17 BIZU ESTRATEGICO DE CONTABILIDADE PÚBLICA

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Autor:
17 de Dezembro de 2023
39471799600 - Naldira Luiza Vieria
BIZU ESTRATEGICO DE CONTABILIDADE 
PÚBLICA 
ANÁLISE ÍSTICA 
Pessoal, segue abaixo uma análise estatística dos assuntos mais exigidos no âmbito da 
disciplina de Contabilidade Pública, com base nas principais bancas - FCC, FGV e Cebraspe: 
Assunto % de cobranga 
NBC TSP Estrutura Conceitual 9,88% 
PCASP 9,88% 
Receita Publica 8,45% 
Com essa anélise, podemos verificar quais sdo os temas mais exigidos e, através disso, 
focaremos nos principais pontos em nossa revisao!
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MAPA DO BIZU 
Neste material abordaremos apenas os temas mais importantes, considerando tanto o 
percentual de incidência nas provas, quanto a extensão e complexidade do assunto. Veja 
como está estruturado o seu bizu. 
Noções Gerais: conceito, 
objeto, campo de aplicação. 1e2 
NBC TSP Estrutura Conceitual. 
Receitas Publicas. 3 
Despesas Publicas. 4 
MCASP: Procedimentos 
Contébeis Patrimoniais. ? 
PCASP. 6 
DCASP. 7 
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Contabilidade Pública 
Conceito 
= Conceito da CASP: ramo da ciéncia contábil (¢ uma ciéncia social) que aplica, no 
processo gerador de informagdes, os Principios de Contabilidade e as normas contabeis 
direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor publico. 
Objeto 
OBJETO a - 
Contabilidade Pública |:> PATRIMONIO PÚBLICO 
= Patriménio Público: conjunto de bens, tangiveis ou intangiveis, onerados ou não 
adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades 
do setor publico, que seja portador ou represente um fluxo de beneficios, presente ou 
futuro, inerente a prestagdo de servigos publicos ou à exploragdo econémica por 
entidades do setor público e suas obrigagdes. 
o Bens de uso especial - utilizados pela administragdo pública para atingir seus 
fins. Controlados pela CASP. 
o Bens dominicais - estdo sob o dominio do Poder Piblico, mas ndo possuem 
um fim especifico. Controlados pela CASP. 
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o Bens de uso comum do povo - são aqueles que a sociedade como um todo 
usufrui. Controlados pela CASP somente quando absorvem (ou absorveram) 
recursos públicos ou foram recebidos em doação. 
= Não confundir objeto da CASP com objetivo da CASP! 
Objetivos da CASP 
NBC T 16.1 (revogada) Lei 4.320/64 
Art. 83. A contabilidade evidenciard 
perante a Fazenda Pública a situação 
Fornecer informações sobre resultados alcançados e 
de todos quantos, de qualquer modo, 
de natureza orgamentdria, econdémica, financeira e 
arrecadem receitas, efetuem despesas, 
fisica do patriménio da entidade do setor publico e 
administrem ou guardem bens a ela 
suas mutações, em apoio ao processo de tomada de 
pertencentes ou confiados. 
decisdo; a adequada prestagdo de contas; e o 
Art. 89. A contabilidade evidenciará os 
necessdrio suporte para a instrumentalizagdo do 
fatos ligados à administracdo 
controle social. 
orgcamentéria, financeira, patrimonial e 
industrial. 
= Informagdes de natureza: 
o Orgamentéria - relacionados ao orgamento público; 
o Financeira - relacionado ao fluxo de caixa; 
o Econômica - relacionados aos resultados;
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o Física-relacionados à existência física dos elementos. 
Campo de Aplicação 
Campo de aplicação antigo da CASP (NBC T 16.1 revogada): 
" Entidades Governamentais (inclui estatais\ 
:> dependentes); 
* Servigos Sociais (Sistema S); 
"= Conselhos Profissionais. 
* Demais Entidades (inclui estatais‘ = Pessoas Fisicas Equiparadas; 
" Objetivo > Prestagio de Contas e 
Instrumentalizagdo do Controle Social 
/ 
Atenção: Esse era o campo de aplicação segundo a norma antiga, que foi revogada. As 
bancas costumam misturar os conceitos da norma antiga com os conceitos da norma nova 
nas questões de prova. Não caia nessa pegadinha! 
Campo de aplicação novo da CASP (NBC TSP): 
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/s do Setor Pábleas ) 
a) Governos nacionais, estaduais, distrital e 
municipais (Poderes Executivo, Legislativo e 
|:> Judiciario, Tribunais de Contas, Defensorias e 
Ministério Publico); 
b) órgãos, secretarias, departamentos, agéncias, 
autarquias, fundacdes (instituidas e mantidas 
pelo poder publico); 
c) fundos, consorcios publicos e outras 
reparticdes publicas congéneres das 
administracdes direta e indireta (inclusive as 
empresas estatais dependentes). 
Engloba osémios'/emidada que estdo ' 
inclusos no orçamento fiscal e no 
orçamento da seguridade social. 
Engloba as entidades que estdo inclusas : 
no orgamento de investimento. 
Casos especiais 
Entendimento do CFC Entendimento da STN (MCASP) 
Conselhos são autarquias — escopo obrigatério. | Conselhos — escopo facultativo. 
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IReIatório Contábil de Propósito Geral das Entidades do Setor Público (RCPG) 
* Os RCPGs são relatórios contábeis elaborados para atender às necessidades dos 
usuários em geral, não tendo o propósito de atender a finalidades ou necessidades 
específicas de determinados grupos de usuários. Eles são obrigatórios para as entidades 
do setor público. As demais entidades não compreendidas no conceito de entidades 
do setor público, incluídas as empresas estatais independentes, poderão aplicar a 
estrutura conceitual e as demais NBC's TSP de maneira facultativa ou por determinação 
dos respectivos órgãos reguladores, fiscalizadores e congêneres. 
* — RCPGs podem compreender múltiplos relatórios. É improvável que os RCPGs forneçam 
todas as informações que os usuários necessitem, logo eles podem considerar 
informações de outras fontes. 
* Em caso de conflito, as disposições específicas das NBCs TSP devem prevalecer sobre 
a Estrutura Conceitual. 
* Os usuários primários dos RCPGs são os usuários dos serviços e seus representantes 
(membros do Poder Legislativo) e os provedores de recursos e seus representantes 
(membros do Poder Legislativo). 
* Contribuinte; 
* Credor por empréstimo; 
* Doadores;
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* Outros provedores; 
* Seus representantes (Legislativo). 
Necessidadade das informações pelos usudrios: 
* Desempenho da entidade no exercicio; 
* Liquidez e a solvéncia da entidade; 
* Sustentabilidade da prestagdo de servigos pela entidade; 
* Capacidade da entidade de se adaptar a novas situagdes. 
Tipos de informagdes fornecidas pelos RCPGs: 
* Situação patrimonial: identificar recursos da entidade e as demandas sobre eles; 
* Desempenho: 4 E's — Eficacia, Eficiéncia, Efetividade, Economicidade; 
* Fluxo de caixa: identificar como a entidade arrecadou e utilizou os recursos; 
o Os RCPGs também podem fornecer informações financeiras e não financeiras 
prospectivas que aprimoram, complementam e suplementam as demonstragdes 
contébeis. 
* Informacdo orcamentéria e Cumprimento da legislação; 
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* Resultado da prestação de serviços; 
* Informagdo explicativa. 
. it inf forneci Jos RCPGs: 
As caracteristicas qualitativas da informação incluida nos RCPGs são atributos que tornam a 
informag&o (til para os usuários e dão suporte ao cumprimento dos objetivos da informação 
contabil. 
As caracteristicas qualitativas se aplicam a todas as informagdes financeiras e não financeiras 
apresentadas nos RCPGs, inclusive as informagdes histérica e prospectiva, além da informagao 
explicativa.Restrições inerentes à informação contida no 
Caracteristicas Qualitativas 
RCPG 
Bizu: Com Certeza Vem Tempestade e 
Bizu: essas restricdes são CEM condições 
RRaios 
* Compreensibilidade: * Custo-beneficio: 
Permite que usuérios Avaliar se os beneficios da informagao 
compreendam seu significado. provavelmente justificam os custos 
incorridos para fornecé-la. 
* Comparabilidade: * Equilibrio apropriado entre as 
Identificar semelhangas e caracteristicas qualitativas: 
diferencas entre 2 infos. O equilibrio ou compensação (trade-off) 
Comparabilidade # Uniformidade entre as caracteristicas qualitativas pode 
Comparabilidade * Consisténcia 
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Consistência: utilização dos 
mesmos princípios ou política 
contábeis e da mesma base de 
elaboração. 
ser necessário para se alcançar os 
objetivos da informação contábil. 
Verificabilidade: 
Ajuda a assegurar que a 
informação contida no RCPG 
representa fielmente os 
fenômenos econômicos ou de 
outra natureza. 
* Materialidade: 
Informação é material se a sua omissão 
ou distorção puder influenciar o 
cumprimentos do dever de prestação de 
contas e responsabilização 
(accountability), ou as decisões que os 
usuários tomam com base nos RCPG. 
Tempestividade: 
Ter a informação disponível antes 
que ela perca a capacidade de 
ser útil para fins de prestação de 
contas e responsabilização 
(accountability) e tomada de 
decisão. 
Relevância: 
Informações financeiras e não 
financeiras que sejam capazes de 
influenciar significativamente. Para 
isso devem ter valor 
confirmatório, preditivo ou ambos. 
Representação fidedigna: 
Completa, neutra e livre de erros. 
Bases de mensuração para 
ativos: 
Custo histórico; 
Valor de mercado*; 
Custo de reposição; 
Preço líquido de venda; 
Valor em uso; 
*Valor de mercado em vez 
de Valor Justo como é na 
Contabilidade Geral, 
porém são iguais. 
Bases de 
mensuração para 
passivos: 
Custo histérico; 
Valor de mercado; 
Custo de 
cumprimento; 
Custo de 
liberação; 
Preço presumido; 
Elementos das Demonstrações Contábeis: 
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Ativo e Passivo; 
Receita e Despesa; 
Situação patrimonial líquida; 
Superávit ou déficit da entidade para o exercício; 
Contribuição dos proprietários: entrada de recursos a título de contribuição das partes 
externas; 
Distribuição aos proprietários: saída de recursos a título de distribuição a partes 
externas. 
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Receitas Públicas 
Ingressos orçamentários: 
* Receita Corrente: aumentam as disponibilidades financeiras do Estado, em geral 
aumentam o PL; 
* Receita de Capital: aumentam as disponibilidades financeiras do Estado, NÃO 
aumentam o PL. 
Classificação das receitas: 
* Natureza (origem / fato gerador / COEDT / 8 digitos); 
Desdobramento para identificação de 
Categoria Econômica | Origem | Espécie Tipo 
peculiaridades da receita 
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Orige 1 
. * entidadesprivadasdeSS; 
Tributária; |: deiluminação pública; etc. 
[impostos; 
- Taxas; 
(Contribuições 
* socias, 
econômicas; 
| Contribuiçõesde melhoria. 
Contribuição; o L 
i 6 Patrimonial; Aluguéss Categoria Econémica ó i ) Concessõese permissões; 
“d' ºººª*:f"ª' Royalties 
Corrente Industrial; L Dividendos; etc. 
servicos; 
FPM e FPE; 
Transferéncias correntes; P Lo 
Out ita: tes: Transferéncizs voluntarias 
ras recel Iswrfªn _es,' para custeioded 
" ndemzasues, corrente. 
-Restituigdes 
Receitas 
Orgamentdrias Operagdo de crédito; 
Alienação de bens; 
Ingressos i de Capital Amortização de empréstimo; 
Orçamentário Transferência de capital; 
Outras receitas de capital. 
[” Operação de ARO; 
Receitas | ) Emissão de papel-moeda; 
Extraorçamentárias Compensatórias: Consignação, Fiança, Doação, Caução. 
| Superávit do orçamento é Receita de Capital, porém é Extraorçamentário. 
Correntes Capital Extraorgament: 
TRIBUTAria Operagdes de crédito Operagdes de crédito: ARO 
CONtribuições Alienações de bens Emissão de papel-moeda 
Patrimonial Amortização de empréstimos | Compensações: 
Agropecuária Transferências de capital Consignações; 
Industrial Outras receitas de capital Fianga; 
Servigos soc Doação; 
Transferências correntes Caução. 
Outras receitas correntes soc 
* Indicador de Resultado Primário (Primária ou Financeira). 
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o Não é obrigatória para todos os entes; 
o Foiinstituída para identificar o resultado primário do Governo Federal; 
o Primérias (P): quando seus valores são incluidos no cálculo do resultado 
primário; 
o Financeiras (F): quando não são incluidas no citado cálculo. 
Fonte / Destinação de Recursos (destino / 3 dígitos); 
o Destinação vinculada: vinculação entre a origem e a aplicação de recursos; 
o Destinação não vinculada: alocação livre entre a origem e a aplicação de 
recursos. 
1º Dígito 2ºDígito 
Grupo da Fonte de Recurso | Especificação da Fonte de Recurso 
#ACORDE! 
Superávit Financeiro: saldo financeiro e NÃO nova receita; pode ser usado para 
crédito suplementar e especial; 
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* — Superávit do Orçamento Corrente: receita de capital, porém NÃO é receita 
orçamentária; 
* Cancelamento de Restos a Pagar: restabelecimento de saldo de disponibilidade e 
NÃO nova receita; 
* —Amortização de Empréstimos: Receita; 
* —Amortização de Dividas: Despesa. 
Regime Orgamentério x Regime Contabil 
Regimes da CASP 
Regime Orgamentario Regime Contabil (Patrimonial) 
Variação 
Receita art. 35 Lei Estrutura 
Arrecadação Patrimonial Competência 
Orçamentária 4.320/64 Conceitual 
Aumentativa (VPA) 
RECEITA ORCAMENTARIA VARIAGAO PATRIMONIAL AUMENTATIVA 
Pertencem ao exercicio financeiro: 
| - as receitas nele arrecadadas; 
11 - as despesas nele legalmente empenhadas. 
(Art. 35 da Lei n. 4.320/1964) 
O regime da competéncia determina que os 
efeitos das transagdes e outros eventos sejam 
reconhecidos nos periodos a que se referem, 
independentemente do recebimento ou 
pagamento. 
ARRECADAGAO COMPETENCIA 
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Estágios da Receita 
São Estágios da Receita Pública: Previsão, Lançamento, Arrecadação e Recolhimento. 
Contribuinte Agente Arrecadador 
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Despesa Pública 
Despesas Orçamentárias: 
* Despesa orçamentária: toda transação que depende de autorização legislativa, na forma 
de consignação de dotação orçamentária; 
* Despesa extraorçamentária: não consta na lei orçamentária anual, compreendendo 
determinadas saídas de numerários decorrentes de depósitos, pagamentos de restos a 
pagar, resgate de operações de crédito por antecipação de receita e recursos 
transitórios. 
Classificação das despesas: 
* —Esfera Orçamentária 
o Identificar a qual orçamento pertence a despesa. 
o Orçamento Fiscal (código 10): referente aos Poderes da União, seus fundos, 
órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações 
instituídas e mantidas pelo Poder Público; 
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o Orçamento da Seguridade Social (código 20): abrange todas as entidades e 
órgãos a ela vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos 
e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público; 
o Orçamento de Investimento (código 30): orçamento das empresas em quea 
União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a 
voto. 
* Institucional 
o Reflete a estrutura organizacional e administrativa e a alocação do crédito 
orçamentário; 
o Um órgão ou uma UO não correspondem necessariamente a uma estrutura 
administrativa. 
Orgão I Unidade 
Orçamentário | Orçamentária | 
* Funcional 
o Rolde funçõese subfunçoes prefixadas; 
o Aplicação obrigatória, pois permite consolidação nacional; 
= Função: representa o maior nivel de agregação das diversas áreas de 
atuação do setor público; 
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“ Subfunção: representa nível de agregação inferior & função e deve 
evidenciar cada área de atuação do governo. 
Função | | Subfunção 
* —Estrutura Programática 
o Orçamento é realizado em programas que são desdobrados em ações; 
o Finalidade básica de demonstrar as realizações do governo; 
o Aplicação obrigatória, pois permite consolidação nacional; 
Programa 
Instrumento de organização da atuação governamental 
que articula um conjunto de ações, visando à solução de 
um problema ou ao atendimento de determinada 
necessidade ou demanda da sociedade. 
Na União, as ações 
são detalhadas em 
subtítulos, utilizados 
especialmente São operações das quais resultam produtos (bens ou 
para especificar a servigos), que contribuem para atender ao objetivo 
localização fisica. de um programa. 
Atividade Operação Especial 
. Não contribuem para a 
Envolve junt Envolve um conjunto manutenção, expansão ou 'nvolve um conjunto de operações, limitadas nção, S de operações que se . aperfeiçoamento das " no tempo, das quais realizam de modo aces de governo; não 
resulta um produto que continuo e permanente, resulta um produto; não 
necessério à manutengio concorre para & sxpeneãa era contraprestação ou o aperfeiçoamento da - prestos direta sob a forma de 
bens ou servigos. da ação de Governo. ação de Governo. 
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* Grupo Natureza de Despesa 
o Proporciona informação acerca da contribuição do governo à renda nacional e 
se essa contribuição está aumentando ou diminuindo; 
o Composto por 6 dígitos (obrigatório) ou 8 (facultativo): 
c G MA ED Ex 
x x xx xx ‘ X X 
Categoria Grupo Natureza — Modalidade de Elemento de Subelemento 
Econémica de despesa Aplicagdo Despesa (facultativo) 
Natureza Natureza 
(1) Pessoal e 
Ecdtq_;or.ia Encargos Sociais Calegov_ia (4) Investimentos 
condmica Econdmica 
(3) DESPESAS (2) Juros e Encargos (4) DESPESAS 
CORRENTES da Divida DE CAPITAL 
Não contribuem, 
diretamente, para a 
Fformação ou aquisição de 
(3) Outras Despesas 
Correntes 
) contribuem, diretamente, 
(6) Amortização da 
Divida 
para a formagéo ou 
aquisição de um bem de 
um bem de capital. capital. 
Inversdes Financeiras: Despesas orgamentérias com a aquisição de iméveis ou bens de 
capital já em utilizagdo; aquisição de titulos de capital de empresas ou entidades, j& 
constituidas, quando a operação não importe aumento de capital; e com a constituigdo ou 
aumento de capital de empresas, além de outras despesas. (Não contribuem para o PIB; 
Investimentos — Contribuem para o PIB); 
Amortizagdo da divida: despesa de capital; 
Amortização de empréstimo: receita de capital. 
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* |dentificadores 
o Utilizaidentificadores como mecanismo classificatério das despesas; 
o Identificador de uso - IDUSO: identificar se os recursos compõem contrapartida 
nacional de empréstimos ou de doações ou destinam-se a outras aplicações; 
o Identificador de Doação e de operações de Crédito - IDOC: identifica as doações 
de entidades internacionais ou operações de crédito contratuais alocadas nas 
ações orçamentárias, com ou sem contrapartida de recursos da União; 
o Identificador de Resultado Primário: de caráter indicativo, tem como finalidade 
auxiliar a apuração do resultado primário previsto na LDO; 
* Classificação conforme Lei 4.320/64 
o Despesa Corrente; 
o Despesa de Capital. 
Classificagdo da despesa 
na lei 4.320/64 
| | 
Corrente Capital 
õ 
[ Despesas de custeio ]l Transferências correntes ] [ Investimentos " Inversdes financeiras " Transferéncias de capital l 
Pontos importantes: 
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= Transferências Correntes: dotação sem contraprestação direta. 
* Subvengdes sociais: destinam-se a instituições públicas ou privadas de caráter 
assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa; 
* Subvenc¢des econômicas: destinam-se a empresas públicas ou privadas de caráter 
industrial, comercial, agrícola ou pastoril; 
= Transferências de Capital: dotações para investimentos ou inversões financeiras de 
outros. 
* Amortização da dívida pública. 
Classificação doutrinária das despesas: 
* Natureza (forma de ingresso) 
o Despesa Orçamentária; 
o Despesa Extraorçamentária: 
= Saídas compensatórias: 
= Devolução de valores de terceiros (cauções / depósitos); 
= Recolhimento de consignações / retenções; 
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= Pagamento de ARO; 
= Pagamentos de Salário Família, Salário Maternidade e 
Auxílio Natalidade. 
= Pagamento de Restos a Pagar. 
* Impacto na situação liquida patrimonial 
o Efetiva: reduz a situação liquida patrimonial (fato modificativo diminutivo); 
o Não efetiva: não reduz a situação liquida patrimonial (fato permutativo). 
* Regularidade 
o Ordinérias: destinadas à manutenção continua dos servigos publicos; 
o Extraordinárias: despesas de carater esporadico ou excepcional. 
Programação orgamentéria da despesa: 
O orcamento publico está organizado em programas de trabalho, que contém informacées 
qualitativas e quantitativas, sejam fisicas ou financeiras. 
* Qualitativa: classificagdo por esfera orcamentaria, classificagdo institucional, 
classificagdo funcional, estrutura programatica e principais informagées do Programa e 
da Ação. 
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* Quantitativa: 
o Dimensão Física: meta física, quantidade de bens e serviços a serem entregues; 
o Dimensão Financeira: montante necessário para o desenvolvimento da ação 
orçamentária. 
Estágios da Despesa Pública 
= Empenho: é o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado 
obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição. Consiste na 
reserva de dotação orçamentária para um fim específico e deve ser assinado pelo 
ordenador de despesa. 
> Lliquidação: verificação do direito adquirido pelo credor com base em títulos e 
documentos comprobatórios do respectivo crédito e tem por objetivo apurar a origem 
e o objeto do que se deve pagar, a importância exata a pagar e a quem se deve pagar 
a importância, para extinguir a obrigação. 
Órgão Órgão Órgão 
Dotação Dotação Recursos Financeirog] Recursos Financeiros 
Y0 Descentralização | M | Descentralização "| M [ SubRepasses | U° Repasses ve 
interna ou provisão externa ou destaque’ : 
Para a União, a descentralização de crédito extema dependerá de termo de cooperação, 
ficando vedada a celebração de convênio. 
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Despesas com Exercicios Anteriores (DEA) 
Despesas de Exercicios Anteriores (DEA): 
* Despesas que n3o se tenham processado na época prépria; 
* Restos a pagar com inscrigdo cancelada; Restos a pagar prescritos; 
* Compromissos reconhecidos após o encerramento do exercicio; 
* Quando o valor inscrito em restos a pagar for menor que o valor real a ser pago. 
Suprimento de Fundos 
Suprimento de Fundos (“regime de adiantamento”): 
eAdiantamento concedido a servidor; 
* Constitui despesa orgamentaria; 
* Precedido de empenho préprio; 
* Despesas eventuais, de pequeno vulto, em caráter sigiloso, viagens, ornamentagdes, 
etc.; 
* Inversdo das etapas da despesa. 
Restos a pagar 
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Os Restos a Pagar são as despesas empenhadas, mas não pagas até o dia 31 de dezembro, 
distinguindo-se as processadas das não processadas. 
1. Vigente o prazo para cumprimento da 
: obrigação; 
anegra: Empenho de Estiver em curso a liquidação da despesa; 
deverá ser cancelado, salvo: Astransferéncias a instituições públicas ou 
» 
NS
 
Não processados - Despesas N . : 
Empenhadas e NÃO Compromissos assumidos no exterior 
liquidadas 
Regra: após 1 ano e meio 
Restos 0s restos a pagar não 
sPaqor processados que não forem 
liquidados serão bloqueados 
Processados - Despesas pela STN. 
empenhadas, liquidadas e 
NÃO pagas 
Após o cancelamento da inscrição da despesa como Restos a Pagar, o pagamento que vier a 
ser reclamado poderá ser atendido à conta de dotação destinada a despesas de exercícios 
anteriores (DEA). 
Regime Orçamentário x Regime Contábil 
Regimes da CASP 
Regime Orçamentário Regime Contábil (Patrimonial) 
Variação 
Despesa art. 35 Lei Estrutura 
Empenho Patrimonial Competência 
Orçamentária 4.320/64 Conceitual 
Diminutiva (VPD) 
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VARIAÇÃO PATRIMONIAL DIMINUTIVA 
No concurso do TCU, foi apresentado o seguinte trecho: 
No caso do pagamento de despesa de restos a pagar com inscrição cancelada, o pagamento 
que vier a ser reclamado poderá ser atendido à conta de dotação destinada a despesas de 
exercícios anteriores. 
O caso exposto na questão (Restos a pagar com prescrição interrompida) está compreendido 
nas hipóteses que ensejam o pagamento a título de despesas de exercícios anteriores. 
Logo, essa alternativa está correta! 
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Pessoal, atualmente as normas de Contabilidade Geral e Contabilidade Pública estão muito 
alinhadas. Praticamente todos os procedimentos contábeis patrimoniais aplicáveis na 
Contabilidade Pública são muito próximos aos aplicados na Contabilidade Geral. Por esse 
motivo, aqui não vamos conceituar o que é ativo, passivo, patrimônio líquido, ativo intangível, 
depreciação, amortização, redução por impairment... isso já deve estar no sangue de vocês! 
Vamos abordar as especificidades do Setor Público e aspectos mais detalhados que 
geralmente são cobrados em questões de provas. 
Variações Patrimoniais 
Reconhecimento no ativo: um bem ativo pode pertencer a terceiros e mesmo assim ser 
registrado e integrar o patrimônio público, desde que a entidade tenha o controle sobre ele. 
NÃO precisa ter a propriedade. Propriedade legal é um indicador de controle. 
Variação Patrimonial: 
* Quantitativa (VPA e VPD): transações no setor público que aumentam ou diminuem o 
PL; 
* Qualitativa: transações no setor público que alteram a composição dos elementos 
patrimoniais sem afetar o PL. 
Reconhecimento das ações Patrimoniais 
VPA VPD 
VPA antes da arrecadação VPD antes da liquidação 
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Lançamento do fato gerador do IPTU 
D - Créditos Tributários a Receber 
C - Impostos sobre o Patrimônio e Renda (VPA) 
VPA no momento da arrecadação 
Venda com concomitante prestação de 
serviços 
D - Caixa 
C-VPA 
VPA após a arrecadação 
Recebimento antecipado de venda a termo 
D - Caixa 
C - VPA Diferida 
D - VPA Diferida 
C-VPA 
Apropriação mensal do 13º salário 
D - Remuneração a Pessoal Ativo Civil (VPD) 
C - Pessoal a Pagar - 13° Salário 
VPD no momento da liquidação 
Liquidação com concomitante prestação do 
serviço 
D - VPD 
C - Demais Obrigações de Curto Prazo 
VPD após a liquidação 
Suprimento de Fundos 
D - Adiantamentos Concedidos 
C - Suprimento de Fundos a Pagar 
D - Suprimento de Fundos a Pagar 
C - Caixa e Equivalentes de Caixa 
D - VPD 
C - Adiantamentos Concedidos 
Transações no setor público 
Econômico-financeira: originadas de fatos que 
afetam o patrimônio público, podendo provocar 
alterações qualitativas ou quantitativas. 
administrativos. 
Administrativa: transações que não afetam o 
patrimônio público, originadas de atos 
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Transações no setor público: atos e fatos que promovem alterações qualitativas ou 
quantitativas, efetivas ou potenciais, no patrimônio das entidades públicas, as quais são objeto 
de registro contábil. 
* —Atocontábil: acontecimento que não provoca mudanças no patriménio, mas pode vir a 
alterá-lo. Se for relevante, deve ser divulgado em notas explicativas. 
* — Fato contábil: provoca alterações qualitativas e/ou quantitativas no patrimônio 
o Permutativo: não altera o PL; 
o Modificativo: altera o PL. Envolve reconhecimento de VPA ou VPD; 
o Mistos ou compostos: envolvem simultaneamente fato permutativo e 
modificativo. 
Reconhecimento, Mensuração e Evidenciação 
Estoques: 
* " Mensuração: custo histórico ou valor realizável liquido, dos 2 o MENOR; 
o Exceções: estoque adquiridos por transação sem contraprestação — Valor Justo; 
o Exceções: bens de almoxarifado — preço médio ponderado das compras (Lei 
4.320/64). 
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* Saída: PEPS ou Custo Médio Ponderado. 
o UEPS não é permitido. 
* Estoques de animais e de produtos agrícolas e extrativos devem ser mensurados ao 
valor justo menos a despesa de venda. 
Investimentos Permanentes: 
* Mensuragio: Método de Equivalência Patrimonial (MEP) ou Método de Custo (MC). 
Imobilizado: 
* — Reconhecimento inicial: valor de aquisição, produção ou construção; 
* — Mensuração no reconhecimento: custo (preço à vista). 
o Exceções: obtidos a título gratuito — Valor Justo; 
o Exceções: Bens do patrimônio cultural — Reconhecimento facultativo e podem 
seguir outras bases de mensuração que não as utilizadas para os imobilizados. 
Porém, se forem registrados, devem seguir as normas do MCASP e da NBC TSP 
7 (Imobilizado); 
o Exceções: Custos subsequentes — Manutenção periódica: NÃO reconhece no 
ativo (VPD); Melhoria ou adição significativa: RECONHECE no ativo. 
* “Mensuração após o reconhecimento: método do custo ou reavaliação. 
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Itens a serem ob: 
em Entra no custo — Não entra no custo 
Tributos não recuperáveis v 
Descontos Comerciais X 
Abatimentos X 
Custos de pessoal decorrentes de v 
aquisição/construção 
Custos de preparação do local v 
Frete e manuseio v 
Honorarios referentes a projetos e estudos v 
Custos administrativos X 
Intangivel: 
Ativo não monetério, sem substéncia fisica, identificvel, controlado pela entidade e gerador 
de beneficios econdmicos futuros ou potencial de servigos. 
* Identificag3o: for separavel ou resultar de compromissos obrigatérios; 
* Goodwill gerado internamente não deve ser reconhecido no ativo; 
* Reconhecimento: 
o Aquisição separada 
“ Custo inclui: 
= prego de compra; 
= impostos não recuperaveis sobre a compra; 
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= qualquer custo diretamente atribuível & preparação do ativo para a 
finalidade proposta. 
“ Nãoinclu: 
= Descontos comerciais, abatimentos e outros itens semelhantes; 
“ Gastosadministrativos e outros gastos indiretos; 
= Gastosincorridos na introdução de novo produto ou serviço; 
“ Gastosda transferéncia de local das atividades ou para nova categoriade 
clientes. 
* Geraçãointerna 
= Fase de pesquisa: VPD 
= Fase de desenvolvimento: reconhecidos como ativo 
* Aquisigdo por meio de transagio sem contraprestagio 
= Valor Justo. 
= Custos incorridos para preparagdo do ativo devem ser acrescidos. 
Mensurag&o após o reconhecimento: método do custo ou reavaliagao. 
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Propriedades para Investimento: 
Propriedades mantidas para auferir receitas de aluguel ou para valorização do capital, ou 
ambas. 
* Imóveis para aluguel relacionado às atividades fins — Imobilizado; 
* Imóveis para aluguel não relacionado às atividades fins — Investimentos; 
* — Reconhecimento inicial: custo, incluido custos de transação; 
o Custonão é aumentado por: 
* Gastos de início das operações, salvo se forem necessários para trazer à 
condição necessária de uso; 
= Perdas operacionais; 
= Quantidades anormais de recursos consumidos. 
* Excegdes: obtidas por transagdo sem contraprestagdo — Valor Justo; 
* Excegbes: obtidas por permuta — Valor Justo; 
* Exceções: propriedade mantida em arrendamento mercantil — menor valor 
entre: 
= Valor justo; 
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* Valor Presente dos pagamentos minimos do arrendamento. 
Reclassificagio de imóveis para propriedade para investimento: 
Até o ponto em que o 
aumento reverta perda — 
/' anterior por impairment 
Aumento 
A ec 
¥ — \ Parte remanescentedo , 
(d propristirio do o uso) aumento 
m 
Diminuição — 
VC>VI) 
Aumento 
veewy) — 
P 
N Diminuição 
(vc>VI) 
VC = Valor Contábil 
VJ = Valor Justo 
Não sofrem depreciação: 
* Bens móveis de natureza cultural, como obras de artes, antiguidades, documentos, 
coleções, etc.; 
* Bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos públicos, de vida útil 
indeterminada; 
* Animais que se destinam à exposição e à preservação (bens semoventes);
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* Terrenos rurais e urbanos. 
Reavaliação: 
* Se um ativo imobilizado for reavaliado, a depreciação/amortização acumulada na data 
da reavaliação deve ser eliminada contra o valor contábil bruto do ativo, atualizando-se 
o valor líquido pelo valor reavaliado. 
* SedaReavaliação resultar: 
o Aumento de valor contábil: creditar diretamente no PL, na conta Reserva de 
Reavaliação; 
o Reversão de decréscimo: lançamento no Resultado; 
o Redução de valor contábil: reconhecer no Resultado; 
= Caso haja saldo de Reserva de Reavaliação, a diminuição deve ser debitada 
diretamente na conta, até o limite do saldo referente à classe do ativo. 
[ Provisões, Passivos e Ativos Contingentes 
Provisão: 
Provável (>50%) — Provisão + N.E. (Notas Explicativas) 
Possível — Passivo Contingente + N.E. 
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Remoto — Nada 
©+:0+:0=0 
Provével Possivel Remoto 
Reconhecimento Contébil Sim Não Não 
Divulgação em Notas Explicativas | Sim Sim Sim 
Passivo Contingente: 
* Obrigag3o possível resultante de eventos passados a confirmar em eventos futuros; ou 
* Obrigação presente, resultante de eventos passados, não reconhecida porque: 
o Improvável que haja saida de recursos; 
o Não é possivel fazer uma estimativa confiavel. 
* Devem ser registradas em contas de controle (não é um passivo). 
Ativo Contingente: 
* Ativo possivel resultante de eventos passados a confirmar em eventos futuros; 
* N&o devem ser registrados em contas patrimoniais. 
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* Se for considerado provável eles deverão ser registrados em contas de controle e 
divulgados em notas explicativas. 
Ati nti nte 
São caracterizados em situações nas quais, como resultado de eventos passados, há um ativo 
possivel cuja existência sera confirmada apenas pela ocorréncia ou não de um ou mais eventos 
futuros incertos não totalmente sob controle da entidade. 
A entrada de beneficios |A entrada de beneficios 
‘economicos é praticamente | economicos € provavel, mas não | A entrada não é provavel. 
certa. praticamente certa. 
O ativo não é contingente. Nenhum ativo € reconhecido. Nenhum ativo e 
reconhecido. 
Divulgação é exigida. Nenhuma divulgação é 
exigida. 
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PCASP 
Natureza da informação contábil 
A metodologia utilizada para a estruturação do PCASP foi a 
segregação das contas contábeis em grandes grupos de acordo 
com as características dos atos e fatos nelas registrados. 
Orçamentária Patrimonial 
Atos e os fatos 
relacionados ao 
planejamento e à 
execução orçamentária. 
Fatos relacionados à 
composição do patrimônio 
público e suas variações 
qualitativas e quantitativas 
do patrimônio público. 
efeitos possam produzir 
modificações no 
patrimônio da entidade, 
bem como aqueles com 
funções específicas de 
controle. 
APRESENTEM A MESMA NATUREZA DE INFORMAÇÃO. 
º OS LANÇAMENTOS DEVEM DEBITAR E CREDITAR CONTAS QUE 
PATRIMONIAL 
ORÇAMENTÁRIA 
CONTROLE 
Os atributos (F) e (P) significam: Financeiro e Permanente e constituem indicadores para o 
Superávit Financeiro. 
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Previsão de Receita 
D 5.2.1.1.x.xx.xx Previsão Inicial da Receita 
C6.2.1.1.x.xx.xx Receita a Realizar 
D 5.2.2.1.1.xx.xx Dotação Inicial 
C6.2.2.1.1.xx.xx Crédito Disponivel 
D 6.2.1.1.x.xx.xx Receita a Realizar 
C 6.2.1.2.x.xx.xx Receita Realizada 
Subsi inf ão contábil: 
* Orgamentdrio: registra, processa e evidencia os atos e os fatos relacionados ao 
planejamento e & execugdo orcamentéria; 
* Patrimonial: registra, processa e evidencia os fatos financeiros e não financeiros 
relacionados com as variagdes qualitativas e quantitativas do patriménio público; 
* Custos: registra, processa e evidencia os custos dos bens e servigos, produzidos e 
ofertados à sociedade pela entidade publica; 
* Compensagdo: registra, processa e evidencia os atos de gestão cujos efeitos possam 
produzir modificagdes no patriménio da entidade do setor publico, bem como aqueles 
com funções especificas de controle. 
Subsistema Atos ou Fatos Palavra chave 
Orgamentério Atos e fatos Planejamento e execugdo do orgamento 
Patrimonial Fatos financeiros ou ndo Produzem variagdes patrimoniais 
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(L T= Atos de gestão e controle Podem produzir variações no patrimônio 
Atos e fatos Apuração dos custos de gestão 
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DCASP 
Demonstrações Contábeis Ap 
Lei 4.320/64 MCASP 
Balanço Orçamentário (BO) Balanço Orçamentário (BO) 
Balanço Financeiro (BF) Balanço Financeiro (BF) 
Balanço Patrimonial (BP) Balanço Patrimonial (BP) 
Demonstrações das Variações Patrimoniais 
(DVP) Demonstrações das Variações Patrimoniais (DVP) 
Demonstração dos Fluxos de Caixa (DFC) 
Demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido 
(DMPL) 
(estatais dependentes) 
Notas explicativas 
o O Balanço Orçamentário demonstrará as receitas e despesas previstas em 
confronto com as realizadas; Utiliza as classes 5 e 6 do PCASP; 
o BO = Receitas arrecadadas - Despesas empenhadas; 
o Asreceitas e despesas intraorçamentárias, quando relevantes, serão detalhadas 
nas notas explicativas; 
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o O déficitserá informado do lado da receita e o superávit será informado do lado 
da despesa; 
o Devidoàreabertura de créditos adicionais, haverá uma situação de desequilíbrio. 
Lei 4.320/64 MCASPReceitas Orçamentárias: Quadro principal: 
* Categoria econômica (corrente ou e Receitas informadas por valores liquidos 
capital); 
e Origem. Quadro da Execução dos Restos a Pagar Nao 
Processados. 
Despesas Orcamentérias: 
* Tipo de crédito (inicial ou adicional): | Quadro da Execução dos Restos a Pagar 
e Categoria econémica; Processados. 
* Grupo de natureza da despesa. 
Andlises do Balango Orçamentário: 
* Cumprimento da regra de ouro: Operações de crédito devem ser menor ou igual 
ao somatério de todas as despesas de capital (investimentos, inversdes 
financeiras e amortização da divida); 
* Endividamento: Trata-se da anélise da relação entre as operações de crédito e a 
amortizagdo da divida; 
* Resultado orgamentério: Obtido através do confronto entre as receitas e despesa 
executadas; 
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Capitalização 
Si ação 
Receita de Capital Despesa 
de Capital 
Receitas de capital estão financiando as despesas de 
capital. Situação desfavorável. 
Superávit 
Orçamentário 
Receitas arrecadadas > 
Despesas empenhadas 
Déficit 
Orgamentario 
Receitas arrecadadas Receitas 
previstas 
Economia da 
despesa 
Despesas empenhadasa evolução do patrimônio líquido da entidade; 
o Incluem receitas ou despesas que não transitam pelo Resultado, como aumento 
ou redução por Reavaliação e as Contribuições dos Proprietários e Distribuições 
aos Proprietários; 
o DMPL utiliza as contas do grupo 3 (patrimônio líquido) da classe 2 (passivo) do 
PCASP; 
o Obrigatória: Empresas estatais dependentes constituídas como S.A.; 
o Facultativa: Demais órgãos. 
* Notas Explicativas 
o Informações adicionais as apresentadas nos quadros das DCASP; 
o São consideradas parte integrante das demonstragdes; 
o Devem ser claras, sintéticas e objetivas; 
o MCASP sugere que seja obedecida a seguinte ordem: 
= Informagdes gerais; 
* Resumo das politicas contdbeis significativas - exemplo: bases de 
mensuração utilizadas, novas normas e politicas contabeis alteradas, 
julgamentos pela aplicação das politicas contéabeis; 
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= Informações de suporte e detalhamento de itens apresentados nas 
demonstrações contábeis pela ordem em que cada demonstração e cada 
rubrica sejam apresentadas; 
= Outras informações relevantes - exemplo: passivos contingentes, 
divulgações não financeiras, ajustes decorrentes de omissões e erros de 
registro; 
Mudanças no método de avaliação são mudanças na política contábil e não na estimativa 
contábil, portanto devem ser evidenciadas nas notas explicativas. 
No último certame do CNMP, o Cebraspe cobrou o seguinte ponto: 
Julgue o item subsequente, acerca da estrutura e da consolidação das Demonstrações 
Contábeis Aplicadas ao Setor Público. 
As despesas com amortização e refinanciamento da dívida devem ser computadas no fluxo 
das atividades de investimentos da demonstração dos fluxos de caixa. 
ERRADO. 
A questão versa sobre as demonstrações contábeis aplicadas ao setor público, mais 
especificamente sobre as Demonstrações do Fluxo de Caixa (DFC), que segundo o Manual de 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP) assim dispõe sobre as atividades inerentes 
a essa demonstração contábil: 
MCASP (9º Edição, pag. 529) 
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"Atividades de financiamento são aquelas que resultam em mudanças no tamanho e na 
composição do capital próprio e no endividamento da entidade. Atividades de investimento 
são as referentes à aquisição e à venda de ativos de longo prazo e de outros investimentos 
não incluídos em equivalentes de caixa. Atividades operacionais são as atividades da entidade 
que não as de investimento e de financiamento." 
Vemos pela própria definição de atividades de investimento que as despesas com amortização 
e refinanciamento da dívida não se encaixam nesse tipo de atividade, estando mais 
relacionadas com a atividade de financiamento por se tratar de endividamento da entidade. 
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