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Fayolismo
Sandra Regina Albarello
Teoria Administrativa
Ou 
- Clima de instabilidade e mudança política, principalmente na França, no final do século 19, ocasionando um período de crises econômicas e revoltas sociais. 
1914 – 1918 - explode a Primeira Guerra Mundial exigindo do governo a realização de investimentos no campo militar e no controle sobre as organizações.
 Os princípios, regras e processos da doutrina administrativa passam a corresponder tanto às necessidades do exército quanto às da indústria ou das organizações em geral. 
Teoria Administrativa - Fayolismo
Contexto mundial:
Taylor estudava a empresa do ponto de vista
do chão de fábrica para cima .
(enfoque: produção - organizar as tarefas 
dos trabalhadores) 
Fayol estudava a administração para baixo.
 
(enfoque: gerência - se dedicava aos chefes
 e às funções administrativas).
Teoria Administrativa - Fayolismo
A contribuição de Fayol foi separar a habilidade administrativa do conhecimento tecnológico.
Deu origem às funções administrativas, que em conjunto formam o processo administrativo.
Teoria Administrativa - Fayolismo
Jules Henri Fayol nasceu em Constantinopla, em 29 de julho de 1841, de uma família francesa; 
Formou-se em engenharia na Escola de Minas de Saint-Etienne. 
Casou-se com Adélaïde Saulé e teve três filhos, Marie Henriette, Madeleine e Henri Joseph, o último sempre hostil às ideias do pai.
Foi trabalhar nas atividades de mineração de carvão e fundição de ferro do consórcio francês Commentry-Fourchambault Company. Fayol passou sua vida inteira trabalhando na mesma empresa.
De 1860 a 1866 como engenheiro – notáveis avanços na técnica de combate aos incêndios subterrâneos. 
Aos 25 anos foi promovido a gerente das minas. Seis anos mais tarde foi promovido a gerente de um grupo. 
Em 1888, Fayol foi nomeado diretor geral, começando a revitalizar a companhia. Fechou fundições, centralizou produção para ganhar em economia de escala.
A nova companhia, denominada Comambautl, se recuperou sob a direção de Fayol e continua até hoje como parte do Creusot Loire, o maior grupo de mineração e metalurgia na França central. Foi a partir destas experiências na Comambault que Fayol desenvolveu sua proposta de administração.
Foi o criador da Teoria Clássica da Administração e autor da clássica obra Administração Industrial e Geral (1916), resultado de 58 anos de estudo.
Seu trabalho levou 40 anos para ser apreciado nos EUA, pela maior divulgação do trabalho de Frederick Taylor (Teoria da Administração Científica), 
Teoria Administrativa - Fayolismo
De 1918 até 1925, fundou e presidiu o Centro de Estudos Administrativos - grupo formado para promover o avanço do fayolismo. 
Em 19 de novembro de 1925, este grupo de fayolismo, formou o Comitê Nacional de Organização Francesa. Esta fusão foi significativa pela junção das duas principais escolas francesas de Administração.
Avaliação prematura de Fayol colocou o seu trabalho em competição ou contraste com o trabalho de Taylor.
Fayol insistia que não era assim e que os trabalhos eram complementares, no sentido de que ambos procuravam a melhoria administrativa por diferentes caminhos de análise (Silva,2002, p. 143).
Teoria Administrativa - Fayolismo
Fayol – Necessidade de investir na capacidade administrativa para que a economia francesa competisse em pé de igualdade com as demais nações industrializadas, em particular os EUA, em que o taylorismo se desenvolvia vorazmente.
O fayolismo é apresentado como doutrina ou escola de chefes, com base na necessidade de organizar a empresa e as pessoas de um modo racional.
Teoria Administrativa - Fayolismo
Fayol é o mentor da moderna função administrativa, destacada e diferenciada das demais
Teoria Administrativa - Fayolismo
	Os administradores, segundo Fayol, necessitavam da algumas qualidades, conhecimentos e experiências:
Qualidades físicas - saúde, vigor, trato;
Qualidades mentais - habilidade de aprender e entender, julgamento, vigor mental e adaptabilidade;
Qualidades morais - energia, firmeza, iniciativa, responsabilidade, lealdade, dignidade, tato;
Educação geral - conhecimento em outras áreas, que não sejam exclusividade da função desempenhada;
Conhecimento especial - conhecimento necessário para executar sua função – seja técnica, comercial, financeira, administrativa...;
Experiência - conhecimento advindo do próprio trabalho, o conjunto de lições que uma pessoa tira das coisas.
TEORIA ADMINISTRATIVA
Seis grupos que descrevem todas as atividades de uma empresa:
Atividades técnicas - transformação e produção de bens;
Atividades comerciais - transações de compra, venda e permuta;
Atividades financeiras - captação e uso de capital;
Atividades contábeis - controles e registros das despesas organizacionais;
Atividades de segurança - preservação e proteção dos bens e das pessoas;
Atividades administrativas - integração de todas as operações da organização. Este grupo era considerado o mais importante para Fayol.
OS ELEMENTOS DA TEORIA ADMINISTRATIVA
Previsão – tentativa de avaliar o futuro através de um plano e fazer provisões para realizar este plano.
 Organização – mobilização dos recursos humanos e materiais para transformar o plano em ação;
Comando – estabelecimento de orientações para os empregados e obtenção das coisas feitas;
Coordenação – obtenção da unificação e harmonia de todas as atividades e esforços;
Controle – verificação de que todas as coisas aconteçam em conformidade com as regras estabelecidas.
AS FUNÇÕES DA ADMINISTRAÇÃO
Relacionadas com a integração de todas as operações da organização; as atividades administrativas coordenam e sincronizam as demais atividades listadas.
À função administrativa caberia a tarefa fundamental de formular o programa geral de ação da empresa, constituir seu corpo social, coordenar esforços e harmonizar ações. 
O administrador é o chefe geral de um grupo, não apenas seu supervisor funcional. 
Para Fayol, não se deve confundir administração com direção, que conduz a empresa e comanda todas as suas funções, incluindo a administrativa.
Outra contribuição importante é a distinção entre gestão, mais próxima da ideia de direção geral, e administração, voltada para contextos específicos e situações conjunturais. (Nogueira, 2007, p. 120).
TEORIA ADMINISTRATIVA
O modelo organizacional de Fayol universalizou-se e seus princípios levaram ao modelo Burocrático, corporativo e funcional de organização que foi objeto de análise crítica e descritiva de Max Weber. 
TEORIA ADMINISTRATIVA
O processo administrativo, sugerido por Fayol identifica o administrador pelo exercício conjunto dos procedimentos ou funções, independentemente do grau hierárquico que ocupa no interior da empresa.
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Qual a diferença no uso do instrumento principal adotado por Taylor e Fayol?
Taylor
Fayol
Fayolismo
Ao comparar as tarefas do administrador com as do chefe, Fayol enumera os 14 princípios, considerados ainda úteis na prática administrativa contemporânea:
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1. Divisão do trabalho: promove a especialização e aumenta os resultados, tornando os empregados mais eficientes.
2. Autoridade: concede ao gerente o direito de dar as ordens. A responsabilidade é o dever ou obrigação de cumprir as ordens. 
A autoridade e a responsabilidade devem ser proporcionais.
3. Disciplina: os empregados devem obedecer e respeitar as regras que governam a organização. 
A disciplina é resultado de uma liderança eficaz e uma clara compreensão quanto às regras da organização e o uso judicioso das penalidades pelas infrações.
Fayolismo
4. Unidade de comando: cada empregado deve se subordinar a apenas um superior.
5. Unidade de direção: cada grupo de atividades organizacionais deve ter o mesmo objetivo e ser dirigido por um gerente por meio de um plano.
6. Subordinação dos interesses individuais aos gerais: os interesses de um empregado ou grupo não devem preceder os interesses superiores da organização como um todo.
7. Remuneração:
os trabalhadores devem ser pagos com salários adequados.
8. Centralização: refere-se ao grau em que os subordinados estão envolvidos nas tomadas de decisão. As tomadas de decisão devem ser centralizadas na administração. 
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9. Cadeia escalar: é a linha de autoridade que vai ao topo da organização, e o planejamento do pessoal deve fazer com que as substituições sejam feitas rapidamente.
10. Ordem: pessoas e materiais devem estar no lugar certo e no tempo certo.
11. Equidade: o gerente deve ser atencioso e justo com seus subordinados.
Fayolismo
12. Estabilidade na permanência do pessoal: a rotatividade elevada de pessoal é ineficiente. 
As pessoas devem permanecer o máximo possível na organização, e o planejamento de pessoal deve fazer com que as substituições sejam feitas rapidamente.
13. Iniciativa: os empregados incumbidos de executar planos devem manifestar esforço pessoal.
14. Espírito de equipe: promover o espírito de equipe cria harmonia e unidade na organização (Chiavenato, 1999, p. 42).
LUTHER GULIK (1892-1983) - Nasceu no Japão, foi diretor do Instituto de Administração Pública, na Universidade de Columbia e serviu como membro do Comitê de Gerenciamento Administrativo do presidente Roosevelt.
Gulik desenvolveu o que chamou de POSDCORB, sua visão das funções administrativas, cuja sigla vem das seguintes funções:
SEGUIDORES DE FAYOL
P – Planning – Planejamento – ações e métodos para alcançar os propósitos da organização.
O – Organizing – Organização – estruturação formal das atividades organizacionais.
S – Staffing – Assessoria – função de treinamento dos participantes e de criação de condições favoráveis de trabalho.
D – Directing - Direção - Tomada de decisão, sua implantação e as instruções das atividades do “líder”.
CO– COordination – Coordenação – inter-relacionamento das várias partes do trabalho.
R – Reporting – informação – comunicação das informações para conhecimento e ações.
B – Budgeting – Orçamentação – planejamento, contabilidade e controle na forma fiscal, das atividades organizacionais.
LYNDALL URWICK (1891-1984)
		
	Nasceu na Inglaterra, trabalhou no Exército, na indústria, foi diretor do Instituto Internacional de Administração em Genebra e em 1951 foi presidente de uma empresa de consultoria de administração.
	Sua abordagem à Administração é semelhante a de Fayol, dando ênfase a alguns princípios da Administração Clássica:
Da especialização – um funcionário deve preencher só uma função – divisão especializada do trabalho.
Da autoridade – deve haver linha de autoridade clara, definida e reconhecida por todos os membros da organização. 
Da amplitude administrativa – cada gerente ou chefe não deve ter mais do que cinco ou seis subordinados.
	JAMES MOONEY E ALAN REILEY
 
James Mooney (1884-1957) foi presidente da General Motors Export Corporation, onde iniciou suas atividades em 1920. 
Já Alan Reiley (1869-1947) era um historiador que se transformou em executivo. 
Foram os autores do clássico livro de 1931, Indústria Progressiva, onde estabeleceram os princípios da eficiência organizacional, necessários para o alcance dos objetivos industriais de lucro por meio de serviço.
 Abordagem
 Clássica da
Administração
Administração
 Científica
 Teoria
Clássica
Ênfase nas
 tarefas
Ênfase na
estrutura
Taylor
Fayol
Desdobramentos da Abordagem Clássica:
surgiu no chão de fábrica e preconiza a adoção de métodos racionais e padronizados, a máxima divisão de tarefas e o enfoque centrado na produção.
teve origem na alta Administração, enfatiza a estrutura formal da organização e a adoção de princípios e funções administrativas necessárias à realização do trabalho.
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Diferença entre as funções administrativas e as funções organizacionais. 
São distinções importantes no campo da gestão.
As funções administrativas (planejar, organizar, dirigir e controlar), diferenciam-se 
Das funções organizacionais (marketing, operações, finanças, recursos humanos).
 A soma de todas as funções administrativas se constitui no processo administrativo e são aplicáveis a qualquer das funções organizacionais e da mesma forma, todas as funções organizacionais são aplicáveis a qualquer dos elementos básicos (pessoas, estrutura, tecnologia e tarefas). (Pereira; Santos, 2001).
A abordagem do processo universal, foco de estudo de Fayol, estabelece que a administração de todas as organizações requer o mesmo processo racional:
Ainda que os propósitos da organização possam variar, um processo básico de administração permanece o mesmo dentro de todas elas;
O processo de administração universal pode ser reduzido a um conjunto de funções separadas e princípios relacionados.
Em 1934, na conferência do Instituto de Administração Industrial, Lyndall Urwick, publicou um artigo denominado “A função administrativa com especial referência à obra de Henri Fayol”, esta crítica fundamentava-se na concepção de que para especializar o trabalho administrativo a organização deve-se restringir ao estudo da sua estrutura e funcionamento interno.
Os princípios de administração falharam como verdades universais e para satisfazer os estudiosos, pois tais princípios apresentavam falta de origem científica e de verificação.
APRECIAÇÃO CRÍTICA DA TEORIA ADMINISTRATIVA
TAYLOR
FAYOL
Teoria da Administração Científica.
Teoria Administrativa (clássica).
Ênfase na definição das tarefas dos empregados (com vista ao resultado da produção).
Ênfase na estrutura da organização(o planejamento global).
Objetivo: aumentar a eficiência na produção através da especialização dos funcionários.
Objetivo: aumentar a eficiência da organização por meio da definição dos níveis de responsabilidade.
Os aspectos organizacionais são analisados de baixo para cima e das partes para o todo.
Os aspectos organizacionais são analisados de cima para baixo e do todo para as partes.
As funções administrativas são:
Planejamento
Preparo
Controle
Execução
As funções administrativas são:
Previsão
Organização
Comando
Coordenação
Controle
TAYLOR X FAYOL
TAYLOR
FAYOL
Teria que haver um supervisor para cada área (supervisão funcional).
Teria que haver "unidade de comando", ou seja, o empregado receber ordens de um único superior.
Aremuneração do operário era simples, ganhava por peça produzida, ou seja, quanto mais peças mais dinheiro.
Aremuneração teria que ser justa e capaz de satisfazer às necessidades dos empregados e atender a empresa em termos de retribuição.
Se o operário não rendesse o esperado não precisava voltar no dia seguinte pois Taylor pregava a produtividade (produção total).
Quanto mais tempo o empregado permanecer no cargo, tanto melhor, a rotatividade é um fator negativo (terá que ensinar tudo novamente).
A máxima prosperidade do patrão deve corresponder à máxima prosperidade do empregado (se o patrão ganhar muito o empregado também ganhará muito).
Segundo Fayol, amabilidade e justiça são o ideal para obter a lealdade do pessoal (trate as pessoas bem e será bem tratado).
Os trabalhos de Taylor e Fayol são considerados complementares, pois ambos perceberam que o sucesso da organização estava diretamente relacionada ao problema do pessoal e a sua administração.
Questões:
O que motivou os estudos de Fayol?
Quais suas principais contribuições?
O que são funções administrativas e as funções organizacionais?
Quais as contribuições de seus seguidores?
Quais as principais críticas à Teoria Administrativa?