 5º, § 1º).
São também normas ou prospectivas que têm
aplicabilidade direta e imediata (assim como
as de eficácia plena). Contudo, embora
tenham condições de, quando da
promulgação da nova Constituição, produzir
todos os seus efeitos, poderá a norma
infraconstitucional reduzir a sua abrangência.
Ex.: liberdade de profissão (art. 5º, XIII).
São aquelas normas que, de imediato, no
momento em que a Constituição é
promulgada, não têm o condão de produzir
todos os seus efeitos, precisando de uma
lei integrativa infraconstitucional. São,
portanto, de aplicabilidade mediata e
reduzida, ou, segundo alguns autores,
aplicabilidade diferida.
Poder constituinte
Inicial: inaugura uma nova ordem.
Autônomo: terá autonomia para a
instituição de uma nova ordem.
Ilimitado juridicamente: não tem que
se preocupar com o direito anterior.
Incondicionado e soberano: não tem
que se submeter a qualquer forma
prefixada de manifestação.Poder de fato: sua criação e atuação
não tem qualquer previsão jurídica.
Teoria da Constituição: Poder Constituinte
e Eficácia das Normas Constitucionais 
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Conceito
Regem a interpretação de toda a ordem
constitucional;
Têm força normativa e são a base para a
interpretação e aplicação dos direitos.
Autonomia do Estado Brasileiro; importante
nas relações internacionais; relacionado ao
federalismo (art. 1º, I; art. 18; art. 170, I da CF).
Constituição Cidadã; privilegia a
participação popular (art. 1º, II; art. 14;
art. 61, §2º da CF).
Concretização e respeito dos direitos
fundamentais; o Estado deve garantir o
mínimo existencial (art. 1º, III; art. 34,
VII, “a” da CF). 
Outros princípios
Princípios explícitos
Art. 1º da CF/88
Soberania
Cidadania
Dignididade da pessoa humana Pluralismo político
Os valores sociais do trabalho: garantir as
condições mínimas para que o trabalhador possa
exercer as suas atividades com dignidade (art. 1º,
IV; art. 7º a 11; art. 170, VIII da CF). 
Princípios
Fundamentais
Livre iniciativa: o Estado só poderá intervir quando
for algo que importe à coletividade, no mais vale a
liberdade econômica (art. 1º, IV; art. 170, IV, da CF).
Respeitar a diversidade de ideias, por meio da
criação de partidos políticos (art. 1º, V; art. 17 da CF).
Princípio da igualdade/equidade
Quando houver discriminação no sentido de diminuição/exclusão; dimensão formal
(perante a lei) e dimensão material (de oportunidades – tratar igualmente os iguais e
desigualmente os desiguais na medida das suas desigualdades); art. 5º, caput da CF.
Separação de Poderes
Princípios que regem as
relações internacionais
Art. 4º da CF/88
Sistema de freios e contrapesos/
Check and Balance. 
Independência nacional;
Prevalência dos direitos humanos;
Autodeterminação dos povos;
Não-intervenção;
Igualdade entre os Estados;
Defesa da paz;
Solução pacífica dos conflitos;
Repúdio ao terrorismo e ao racismo;
Cooperação entre os povos para o
progresso da humanidade;
Concessão de asilo político.
Cláusula pétrea.
Art. 2º da CF/88; art. 60, § 4º, III da CF. 
Princípio da proporcionalidade
Quando houver conflito/colisão
entre direitos fundamentais. 
Adequação, necessidade e
proporcionalidade.
Princípio implícito.
Os valores sociais do trabalho
e da livre iniciativa
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Normas de eficácia direta e imediata = eficácia plena.
Catálogo aberto.
Não há hierarquia em abstrato dos direitos fundamentais.
Eficácia irradiante
Irradiam para todas as relações jurídicas. 
Estado (eficácia vertical). 
Particulares (eficácia horizontal). 
Destinatários
Art. 5º, caput da CF/88:
STF: estrangeiros não residentes e pessoas
jurídicas desde que compatíveis com sua
condição.
Art. 60, § 4º, IV da CF/88.
São cláusulas pétreas: não podem ser abolidos da CF.
Devem ser interpretados no sentido da
máxima concretização 
Pode ocorrer colisão e sofrer limites e restrições. 
Princípio da proporcionalidade/ponderação.
Art. 5º, § 1º da CF/88:
Art. 5º da CF/88:
Rol meramente exemplificativo.
Art. 5º, § 2º da CF/88:
Teoria dos Direitos Fundamentais
Características gerais
Brasileiros (natos e naturalizados);
Estrangeiros residentes.
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Direitos Fundamentais
em Espécie: Vida 
Direito à vida
Art. 5º, caput da CF
A proteção do direito à vida não se limita apenas à proibição da
eliminação física do indivíduo, mas se estende à garantia de
condições mínimas para uma vida digna, como saúde,
moradia, alimentação, educação, segurança, entre outros. A
CF/88, ao assegurar o direito à vida, impõe ao Estado a
obrigação de promover políticas públicas que viabilizem uma
existência digna para todos os cidadãos. Jurisprudência do
STF.
ADPF 54 (2012): O STF julgou a ADPF nº 54, onde foi
reconhecida a legalidade da interrupção da gravidez
de fetos anencefálicos. O Tribunal entendeu que,
nesse caso, a interrupção não viola o direito à vida,
já que o feto anencefálico não possui viabilidade de
vida extrauterina.
A jurisprudência do STF reforça a interpretação
ampla do direito à vida, abordando questões como
aborto, pesquisas com células-tronco embrionárias,
e a recusa de tratamentos médicos.
ADI 3510 (2008): A ADI nº 3510 discutiu a
constitucionalidade das pesquisas com células-tronco
embrionárias, previstas na Lei de Biossegurança. O STF
decidiu pela constitucionalidade das pesquisas,
afirmando que elas não violam o direito à vida, dado
que os embriões utilizados nas pesquisas são inviáveis
para implantação e desenvolvimento.
RE 639.639 (2014): O STF decidiu que é constitucional
a recusa do tratamento médico, desde que a recusa
seja informada e consciente, o que reforça a autonomia
do paciente e a dignidade da pessoa humana, que são
aspectos intrínsecos do direito à vida.
Art. 5º, caput: Garante que "todos são
iguaisnem de tê-la provida por sua família, é
assegurado o benefício mensal de um
salário-mínimo, nos termos da LOAS.
Aplica-se o parágrafo único do art. 34, por
analogia, o pedido de benefício assistencial
feito por pessoa com deficiência.
Educação
Art. 205 da CF
A educação, direito de todos e dever
do Estado e da família, será promovida
e incentivada com a colaboração da
sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu
preparo para o exercício da cidadania e
sua qualificação para o trabalho.
Art. 206 da CF: indica os princípios que
devem reger a educação.
Três atividades que compõem a
educação:
Importante: autonomia universitária
Ensino;
Pesquisa;
e Extensão.
Cultura
Proteção da cultura no art. 216 da
CF.
Constituem patrimônio cultural
brasileiro os bens de natureza
material e imaterial, tomados
individualmente ou em conjunto,
portadores de referência à
identidade, à ação, à memória dos
diferentes grupos formadores da
sociedade brasileira.
Índios
Art. 231 da CF
As terras dos índios são
consideradas aquelas habitadas
por eles em 1988. É dever do
poder público demarcá-las e
entregá-las aos índios.
Juridicamente, a propriedade é
da União.
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https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htmperante a lei, sem distinção de
qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes
no País a inviolabilidade do direito à vida, à
liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade".
Previsão Constitucional
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Direitos Fundamentais em
Espécie: Igualdade 
Características:
Características:
Direito à igualdade
Art. 5º, caput da CF
Igualdade formal
Igualdade material
Ideia de que todas as pessoas são iguais perante a
lei, ou seja, que a lei deve tratar todos de maneira
idêntica, sem fazer distinções arbitrárias. Esse
conceito está ligado à noção de que o direito deve
ser aplicado de forma imparcial, sem
favorecimentos ou preconceitos.
Enfatiza a uniformidade na aplicação da lei;
Prevê que todos têm os mesmos direitos e
deveres na mesma medida;
Está vinculada à ideia de justiça como
isonomia, onde não há discriminação legal
entre os indivíduos.
Busca corrigir as desigualdades reais entre as
pessoas, levando em consideração as diferentes
circunstâncias e condições de cada indivíduo.
Ela visa promover a equidade, oferecendo
tratamento diferenciado para aqueles que estão
em desvantagem ou que necessitam de apoio
específico para alcançar uma posição de
igualdade.
Foca na justiça distributiva, garantindo que as pessoas
recebam tratamento conforme suas necessidades e
contextos;
Permite a criação de políticas públicas que promovam a
igualdade de oportunidades;
Reconhece e aborda as diferenças sociais, econômicas e
culturais para promover uma igualdade substancial.
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Liberdade de associação
Mandado de Segurança: 
Informação de caráter coletivo/público.
Liberdade de reunião
Liberdade de locomoção
Manifestação do
pensamento/expressão
Liberdade de informação
Art. 5º, XVI da CF
Decisão do STF:
Art. 5º, XIII da CF
Norma de eficácia contida.
Art. 5º, XV da CF
Liberdade de profissão
Art. 5º, IV, V e IX; art. 220 e parágrafos da CF
Art. 5º, XIV da CF/88;
Art. 5º, XXXIII da CF: 
Habeas Data: 
Art. 5º, XVII a XIX da CF;
Art. 5º, XX e XXI da CF.
Remédio Constitucional: Habeas
Corpus, preventivo ou repressivo
(art. 5º, LXVIII da CF).
Liberdade religiosa
Art. 5º, VI, VII e VIII da CF
É permitido o proselitismo religioso
em programas de rádio e televisão.
Direito líquido e certo.
Prazo decadencial 120 dias. 
Art. 5º, LXIX e LXX da CF/88. 
Pedido administrativo prévio.
Informação personalíssima. 
Art. 5º, LXXII da CF/88. 
Lei 12.527/2011 – Lei de acesso à informação.
Art. 210, § 1º da CF: ensino religioso
é facultativo nas escolas públicas.
Decisões do STF:
Símbolos religiosos em repartições
públicas não são incompatíveis com
o estado laico. 
O ensino religioso pode ser
confessional numa escola pública. 
É permitida a prática de religiões
que tenham sacrifício de animais,
desde que não por meios cruéis. 
A mera falta de comunicação a autoridade competente
não torna por si só ilícito o movimento.
Direitos Fundamentais em
Espécie: Liberdades
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Inviolabilidade da intimidade, da vida
privada, da honra e da imagem
Art. 5º, X da CF
Protege: Obrigados
Violação geral
Regra: invilobabilidade
Intimidade: Vida pessoal: 
Também se aplica as
pessoas jurídicas
privadas.
Poder Público. 
Particulares. 
Dano material;
Propriedade.
Aluguel.
Compartimento habitado: hotel,
boleia do caminhão.
Pátio. 
Escritórios.
Direito de ficar sozinho
(right to be alone).
Não divulgação de
informações pessoais. 
Escolhas pessoais. Sigilos bancário e fiscal. 
Honra:
Percepção da comunidade
sobre a pessoa.
Imagem.
Direitos Fundamentais em Espécie:
Intimidade e Vida Privada
Inviolabilidade domiciliar
Art. 5º, XI da CF
Conceito de casa
Exceções
Consentimento.
Socorro (qualquer horário).
Desastre (qualquer horário).
Flagrante Delito (qualquer horário).
Determinação judicial (durante o dia –
teoria tradicional) – Teoria nova da Lei
13.869/2019, art. 22).
Dano moral.
Dimensão vertical.
Dimensão horizontal.
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https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2019/Lei/L13869.htm
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Art. 5º, XII da CF
Proteção de dados pessoais
Art. 5º, XXIV da CF
Dados bancários e fiscais
Proibição do acesso por particulares.
Dados Fiscais dentro de processo
administrativo podem ser compartilhados.
Fisco pode acessar dados bancários.
Polícia e CPI podem acessar dados
bancários e fiscais.
Correspondência
Mediante determinação judicial.
Decisão do STF: mediante determinação do
diretor da prisão.
Telecomunicações
Registros: Polícia e CPI podem
obter diretamente. 
Interceptação e escuta ambiental: 
União legisla: 
União promove a proteção: 
Lei 13.709/2018: LGPD.
Titular. Controlador. Operador. Encarregado.
Denúncia: petição Administrativa para a Autoridade
Nacional de Proteção de Dados (ANPD).
Somente mediante determinação
judicial (Lei 9.296/96).
Direitos Fundamentais em Espécie:
Intimidade e Vida Privada
Sigilo de dados
Art. 22, XXX da CF.
Art. 21, XXVI da CF.
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Direitos de Nacionalidade
Aspectos iniciais
Art. 12 da CF/88 e Lei nº 13.445/17 Brasileiro nato
Art. 12 da CF/1988 
1º critério: o local onde a pessoa nasceu (ius solis) -
art. 12, I, da CF/1988; 
2º critério: o sanguíneo - art.12, I, “b”, da CF/1988; 
3º critério: pais, quaisquer deles brasileiros, não
estão a serviço o Brasil e o filho nasce no
estrangeiro - art. 12, I, “c”, da CF/1988. 
Nacionalidade
potestativa
Os processos judiciais envolvendo
litígios sobre a naturalização são de
competência da Justiça Federal, bem
como as causas referentes à opção de
nacionalidade (art. 109, X, da CF/1988).
Brasileiro naturalizado
Não existe naturalização tácita,
mas, sim, expressa, que se divide
em ordinária ou extraordinária. 
Naturalização
extraordinária
Naturalização
ordinária
Art. 12, II, a, da
CF/1988.
Art. 12, II, b, da
CF/1988.
Requisitos: qualquer nacionalidade;
residentes no Brasil há mais de 15
anos ininterruptos; sem condenação
penal e solicitação pelo estrangeiro. 
Distinção entre natos
e naturalizados
Art. 5º, inciso LI, da CF/88.
Extradição
Cargos privativos de brasileiros natos
Art. 12, § 3º, da CF/88.
Critérios
Lus sanguinis -
filiação.
Lus solis - local
do nascimento.
Estrangeiros ou apátridas.
Primária ou originária
Secundária ou adquirida
Importante!
Cuidado!
Art. 222, da CF/88.
Somente brasileiros integram o
Conselho de Defesa e da República.
Art. 89, da CF/88.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del2848compilado.htm
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https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/lei/l13445.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del2848compilado.htm
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https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del2848compilado.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del2848compilado.htm
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https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm#:~:text=Art.%20222.%20A%20propriedade%20de%20empresa%20jornal%C3%ADstica%20e%20de%20radiodifus%C3%A3o%20sonora%20e%20de%20sons%20e%20imagens%20%C3%A9%20privativa%20de%20brasileiros%20natos%20ou%20naturalizados%20h%C3%A1%20mais%20de%20dez%20anos%2C%20ou%20de%20pessoas%20jur%C3%ADdicas%20constitu%C3%ADdas%20sob%20as%20leis%20brasileiras%20e%20que%20tenham%20sede%20no%20Pa%C3%ADs.%C2%A0%C2%A0%C2%A0%C2%A0%C2%A0%C2%A0
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm#:~:text=Art.%2089.%20O,vedada%20a%20recondu%C3%A7%C3%A3o.
Capacidade eleitoral ativa
Voto facultativo: maiores de 16 e
menores de 18 anos, analfabetos e
maiores de 70 anos de idade.
Inalistáveis: estrangeiros e, durante o período
do serviço militar obrigatório, os conscritos.
Direito de votar.
a) Alistamento eleitoral na forma da lei (título eleitoral);
b) Nacionalidade brasileira;
c) Idade mínima de 16 anos;
d) Não ser conscrito durante o serviço militar obrigatório.
Pressupostos para o exercício do direito de votar
Consultas populares
Concomitantemente às eleições municipais;
Manifestações favoráveis e contrárias ao objeto das
consultas populares correrão durante as campanhas
eleitorais, sem a utilização de propaganda gratuita no
rádio e na televisão.
Questões locais aprovadas pelas Câmaras Municipais
e encaminhadas à Justiça Eleitoral até 90 dias antes
da data das eleições;
Art. 14, parágrafo 12 da CF
Capacidade eleitoral passiva
Idade mínima de:
a) 35 anos para Presidente e Vice-
Presidente da República e Senador;
b) 30 anos para Governador e Vice-
Governador de Estado e do Distrito Federal;
c) 21 anos para Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito
e o juiz de paz.
d) 18 anos para Vereador.
Art. 14, § 3º, da CF
Condições de elegibilidade
Nacionalidade brasileira;
Pleno exercício dos direitos políticos;
Alistamento eleitoral;
Domicílio eleitoral na circunscrição;
Filiação partidária;
Direito de ser votado.
Inelegíveis: inalistáveis e os analfabetos = inelegibilidade absoluta.
O voto direto, secreto,
universal e periódico é
cláusula pétrea 
(art. 60, § 4ª, II, da CF).
Direitos Políticos: Voto,
Sujeitos Ativos e Passivos
Perda e suspensão dos direitos políticos
É vedada a cassação de direitos políticos.
1) Cancelamento da naturalização por
sentença transitada em julgado;
2) Recusa de cumprir obrigação a todos
imposta ou prestação alternativa, nos
termos do art. 5º, VIII.
PERDA
1) Incapacidade civil absoluta;
2) Condenação criminal transitada em
julgado, enquanto durarem seus efeitos;
3) Improbidade administrativa, nos
termos do art. 37, § 4º.
SUSPENSÃO
Voto obrigatório: maiores de 18 e menores de 70 anos
de idade;
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Direitos Políticos:
Inelegibilidades
Inelegibilidade absoluta
Inelegibilidade relativa
Art. 14, § 4º da CF
Inalistáveis:
Analfabetos. 
Art. 14, § 5º da CF:
Prazo do mandato. 
Não podem configurar 3º mandato consecutivo.
Cargos do Poder Executivo.
Art. 14, § 6º da CF:
Chefe do Poder Executivo. 
Capacidade/condição política passiva
depende de condição de elegibilidade
(art. 14, §3º da CF).
Art. 14, § 7º da CF: 
Exceção: se o parente ou cônjuge já for titular
de mandado e candidato à reeleição. 
Súmula Vinculante nº 18.
Estrangeiros e conscritos durante o
período do serviço militar obrigatório.
Militares
Art. 14, § 8º da CF
Menos de 10 anos: deve afastar-se.
Mais de 10 anos: será agregado pela autoridade
superior. Se eleito, passará automaticamente, no
ato da diplomação, para a inatividade.
Art. 143, § 3º, V da CF: 
Concorrer a outros cargos.
Renunciar até 6 meses antes do pleito.
Cônjuge e parentes até 2º grau.
Do titular do Chefe do Executivo.
No território da jurisdição. 
Não precisa ter filiação
partidária anterior.
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Alteração de lei eleitoral
Partidos políticos
Art. 16 da CF/88
Entra em vigor na data da publicação,
mas não se aplica à eleição que ocorra
até um ano da data de sua vigência.
Art. 17 da CF/88
Direitos Políticos:
Partidos Políticos
Incentivos para participação
política das mulheres (§ 7º e 8º).
Liberdade de criação, fusão, incorporação e
extinção, resguardados a soberania nacional, o
regime democrático, o pluripartidarismo, os
direitos fundamentais da pessoa humana.
Preceitos:2) Proibição de recebimento de recursos
financeiros de entidade ou governo
estrangeiros ou de subordinação a estes;
3) Prestação de contas à Justiça Eleitoral;
4) Funcionamento parlamentar de acordo
com a lei.
1) Caráter nacional;
Vedados partidos políticos com caráter
paramilitar (§ 4º);
Fundo partidário (§ 3º) diferente de Fundo
eleitoral;
Possibilidade de Coligações (municipal,
estadual ou nacional e durante o período
eleitoral) e Federações (nacional e pelo
prazo mínimo de 4 anos).
Regimes de coligação (§ 1º):
É possível nas eleições majoritárias
(prefeito, governador, presidente e
senador). Vedada nas eleições
proporcionais.
Horizontalização das coligações (§1º):
Não é obrigatória a verticalização.
Ex.: Partido A e B coligados para
concorrer à presidência da república,
mas não para o governo estadual.
Deputados Federais, Deputados
Estaduais, Deputados Distritais e
Vereadores que se desligarem do
partido pelo qual tenham sido
eleitos perderão o mandato;
Fidelidade partidária (§ 6º):
Salvo nos casos de anuência do
partido ou de outras hipóteses de
justa causa estabelecidas em lei.
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Nome
Forma de governo
Sistema de governo
Forma de estado
Federalismo
República Federativa do Brasil.
República ou Monarquia.
Presidencialismo ou Parlamentarismo.
Unitário (Centralizado ou Descentralizado)
ou Federal. 
Da Organização do Estado Brasileiro:
Noções Gerais de Federalismo
Não cria uma nova unidade.
Confederação:
Direito Internacional Público. 
União de países (com direito de saída) com
base em tratado internacional. 
Conceito:
Todo indissolúvel (art. 1º CF/88)
formado por partes autônomas.
Características:
Indissolubilidade: não há direito à secessão;
Constituição rígida de competência;
União faz a representação internacional;
União administra as Forças Armadas;
Autonomia política, administrativa, legislativa
e financeira (art. 18 CF/88); Federalismo por Agregação (ex.: EUA)
ou Desagregação (Brasil)
Legislativo bicameral;
Origem: EUA;
Brasil Império era unitário;
Brasil República passa a ser Federação;
Cláusula pétrea: art. 60, § 4º, I CF/88.
Todo – Brasil – soberano
Partes – União + Estados +
Distrito Federal + Municípios.
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Estados:União:
Lei fundamental: CF (princípio da simetria);
Executivo: Presidente + Ministros;
Legislativo: Congresso Nacional (Câmara dos
Deputados + Senado Federal);
Judiciário: Tribunais Superiores, Justiça Eleitoral,
Justiça do Trabalho, Justiça Militar, Justiça
Federal.
Federalismo
Entes federados
Da Organização do Estado Brasileiro:
Noções Gerais de Federalismo
Lei fundamental: CF – art. 25, Constituição
Estadual (Poder Constituinte Decorrente);
Executivo: Governador + Secretários;
Legislativo: Assembleia Legislativa;
Judiciário: Tribunal de Justiça, Juízes de Direito.
Lei fundamental: CF – art. 29.
Constituição Estadual. Lei
Orgânica
Executivo: Prefeito + Secretários;
Legislativo: Câmara Municipal;
Judiciário: não tem.
Lei fundamental: CF – art. 32. Lei
Orgânica. Não está dividido em
municípios;
Executivo: Governador Distrital;
Legislativo: Câmara Legislativa;
Judiciário: Tribunal de Justiça do DF
(Órgão da União), Juízes de Direito.
Lei fundamental: CF – art. 18, §2º e 33.
Pessoas Jurídicas de Direito Público
vinculadas à União;
Executivo: Governador Territorial (nomeado
pelo Presidente da República);
Legislativo: Câmara Territorial;
Judiciário: Tribunal de Justiça do DF e
Territórios, Juízes de Direito.
Territórios: Distrito Federal: Municípios:
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Da Organização do Estado
Brasileiro
Alteração na estrutura dos
Estados Membros
Alteração na estrutura dos Municípios
Alteração das estruturas
territoriais dos estados membros
e dos municípios
Art. 18, § 3º da CF
Art. 18, § 4º da CF
Possibilidades
Fusão: A + B = C
Incorporação: B + C = B
Desmembramento: uma parte de A vai para o B
Criação: uma parte de A se torna um novo
município B (emancipação)
Lei Federal
Complementar
Estudos de
Viabilidade
Municipal
Plebiscito Lei Ordinária
Estadual
Incorporar: A + B = C
Subdividir: A = B e C
Desmembrar:
Passos:
3º Lei Complementar Federal.
1º Plebiscito com a população diretamente interessada;
2º Ouvidas as respectivas Assembleias Legislativas (art. 48, VI);
Anexar: uma parte de A vai para o B;
Formar novos: uma parte de A se torna um novo
estado B.
Possibilidades:
Passos:
Atualmente inexiste a lei complementar federal, portanto, não é
possível criar novos municípios.
Atenção:
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Art. 23 da CF; administrativa; lista aberta;
conjunta da União, Estados, DF e Municípios; leis
complementares organizam a divisão.
Competências/atribuições
Municípios
Distrito Federal
Predominância do interesse: nacional (União);
regional (Estado); local (Município).
É um Poder-Dever
Da Organização do Estado Brasileiro:
Competências dos Entes Federativos
Exclusiva:
Art. 21 da CF; enumeradas;
administrativas (fazer); não
podem ser delegadas.
União
Comum:
Concorrente:
Art. 22 da CF; enumeradas; legislativas; podem
ser delegadas por lei complementar por temas
específicos.
Privativa:
Art. 24 da CF; legislar; conjunta da União,
Estados e DF; não está incluído o Município. 
§ 1º: União cria normas gerais.
§ 2º: Estados e DF cria normas
suplementares (específicas).
§ 3º: Na ausência de norma federal
sobre normas gerais o Estado legisla
de forma plena.
§ 4º: Depois (superveniente) – eficácia
suspensa – não é revogação.
Estados
Reservada (remanescente): 
Art. 25, § 1º da CF; tudo que não é da
União nem dos Municípios; gás
canalizado; instituir mediante Lei
Complementar Estadual Regiões
Metropolitanas.
Art. 23 da CF; administrativa; lista
aberta; conjunta da União, Estados, DF
e Municípios; leis complementares
organizam a divisão.
Comum:
Lista aberta; interesse local; suplementar
(complementar sem contrariar);
Executor da política urbana.
Art. 23 da CF; administrativa; lista aberta; conjunta
da União, Estados, DF e Municípios; leis
complementares organizam a divisão.
Cumula as competências dos Estados e
Municípios (art. 23, § 1º da CF).
Concorrente:
Art. 24 da CF; legislar; conjunta da
União, Estados e DF; não está incluído
o Município. 
Comum:
Art. 30 da CF;
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Prazo: não será superior a
trinta dias, podendo ser
prorrogado uma vez, por
igual período.
Da Organização do Estado
Brasileiro: Estado de Sítio e
Estado de Defesa
Preservar ou prontamente
restabelecer, em locais restritos
e determinados, a ordem
pública ou a paz social
ameaçadas por grave e iminente
instabilidade institucional ou
atingidas por calamidades de
grandes proporções na
natureza.
Art. 136 da CF
Art. 137, I, II da CF. Pode limitar diversos
direitos fundamentais.
Atenção:
Estado de defesa
Art. 136 da CF
Decreto do Presidente da República
ouvidos o Conselho da República e
o Conselho de Defesa Nacional
após submetido ao Congresso.
Hipóteses: Medidas:
Estado de sítio
Art. 137 a 139 da CF
Atenção:
Presidente solicita ao Congresso
Nacional autorização para decretar. 
Hipóteses: 
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Intervenção
Art. 34 ao 36 da CF/88
É uma excepcionalidade.
Não existe nenhum tipo de
intervenção militar. Intervenção Federal = União intervindo
nos Estados ou DF. Hipóteses do art. 34
da CF.
Intervenção Estadual = Estado intervindo
em um município. Hipóteses do art. 35
da CF.
Intervenção anômala ou incomum =
União intervindo em um município
localizado em territórios.
Da Organização do Estado
Brasileiro: Intervenção Federal
e Intervenção Estadual 
Intervenção
Estadual Atua na autonomia do
ente federado
Intervenção Federal
Hipóteses: 
I – Dívida fundada.
II – Não prestar contas.
III – Não aplica o mínimo em
saúde e educação.
IV – Não aplica a lei, não
obedece a ordem ou decisão
judicial ou princípios da
Constituição Estadual.
Procedimento:
Hipóteses:
VII – Princípios constitucionais sensíveis.
I – Manter a integridade.
II – Repelir invasão.
III – Grave comprometimento da ordem.
IV – Livre exercício dos poderes locais –
executivo, legislativo e judiciário.
V – Reorganizar as finanças do Estado –
suspender pagamento ou não entrega
de receitas ao município.
VI – Prover a execução de lei federal,
ordem ou decisão judicial.
Procedimento:
Quando as hipóteses forem do
art. 35, I, II, III O Governador
Decreta e submete a Assembleia
Legislativa conforme art. 36, § 1º.
Quando for a hipótese do art. 35,
IV, dispensada a apreciação da
Assembleia Legislativa, o
Tribunal de Justiça é quem vai
apreciar.
Quando as hipóteses forem do art. 34, I, II, III e V,
O Presidente da República decreta ouvido o
Conselho da Defesa e o Conselho da República e
submete ao controle do Congresso Nacional,
conforme art. 36, § 1º.
Quando as hipóteses forem do art. 34, IV e VII
Dispensa apreciação do Congresso e o controle
será jurídico do STF conforme art. 36, § 1º.
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https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm#:~:text=Art.%2035.%20O,p%C3%BAblicos%20de%20sa%C3%BAde%3B
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm#:~:text=%C2%A7%201%C2%BA%20O%20decreto%20de%20interven%C3%A7%C3%A3o%2C%20que%20especificar%C3%A1%20a%20amplitude%2C%20o%20prazo%20e%20as%20condi%C3%A7%C3%B5es%20de%20execu%C3%A7%C3%A3o%20e%20que%2C%20se%20couber%2C%20nomear%C3%A1%20o%20interventor%2C%20ser%C3%A1%20submetido%20%C3%A0%20aprecia%C3%A7%C3%A3o%20do%20Congresso%20Nacional%20ou%20da%20Assembl%C3%A9ia%20Legislativa%20do%20Estado%2C%20no%20prazo%20de%20vinte%20e%20quatro%20horas.
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm#:~:text=IV%20%2D%20o%20Tribunal%20de%20Justi%C3%A7a%20der%20provimento%20a%20representa%C3%A7%C3%A3o%20para%20assegurar%20a%20observ%C3%A2ncia%20de%20princ%C3%ADpios%20indicados%20na%20Constitui%C3%A7%C3%A3o%20Estadual%2C%20ou%20para%20prover%20a%20execu%C3%A7%C3%A3o%20de%20lei%2C%20de%20ordem%20ou%20de%20decis%C3%A3o%20judicial.
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm#:~:text=IV%20%2D%20o%20Tribunal%20de%20Justi%C3%A7a%20der%20provimento%20a%20representa%C3%A7%C3%A3o%20para%20assegurar%20a%20observ%C3%A2ncia%20de%20princ%C3%ADpios%20indicados%20na%20Constitui%C3%A7%C3%A3o%20Estadual%2C%20ou%20para%20prover%20a%20execu%C3%A7%C3%A3o%20de%20lei%2C%20de%20ordem%20ou%20de%20decis%C3%A3o%20judicial.
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm#:~:text=Art.%2034.%20A,da%20Federa%C3%A7%C3%A3o%20que
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm#:~:text=%C2%A7%201%C2%BA%20O%20decreto%20de%20interven%C3%A7%C3%A3o%2C%20que%20especificar%C3%A1%20a%20amplitude%2C%20o%20prazo%20e%20as%20condi%C3%A7%C3%B5es%20de%20execu%C3%A7%C3%A3o%20e%20que%2C%20se%20couber%2C%20nomear%C3%A1%20o%20interventor%2C%20ser%C3%A1%20submetido%20%C3%A0%20aprecia%C3%A7%C3%A3o%20do%20Congresso%20Nacional%20ou%20da%20Assembl%C3%A9ia%20Legislativa%20do%20Estado%2C%20no%20prazo%20de%20vinte%20e%20quatro%20horas.
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm#:~:text=VI%20%2D%20prover%20a,seguintes%20princ%C3%ADpios%20constitucionais%3A
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm#:~:text=%C2%A7%201%C2%BA%20O%20decreto%20de%20interven%C3%A7%C3%A3o%2C%20que%20especificar%C3%A1%20a%20amplitude%2C%20o%20prazo%20e%20as%20condi%C3%A7%C3%B5es%20de%20execu%C3%A7%C3%A3o%20e%20que%2C%20se%20couber%2C%20nomear%C3%A1%20o%20interventor%2C%20ser%C3%A1%20submetido%20%C3%A0%20aprecia%C3%A7%C3%A3o%20do%20Congresso%20Nacional%20ou%20da%20Assembl%C3%A9ia%20Legislativa%20do%20Estado%2C%20no%20prazo%20de%20vinte%20e%20quatro%20horas.
Noções introdutórias
Princípio da simetria Plenário
Congresso Nacional
Sistema bicameral
Art. 44 da CF
Câmara dos Deputados Senado Federal
Reprodução obrigatória.
Princípios sensíveis.
Estrutura do modelo federativo de
Estado.
Separação dos Poderes.
Câmara dos Deputados.
Órgão máximo de deliberação. 
513 deputados.
Senado Federal.
81 senadores.
Legislatura 4 anos 
Câmara dos Deputados sistema proporcional 
princípio majoritário Senado Federal 
Mesas diretoras
Congresso Nacional
Art. 57, § 5° da CF
Condução dos trabalhos das sessões
conjuntas; 
Senado Federal
Direção dos trabalhos legislativos da Casa;
Presidida pelo Presidente do Senado Federal.
Composição de 7 senadores; 
Câmara dos Deputados
Direção dos trabalhos legislativos e
administrativos;
Composição de 7 deputados.
Comissões
Permanente:
Apreciar determinado assunto; extinção no
término da legislatura ou antes, se alcançado o
fim que se destina.
Proposta de emenda constitucional, projeto de
código e proposições sobre matéria de
competência de mais de 3 comissões.
Convocação de ministros,
autoridades e cidadãos e CPI. 
Apreciar assuntos e emitir pareceres;funcionamento
durante todo o período da legislatura (4 anos);
Congresso Nacional, Câmara dos Deputados e
Senado Federal.
Temporária:
Temporária especial:
Função fiscalizatória: 
Atenção!
O Senado Federal faz o julgamento
do crime de responsabilidade, após
autorização por 2/3 da Câmara dos
Deputados.
Art. 58, §3° da CF
Comissão parlamentar
de inquérito
Requisitos – requerimento de
1/3 dos parlamentares + objeto
determinado + prazo certo.
Pode apurar fatos conexos. 
Proibições - interceptação telefônica e de dados,
busca e apreensão, decretar prisão, salvo se flagrante. 
Mandato de dois anos. 
Função de julgamento: 
Contas do Presidente da
República.
Estrutura e Função do Poder
Legislativo e Garantias dos
Parlamentares
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Congresso Nacional
Art. 48 da CF
Art. 49 da CF
Atribuições do Congresso Nacional +
Sanção do Presidente da República. 
Senado
Federal
Câmara dos
Deputados 
Competência exclusiva do Congresso
Nacional. 
Assembleia Legislativa
Art. 27 - número de
deputados estaduais. 
Unicameral.
Subsídio - 75% do subsídio
dos deputados federais. 
Câmara Municipal
Unicameral.
Art. 29, IV - número de
vereadores x quantidade
de habitantes. 
Art. 29, VI - subsídio dos
vereadores x quantidade
de habitantes. 
Imunidades
Material
Inviolabilidade por opinião no
âmbito civil e criminal. 
Aplica-se a senadores e deputados
estaduais e federais.
Independentemente de onde se
encontrem.
Conexão com o mandato.
Não configurar crime.
Garantia de não ser preso (art. 53, § 2º).
Garantia de sustação da ação penal
(art. 53, §. 1º, 3º, 4º, 5º).
Foro por prerrogativa de função. 
Perda do mandato
Arts. 55 da CF/1988
Exercer incompatibilidades.
Procedimento incompatível com
decoro parlamentar.
Deixar de comparecer a terça parte
em cada sessão legislativa, salvo
licença/missão.
Perda ou suspensão de direitos
políticos. 
Decretação pela Justiça Eleitoral.
Condenação criminal com sentença
transitada em julgado.
Incompatibilidades
Art. 54, I – desde expedição de
diploma (duas hipóteses). 
Art. 54, II – desde a posse (quatro
hipóteses).
Estrutura e Função do Poder
Legislativo e Garantias dos
Parlamentares
Condições do foro privilegiado: crimes com relação ao
mandato parlamentar + cometidos após diplomação.
Formal
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https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm
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https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
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Teoria geral
Reprodução obrigatória pelos Estados e
Municípios (princípio da simetria).
Lei ordinária
Iniciativa de proposta
Etapas:
Iniciativa. 
Deliberação. 
Comissões.
Votação - simples/qualificada; 2/3 ou 3/5. 
Deliberação na outra casa.
Sanção ou veto – Casa legislativa pode
derrubar o voto (art. 66).
Promulgação. 
Publicização. 
Art. 61 da CF
Membro/comissão da Câmara dos Deputados,
Senado Federal ou Congresso Nacional. 
Presidente da República (art. 61, §1º). 
Presidente da República (art. 61, §1º). 
STF e Tribunais Superiores. 
PGR. 
Cidadãos (art. 61, § 2º). 
Maioria simples para
aprovação
Maioria absoluta para abrir a
sessão legislativa
Lei complementar Iniciativa popular
Iniciativa – art. 61. 
Maioria absoluta para
aprovação. 
Matéria reservada à lei complementar quando a
CF expressamente prever. 
Não pode ser tratada por medida provisória ou
delegada.
Cabível para leis ordinárias e complementares. 
1% do eleitorado nacional e 5% em caso de
município. 
Distribuído em, ao menos, 5 estados-membros. 
3/10 eleitores em cada um desses Estados. 
Inicia-se na Câmara dos Deputados. 
Processo Legislativo: Teoria
Geral, Leis Ordinárias e
Complementares
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
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Iniciativa
Art. 60 da CF
1/3 dos membros da Câmara dos Deputados
ou Senado Federal. 
Presidente da República.
Mais da metade das Assembleias Legislativas da
Federação + manifestação pela maioria relativa.
Restrições
Art. 60, § 1° da CF
Intervenção federal.
Estado de sítio. 
Estado de defesa. 
Votação
Discussão + votação nas duas Casas
do Congresso Nacional.
Dois turnos.
3/5 dos votos em cada votação. 
Não há prazo fixo em relação ao
interstício dos dois turnos. 
Cláusulas pétreas
Forma federativa do Estado. 
Voto direto, secreto, universal e
periódico. 
Separação dos poderes.
Direitos e garantias fundamentais. 
Atenção
Matéria rejeitada não pode ser
apresentada na mesma sessão
legislativa.
EC não está sujeita a veto ou sanção.
Admite-se ADI em face de EC
quando contrariar princípios
imutáveis ou cláusulas pétreas. 
Processo Legislativo Federal:
Emenda Constitucional
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
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Medida provisória
Art. 62 da CF
Relevância e urgência. 
Presidente da República. 
Vigência de 60 dias, admitindo prorrogação
por igual período. 
Apreciação pelo Congresso Nacional em 45
dias.
Decretos
Decreto legislativo disciplina das relações
decorrentes da MP. 
Vedada reedição de MP rejeitada ou decurso
do prazo na mesma sessão legislativa. 
Procedimento da MP - art.
62,§ 8°, 9° e 12 da CF.
Legislativo
Art. 49 da CF
Congresso Nacional.
Ato normativo direto.
ADI. 
Regulamentar
Art. 84, IV da CF
Presidente da República.
Ato secundário.
Mera execução.
Não cabe controle de
constitucionalidade
abstrato.
Autônomo
Art. 84, VI da CF
Presidente da República.
Tratar de temas sem
abordagem na lei.
Admite controle de
constitucionalidade. 
Lei delegada
Presidente da República solicita ao Congresso
Nacional a delegação. 
Delegação por resolução. Art. 49, inciso V da CF
Não admite delegação. Art. 68, § 1° da CF
Organização do Judiciário, MP, carreira e garantias. 
Nacionalidade, cidadania, direitos individuais,
políticos e eleitorais. 
Plano plurianual, diretrizes orçamentárias e
orçamentos.
Sanção ou veto
Sanção:Veto expresso: 
Total. 
Parcial.
Expressa. 
Tácita (decurso
do prazo de 15
dias).
Apreciação do veto pelo Congresso Nacional.
Rejeição do veto por maioria absoluta.
Não apreciação do veto em 30 dias = sobrestamento dos atos legislativos.
Espécies Legislativas
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
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https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htmhttps://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
Processo Legislativo
Emendas
constitucionais
Iniciativa Art. 60 da CF.
Procedimento Art. 60, § 2 da CF.
Atenção!
Não há sanção ou veto do Presidente da
República.
Vedações - intervenção federal, estado de sítio e estado
de defesa. 
CUIDADO - cláusula pétrea pode ser objeto de mandado
de segurança interposto por parlamentar no trâmite do
processo legislativo. 
Leis complementares e
ordinárias
Atenção!
 Não há hierarquia entre essas espécies. 
Previsão específica na CF para
propor lei complementar. 
Quórum aprovação LC: 
Maioria absoluta. 
Veto e sanção Art. 66 e parágrafos. 
Iniciativa Art. 61 da CF.
Membro ou comissão da
Câmara dos Deputados,
Senado Federal ou
Congresso Nacional.
Presidente da República -
iniciativa privada – art.
61, § 1º da CF.
STF e Tribunais
Superiores.
Procurador Geral da
República.
Cidadãos - art. 61, §2º.
Medidas provisórias
Presidente da República. 
Relevância e urgência. 
Submissão imediata ao
Congresso Nacional. 
Vedações - art. 62, § 1º. 
Atenção!
Estados e Municípios podem adotar medidas provisórias se previsto na Constituição
Estadual e na Lei Orgânica e devendo respeitar o princípio da simetria. 
Leis delegadas
Art. 68 da CF
Presidente da República
solicita a delegação ao
Congresso Nacional.
Art. 68, § 1º da CF
Vedações.
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm
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Estrutura e Organização do Poder
Executivo e Responsabilidade
Noções gerais
Presidente da República:
Dupla função;
Chefe de Estado;
Chefe de Governo.
Mandato:
 4 anos;
 Início em 5 de janeiro. 
Presidente e Vice não podem se ausentar do país
por mais de 15 dias, sem licença do Congresso
Nacional. 
Eleições
1º domingo de outubro (1º Turno) e último
domingo de outubro (2º Turno). 
Art. 77 da CF/88
Eleição por maioria absoluta dos votos, não
computados brancos e nulos.
Morte, desistência ou impedimento antes do
2º turno: convocar o remanescente de maior
votação. 
Atenção!
Art. 78, § único da CF/88
Vice-Presidente
Atribuições conferidas: 
Sucede: 
Vacância
Ordem se sucessão 
Vacância do Presidente e Vice-Presidente:
Art. 80 da CF/88
Eleições em 90 dias depois de
aberta a última vaga.
Art. 81 da CF/88.
Atribuições
Art. 84 da CF/88
Atenção!
Art. 84, VI da CF/88.
Decretos pelo Presidente
da República. 
Delegação de atribuições:
Art. 84, VI, XII, XXV da CF/88.
 Por lei complementar. 
O Presidente da República.
Vacância nos últimos 2 anos do mandato:
Eleições indiretas pelo Congresso Nacional
em 30 dias depois da última vaga. 
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
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https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
Crimes de
responsabilidade Crimes comuns
Responsabilidade
penal do Presidente
Somente a União pode legislar sobre crimes de
responsabilidade. 
Art. 85 da CF/88: Hipóteses de crime de
responsabilidade. 
Procedimento (art. 86 da CF/88).
Admissão da acusação por 2/3 da Câmara
dos Deputados;
Julgamento pelo Senado Federal; 
Presidente da República suspenso das
funções por 180 dias, após a instauração
do processo;
Retorno às funções se o processo não for
concluído em 180 dias.
Admissão da acusação por 2/3 da Câmara dos
Deputados;
Julgamento pelo Supremo Tribunal Federal
(STF);
Presidente suspenso das funções por 180 dias,
se recebida a denúncia ou queixa-crime pelo
STF;
Retorno às funções se o processo não for
concluído em 180 dias;
Não está sujeito à prisão, enquanto não sobrevier
sentença condenatória. 
Na vigência do mandato:
Não pode ser
responsabilizado por atos
estranhos ao exercício de
suas funções.
Não se estende a Governadores e
Prefeitos. 
Conselho da República
Membros eleitos pela Câmara dos
Deputados e Senado Federal. 
Órgão superior de consulta do Presidente
da República.
Composição (art. 89 da CF/88.
Atribuição: 
Pronunciar-se sobre intervenção federal,
estado de defesa e estado de sítio e
questões relevantes para estabilidade
das instituições democráticas (art. 90). 
Conselho da Defesa
Nacional
Órgão de consulta do Presidente da
República.
Assuntos relacionados a soberania
nacional e defesa do Estado democrático.
Composição 
Art. 91 da CF/88.
Atribuições 
Art. 91, §1° da CF/88.
Estrutura e Organização do Poder
Executivo e Responsabilidade
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
Estrutura e Organização
do Poder Judiciário
Supremo Tribunal Federal
Detém iniciativa para propor lei
complementar para Estatuto da Magistratura. 
Princípios do Estatuto da Magistratura
Art. 93 e incisos da CF/88.
11 ministros.
Requisitos:
Mais de 35 anos e menos de 70
anos. 
Notável saber jurídico.
Reputação ilibada. 
Conselho Nacional de
Justiça
Órgão do Poder Judiciário. 
Não tem atividade jurisdicional. 
15 membros.
Mandato de 2 anos, admitida recondução. 
Presidido pelo Presidente do STF. 
Atribuições (art. 103 - B, § 4° da CF/88).
Atuação administrativa e financeira do Judiciário. 
Cumprimento e deveres funcionais dos juízes.
Ministros nomeados pelo Presidente da
República: 
Após aprovação pela maioria
absoluta do Senado Federal.
Art. 101, § único da CF/88.
Competência:
Originária (art. 102, inc. I da
CF/88).
Recurso ordinário (art. 102,
inc. II da CF/88). 
Recurso extraordinário (art.
102, inc. III da CF/88).
Quinto constitucional
1/5 dos lugares dos Tribunais Regionais
Federais e Tribunais de Justiça aos membros
do MP e advogados. 
Membros do MP: 
10 anos de carreira.
Advogados:
10 anos de carreira, notório saber
jurídico e reputação ilibada. 
Lista sêxtupla pelos órgãos das respectivas
classes. 
Lista tríplice encaminhada ao Presidente da
República. 
Garantias do
Judiciário
Vitaliciedade após 2 anos de exercício. 
Perda do cargo somente com
sentença judicial transitada em
julgado. 
Inamovibilidade, salvo por motivo de
interesse público. 
Irredutibilidade de subsídio. 
Vedações aos juízes (art. 95, § único
da CF/88).
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
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https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
Estrutura e Organização do Poder
Judiciário: Competências
STF
Art. 102 da CF
Originárias:
Recurso ordinário;
Recurso extraordinário;
1. ADI, ADC, ADIO e ADPF;
2. Crimes comuns: Presidente da
República, membros do
Congresso Nacional, Procurador
Geral da República e os demais
membros do STF;
3. Crimes comuns e de responsabilidade:
membros dos demais tribunais superiores,
ministros de Estado, membros do TCU e 
chefes de missão diplomática; 
4. HC: paciente os já mencionados;
5. MS e HD contra: Presidente da República,
Câmara dos Deputados, Senado Federal,
TCU e Procurador Geral da República;
6. Causas entre: União ou Estado-Membro x
estado estrangeiro ou organização
internacional;
7. Causas entre: Estado x Estado ou Estado
x União;
8. Extradição;
9. HC contra tribunal superior;
10. Reclamação;
11. Ação em que todos os membros da
magistratura estejam interessados ou
que metade do tribunal do origem esteja
impedido;
12. Mandado de injunção contra:
Presidente da República, Câmara dos
Deputados e Senado Federal;
13. Ações contra o CNJ.
STJ
Art. 105 da CF
1. Crime comum de Governador;
2. Crime comum e de responsabilidade:
desembargador, membro do TCE e membro
do MPU atuando perante tribunais;
3. MS e HD contra: ministro de estado e
comandante.
Originárias:
Recurso ordinário;
Recurso especial;
4. HC: contra ou a favor os mencionados
anteriormente;
5. HC: quando o coator for tribunal;
6. Homologação de sentença estrangeira;
7. Execução de cartas rogatórias;
8. Mandado de injunção: autoridade federal inferior.
Justiça Federal
Art. 109 da CF
1. Autor ou réu: União, Autarquia, Fundações e
Empresas Públicas;
2. Conflito entre Município, pessoa física ou pessoa
jurídica x Estado estrangeiro ou organização
internacional;
3. Causas fundadas em tratado;
4. Crimes políticos/crimes contra bens da União;
5. Crimes contra o sistema financeiro/organização
do trabalho;
6. HD, HC e MS contra: autoridade federal;
7. Crimes cometidos a bordo de navios e
aeronaves;
8. Disputas sobre direitos indígenas;
9. Crimes relacionados a ingresso e permanência
irregular de estrangeiro;
Justiça Estadual
Critério residual: particulares,
crimes, causas envolvendo
Estado-Membro ou Município e
crimes de militares estaduais.
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
Competência em razão da pessoa Orgão especial
Justiça Federal (União ou seu interesse) 
X 
Justiça Estadual (residual)
1) Pessoa jurídica estatal envolvida no litígio
Competência em
razão da matéria
Justiça Militar, Justiça do
Trabalho, Justiça Eleitoral;
Justiça Estadual (competência
residual).
Competência em
razão do lugar
Tribunais com nº superior a 25 julgadores; 
Mín. 11 e o máx. 25 membros - metade das vagas por
antiguidade e a outra metade por eleição pelo tribunal
pleno;
Atribuições administrativas e jurisdicionais delegadas da
competência do tribunal pleno; 
Facilitar e desafogar a atividade do Tribunal Pleno.
Art. 93, XI, da CF
Súmula 150 STJ
Competência originária para o julgamento das mais
altas autoridades Constitucionais – previsão na CF.
2) Agente público - “foro privilegiado”/ foro
por prerrogativa de função
Criação de Órgãos Judiciários
1) Assembleia Legislativa
= 
PJ Estadual
2) Congresso Nacional 
= 
Tribunais Superiores, Justiça
Militar, do Trabalho e Federal. 
Por lei, bastando lei ordinária, de competência:
Juízes de Direito - Comarca;
Tribunais de Justiça estaduais -
respectivo território do estado;
Tribunais Regionais Federais -
determinadas regiões.
Estrutura e Organização do
Poder Judiciário: Competências
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
Controle de Constitucionalidade 
Difuso e Concentrado
Fundamentos
Supremacia constitucional. Rigidez constitucional. 
Momentos
Preventivo Repressivo
Relacionado ao processo legislativo:
Comissão de Constituição e Justiça. 
Veto do Presidente da República. 
Mandado de segurança impetrado por parlamentar
+ tentativa de abolir cláusulas pétreas. 
Realizado pelo Poder Judiciário: 
Difuso - inconstitucionalidade é
aspecto secundário da ação. 
Concentrado - inconstitucionalidade
é o objeto principal da ação.
Controle de Constitucionalidade 
Difuso e Concentrado
Difuso
Qualquer juiz ou tribunal.
Inconstitucionalidade é aspecto
secundário da ação. 
Forma incidental ou prejudicial. 
Efeito inter partes: 
Exceto em Recurso Extraordinário
com repercussão geral. 
Eficácia ex tunc: 
Salvo na hipótese de modulação
dos efeitos pelo STF em recurso
extraordinário. 
Cláusula de reserva de plenário. Art. 97 da CF/88.
Atenção!
Súmula Vinculante 10.
Casos de repercussão geral
pelo STF. 
Art. 102,§ 3° da CF/88.
Art. 1035 da CPC.
Cuidado!
Concentrado ou
abstrato
Competência exclusiva e originária
do STF. 
Inconstitucionalidade é o aspecto
principal da ação. 
Eficácia erga omnes. 
Efeito ex tunc e vinculantes. 
Exceto ao Poder Legislativo e ao
próprio STF. 
Modulação dos efeitos. 
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13105.htm
Noções gerais
Legitimados. Art. 103 da CF/88
Pertinência temática: assembleia legislativa,
governadores, confederação sindical e entidade
de classe em âmbito nacional. 
Não se admite intervenção de terceiros, somente amicus
curiae. 
Inconstitucionalidade por arrastamento ou sequencial. 
Não admite desistência. 
Efeito erga omnes.
Eficácia imediata da decisão. 
Competência originária do STF. 
ADI
ADO
ADC
ADPF
Lei ou ato normativo federal ou estadual; 
Não cabe contra lei municipal, súmulas
vinculantes, atos de efeitos concretos,
normas revogadas;
Cautelar com efeitos ex nunc (regra);
Admite-se ADI no Tribunal de Justiça
quando lei municipal ou estadual viola a
Constituição Estadual.
Art. 125,§ 2° da CF/88.
Morosidade de órgãos competentes
que afeta a efetividade da norma
constitucional. 
Impossibilidade jurídica do pedido
de conversão de mandado de
injunção em ADO. 
Art. 103, § 2° da CF/88.
Lei ou ato normativo federal.
Relevante controvérsia judicial. 
Gera presunção absoluta de
constitucionalidade. 
Atos não normativos do
Poder Público. 
Leis ou atos normativos
municipais. 
Leis ou atos normativos
anteriores à CF/88. 
Princípio da subsidiariedade. 
Ações do Controle Concentrado de
Constitucionalidade
Tem que ser atos normativos primários;
Atos do Poder Público
(normativos e concretos)
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
Remédios (Ações)
Constitucionais
Habeas data
Art. 5º, LXXII, da CF/1988
Novidade entre os writs: tutela
específica dos direitos e garantias
fundamentais. 
Possibilidades
Direito de acesso aos registros relativos
à pessoa do impetrante para: 
a) conhecer informações;
b) retificar informações;
c) anotar informações.
Legitimidade ativa
É ação personalíssima. Somente poderá ser impetrada
pelo titular das informações ou aqueles que os represente.
É imprescindível que tenha havido o requerimento administrativo
e a negativa pela autoridade administrativa de atendê-lo;
A negativa ou omissão da autoridade administrativa deve vir
comprovada na petição inicial (art. 8º, par. ún., da Lei nº
9.507/1997);
O silêncio da autoridade no prazo de 10 (dez) dias é suficiente! 
Competência
Art. 20 da Lei nº
9.507/1997
Mandado de injunção 
Art. 5º, LXXI, da CF/1988
e Lei nº 13.300/2016 
Será impetrado para dar eficácia
a norma definidora de direito
fundamental não regulamentada.
Legitimidade
Ativo individual: art. 3º
da Lei nº 13.300/16. 
Passivo:o Poder, o órgão ou a
autoridade com atribuição para editar
a norma regulamentadora. Regra geral: Inter partes. 
Exceção: Poderá ter efeitos ultra partes e
erga omnes, em casos que dependem
para viabilidade do direito e para casos
semelhantes. 
Regra geral é ex nunc. Contudo, se for
favorável ao atingido em decisão anterior
à produção normativa, os efeitos passam
a ser ex tunc (retroativos). 
Importante
Ativo coletivo: art. 12 da
Lei nº 13.300/16. 
O STF não admite a formação de
litisconsórcio passivo, necessário ou
facultativo, entre autoridades públicas
e pessoas privadas. 
Decisão em mandado de injunção
Art. 8º e 9º da Lei nº 13.300/2016. 
Atenção!
Cuidado
Atenção:
Cuidado
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9507.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9507.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9507.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9507.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2016/lei/l13300.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2016/lei/l13300.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2016/lei/l13300.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2016/lei/l13300.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2016/lei/l13300.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2016/lei/l13300.htm
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Mandado de segurança
individual e coletivo
Art. 5º, inciso LXIX, da CF/88
e art. 1º da Lei nº 12.016/2009
Direito líquido e certo
Natureza
Ação de natureza residual;
Ação célere e que não exige produção
de provas, cabível em situações onde
não se usa habeas data e habeas corpus.
Cabimento
Não se concederá mandado de segurança nas 
situações do art. 5º da Lei nº 12.016/2009. 
Modalidades
Repressivo: afastar uma ameaça
de lesão ao direito líquido e certo.
Importante a leitura
do art. 21 da Lei nº
12.016/2007
Legitimidade
Ativo individual: pessoa física ou jurídica, órgão
público ou universalidade patrimonial;
Ativo coletivo: art. 21 da Lei nº 12.016/2009; 
Passivo: importante a Súm. nº 510 do STF.
Preventivo: reparar uma ilegalidade
ou abuso de poder já praticados;
Art. 102, inciso I,“d”, e II,“a”, da CF/88;
Art. 105, inciso I,“b”, e II,“b”, da CF/88;
Art. 108, inciso I,“c”, e II, da CF/88; e
Art. 109, inciso VIII, da CF/88. 
Competência
Remédios (Ações) Constitucionais
Atenção:
Cuidado:
Mandado de
segurança coletivo
Súm. nº 625 do STF: “Controvérsia
sobre matéria de direito não
impede concessão de mandado de
segurança”.
É ato de qualquer autoridade do poder público
ou de particular decorrente de delegação
(comissivo ou omissivo).
a) autoridade pública de qualquer dos poderes
da União, dos Estados, do DF e dos Municípios,
bem como de suas autarquias, fundações
públicas, empresas públicas e sociedades de
economia mista;
b) agente de pessoa jurídica privada, desde que
no exercício de atribuições do Poder Público.
Prazo
Decadencial
de 120 dias.
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/lei/l12016.htm
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https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/lei/l12016.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
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Ação Popular 
Proposta por cidadão.
Anulação de ato lesivo ao patrimônio
público, moralidade administrativa, meio
ambiente, patrimônio histórico e cultural. 
Gratuidade da ação, salvo má-fé.
Não cabe contra lei em tese.
Não pode ser ajuizada por sindicato.
Não importa o domicílio eleitoral do autor da
ação popular. 
Desistência da ação - MP promove o prosseguimento
dentro de 90 dias.
MP promove execução em 30 dias, se o autor não fizer.
Sentença - eficácia erga omnes, exceto improcedência por:
Deficiência de prova. 
 
Ação Civil Pública 
Objeto indivisível, sujeitos indeterminados.
Legitimados ativos (art. 5º - Lei 7.347/85).
Legitimado passivo: 
Ao meio ambiente.
Consumidor.
Bens e direitos de valor artístico.
Estético.
Histórico ou paisagístico.
Interesses difusos e coletivos.
Reprimir ou impedir atos lesivos: Desistência ou abandono por associação:
MP ou outro legitimado assume.
Não tem foro por prerrogativa de função.
Competência:
 Local do dano.
Qualquer pessoa que cause
lesão ou ameaça aos bens
jurídicos tutelados pela ACP.
Remédios (Ações) Constitucionais
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L7347orig.htm
A política urbana é executada pelo
Município, porém as diretrizes de
desenvolvimento urbano estão em lei
da União (art. 22 da CF/1988 + Estatuto
da Cidade, Lei nº 10.257/2001)
Base da atividade econômica é o
fundamento da República Federativa:
art. 1º, IV, da CF (valores sociais do
trabalho e da livre iniciativa).
I - soberania nacional;
II - propriedade privada;
III - função social da
propriedade;
IV - livre concorrência;
V - defesa do consumidor;
VI - defesa do meio ambiente,
inclusive mediante tratamento
diferenciado conforme o
impacto ambiental dos produtos
e serviços e de seus processos
de elaboração e prestação;
VII - redução das desigualdades
regionais e sociais;
VIII - busca do pleno emprego;
IX - tratamento favorecido para
as empresas de pequeno porte
constituídas sob as leis
brasileiras e que tenham sua
sede e administração no País.
Diretamente ou sob concessão ou
permissão: art. 175 da CF.
Principal ator é o poder público, o
qual pode, nos termos da lei,
conceder e permitir serviços.
Serviços públicos exclusivos:
jurisdição e as forças armadas.
Serviços públicos sociais, que não
precisam de concessão/permissão:
saúde, educação, previdência, etc.
Serviços públicos
Noções de Ordem
Econômica e Social 
Ordem econômica
Política urbana
Política agrária
Compete à União executar a
política agrária, incluindo a
fiscalização sobre a função social
da propriedade.
O art. 186 da CF/1988 identifica
quando uma propriedade rural
cumpre sua função social.
Trata-se de um compromisso entre a
busca de compatibilizar o interesse
individual e os interesses sociais.
Atividade econômica
Principal ator é o privado, devendo o
poder público regular, fiscalizar,
induzir e planejar de forma indicativa
para o privado.
Princípios gerais da atividade
econômica: a partir do art. 170 da
CF/1988.
Extração de minerais
Os minerais são bens da União,
mas a atividade de extração não é
monopólio estatal.
O bem é público, mas o
concessionário é privado. É
garantido ao proprietário uma
participação nos resultados.
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/leis_2001/l10257.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
Noções de Ordem
Econômica e Social 
Ordem social
Art. 203 da CF
Seguridade social
1) Previdência: para os segurados
2) Saúde: para todos
3) Assistência: para os necessitados
Estatuto da Pessoa Idosa
Art. 34 da Lei nº 10.741/2003
Aos idosos, a partir de 65 anos, que não
possuam meios para prover sua subsistência,